三亞市林地資源保護與森林生態(tài)旅游開發(fā)的思考.docx

三亞市林地資源保護與森林生態(tài)旅游開發(fā)的思考羊金殿 ，邢增俊，陳振霞（三亞市林業(yè)科學(xué)研究所，海南三亞 572023）摘 要: 通過分析三亞林業(yè)資源已開發(fā)現(xiàn)狀及林業(yè)資源保護利用與發(fā)展森林生態(tài)旅游的關(guān)系，提出發(fā)展森林生態(tài)旅游的一些相應(yīng)對策與措施。關(guān)鍵詞：林地資源；森林生態(tài)旅游；保護;開發(fā)；三亞中圖分類號：F326.2文獻標識碼：Adoi:10.3969/ j.issn.1672- 0938.2012.02.003The Perspective about Woodland Resources Protection and Forestry Ecotourism Development in SanyaYang Jindian, Xing Zengjun, Chen Zhenxia(Forestry Institute of Sanya, Sanya, Hainan 572023,China)Abstract：By analyzing the development of forestry resources in sanya has the status quo and forestry conser-vation of forest with the development of eco-tourism and ecological tourism development of forests and some of the corresponding countermeasures.Key words: Woodland resources，F(xiàn)orestry ecotourism，Protection，Development，Sanya2010 年 1 月，國務(wù)院發(fā)布了關(guān)于推進海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展的若干意見，海南國際旅游島建 設(shè)上升為國家戰(zhàn)略。三亞是國際旅游島建設(shè)序列中 的排頭兵。在三亞市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市 經(jīng)濟呈現(xiàn)出速度、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益同步上升的良好 態(tài)勢。但與此同時，經(jīng)濟建設(shè)與林地保護、耕地開發(fā) 與土地資源、旅游發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的矛盾也日漸顯 現(xiàn)。發(fā)展熱帶森林生態(tài)旅游，是保護和利用三亞獨 特的熱帶森林旅游資源，為社會提供良好森林游憩 服務(wù)，不斷滿足人們?nèi)找嬖鲩L的生態(tài)文化和健康休 閑消費需求的一項重要戰(zhàn)略任務(wù)；是落實科學(xué)發(fā)展 觀，推動三亞市“綠色發(fā)展戰(zhàn)略”、加快“綠化寶島”大 行動步伐，解決山區(qū)林區(qū)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護矛盾 的一種有效辦法，是促進人與自然和諧相處，建設(shè)生 態(tài)文明，推動國際旅游島建設(shè)的一條重要途徑。1 三亞市森林資源現(xiàn)狀1. 1 林地資源利用現(xiàn)狀三亞市 2008 年森林資源二類調(diào)查資料顯示：全市有林業(yè)用地面積 144281.1hm2，占全市土地總面積的 75.5。全市森林覆蓋率為 72.4%，林木綠化率為72.9%。在全市林地面積中，有林地面積 138180.8 hm2， 占 95.8；灌木林地面積 64.9 hm2，占 0.1；未成 林造林地面積 5187.2 hm2，占 3.5；苗圃地面積150.0 hm2，占 0.1；無立木林地面積 320.0 hm2，占0.2；宜林地面積 378.3 hm2，占 0.3。在有林地 面積中，喬木林地面積為 137986.7 hm2，占 99.8； 紅樹林面積 78.4 hm2，占 0.1；竹林面積 115.7 hm2，占 0.1。全市有林地面積比例較大，無立木林地、宜林地 面積相對較少，林地資源利用率高，森林覆蓋率、林 木綠化率均達到較高水平，為開展森林生態(tài)旅游創(chuàng) 造了良好的條件。1. 2 森林生態(tài)旅游資源開發(fā)利用現(xiàn)狀 三亞市森林旅游資源豐富，三亞旅游業(yè)的發(fā)展，除了依托陽光、沙灘、名勝古跡和深厚的歷史文化底作者簡介：羊金殿，男，漢族，海南三亞，1970 年 12 月出生，農(nóng)學(xué)學(xué)士，林業(yè)工程師。聯(lián)系方式綜述16 !TROPICAL FORESTRYVOL40NO2 Jun2012蘊外，與豐富的森林資源和良好的生態(tài)環(huán)境是密不可分的，但森林生態(tài)旅游資源開發(fā)建設(shè)相對滯后。全 市現(xiàn)有森林面積 138180.8 hm2，森林覆蓋率達到72.4；已建成陸地自然保護 區(qū) 5 個，總面積7999.8 hm2；建成森林公園 2 處，總面積 1692.7 hm2；建成沿海防護林（基干林帶）7862.9 hm2。根據(jù)調(diào)查分析，全市森林旅游開發(fā)存在自然保 護區(qū)、森林公園建設(shè)規(guī)模小，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，建 設(shè)經(jīng)費不足，管理不規(guī)范；沿海防護林林分質(zhì)量不 高，樹種結(jié)構(gòu)單一，景觀效果差；紅樹林灘涂濕地保 存面積小，人為破壞嚴重等問題，在一定程度上制約 了三亞森林生態(tài)旅游的發(fā)展。2 三亞旅游業(yè)發(fā)展對林業(yè)和生態(tài)建設(shè) 的需求2. 1 三亞旅游資源概況三亞是海南省南部的中心城市和交通通信樞 紐，是我國東南沿海對外開放黃金海岸線上最南端 的對外貿(mào)易重要口岸，是建設(shè)中的國際熱帶海濱風(fēng) 景旅游城市。陽光、海水、沙灘、氣候、森林、溫泉、動 物、巖洞、田園、風(fēng)情，在這里各種旅游資源渾然一 體，三亞的自然稟賦得天獨厚，擁有“中國空氣質(zhì)量 最好的城市”、“世界最適合人類居住的城市”、“負氧 離子含量位居中國第一、世界第二”、“中國最佳養(yǎng)生 城市”等各種美譽。三亞是海南省風(fēng)景名勝最多而又最密集的地 方，在約 200km 的海岸線上，密布亞龍灣、大東海、鹿 回頭、天涯海角、大小洞天、南山等聞名中外的旅游 景點?！叭齺啛釒ШI風(fēng)景名勝區(qū)”為國家重點風(fēng) 景名勝區(qū)；亞龍灣是 1992 年經(jīng)國務(wù)院批準的國家級 旅游度假區(qū)，與“大東?！币黄鸨辉u為“全國旅游勝地40 佳”之一；在蜈岐洲島和亞龍灣附近海底有大量 珊瑚礁形成的奇特海底世界，是全國乃至世界潛水 旅游的最佳地點之一。亞龍灣熱帶森林公園、虎豹嶺 森林公園是中國最有品位的探險性、娛樂性、休閑度 假式的森林公園，是中國神奇的熱帶天堂。2. 2 三亞旅游發(fā)展?fàn)顩r 得天獨厚的旅游資源，使三亞具備了建成國際化熱帶海濱度假旅游新城市的基本條件。自 2006 年 以來，三亞旅游業(yè)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展的態(tài)勢，旅游人 次、旅游消費和旅游收入大幅提升，國際化趨勢日趨顯著，入境游客人數(shù)、人均消費水平和旅游外匯收入不斷提高。2011 年全市接待旅游過夜人數(shù)首次突破1000 萬人次大關(guān)，達 1021.07 萬人次，比上年增長15.7%，其中，接待國內(nèi)游客 968.18 萬人次，比上年 增長 15.1%；接待海外旅游者 52.89 萬人次，比上年 增長 27.2%。全年旅游總收入 160.71 億元，比上年 增長 15.1%，其中，國內(nèi)旅游收入 139.74 億元，比上 年增長 13.6%；境外旅游收入 30851 萬美元，比上年 增長 26.1%。旅游飯店客房開房率 64.51%，比上年提 高 1.39 個百分點。2. 3 旅游業(yè)與林業(yè)和生態(tài)建設(shè)的關(guān)系 旅游業(yè)的快速發(fā)展不僅對城市交通、接待服務(wù)、商貿(mào)和文化等行業(yè)產(chǎn)生了較大的影響，對林業(yè)及生 態(tài)建設(shè)也提出了更高的要求。表現(xiàn)最為直接的是對 林產(chǎn)品的需求，一是優(yōu)質(zhì)熱帶水果的需求大幅上升， 三亞本土生產(chǎn)的芒果、荔枝、龍眼等熱帶水果歷來深 受國內(nèi)游客的青睞，隨著旅游業(yè)的發(fā)展，以芒果為代 表的優(yōu)質(zhì)熱帶水果銷量大幅增長。2011 年水果產(chǎn)量 比上年增長 8.4%；二是隨著旅游開發(fā)建設(shè)的逐步深 入，城市綠化美化、旅游區(qū)、酒店賓館對高檔花卉苗 木的需求也逐步增加。林產(chǎn)品需求的上升，既為林業(yè) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了更為廣闊的市場，同時也對林產(chǎn)品 的質(zhì)量、品牌提出了更高的要求。豐富的森林資源和良好生態(tài)環(huán)境是三亞致力打 造國際濱海旅游休閑度假品牌不可缺少的要素，沿 海防護林不僅對全市防風(fēng)固沙，降低臺風(fēng)、海嘯等自 然災(zāi)害的危害，保障居民生命財產(chǎn)安全發(fā)揮了巨大 的作用，也是構(gòu)成三亞“陽光、沙灘、椰風(fēng)、海韻”特 色濱海風(fēng)景極其重要的組成部分，為開發(fā)濱海旅游 發(fā)揮重要的作用。全市豐富的天然林資源和熱帶雨 林景觀以及已建或具備建設(shè)條件的自然保護區(qū) （保 護小區(qū)）、森林公園，不僅為三亞市良好的生態(tài)環(huán)境 和生態(tài)安全發(fā)揮了巨大的作用，也為三亞開展生態(tài) 旅游，繁榮生態(tài)文化，建設(shè)生態(tài)文明提供了重要的環(huán) 境保障，也為三亞由傳統(tǒng)濱海旅游向生態(tài)旅游轉(zhuǎn)型 升級打下扎實的基礎(chǔ)。3 林地資源保護利用與發(fā)展森林生態(tài) 旅游的關(guān)系3. 1 加強林地資源保護的目的與意義 林地是森林資源的重要組成部分，是森林和林綜述! 17!2012 年 6 月 第 40 卷 第 2 期木生長的載體，是生態(tài)建設(shè)和林業(yè)發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是改善生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展及國家 生態(tài)安全格局的根本與保障。沒有林地就沒有林業(yè)， 更談不上生態(tài)建設(shè)和林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。在構(gòu)建和 諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村中，林業(yè)集經(jīng)濟、社會 和生態(tài)效益于一體，責(zé)任將更加重大；林業(yè)為經(jīng)濟社 會提供物資產(chǎn)品、文化產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品的任務(wù)將更加 繁重。因此，加強三亞市林地資源的科學(xué)保護和合理 利用，維持全市林地總量動態(tài)平衡，全面實施以生態(tài) 建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加速推進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn) 代林業(yè)轉(zhuǎn)變，著力構(gòu)建林業(yè)生態(tài)、林業(yè)產(chǎn)業(yè)和生態(tài)文 化三大體系，對加強全市生態(tài)建設(shè)，維護生態(tài)安全， 彰顯生態(tài)文明，促進和諧三亞建設(shè)具有十分重要的 意義。3. 2 林地保護利用對開展森林生態(tài)旅游的影響 加強林地資源保護對開展森林生態(tài)旅游的正面作用是主要的，森林生態(tài)旅游依托的是豐富的森林 資源和良好的生態(tài)環(huán)境，通過加強三亞市林地資源 保護，確保林地面積的相對穩(wěn)定，以豐富、提升全市 森林資源的數(shù)量和質(zhì)量，改善生態(tài)狀況，為全市開展 森林生態(tài)旅游提供資源和環(huán)境保障。負面影響主要 是在開展森林生態(tài)旅游建設(shè)中，部分旅游服務(wù)設(shè)施、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將受到一定影響和制約，如在沿海防 護林基干林帶內(nèi)（國家生態(tài)公益林地，屬一級保護范 圍），嚴禁修建各種永久設(shè)施，征占用省級生態(tài)公益 林地、天然林等區(qū)域的林地也將受到一定限制，但這 些約束和影響都可以通過科學(xué)規(guī)劃設(shè)計得到解決， 不會對開展森林生態(tài)旅游產(chǎn)生實質(zhì)性的影響。林地資源的科學(xué)保護和合理開發(fā)利用是開展森 林生態(tài)旅游的基礎(chǔ)，為森林生態(tài)旅游提供了資源和 環(huán)境保障。而開展森林生態(tài)旅游是科學(xué)保護和合理 開發(fā)利用林地資源的重要途徑，通過開展森林生態(tài) 旅游，增加林農(nóng)收入，進一步減輕林農(nóng)生產(chǎn)、生活對 林木和其它林產(chǎn)品的過分依賴，促進森林資源的保 護，強化生態(tài)建設(shè)。同時，通過開展森林生態(tài)旅游， 使廣大林農(nóng)從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)走向旅游管理和服務(wù)， 并直接受益于森林生態(tài)旅游業(yè)，增強了廣大林農(nóng)保 護環(huán)境、珍愛自然的意識和自覺性，對建設(shè)生態(tài)文 明，構(gòu)建和諧新農(nóng)村發(fā)揮積極的作用。4 三亞市森林生態(tài)旅游開發(fā)建設(shè)的必要性4. 1 是提升三亞旅游開發(fā)整體水平的需要三亞市旅游資源得天獨厚，旅游發(fā)展異常迅猛， 但在森林生態(tài)旅游開發(fā)方面，則相對不足，神秘的熱 帶雨林、神奇的紅樹林、大面積的國有林，豐富的旅 游資源都還沒有得到充分的開發(fā)。大力發(fā)展森林生 態(tài)旅游，提升三亞旅游開發(fā)整體水平，為社會提供更 好的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進三亞旅游全方位發(fā)展 和產(chǎn)業(yè)升級，為貫徹落實國務(wù)院“推進海南國際旅游 島建設(shè)”，促進三亞生態(tài)、經(jīng)濟、文化建設(shè)和諧發(fā)展發(fā) 揮積極作用。4. 2 是對外開放與“窗口”建設(shè)的需要 三亞山川秀麗，人杰地靈，是國際著名的旅游觀光和度假勝地。它不僅是海南與世界接軌的城市，也 是世界了解中國的重要“窗口”。搞好三亞市熱帶森 林旅游產(chǎn)業(yè)，是科學(xué)保護和合理利用森林旅游資源 的重要途徑。大力發(fā)展森林生態(tài)旅游業(yè)，完善三亞旅 游產(chǎn)業(yè)體系，提升三亞旅游開發(fā)整體水平，讓三亞市 “綠色、海洋、陽光、沙灘”的形象更好的展現(xiàn)于世界 面前，對三亞的對外開放具有十分重要的意義。4. 3 是構(gòu)建和諧社會的需要 森林是人與自然和諧相處的基礎(chǔ)，森林旅游資源的開發(fā)利用是實現(xiàn)人與自然和諧相處的關(guān)鍵紐 帶，關(guān)系到和諧社會的構(gòu)建。開展森林生態(tài)旅游，將 森林的自然美、生態(tài)美展現(xiàn)給游客，繁榮三亞生態(tài)文 化、建設(shè)生態(tài)文明，對三亞的經(jīng)濟、社會、生態(tài)的協(xié)調(diào) 發(fā)展，構(gòu)建三亞和諧社會將起到巨大的推動作用。5 發(fā)展森林生態(tài)旅游的對策和措施5. 1 創(chuàng)新管理體制機制三亞市熱帶森林旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，必須樹立“生態(tài) 優(yōu)先”的指導(dǎo)思想，確立以生態(tài)建設(shè)為主的可持續(xù)發(fā) 展道路。積極探索完善適應(yīng)新時期應(yīng)對氣候變化、實 現(xiàn)低碳發(fā)展要求的新型森林生態(tài)旅游管理體制、運 行機制和發(fā)展模式。5. 2 注重地方文化與森林文化的融合三亞森林生態(tài)旅游發(fā)展必須以森林植被為紐 帶，將底蘊深厚的三亞地方文化融入到“綠色”中去， 將城市的“形”和“神”有機結(jié)合起來，做到“神”、“形” 兼?zhèn)?，?gòu)建起以生態(tài)學(xué)思想為核心，森林文化與地方 文化相融合的生態(tài)文化體系。并依托自然保護區(qū)、紅18 !綜述!TROPICAL FORESTRYVOL40NO2 Jun2012樹林灘涂濕地、森林公園建設(shè)，建成以弘揚生態(tài)文化為主題的生態(tài)文明宣傳教育基地，推進生態(tài)文明建 設(shè)。5. 3 構(gòu)建良好的森林旅游環(huán)境森林生態(tài)旅游開發(fā)必須“以人為本”，順應(yīng)人們 對良好生態(tài)的追求，以自然保護區(qū)（保護小區(qū)）、森林 公園、紅樹林、濕地公園（保護區(qū)）、沿海防護林等項 目建設(shè)為載體，通過完善基礎(chǔ)設(shè)施、提升森林質(zhì)量和 景觀效果，建成安全、健康、舒適的森林生態(tài)旅游環(huán) 境，提供更多優(yōu)美、自然的森林生態(tài)旅游產(chǎn)品，促進 森林生態(tài)旅游的健康發(fā)展。5. 4 突出生態(tài)保護，協(xié)調(diào)旅游產(chǎn)業(yè)的均衡發(fā)展 森林生態(tài)旅游是全市旅游產(chǎn)業(yè)的一個重要組成部分，森林旅游的開發(fā)建設(shè)必須以生態(tài)保護為前提，以生態(tài)學(xué)規(guī)律為指導(dǎo)，以生態(tài)友好的方式開發(fā)利用自然資源和生態(tài)空間，滿足區(qū)域生態(tài)承載力的要求， 使森林旅游產(chǎn)業(yè)生態(tài)化，并逐步通過森林生態(tài)旅游 的發(fā)展，將生態(tài)化發(fā)展理念輻射滲透到全市的旅游 產(chǎn)業(yè)發(fā)展中去，推進三亞旅游由傳統(tǒng)旅游向生態(tài)旅 游轉(zhuǎn)型升級，更好地為推進海南國際旅游島建設(shè)服 務(wù)。參考文獻1 劉先銀.關(guān)于林業(yè)生態(tài)建設(shè)的思考.http:/ / . cn/ s/ blog_513639db0100jnol.html,2011- 9- 302 海南國際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)綱（2010- 2020）.http:/ / / data/ news/ 2010/ 06/ 105367/ ,2010- 06- 21 3 2011 年三亞市經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報.http:/ / / data/ news/ 2012/ 03/ 150087/ 1（上接第 48 頁）市場收益高，種菇后的培養(yǎng)基廢料還可作有機肥，促 進林木生長4。4. 2 林 - 禽模式 在郁閉的林下，飼養(yǎng)霸王烏雞、黑雞、等家禽，放養(yǎng)、圈養(yǎng)相結(jié)合。家禽可在林下清除害蟲，雜草又是 天然的無公害飼料，既節(jié)約了農(nóng)藥費、飼料費，還向 市場提供了綠色食品。林 - 禽模式的發(fā)展，將形成 動物食雜草、糞便養(yǎng)林，林下資