廉租房的社會(huì)實(shí)踐報(bào)告.doc

廉租房措施在十堰市的實(shí)行情況調(diào)查一、 調(diào)查目的廉租房是中國(guó)大陸地區(qū)推行的一項(xiàng)旨在解決城市特困人口住房問(wèn)題的保障措施。當(dāng)今世界，住房難題幾乎困擾著所有國(guó)家的平民百姓。在十堰市，這項(xiàng)措施又實(shí)行的如何呢？我展開(kāi)了調(diào)查。 二、 調(diào)查對(duì)象十堰市的市民三、 調(diào)查方法1.在十堰街頭隨機(jī)找人詢(xún)問(wèn) 2.通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)查閱資料四、 調(diào)查地點(diǎn)十堰市街頭以及居民區(qū)五、 調(diào)查時(shí)間2011年7月15日至8月15日?qǐng)?bào)告正文此次社會(huì)實(shí)踐歷時(shí)一個(gè)月，采用街頭隨機(jī)抽取行人詢(xún)問(wèn)的方式進(jìn)行調(diào)查，同時(shí)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)和媒體查閱資料，對(duì)廉租房政策有了一個(gè)了解，同時(shí)對(duì)十堰市的廉租房實(shí)行情況進(jìn)行了調(diào)查。一、 廉租房的特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定當(dāng)今世界，住房難題幾乎困擾著所有國(guó)家的平民百姓。即使在發(fā)達(dá)國(guó)家，“居者有其房”也不是所有人單靠自己的力量就可以實(shí)現(xiàn)的。但在這些國(guó)家，政府對(duì)這個(gè)重要的民生環(huán)節(jié)，已經(jīng)總結(jié)出了豐富的經(jīng)驗(yàn)及政策。廉租房是指政府以租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锱渥獾姆绞?，向符合城?zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)且住房困難的家庭提供社會(huì)保障性質(zhì)的住房。廉租房的分配形式以租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租和租金減免為輔，是中國(guó)大陸地區(qū)推行的一項(xiàng)旨在解決城市特困人口住房問(wèn)題的保障措施。我國(guó)的廉租房只租不售，出租給城鎮(zhèn)居民中最低收入者。廉租房的來(lái)源主要是騰退的舊公房等。中國(guó)建設(shè)部明確要求，全國(guó)所有市縣在2008年年底前必須建立“廉租房”制度。廉租房的福利性特點(diǎn)，決定了其與一般商品房的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作有著明顯的不同。然而也正是由于這些特點(diǎn)的存在，廉租房的開(kāi)發(fā)與運(yùn)作面臨新的困難。廉租房一直是中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)中重要的住房制度之一，雖然建立時(shí)間不短，但是因?yàn)榉N種因素的制約發(fā)展程度有限，成為當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)性失衡的關(guān)健問(wèn)題之一。廉租房一般有兩種表現(xiàn)形式，一是由政府出資建好后，低租金給住房困難戶(hù)，二是由政府發(fā)放租金補(bǔ)貼給住房困難戶(hù)，由他們租賃社會(huì)房屋居住。 廉租房有特定的供給對(duì)象，符合廉租房供給條件的由本人（家庭）向政府提出申請(qǐng)，并經(jīng)過(guò)政府相關(guān)部門(mén)核實(shí)批準(zhǔn)后，方能購(gòu)、租、補(bǔ)。廉租房無(wú)繼承權(quán)。 二、 十堰市廉租房措施實(shí)行情況十堰城區(qū)廉租住房實(shí)物配租管理實(shí)施辦法（簡(jiǎn)稱(chēng)辦法）規(guī)定，城區(qū)低保家庭；無(wú)住房或現(xiàn)住房人均居住面積低于10平方米（含本數(shù)），3人以上（含3人）的家庭配租50平方米左右的兩室戶(hù)型廉租房。1.申請(qǐng)配租需提供相關(guān)資料 申請(qǐng)人申請(qǐng)實(shí)物配租應(yīng)提供以下證明資料：十堰城區(qū)廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)表；城市低保證、家庭收入證明；戶(hù)口薄、家庭成員身份證；現(xiàn)住房證明或無(wú)房證明；申請(qǐng)人有法定撫養(yǎng)、扶養(yǎng)或贍養(yǎng)關(guān)系的人員參與申請(qǐng)的，應(yīng)提供相關(guān)證明文件。2. 配租資格需逐級(jí)審核 申請(qǐng)人的配租資格按以下程序?qū)徍耍荷暾?qǐng)人在各區(qū)房管局領(lǐng)取十堰城區(qū)廉租住房實(shí)物配租申請(qǐng)表，如實(shí)填寫(xiě)申請(qǐng)表上的相關(guān)內(nèi)容，并到社區(qū)、街辦、區(qū)民政部門(mén)加蓋公章。申請(qǐng)人將申請(qǐng)表與相關(guān)證明文件資料報(bào)送區(qū)房管局，區(qū)房管局對(duì)資料進(jìn)行審核，并組織社區(qū)居委會(huì)等相關(guān)人員進(jìn)行入戶(hù)調(diào)查。經(jīng)調(diào)查審核符合條件的，區(qū)房管局在申請(qǐng)人所在社區(qū)進(jìn)行公示，公示時(shí)間不少于15天。3. 3人以上家庭配租50平方米兩室戶(hù)型 廉租住房戶(hù)型分配原則為：家庭成員為兩人（屬于夫妻關(guān)系或其中一人為其子女、且年齡在10周歲以下的）或兩人以下的，配租35平方米左右的一室戶(hù)型；家庭成員為兩人，其中一人為異性子女、且年齡超過(guò)10周歲的，可配租50平方米左右的兩室戶(hù)型；3人以上（含3人）的家庭配租50平方米左右的兩室戶(hù)型。4.擅自改變房屋用途須退回廉租房享受廉租住房實(shí)物配租的家庭，其收入連續(xù)1年以上超過(guò)本市低保家庭收入標(biāo)準(zhǔn)；或在承租廉租住房期間又購(gòu)買(mǎi)或通過(guò)其它方式獲得產(chǎn)權(quán)住房，且家庭人均住房面積超過(guò)10平方米的，由市房管局取消其廉租住房實(shí)物配租資格，收回其承租的廉租住房。從新聞上，我看到城區(qū)目前擁有廉租房現(xiàn)房668套，但申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭共計(jì)231戶(hù)，申領(lǐng)率只有35，截至8月3日，城區(qū)申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的家庭仍為231戶(hù)，其中，張灣區(qū)118戶(hù)，茅箭區(qū)101戶(hù)，十堰經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、東風(fēng)公司加起來(lái)12戶(hù)。三、 思考與建議廉租房0.8元平方米的租住價(jià)格，每月0.25元平方米的物業(yè)管理費(fèi)，物業(yè)管理費(fèi)的差額部分由財(cái)政適當(dāng)補(bǔ)貼，如此優(yōu)厚的租住條件，申領(lǐng)率卻依然連半數(shù)都未到，原因何在？張灣區(qū)房管局局長(zhǎng)沈秀敏認(rèn)為，廉租房申請(qǐng)冷清的主要原因有二：許多人對(duì)廉租房實(shí)物配租持觀望態(tài)度，并未申請(qǐng)；宣傳力度不夠。在持觀望態(tài)度的這部分人中，一方面有些低收入家庭已被納入住房補(bǔ)貼保障范圍，可以一邊享受補(bǔ)貼，一邊住老房子，對(duì)他們來(lái)說(shuō)，獲得現(xiàn)金補(bǔ)貼優(yōu)于居住條件的改善。另有一部分人愿意自己租房住，拿住房補(bǔ)貼。廉租房宣傳力度不夠，也是造成申請(qǐng)戶(hù)數(shù)較少的原因之一。沈說(shuō)，有的社區(qū)申請(qǐng)廉租住房的僅兩戶(hù)，很多符合條件的家庭，卻因?yàn)椴涣私饬夥空叨鴽](méi)有申請(qǐng)，加強(qiáng)宣傳很有必要。據(jù)了解，十堰城區(qū)戶(hù)口、家庭人均住房面積低于10平方米、享受“低?！币荒暌陨?，此為申請(qǐng)廉租住房實(shí)物配租的三大“硬件”。 茅箭區(qū)房管局局長(zhǎng)劉云認(rèn)為，申請(qǐng)條件較為苛刻，“同時(shí)滿(mǎn)足這3個(gè)條件的人不是很多”。 此外，劉云認(rèn)為，擁有城鎮(zhèn)戶(hù)口、在城區(qū)居住時(shí)間稍長(zhǎng)的低收入家庭大都有房子。沒(méi)有房子的家庭，或許在城中心租房子，通過(guò)做小買(mǎi)賣(mài)甚至撿垃圾謀生，而如果住進(jìn)“錦繡南山”的廉租房里，地處偏遠(yuǎn)，不利于謀生，這部分人可能更愿意以領(lǐng)補(bǔ)貼的方式享受住房保障。 劉也提到廉租房政策宣傳的力度較弱。有的困難家庭連電視都沒(méi)有，不買(mǎi)報(bào)紙，就無(wú)法看到相關(guān)宣傳。某社區(qū)負(fù)責(zé)人更直指，低保家庭是指家庭人均月收入低于280元的家庭，以一戶(hù)三口之家為例，全家一個(gè)月的收入低于840元，才有資格申請(qǐng)廉租住房?！暗捅＿@個(gè)條件把一部分低收入家庭拒之門(mén)外了，要是適當(dāng)放低門(mén)檻，享受的人會(huì)多一些?！?據(jù)了解，低收入家庭是指家庭人均月收入低于420元的家庭，含低保戶(hù)。目前這部分家庭擁有的住房保障是領(lǐng)取住房補(bǔ)貼。我市規(guī)定的保障面積標(biāo)準(zhǔn)為人均住房面積達(dá)到12平方米，假如這戶(hù)家庭有四口人，人均住房面積為6平方米，那么補(bǔ)貼面積為人均6平方米，按照3.5元平方米的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，這戶(hù)人家每月可享受住房補(bǔ)貼84元。如果申請(qǐng)了廉租房，補(bǔ)貼沒(méi)了，還得每月交納不相上下的房租，這筆賬，對(duì)低收人家庭來(lái)說(shuō)，不得不算。 省內(nèi)其他城市的廉租房實(shí)物配租條件是什么樣的呢?荊門(mén)市的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)為，市中心城區(qū)城鎮(zhèn)非農(nóng)業(yè)常住戶(hù)口，申請(qǐng)家庭上年度人均年收入在7200元以下，無(wú)房或自有住房家庭人均建筑面積在13平方米以下。 黃石市的廉租房實(shí)物配租申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)為，家庭成員是市城鎮(zhèn)常住戶(hù)口，其中至少一人擁有城鎮(zhèn)常住戶(hù)口三年以上；享受低保一年以上；人均住房面積6平方米以下。 隨州市申請(qǐng)廉租房實(shí)物配租標(biāo)準(zhǔn)與十堰并無(wú)差異。棗陽(yáng)市除城鎮(zhèn)戶(hù)口、低保兩項(xiàng)限制外，并無(wú)人均住房面積限制，而是注明“無(wú)自有產(chǎn)權(quán)住房的孤、老、病、殘等特殊困難家庭和其他急需救助的家庭”含在廉租住房申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)之列。 相較而言，十堰的廉租房實(shí)物配租申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)處于適中狀態(tài)。 面對(duì)租不滿(mǎn)的現(xiàn)實(shí)，市房管局住房保障辦工作人員蘇子雄說(shuō)，廉租房實(shí)物配租申請(qǐng)并未停止，符合條件的低收入家庭隨時(shí)可以申請(qǐng)。如果房源不夠，明年還有廉租房相繼推出，不存在申請(qǐng)不到的問(wèn)