民主決策：作出最佳的選擇(ppt 25頁).ppt

民主決策 作出最佳的選擇 交通部門的 節(jié) 民工的 劫 情景導(dǎo)入 為何需要民主決策 2002年 我國首次國家級價格聽證會 部分旅客列車實行政府指導(dǎo)價方案聽證會拉開了序幕 這可以說是中國民主化進程中的一起標志性事件 事件回放 第二課公民的政治參與 2001年春運期間 河北律師喬占祥購買了石家莊至磁縣 石家莊至邯鄲的火車票 票價比平時分別多了5元及4元 他認為春運火車票漲價沒有根據(jù) 價格法 的規(guī)定召開聽證會 侵犯其合法權(quán)益 對此向鐵道部提出行政復(fù)議 鐵道部復(fù)議后對其發(fā)出 維持票價上浮的通知 喬占祥不服 把鐵道部告上了法庭 最后以敗訴告終 事件起因 該案的意義不在于誰輸誰贏 而在于價格聽證制度被廣泛關(guān)注 并由此引發(fā)價格聽證的 多米諾骨牌效應(yīng) 其他一些產(chǎn)品的定價問題由此受到公眾的質(zhì)疑 從政治的角度來看 這一糾紛的背后 實質(zhì)上是兩種不同決策理念的沖突 即精英決策和民主決策的沖突 事件解讀 一 兩種不同的決策方式 觀點一 觀點二 精英決策 民主決策 共同探究 精英決策的利與弊 結(jié)論 理性 的精英卻極有可能作出 非理性 的決策 精英決策 信息不對稱 政府掌握的信息不完整從而導(dǎo)致決策失誤 長處 不足 效率較高 專業(yè)理性 共同探究 決策失誤之害 2004年是中國的審計風(fēng)暴年 國家審計署審計長李金華披露 國家電力公司原領(lǐng)導(dǎo)班子因決策失誤 造成78 4億元重大損失 同時還有45億元的國有資產(chǎn)流失 對此 李金華憤言 有些決策失誤比貪污腐敗更可怕 世界銀行估計 七五 到 九五 期間 我國投資決策失誤率在30 左右 資金損失約在4000億 5000億元 共同探究 如何防止決策失誤 圓明園湖底鋪設(shè)防滲膜 防滲前的荷花茂密茁壯 防滲后的荷花零落凋敝 保護 毀壞 2005年3月 圓明園一個鋪設(shè)防滲膜的工程引起社會各方的強烈關(guān)注 國家環(huán)?？偩志o急叫停這一工程 并就這一問題舉行聽證會 啟發(fā) 防止決策失誤的有效途徑就是允許公眾參與決策 二 民主決策方式 民主決策 間接決策 人民代表 直接決策 情景分析 我國公民參與決策的多種方式 公民間接參與決策的方式 公民決策機關(guān)決策 民主選舉產(chǎn)生 參與 審議 監(jiān)督 制定 典例 人民代表大會制度 人民人大代表決策 評價 一方面 公民通過民主選舉間接參與決策 這是使各項決策能夠反映最廣大人民根本利益的重要保證 另一方面 這種決策方式也可能存在缺陷 選民通過代表來表達意愿 有可能出現(xiàn)對選民意愿的片面反映甚至是扭曲 為此 國家為公民開辟了許多直接參與決策的渠道 會寧公安局開通微博首開甘肅公安機關(guān)先河2011 02 1209 13 10作者 張鵬翔來源 中國甘肅網(wǎng) 蘭州晨報為及時發(fā)布權(quán)威信息 聽取社情民意 會寧縣公安局官方微博近日在新浪網(wǎng)微博頻道上線 據(jù)悉 這是我省公安機關(guān)首次開通官方微博 據(jù)悉 開通微博是會寧縣公安局繼去年3月1日開通 會寧公安 門戶網(wǎng)后 為推動警民關(guān)系建設(shè)采取的又一項新舉措 據(jù)了解 會寧縣公安局官方微博名稱是 會寧公安 網(wǎng)址為http 情景分析 我國公民參與決策的多種方式 公民直接參與決策的方式之一 社情民意反映制度 公民向決策機關(guān)反映意見 提出建議 除涉及國家秘密以外的所有事項 電話 信函 傳真 電子郵件 BBS論壇 新聞媒體 依據(jù) 信息是決策的基礎(chǔ) 民意是正確決策最重要的信息資源 意義 拓寬民意反映渠道 是決策機關(guān)進行科學(xué)決策的重要前提 情境 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 專家座談會 人民日報 人民網(wǎng)共同主辦 時間 2010年3月1日主題 專家結(jié)合教育規(guī)劃綱要建言獻策閔維方 北京大學(xué)黨委書記 解讀為何要實現(xiàn)教育投入占GDP4 周遠清 清華大學(xué)副校長 教育部原副部長 教育規(guī)劃綱要有四個亮點董奇 北師大副校長 實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展要建立三項制度李文利 北大教育學(xué)院副院長 關(guān)于義務(wù)教育地區(qū)差距問題思考 綱要 形成中聽取了哪些人的意見 為什么請他們來座談 專家學(xué)者利用自己的專長參與民主決策 專業(yè)性 技術(shù)性較強的重大事項 專家論證會 專家座談會 公民直接參與決策的方式之二 專家咨詢制度 意義 聽取專家意見 集中學(xué)者智慧 有利于提高決策的科學(xué)性 情境 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 2010 2020年 公開征求意見公告 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 研究制定工作自2008年8月啟動以來 在深入調(diào)研 廣泛聽取意見建議的基礎(chǔ)上 經(jīng)反復(fù)研究修改 形成了公開征求意見稿 現(xiàn)予公布 歡迎社會各界提出意見建議 公開征求意見時間 2010年2月28日至3月28日電子郵箱 ghgy 教育部門戶網(wǎng)站 來函請寄 北京市大興區(qū)清源北路國家教育行政學(xué)院轉(zhuǎn) 規(guī)劃綱要 意見收集組 郵編 102617 特此公告 決策機關(guān)將涉及公共利益的決策進行公示 涉及公眾利益的各項決策 政府公報 政府網(wǎng)站 新聞發(fā)言人 新聞發(fā)布會 依據(jù) 公民享有對涉及公眾利益的決策的知情權(quán) 是公民參與民主決策的前提和基礎(chǔ) 意義 將這一類決策進行公示 能提高決策透明度和公眾參與度 公民直接參與決策的方式之三 社會公示制度 情境 國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要 2010 2020年 征求意見 已經(jīng)于2010年3月28日結(jié)束 待方案完善后 擇期邀請各界人士 舉行聽證會 就擬定方案在進行討論 使其不斷完善 決策機關(guān)將涉及公共利益的重大決策聽證 涉及公眾利益的重大決策 聽證會 意義 聽證于民 可以完善決策 聽證于民的目的 就是為了決策利民 公民直接參與決策的方式之四 社會聽證制度 三 公民參與民主決策的重要意義 共同探究 總結(jié)前面所學(xué)可知 民主決策是決策者和公民的互動過程 這一互動對決策者和公民分別有何重要意義 決策者 公民 意義 意義 有助于決策者了解民情 反映民意 集中民智 珍惜民力 做到?jīng)Q策利民 有助于決策者把人民的根本利益作為決策的出發(fā)點和立足點 實現(xiàn)科學(xué)決策 決策同歷 有助于促進公民對于決策的理解 提高落實決策的自覺性 推動決策的實施 有利于提高公民參與公共事務(wù)的熱情 鍛煉參與決策的能力 增強政治責(zé)任感 本課小結(jié) 民主決策 公民參與決策的原因 公民參與決策的方式 社情民意反映制度專家咨詢制度社會公示制度社會聽證制度 公民參與決策的意義 從決策者的角度從公民的角度 間接參與 直接參與 提示 注意區(qū)分公民間接參與決策和直接參與決策 注意比較公民直接參與決策的各種方式的特點 練習(xí) 單選 最近有些地方在干部考察中由 公示制 改為 預(yù)告制 公示制是在擬任人選經(jīng)過組織考察并確定了擬任職務(wù)之后 再向社會公布 而預(yù)告制是考察對象在組織考察前就向社會公布 并且將考察的各個進程都提前預(yù)告 公而告之 以便征求群眾意見 這有利于 A 人民直接行使國家權(quán)力B 公民行使選舉權(quán)和被選舉權(quán)C 進一步擴大群眾的知情權(quán) 參與權(quán)D 加強黨對國家生活的政治領(lǐng)導(dǎo) C 情景提升 對公民參與決策現(xiàn)狀的反思 聽證會 變成了 漲價會 一段時間以來 公眾有關(guān)聽證會