2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案_1.docx

2016年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施方案 為確保農(nóng)機購置補貼政策順利實施，根據(jù)河北省2016-2017年農(nóng)業(yè)機械購置補貼實施指導(dǎo)意見和河北省農(nóng)業(yè)廳、河北省財政廳關(guān)于做好2016年農(nóng)機購置補貼實施管理工作的通知要求，結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)業(yè)機械化工作實際，現(xiàn)制定本實施方案。一、總體要求堅持公平、公開、公正原則，重點向糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)急需的機具傾斜，大力推廣先進適用、技術(shù)成熟、節(jié)能環(huán)保農(nóng)機具，通過國家補貼政策的引導(dǎo)作用，充分調(diào)動農(nóng)民購買和使用農(nóng)機的積極性，切實保障農(nóng)民選擇購買農(nóng)機的自主權(quán)，推進全縣農(nóng)業(yè)機械化又好又快發(fā)展。二、實施規(guī)模2016年中央財政撥付我縣第一批農(nóng)機購置補貼專項資金1100萬元，其中安排100萬元，用于配套國家保護性耕作等項目實施。三、補貼機具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)補貼機具種類為：耕整地機械、種植施肥機械、田間管理機械、收獲機械、收獲后處理機械、農(nóng)產(chǎn)品初加工機械、排灌機械、畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、動力機械、設(shè)施農(nóng)業(yè)設(shè)備和其他機械等11大類31個小類68個品目的機具。通用類機具補貼種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)由國家農(nóng)業(yè)部統(tǒng)一確定，非通用類補貼機具種類及補貼標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)機局統(tǒng)一確定。購機者可在河北省2016年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表中自主選擇。四、補貼對象和經(jīng)銷商的確定補貼范圍：縣域內(nèi)直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織。補貼對象：對申請報名購買拖拉機、深松機（聯(lián)合整地機）、秸稈還田機實行敞開補貼；在資金允許的情況下對申請報名購買畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械、小麥聯(lián)合收割機、玉米收獲機進行補貼，申請補貼資金超過剩余資金時，按照公平、公正、公開的原則，采取公開搖號等農(nóng)民易于接受的方式確定補貼對象；補貼資金再有剩余將對申請報名購買播種機、噴灌機、旋耕機等機具進行補貼。補貼對象可以在省域內(nèi)自主選擇經(jīng)銷商購機，也可通過企業(yè)直銷、網(wǎng)絡(luò)營銷等方式購機。按照權(quán)責(zé)一致原則，補貼對象應(yīng)對自主購機行為和購買機具的真實性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)風(fēng)險。補貼機具經(jīng)銷商：農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定農(nóng)業(yè)機械購置補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商并向社會公布，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷商的經(jīng)銷行為承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。為讓更多的購機者享受到補貼，根據(jù)補貼資金規(guī)模，要求每一戶補貼對象享受補貼資金上限為10萬元（單臺機具補貼資金超過10萬元,按單臺實際補貼額給予補貼），每一個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織享受補貼資金上限為20萬元。五、具體操作方式為增強農(nóng)機購置補貼政策實施效果，確保農(nóng)民得實惠，農(nóng)機購置補貼實行“自主購機，定額補貼，縣級結(jié)算，直補到卡（戶）”。補貼對象和農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)對其提交的農(nóng)機購置補貼相關(guān)申請資料和購買機具的真實性承擔(dān)法律責(zé)任。縣級農(nóng)業(yè)管理部門、畜牧部門、財政部門按職責(zé)分工對農(nóng)機購置補貼材料的合規(guī)性審核結(jié)果負(fù)責(zé)。具體操作方式分7個主要環(huán)節(jié)：1、購機申請。補貼對象本人持第二代身份證自愿到縣農(nóng)業(yè)局農(nóng)機股申請（申請畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械的申請者到縣畜牧中心申請），查詢河北省2016年農(nóng)機購置補貼機具補貼額一覽表自主選擇機具，閱讀農(nóng)機補貼購機流程并領(lǐng)取“政策告知書”?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心講解補貼政策內(nèi)容，審核購機者資格條件等。2、確定補貼對象。縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、財政局要根據(jù)縣農(nóng)機購置補貼領(lǐng)導(dǎo)小組的有關(guān)要求確定補貼對象。發(fā)放農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書（補貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）。3、自主購機。補貼對象持農(nóng)機購置補貼指標(biāo)通知書在購機有效期（30天）內(nèi)，到農(nóng)機生產(chǎn)或經(jīng)銷企業(yè)處自主購機，并索取正式發(fā)票，發(fā)票上須注明機具名稱、廠牌型號、機具編號、實際銷售價格、購機者姓名及身份證（或營業(yè)執(zhí)照）等信息。4、機具核實。在補貼資金兌付前完成所有補貼機具核實，補貼對象要到農(nóng)業(yè)部門指定地點對補貼機具逐臺核實（縣畜牧中心逐臺核實畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖機械），做到“見人、見機、見票”和“人機合影”。無誤后打印補貼機具供貨與核實表（補貼軟件管理系統(tǒng)內(nèi)生成）交付補貼對象。5、資金結(jié)算申請。補貼對象在規(guī)定的申請結(jié)算時間內(nèi)，向縣農(nóng)業(yè)局或畜牧中心提交“一書、一表、一證、一票、一號”等材料，其中“一書”為：農(nóng)機購置補貼指標(biāo)確認(rèn)通知書、“一表”為：補貼機具供貨與核實表，“一證”為：身份證明（身份證或營業(yè)執(zhí)照）材料原件和復(fù)印件，“一票”為購機發(fā)票，“一號”為：補貼對象個人賬號，申請結(jié)算資金。6、結(jié)算審核?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心受理補貼對象的申請材料后，現(xiàn)場審核并出具審核意見，定期匯總后，向縣財政局申請辦理結(jié)算事項。7、撥付資金。縣財政局對縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心匯總提交的購機資料進行審核，通過補貼對象賬戶將補貼資金直接發(fā)放給補貼對象。六、保障措施（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，密切配合?？h政府成立了由主管副縣長為組長的縣農(nóng)機購置補貼工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣農(nóng)業(yè)局，具體負(fù)責(zé)農(nóng)機購置補貼工作的組織協(xié)調(diào)等相關(guān)事宜。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要建立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)具體農(nóng)機購置補貼工作。縣農(nóng)業(yè)局會同縣畜牧中心制定符合縣情的農(nóng)機購置補貼實施方案，進行政策宣傳，辦理補貼相關(guān)手續(xù)，做好檔案管理等工作?？h財政局要加強資金管理，防止資金挪用擠占等現(xiàn)象發(fā)生，對縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心程序操作的規(guī)范性進行監(jiān)督，嚴(yán)格審核縣農(nóng)業(yè)局、畜牧中心提出的結(jié)算審核意見，及時兌付補貼資金到戶；并增加資金投入，保障農(nóng)機購置補貼工作的組織管理經(jīng)費。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、財政所要積極參與農(nóng)機購置補貼工作，確保政策宣傳到村到戶，嚴(yán)格審查購機者資格，做好農(nóng)機購置補貼機具的核實工作。（二）規(guī)范操作，嚴(yán)格管理。農(nóng)機購置補貼實施過程要嚴(yán)格按照公開、公平、公正的原則確定補貼對象，嚴(yán)禁優(yōu)親厚友；在購機環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁強行向購機戶推薦產(chǎn)品；補貼機具經(jīng)銷環(huán)節(jié)，嚴(yán)禁經(jīng)銷企業(yè)借擴大農(nóng)機購置補貼之機亂漲價?？h農(nóng)業(yè)局畜牧中心要配合相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊竊取、倒賣、泄露補貼信息和電信詐騙等不法行為，保護農(nóng)民合法權(quán)益。對購置實行牌證照管理的機具，其所有人要向農(nóng)機安全監(jiān)理機構(gòu)辦理牌證照手續(xù)。（三）公開信息，接受監(jiān)督。各有關(guān)單位要及時通過廣播、電臺、網(wǎng)絡(luò)、政策告知書等形式，將農(nóng)機補貼政策信息公開到村，宣傳到人。要公開實施方案、補貼額一覽表、購機流程操作程序、政策咨詢和投訴電話、資金規(guī)模、補貼受益對象等。要嚴(yán)格執(zhí)行公示制度，為簡化手續(xù)，提高效率，實行購后公示制度，補貼對象購買補貼機具后，縣農(nóng)業(yè)局、畜牧部門要及時將購機戶所購買機型、補貼額度、姓名住址（不涉?zhèn)€人隱私部分）等信息進行公示，公示期不得少于7天，公示無異議后方可接受結(jié)算申請。（四）嚴(yán)肅紀(jì)律，加強監(jiān)管?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心、財政局要加強對農(nóng)機購置補貼工作的監(jiān)管，重點加強三項工作措施：一要加大監(jiān)督檢查力度?？h農(nóng)業(yè)局、畜牧中心要及時開展專項檢查和重點抽查，嚴(yán)查倒賣補貼指標(biāo)、套取補貼資金、亂收費等違規(guī)行為。二要加大財政部門監(jiān)管力度。縣財政局要主動參與農(nóng)機購置補貼政策的具體實施工作，在補貼資金使用管理、補貼對象確定、農(nóng)民實際購機情況核實等方面，積極履行職責(zé)。三要嚴(yán)格監(jiān)管產(chǎn)銷企業(yè)。嚴(yán)格按農(nóng)業(yè)部及省有關(guān)部門關(guān)于補貼產(chǎn)品生產(chǎn)及經(jīng)銷企業(yè)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定，要對投訴集中、“三包”服務(wù)不到位、采取不正當(dāng)競爭、出廠編號及銘牌不規(guī)范、虛假宣傳、降低配置、以次充好、騙補套補等線索具體的投訴進行重點調(diào)查核實，對參與違法違規(guī)操作的產(chǎn)銷企業(yè)及時報省、市有關(guān)部門予以處理。（五）加強宣傳，搞好服務(wù)。各有關(guān)單位要充分利用各類新聞媒體，加強農(nóng)機購置補貼的宣傳工作，特別要做好對農(nóng)民的宣