綠洲建筑工程施工階段造價的有效控制措施2.doc

綠洲建筑工程施工階段造價的有效控制措施 施工階段工程造價控制是指在項目實施過程中,對建設(shè)過程中所消耗的人、 材、 機(jī)資源及相關(guān)費用投資,進(jìn)行指導(dǎo)、 監(jiān)督、 調(diào)節(jié)和限制,及時糾正已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生的投資偏差, 把工程造價控制在計劃投資的范圍之內(nèi), 以保證造價目標(biāo)的實現(xiàn),并盡可能地將實際造價降到最低。本文探討了建筑工程施工階段造價的有效控制措施一、 施工階段造價控制的含義施工階段工程造價控制是指在項目實施過程中,對建設(shè)過程中所消耗的人、 材、 機(jī)資源及相關(guān)費用投資,進(jìn)行指導(dǎo)、 監(jiān)督、 調(diào)節(jié)和限制,及時糾正已經(jīng)或?qū)⒁l(fā)生的投資偏差, 把工程造價控制在計劃投資的范圍之內(nèi), 以保證造價目標(biāo)的實現(xiàn),并盡可能地將實際造價降到最低。在項目實施過程中, 施工階段是資金投入最大的階段,也是建設(shè)項目全過程造價控制中的最難、 最復(fù)雜的一個環(huán)節(jié)。在施工過程中,工程技術(shù)人員往往只注重工程質(zhì)量和工程進(jìn)度的控制, 認(rèn)為對工程造價的控制只是財務(wù)、 概預(yù)算人員的職責(zé),從而忽略了對建設(shè)項目的投資控制, 極易造成項目投資在施工階段失控的現(xiàn)象。二、建筑工程施工前的成本管理1、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)的編制招投標(biāo)時編制的商務(wù)標(biāo)和技術(shù)標(biāo)，其目的與實施階段有所區(qū)別。前者是為了中標(biāo)，而后者是為了盈利。技術(shù)標(biāo)的編制內(nèi)容要涵蓋施工中的方方面面，但要注意重點突出和留有適當(dāng)變更的余地，為今后的施工措施和造價調(diào)整打下伏筆。商務(wù)標(biāo)編制時，在不提高總報價的前提下，可采用不平衡報價法，對早期完成的和預(yù)計工程量將增加的分項工程適當(dāng)調(diào)增單價，對后期完成的和預(yù)計實際工程量將減少的分項工程適當(dāng)調(diào)減單價，以有利于壓價工程成本的改善和資金周轉(zhuǎn)，減輕資金使用成本。2、總承包合同的簽訂建筑施工工程很多情況下都采用總承包合同，在總承包合同中的多數(shù)條款都涉及工程造價，因此合同條款的簽訂是工程成本的重要環(huán)節(jié)。在簽訂過程中，既要按招投標(biāo)文件中的承諾辦事，又要對招標(biāo)文件和設(shè)計中不明確不具體的內(nèi)容，本著平等互惠的原則，通過談判，爭取到合理的合同條款。3、工程成本的預(yù)測工程成本的預(yù)測是項目追求經(jīng)濟(jì)效益最大化的一項重要手段，它克服了傳統(tǒng)意義上成本管理依靠財務(wù)部門決算報表所帶來的時效性滯后的弊端，避免了一旦反映在財務(wù)賬面上成本失控，已是既成事實的現(xiàn)象。工程開工前，應(yīng)以定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，搞好施工圖預(yù)算，同時依據(jù)企業(yè)內(nèi)部的施工定額測算出按工種，按各分部分項工程的人工費、材料費、機(jī)械費耗用標(biāo)準(zhǔn)；對各種技術(shù)方案、措施可能產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效果進(jìn)行評價，探索降低成本的各種途徑，從而確定工程項目的目標(biāo)成本。4、簽訂合理周密的分包和包清工合同工程成本的確定，最終通過合同形式來實現(xiàn)。在簽訂分包和包清工合同時，要進(jìn)行競爭承包，以調(diào)動項目最基層的積極性。在簽訂合同時要考慮全面、細(xì)致。單項合同簽訂后，要對有關(guān)管理人員進(jìn)行合同交底和會簽，建立考核制度，將合同細(xì)化，責(zé)任成本目標(biāo)落實到每一個崗位，每一個人，做到層層把關(guān)，人人控制，以確保成本指標(biāo)的完全實現(xiàn)。三、建筑工程施工階段造價的有效控制措施1、施工組織設(shè)計的優(yōu)化施工組織設(shè)計的內(nèi)容包括了施工方案 、施工方法、 施工進(jìn)度計劃、 用料計劃 、勞動力計劃、 機(jī)械使用計劃 、工程質(zhì)量和施工進(jìn)度的保證措施 、施工總平面圖 。選擇施工方案是否合理經(jīng)濟(jì)關(guān)系到施工質(zhì)量 、也常常影響到工程造價 。建設(shè)單位 、監(jiān)理單位在審查施工組織設(shè)計各項內(nèi)容時，著重對施工方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較分析，盡量選擇合理且造價相對較低的施工方案，從而達(dá)到節(jié)約投資 、創(chuàng)造更高效益的目的。 如某個施工項目的市政管網(wǎng)部分，施工方案編制的開挖方式為人工開挖，但根據(jù)現(xiàn)場實際情況可以采用機(jī)械開挖的方式，建設(shè)單位在審查該部分方案時間就應(yīng)對此進(jìn)行調(diào)整，從而節(jié)約了一筆投資。2、 加強施工過程中材料、人工費、機(jī)械費的控制 （1）對主材、輔材及其他材料成本應(yīng)利用計算機(jī)軟件根據(jù)施工圖紙和以往的工程用量損耗經(jīng)驗進(jìn)行精確的統(tǒng)計計算,這樣,可以有效減少甚至杜絕多采購和少采購情況的發(fā)生。在實際操作中,多采購會浪費資金、資源,同時也會增加庫存管理成本,造成大量的浪費；反過來說,少采購會出現(xiàn)二次采購,從而導(dǎo)致采購成本的增加,嚴(yán)重的甚至?xí)诱`工期造成更大損失。因此,在施工過程中,對于一些影響較大的主材要加強管理,比如可實行比價采購管理。在實際管理操作中,管理人員要核定材料的供貨地點、購買價格、運輸方式等,建立詢價信息庫,以達(dá)到節(jié)約材料成本的目的。在此基礎(chǔ)上,管理部門要加強對周轉(zhuǎn)材料的控制。對于周轉(zhuǎn)材料要及時回收、整理,使用完畢及時退場,這樣有利于周轉(zhuǎn)使用和減少租賃費用,從而降低成本,提高周轉(zhuǎn)性材料的利用率和周轉(zhuǎn)率。（2）施工過程中人工費的控制,要根據(jù)現(xiàn)行市場勞動力的價格和企業(yè)人員工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行人工費的計算。根據(jù)工程工期、人員配備及設(shè)備投入的實際人員數(shù)量計算每個分項工程的人工費成本額。在人工費計算時,不能照搬定額規(guī)定的人工費,應(yīng)根據(jù)目前人才市場的人工價格和企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn),按各種工序中的實際用工數(shù)量來計算,尚未建立企業(yè)勞動定額的情況下,在計算時用工數(shù)量時可以參考定額的規(guī)定計算,只有按照實際用工數(shù)量、市場價格和企業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的人工費計算才是最合理最可靠的。（3）施工過程中機(jī)械設(shè)備使用費的控制,依據(jù)企業(yè)自身的設(shè)備配置情況合理配備施工機(jī)械,計算機(jī)械使用費。施工時機(jī)械使用費成本的計算可以分析工程周期內(nèi)所需使用機(jī)械設(shè)備的攤銷費用和租賃使用費用,對主要機(jī)械要按實核定臺班產(chǎn)量定額,尋求最佳的設(shè)備組合搭配,以節(jié)省機(jī)械使用成本。3、做好現(xiàn)場變更及簽證工作施工過程中，往往避免不了設(shè)計變更的產(chǎn)生，有了變更就會涉及工程造價的變化，業(yè)主應(yīng)做好這方面的把控，盡量減少設(shè)計變更的產(chǎn)生。 首先應(yīng)做好圖紙會審的工作，找出圖紙中存在的問題，明確解決方案，避免在施工過程中來發(fā)現(xiàn)問題，在不影響建筑物使用功能的情況下一般不做設(shè)計變更，對于必須要進(jìn)行變更的部分應(yīng)該做好相應(yīng)的預(yù)算工作，衡量該方案的經(jīng)濟(jì)性，如造價過高，可以考慮重新選擇一個方案對于一般的工程項目現(xiàn)場收方簽證是經(jīng)常會發(fā)生的，比如房屋基礎(chǔ)的挖孔樁深度是需要在開挖成型后現(xiàn)場收驗的，建設(shè)單位相關(guān)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理參與時就應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，現(xiàn)場簽字確認(rèn)相關(guān)數(shù)據(jù)，避免后續(xù)補辦；又如由于自然環(huán)境發(fā)生變化， 產(chǎn)了合同以外的工作內(nèi)容導(dǎo)致工作量增加，就會產(chǎn)生零星用工、 機(jī)械臺班等，類似于這樣的簽證應(yīng)該根據(jù)實際情況確認(rèn)工作量，及時辦理簽證避免給結(jié)算造成困難；對于隱蔽工程的簽證，應(yīng)做到先簽證后隱蔽。4、 加強施工合同、工程變更和施工索賠的管理 （1）施工合同是施工單位與招標(biāo)單位雙方簽訂的具有法律效力的正式文件。因為在施工合同條款中,同時約定了雙方的權(quán)利和義務(wù),因此,施工企業(yè)要在嚴(yán)格遵守合同約定內(nèi)容的同時,特別注意對合同中暫定的項目和存在變更的部分工程,對這些項目和工程要及時申報,用施工合同所賦予的權(quán)利,合理地增加收入,減少支出,這在成本控制中有很重要的作用。（2）在實際施工過程中,要做好工程變更及合理索賠。工程變更,指的是在施工過程中,因為各種原因,從而造成的設(shè)計變更、進(jìn)度計劃變更、施工條件變更、使用材料變更以及原招標(biāo)文件和工程量清單中未有的新增工程等等。我們知道,工程變更對施工企業(yè)而言,有其有利和不利的方面,因此,處理好工程中的變更問題,可以給企業(yè)帶來利益或者減少損失,從而降低整個工程的成本支出。另一方面,施工索賠是施工階段經(jīng)常要面對的事情。索賠都有時間限制的規(guī)定,超過時限索賠就會失效,因而要及時、正確的處理索賠事務(wù)。但是我們必須注意,索賠時限反過來可能會制約建設(shè)方。在這種情況下,施工單位應(yīng)及時采取措施,要求他們在施工方遞交索賠報告回執(zhí)上簽收、注明收到報告的時間。5、竣工結(jié)算控制 在工程全部完成后對各項實支費用進(jìn)行匯總和清算，并逐項與成本預(yù)算進(jìn)行對照比較，分析總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，不斷積累資料，以提高管理水平和控制成本的能力?？⒐そY(jié)算編制的主要依據(jù)為：（1）施工承包合同及補充協(xié)議，開、竣工報告書；（2）設(shè)計施工圖及竣工圖；（3）設(shè)計變更通知單；（4）雙方確認(rèn)的索賠及現(xiàn)場簽證記錄；（5）甲乙雙方供料手續(xù)或有關(guān)規(guī)定；（6）采用有關(guān)的工程定額、專用定額與工期相應(yīng)的市場材料價格及有關(guān)預(yù)結(jié)算文件等。施工單位在完成合同規(guī)定的全部內(nèi)容。經(jīng)驗收質(zhì)量合格并符合合同要求后，根據(jù)以上原則組織專業(yè)人員編制完整的結(jié)算，并及時報送建設(shè)單位。工程造價管理工作貫穿施工企業(yè)整個生產(chǎn)過程中，它是一項涉及面廣，綜合性強的工作，其核心是有效控制成本，它不但需要得到企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，同時也需要企業(yè)各有關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，密切協(xié)作配合，凡事做到事前控制，合理確定目標(biāo)，采取科學(xué)方法組織施工，才能將工程項目做到進(jìn)度快、質(zhì)量好、成本低，為企業(yè)實現(xiàn)利潤最大化。施工階段工程造價管理與控制的思路 本文從合同管理、優(yōu)化施工方案、嚴(yán)格施工過程的現(xiàn)場管理，加強索賠管理等方面對施工階段工程造價管理的實施要點進(jìn)行簡述，提高企業(yè)施工階段工程造價管理水平，才能獲得較好經(jīng)濟(jì)和社會效益，確保工程建設(shè)實施中把工程造價實際額控制在限額以內(nèi)。合同管理? 優(yōu)化施工方案 材料費 工程變更 現(xiàn)場簽證 質(zhì)量監(jiān)管 索賠項目施工階段是人力、物力、財力消耗的主要階段，它周期長、條件復(fù)雜，需要集中投入大量的資金和各種資源。為了工程的實際投資合乎國家法規(guī)、合乎業(yè)主需要、合乎工程預(yù)算，促使參建單位加強管理，使人力、物力、財力等資源得到充分利用，取得理想的經(jīng)濟(jì)和社會效益。1.合同管理是降低工程造價的重要環(huán)節(jié)1.1.施工承發(fā)包合同是施工階段造價控制的依據(jù) 力求簽訂嚴(yán)密完善的合同，讓合同主體方可能承受的風(fēng)險最小。合同中約定的責(zé)任內(nèi)容應(yīng)可能做到清晰明了、可操作性與制約性強.保證合同的合理性、合法性，減少在合同的履行過程中發(fā)生糾紛，維護(hù)合同雙方利益，有效地控制工程造價。合同雙方都應(yīng)注意按合同要求的時限履行合同所規(guī)定的義務(wù)，否則容易引起索賠。在合同履行過程中，可能會出現(xiàn)一些與簽訂合同時的估計相差較大的情況，先采取有效的風(fēng)險避免方法即通過業(yè)主按實際情況及時簽訂補充合同或協(xié)議，并強調(diào)補充合同或協(xié)議與合同同具有法律效力，以彌補合同本身的缺陷，同時調(diào)整合同價款。1.2.在合同簽訂后要做好合同文件的管理工作 補充合同或協(xié)議、重要的工地會議紀(jì)要、工地聯(lián)系單、通知、各種實施報告等作為合同內(nèi)容的一種延伸和解釋。在這些合同文件中，有些條款雖沒有具體的明確結(jié)算原則，卻屬于與合同價格有關(guān)的隱性條款，如總包合同中對工期和工程質(zhì)量的獎懲約定、采購合同中對材料或設(shè)備供貨時間和質(zhì)量的獎懲約定、各種合同中對違約行為的處罰約定等等，均需根據(jù)合同條款結(jié)合項目實施情況來確定，從而影響合同的最終造價。2.優(yōu)化施工方案并組織實施2.1.充分做好施工準(zhǔn)備工作在施工前，要結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況、自身機(jī)械設(shè)備、管理水平和技術(shù)驗收規(guī)范，施工單位應(yīng)著手編制一份切實、經(jīng)濟(jì)、可行的施工方案。2.2.遵循均衡原則安排施工進(jìn)度在編制施工進(jìn)度計劃時，應(yīng)按照項目合理的施工程序排列施工的先后順序，根據(jù)施工情況合理劃分施工階段，盡可能組織流水作業(yè)，避免工作過分集中，有目的地削減高峰期工作量，減少臨時設(shè)施的搭設(shè)，避免勞動力、材料、機(jī)械耗用量大進(jìn)大出，保證施工過程按計劃、較有節(jié)奏地進(jìn)行。2.3.力求提高施工機(jī)械利用率在工程施工中，主要施工機(jī)械利用率的高低，直接影響工程成本和施工進(jìn)度。因此必須充分利用現(xiàn)有機(jī)械設(shè)備，在不影響工程總進(jìn)度的前提下，對進(jìn)度計劃進(jìn)行合理調(diào)整，以便提高主要施工機(jī)械的利用率，從而達(dá)到降低工程成本的目的。2.4.施工方法與技術(shù)的采用以簡化工序、提高經(jīng)濟(jì)效益為原則在保證工程質(zhì)量的前提下，盡量采用成熟的施工方法，采用簡化工序和提高經(jīng)濟(jì)效益的施工技術(shù)。3.工程材料費的控制 材料費在工程中往往占有很大的比重，一般占預(yù)算費用的60%以上。因此必須在施工階段嚴(yán)格按照合同要求的控制材料用量，合理確定材料價格。材料價格控制主要包括: (1)考慮資金的周轉(zhuǎn)時間和速度,減少資金占用時效,合理確定進(jìn)貨批量和批次,盡可能降低材料的儲備。(2)控制買價,通過對市場行情的深入細(xì)致調(diào)查施工情況及材料信息,在保質(zhì)保量的前提下,貨比三家, 根據(jù)材料的質(zhì)量等級和采購數(shù)量，擇優(yōu)購料。(3)控制運費,選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方法,合理組織運輸,就近購料,以降低運輸成本。 材料用量控制主要包括: (1)加強施工現(xiàn)場的管理,降低堆放、倉儲損耗,合理堆放,減少搬運。(2)實行限額領(lǐng)料制度,各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用,如超出限額領(lǐng)料,要及時追究責(zé)任和分析原因,及時采取糾正措施。(3)在對工程進(jìn)行功能分析、對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上,力求用價格低的材料代替價格高的材料。(4)認(rèn)真驗收，堅持將余料回收,降低料損耗水平。(5)合理使用、保管、保養(yǎng)好周轉(zhuǎn)材料。4.加強工程變更的控制 工程項目的實施過程中引起變更的原因很多，如工程設(shè)計粗糙，使工程實際與發(fā)包時提供的圖紙不符；當(dāng)前市場供應(yīng)的材料規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)不符合設(shè)計要求；設(shè)計圖紙以外或施工圖預(yù)算中沒有包含的而現(xiàn)場又實際發(fā)生的施工內(nèi)容，如地下障礙物的拆除、自然災(zāi)害造成的損失、措施性工程的實施、地質(zhì)條件的變化、施工條件的改變等等，這些問題的產(chǎn)生給工程造價留下活口因素。所以在施工過程中，一方面應(yīng)嚴(yán)格控制工程變更，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加建設(shè)內(nèi)容等，最好實行“分級控制、限額簽證”的制度。盡量使做到少變更、少返工、少索賠；另一方面，對于必須進(jìn)行的變更，尤其是涉及到費用增減的設(shè)計變更，則應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行變更簽證審批程序，按合同和已經(jīng)約定的規(guī)定，及時計算每次變更的價款爭取做到先簽證后變更施工。5.嚴(yán)格現(xiàn)場簽證管理在施工過程中現(xiàn)場簽證是建設(shè)過程中的一項經(jīng)常性工作，建設(shè)單位要加強現(xiàn)場施工管理，督促施工方按圖施工，嚴(yán)格控制變更洽商、材料代用、現(xiàn)場簽證、額外用工及各種預(yù)算外費用，對必要的變更應(yīng)做到先算賬后花錢，變更一旦發(fā)生應(yīng)及時計算因工作量變更而發(fā)生增減的費用，隨時掌握項目費用額度，避免事情積壓成堆，對工程造價變動心中無數(shù)。由于工程的復(fù)雜性、多因素影響的特點，在施工過程中不可避免會出現(xiàn)一些圖紙以外的工程內(nèi)容，作為建設(shè)單位的現(xiàn)場代表要督促施工方做好各種記錄，特別是隱蔽工程記錄和簽證工作，為施工結(jié)算提供可靠的依據(jù)，減少結(jié)算時的扯皮現(xiàn)象。6. 加強質(zhì)量監(jiān)管力度質(zhì)量是建筑工程的生命,安全的施工過程和優(yōu)質(zhì)的建筑成品是合同方和主管單位一直孜孜以求的目標(biāo),所以工程質(zhì)量成本的控制監(jiān)管力度必須加強,避免由于內(nèi)部或外部原因所造成的工程事故問題出現(xiàn),否則將會嚴(yán)重影響著工程項目的整體進(jìn)度和質(zhì)量,同時由于問題而引起的經(jīng)濟(jì)損失更是大大的增加了工程費用支出的負(fù)擔(dān),所以迫切需要降低故障成本。7.加強索賠管理 合同簽訂時主觀上編制得再嚴(yán)密的條款，在執(zhí)行過程中都會發(fā)現(xiàn)客觀上存在漏洞，且項目在實施過程中往往會發(fā)生變化，出現(xiàn)無法預(yù)料的情況，承包商往往就利用索賠來獲得補償尤其目前市場競爭激烈，承包商均以低價中標(biāo)的情況下，“中標(biāo)靠低價，盈利靠索賠”，索賠已成為承包商實現(xiàn)盈利的一個重要手段。因此索賠管理作為合同管理的一部分就顯得十分重要。同時，索賠并不是承包商的專利，建設(shè)單位同樣有索賠的權(quán)利。建設(shè)單位人員必須熟練地掌握合同內(nèi)容，積極、主動、動態(tài)地全面了解合同實施狀況，只要承包方在施工過程中出現(xiàn)未滿足合同約定條件的情況，建設(shè)單位就能及時、準(zhǔn)確地向承包方提出索賠。8結(jié)論綜上所述，工程造價管理工作自始自終貫穿于整個工程建設(shè)的全過程，它是一項涉及面廣、綜合性強的工作，它需要管理部門各負(fù)其責(zé)、密切配合、努力合作完成。施工階段控制工程造價的有效措施案例 結(jié)合筆者多年工程造價控制管理和項目審查實踐，本文闡述了建筑項目工程造價的具體內(nèi)涵和概念，詳細(xì)分析了建設(shè)工程施工實施階段控制工程造價的影響因素，并結(jié)合實踐案例，說明了工程造價管理工作采取有效控制措施的顯著效果。1. 工程概況*省某花園小區(qū)20萬kVA供電工程，該項目為高層商品房，有3棟30層、共有建筑面積10多萬平方米的。項目首期A棟計劃在2010年初交付使用，在進(jìn)行技術(shù)方案招標(biāo)時，各投標(biāo)單位對其20萬kVA永久供電工程所報的施工方案均為從變電站引入外電。2. 建筑項目工程造價的內(nèi)涵2.1 工程造價的概念建筑項目工程造價就是建造工程的價格，是指某項工程的建設(shè)所需投入的實際開支或預(yù)計開支等固定投資費用，包括對固定資產(chǎn)和無形資產(chǎn)所需投入的一次性費用的總和，即建設(shè)工程投資。實際應(yīng)用中，對工程造價也可以這樣解釋：為了建成某項工程而在土地、材料設(shè)備、技術(shù)以及承包等市場交易活動中，預(yù)計或?qū)嶋H所形成的建筑安裝工程的價格和建設(shè)工程總價格。2.1 工程造價的構(gòu)成建設(shè)工程造價的構(gòu)成主要有三方面：設(shè)備工器具購置費、建筑安裝工程費、工程建設(shè)其他費用。（1）設(shè)備工器具購置費。按照建設(shè)工程設(shè)計文件要求，建設(shè)單位或其委托單位為了達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)而購置或自制的設(shè)備和為新、擴(kuò)建項目而配置的首套家具及工器具所需的費用。（2）建筑安裝工程費。建設(shè)單位投資用于建筑和安裝工程方面的費用，它由建筑工程費和安裝工程費兩部分組成。（3）工程建設(shè)其它費。根據(jù)設(shè)計文件要求和國家有關(guān)規(guī)定，為了保證工程建設(shè)能夠順利完成和交付使用后能夠正常發(fā)揮效用，項目投資方需支付而發(fā)生的一些費用，這筆費用不納入以上兩項。3. 尋找有效措施，控制工程造價3.1 采取組織措施控制項目造價作為建設(shè)項目負(fù)責(zé)人，項目經(jīng)理要對整個班子的整體利益負(fù)責(zé)。首先對項目內(nèi)部的責(zé)、權(quán)、利關(guān)系要處理好，做到分工明確，責(zé)任分明，各司其職，獎罰分明。對項目內(nèi)各造價控制管理人員成本控制的任務(wù)明確到位，以免成本大，費用超標(biāo)，責(zé)任不明確問題的發(fā)生。3.2 采取工程量清單招標(biāo)，加強工程招標(biāo)管理（1）建設(shè)單位控制工程造價的重要手段招標(biāo)制度。招標(biāo)有利于選擇信譽良好、實力雄厚的施工企業(yè)，同時也方便確定一個各方都能接受且較為合理的工程造價，并迫使施工企業(yè)由于競爭而在保本、薄利的基礎(chǔ)上，作出一定的程度的讓利。我國為了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，施工招標(biāo)推行的是工程量清單報價方式。（2）編制工程量清單應(yīng)遵循客觀、公正、科學(xué)、合理的原則。由于社會不斷發(fā)展、科技進(jìn)步、技術(shù)和設(shè)備的快速更新，造價控制管理人員往往需要具備多方面的工程業(yè)務(wù)知識，對工程設(shè)計知識、施工經(jīng)驗、新材料、以及機(jī)械施工技術(shù)等綜合性的科學(xué)知識也要有一定的了解。建設(shè)單位招標(biāo)文件的編制，要根據(jù)招標(biāo)文件、施工設(shè)計圖紙、施工現(xiàn)場條件，按照國家或地方頒布的計算規(guī)則而完成。（3）從總報價和單項報價兩方面綜合評審?fù)稑?biāo)單位的報價。總價符合要求并不代表單項報價符合要求，總報價最低也說明不了單項報價最低。在保持總造價不變的情況下，投標(biāo)人往往采用不平衡報價法降低工程量可能變小或預(yù)計可能發(fā)生變更的項目單價，而提高工程量可能變大的項目單價，以期達(dá)到追加工程款的目的。評標(biāo)除了要綜合評審單價和相應(yīng)工程數(shù)量，重點分析工程數(shù)量大的單價，還要對單價與項目特征、施工方案、工作內(nèi)容、技術(shù)工藝進(jìn)行綜合評審，選擇施工單位。3.3 推行集中采購、集中招標(biāo)工程大宗材料設(shè)備價格（1）推行集中采購、集中招標(biāo)是最關(guān)鍵的。在工程物料采購中，物資采購部門要適當(dāng)?shù)募懈鞣N資源，做到集中、有效的控制。對資源集中的含義主要有兩方面：一是集中在建項目需采購的各種物料的門類，以實現(xiàn)采購量的最大化、規(guī)?；欢沁m度集中供應(yīng)商和品牌資源，比如石材、潔具等一家供應(yīng)商或品牌很難滿足一個建設(shè)項目的需要。大量實踐證明，同一類物料最好由二、三家供應(yīng)商提供，材料設(shè)備供應(yīng)商數(shù)量過于集中與過多都會在一定程度上影響工程項目管理。此外，資源的集中還需對工期的影響綜合考慮，只有通過各種資源適當(dāng)且有效的集中，獲得的市場價格優(yōu)勢才能較大。（2）必須進(jìn)行市場調(diào)查，物資采購招投標(biāo)制度要嚴(yán)格執(zhí)行，通過現(xiàn)代化信息手段的利用，大量收集材料價格信息，貨比三家，在保質(zhì)保量前提下，擇優(yōu)購料；同時，還要將運輸因素考慮到采購招標(biāo)的過程中，盡量選用最經(jīng)濟(jì)的運輸方式，就近購料，以降低運輸成本。3.4 采取技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切相結(jié)合的措施控制造價技術(shù)與經(jīng)濟(jì)密切結(jié)合的措施就是通過尋求各種低消耗、新材料、新工藝、新技術(shù)等技術(shù)措施，積極調(diào)動技術(shù)人員的主觀能動性，選擇最佳施工方案，使控制工程造價的效果更明顯。在本項目中，較近變電站是政府投資工程，能否按計劃完成其投產(chǎn)日期存在很多不確定的因素，而且這也不是由建設(shè)單位所控制的，若確定從該站引入外電，建設(shè)單位就要承擔(dān)這個風(fēng)險。因此在對方案的論證分析過程