十大扶貧(精準扶貧)政策措施解讀宣講提綱

十大扶貧 (精準扶貧 )政策措施解讀宣講提綱 一、十大扶貧政策措施解讀 （一）開展村級道路建設扶貧行動解讀 1、幫扶對象：列入市縣兩級精準扶貧的 54個貧困村。 2、幫扶原則：（ 1）堅持項目傾斜原則。每年按照不低于當年度村級道路建設 計劃 的 30%，安排貧困村村級道路建設。（ 2）堅持優(yōu)先實施原則。貧困村村民自籌資金到位后，優(yōu)先安排建設 計劃 。 3、幫扶標準：（ 1）建設標準：路基寬度 面寬度 面厚度不低于 折強度 4公里設 5個會車道。（ 2）補助標準：每公里 4、幫扶辦法：一是項目申報。村委會采取 “村民自治、一事一議 ”辦法組織群眾籌資；自籌資金達到每公里至少 10萬元并存入縣農建辦專賬后方可提出申請。村委會憑自籌資金存款單向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出申請，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）初審后，上報縣交通運輸局，由縣交通運輸局會同監(jiān)察、財政、審計等部門進行現狀調 查確認后，報縣政府審核?？h政府審核后由縣交通運輸局下達計劃。二是項目實施。村委會在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）紀委、片區(qū)紀工委以及縣級相關部門的監(jiān)督下，公開確定項目施工單位。由縣交通局、項目業(yè)主、村民質量監(jiān)督小組負責質量監(jiān)督。開工前村民委員會向縣交通局農建辦提交質量監(jiān)督申請書。村民質量監(jiān)督小組負責日常監(jiān)督，項目業(yè)主、縣交通局在施工過程中隨時組織抽檢。工程完工后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)會同村兩委、村民質量監(jiān)督小組初步驗收合格后，村民委員會向縣交通局農建辦提出交工檢測申請，待竣工驗收資料編制完善后，交通局會同財政、審計、監(jiān)察部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 、村兩委組織竣工驗收。 （二）開展教育扶貧行動解讀 1、資助對象： 職高）、初中生、小學生、普惠性 幼兒園 在園兒童為教育精準扶貧對象。 2、資助標準：一是全日制在校貧困大學生。學費：全日制在讀貧困本科生學費按 人 年為最高標準給予資助，低于 全日制在讀貧困?？粕?人 年為最高標準給予資助，低于 活費：全 日制在校貧困大學本、?？粕旧钯M，按東部地區(qū)（北京、天津、河北、遼寧、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、 南） 人 月、中西部地區(qū)（四川、山西、吉林、黑龍江、安徽、江西、河南、湖北、湖南、重慶、貴州、云南、陜西、甘肅、青海、寧夏、 西、內蒙古） 人 月的標準給予補助，每年計發(fā) 10個月，每半年打卡發(fā)放一次。二是縣內職高在校貧困寄宿學生：享受國家助學金資助，即對我縣職高在校貧困寄宿學生，按 人 年的標準給予生活補助。三是縣內普高在校貧困學生：享受國家助學金資助，即對縣內普通高中階段 在校貧困學生，按人 年的標準給予生活補助。四是縣內義教階段學校貧困寄宿學生：對我縣農村義務教育階段在校貧困寄宿制學生，除享受國家相關補助政策外，再給予 人 年的生活補助。五是縣內學前教育階段貧困兒童：享受國家 “三兒 ”（孤兒、殘疾兒童、家庭經濟困難兒童）資助政策，即對縣級以上教育部門審批設立的普惠性 幼兒園 在園貧困兒童，按 1000元 /人 年的標準給予 保教 費資助， 保教 費每月不足 100元的按實資助。六是縣特教中心貧困殘疾學生：對特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生，除享受教育部門的相關補助政策外，縣上再給予 160元 /人 月的生活補助，每年計發(fā) 10個月，每月發(fā)放一次。（辦理流程見涉殘?zhí)鼗菡叻鲐毿袆訉嵤?方案 ） 3、辦理辦法：可到鄉(xiāng)鎮(zhèn)咨詢 。 4、辦理時限：在校貧困大學生。在校貧困大學生本人或其家長于每年 4月 20日、 11月 20日前持 五種材料 到入學前戶籍所在地村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦理，于對應的 4月 30日、 11月 30日前將上述 材料 交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的義務教育階段貧困寄宿學生 。在校貧困寄宿學生本人或家長于每年 4月 20日、 11月 20日前持 戶籍所在地辦理，并將申請表交到所在學校，學校于對應的 4月30日、 11月 30日前將申請表交到學資中心。過時不予受理。在我縣境內就讀的高中（含職高）和學前教育階段貧困學生，國家下撥助學金后隨即安排發(fā)放。 （三）開展涉殘?zhí)鼗菡叻鲐毿袆咏庾x 1、特惠對象： 辦理第二代殘疾人證的貧困人口。 2、特惠內容：（ 1）在特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生生活補助，每人每月 160元，全年按 10個月計算。（ 2）對貧困殘疾人按低檔繳費標準購買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險，由政府全額補貼。（ 3）貧困殘疾人免費發(fā)放輔助器具。（ 4）上門為長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證。 3、辦理辦法： （ 1）在特殊學校（特教中心）就讀的貧困殘疾學生生活補助的辦理：由特殊教育學校 (特教中心 )提供在校學生花名冊和殘疾學生的殘疾人證復印件 縣殘聯匯總 專題向縣政府書面 報告 縣政府審查批準 縣財政劃撥資金 縣殘聯劃撥生活補助費到學校 學校發(fā)放生活補助費給殘疾學生。 （ 2）對貧困殘疾人按低檔繳費標準，由政府全額補貼購買城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的辦理：每年在城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險辦理繳費期間：由貧困殘疾人本人或監(jiān)護人向村（社區(qū)）提供殘疾人證（重度一二級）復印件 村（社區(qū)）核實后報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府 鄉(xiāng)鎮(zhèn)復核辦理參保手續(xù) 報縣社保局和縣殘聯審核 專題向縣政府書面 報告 縣政府審查批準 縣財政將資金劃撥到縣社保局。 （ 3）關于貧困殘疾人申請免費輔助 器具的辦理程序：貧困殘疾人本人或其監(jiān)護人提出申請 村（社區(qū)）出具貧困證明 鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核簽注意見 縣殘聯審批 確定受助對象 發(fā)放輔助器具。 （ 4）長期癱瘓在床的肢體殘疾人辦理殘疾人證的程序：根據中華人民共和國殘疾人證管理辦法，結合我縣實際，對癱瘓在床的肢體重度殘疾人委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部到殘疾人家中進行殘情調查，提出辦證建議意見，經縣殘聯審核后辦理殘疾人證。具體程序如下：鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）干部一起到殘疾人家中 調查殘疾情況并與殘疾人合照生活照一張 鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村（社區(qū)）分別出具一份情況說明并加蓋公章 縣殘聯審查填寫 殘疾人證 市殘聯審核發(fā)證。 （四）開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧行動解讀 1、幫扶對象： 2、幫扶內容：對有就業(yè)意愿的貧困對象，提供免費職業(yè)咨詢、職業(yè)指導 、職業(yè)介紹和免費職業(yè)技能培訓、創(chuàng)業(yè)培訓，幫助貧困對象實現就業(yè)脫貧和創(chuàng)業(yè)脫貧。在政務服務中心設立返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)服務窗口和大學生創(chuàng)業(yè)服務窗口，提供專門的創(chuàng)業(yè)服務，并且為退伍 5年內的退役軍人和 5年內畢業(yè)的未就業(yè)高校畢業(yè)生提供小額擔保貸款 扶持創(chuàng)業(yè)。為貧困對象免費提供勞動用工方面的法律咨詢和法律援助，進行勞動維權法律扶貧。 3、幫扶辦法：一是就業(yè)扶貧。（ 1）有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的貧困對象可向戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務基層平臺、縣外派勞務服務中心咨詢就業(yè)信息或申請參加免費技能培訓，提高就業(yè)能力，促進就業(yè)。（ 2）開展公共就業(yè)服務。每年通過 “春風行動 ”即春季勞動用工現場招聘會、 “民營企業(yè)招聘周 ”、 “高校畢業(yè)生就業(yè)援助月 ”等活動及 業(yè)推薦和職業(yè) 指導 ，幫助貧困對象實現就業(yè)脫貧。（ 3）大力推廣 集、整理、提供勞務需求信息。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)服務基層平臺引導用工企業(yè)和 求職 對象在網上注冊登記、發(fā)布信息，幫助貧困對象進行注冊求職，實現 “足不出戶便能就業(yè) ”的新模式就業(yè)。二是創(chuàng)業(yè)扶貧。（ 1）對有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困對象提供免費的創(chuàng)業(yè)培訓，幫助貧困對象掌握一技之長，進行創(chuàng)業(yè)幫扶、指導，幫助實現 創(chuàng)業(yè)脫貧。（ 2）抓好小額擔保貸款工作。符合條件的申請小額擔保貸款的對象可向縣就業(yè)局提出申請，由縣就業(yè)局審核后簽署意見，申請人持報審材料到縣擔保公司申請擔保，擔保公司審核后簽署擔保意見，申請人持報審及擔保材料，向指定的貸款主辦銀行申請貸款，銀行按規(guī)定審查后發(fā)放貸款。 （五）開展救助扶貧行動解讀 1、救助對象： 2、救助內容：醫(yī)療救助。全縣所有經審核認定精準的貧困對象納入城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險，年底由鄉(xiāng)鎮(zhèn)將救助對象名單信息匯總后報縣民政局，民政局代為繳納醫(yī)療保險費。對此類人員中患病 住院人員經縣民政局在醫(yī)保系統(tǒng)中標識，實施 “一站式 ”醫(yī)療救助，此類人員在 院結算時醫(yī)保報銷和民政救助部分直接扣除，個人只需繳納自己應該繳付的部分。經醫(yī)療保險報銷、大病保險賠付后個人負擔仍然較大的貧困戶，按 施醫(yī)療救助。城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策范圍內住院自負費用救助比例不低于60%。 “救急難 ”救助。對突遇不測、因病因災陷入生存困境的貧困家庭通過 “救急難 ”實施救助。由本人申請、村委會民主評議、張榜公示、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）調查核實 后，報縣民政局審批，救助資金通過金融機構直發(fā)。臨時救助。對日常生活中由于各種特殊原因造成基本生活出現暫時困難的家庭，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)在縣財政下撥的臨時救助資金中給予非定期、非定量的生活救助。 “撫慰金 ”救助。對因自然災害、火災、車禍等造成人員死亡，且未享受任何賠償、補償和一次性撫恤金的貧困戶，家庭人員為三人以內的給予 3000元一次性撫慰金；家庭人口在 4人以上的家庭給予 4000元的一次性撫慰金。特困人員供養(yǎng)。對患重?。蚨景Y、白血病、癌癥、重度精神疾病、兒童先天性心臟病、耐多藥肺結核、艾滋病、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病 、型糖尿病、甲亢、地中海貧血、唇腭裂、矽肺病三期、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、臟器移植后藥物排斥反應等）、重殘（一、二級殘疾）無勞動能力、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按程序審批享受農村五保供養(yǎng)待遇。低保救助。凡是符合下列情況之一，本人 (或家屬 )可按相關規(guī)定申請低保：一是終末期腎病（尿毒癥）、白血病、兒童先天性心臟病、癌癥、重度精神病、耐多藥肺結核、艾滋病機會性感染、急性心肌梗塞、腦梗塞、血友病、 亢、地中海貧血、唇腭裂、矽肺病三期、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、臟器移植后藥物排斥反應等重特大病患者；二是貧困戶家庭中年滿 80周歲以上的高齡老人；三是持有一級、二級、三級、四級二代殘疾證的殘疾人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按低保相關規(guī)定申報。 3、辦理辦法： 1、符合以上六類救助條件的精準扶貧對象由戶主提出書面申請 ,報戶籍所在地的村（社區(qū)），同時提交戶口簿、身份證及殘疾證等相關材料。 2、村委會（社區(qū)）入戶調查核實后，經民主評議，提出初審意見，對初步認定符合條件的張榜公示（ 7天）無異議后上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核。 3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)對村（社區(qū)）上報的救助 對象材料，組織入戶調查、審核，并簽署意見后報縣民政局審批。 4、所有救助資金由金融機構直發(fā)。 （六）開展產業(yè)扶貧行動解讀 1、幫扶對象： 宜發(fā)展種、養(yǎng)產業(yè)，且自己有意愿發(fā)展種、養(yǎng)產業(yè)的貧困戶。 2、幫扶內容：物資幫扶：每年安排不少于 于提供貧困戶發(fā)展產業(yè)所需種子、化肥、農膜、仔豬、雞苗、鴨苗、草種等幫扶物資。技術幫扶：對發(fā)展種、養(yǎng)產業(yè)的貧困戶無償提供種植、養(yǎng)殖的技術指導，對發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)的貧困戶無償提供畜禽消毒藥物、疫苗等防疫物品和技術服務。 3、實施辦法：資金計劃 下達：縣農業(yè)局根據各鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困戶戶數占全縣貧困戶總數比例初步擬定分配幫扶資金計劃，報縣精準扶貧辦公室同意后，下達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。幫扶對象確認：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據貧困戶的意愿，結合幫扶責任人指導意見，在資金計劃內確定本年度產業(yè)發(fā)展貧困戶，并填報 物資采購與發(fā)放：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據所幫扶戶的實際需求，集中統(tǒng)一采購幫扶實物，并組織相關人員將實物發(fā)放到戶，原則上物資價值不超過 400元每戶，并完善相關手續(xù)。資金劃撥：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府向縣農業(yè)局遞交產業(yè)扶貧資金劃撥申請和物資發(fā)放名冊 等資料，縣農業(yè)局根據幫扶資金計劃將資金劃撥到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。技術服務：縣農業(yè)局成立 “和 “，對發(fā)展種、養(yǎng)產業(yè)的貧困戶無償提供技術服務和信息咨詢，相關人員名冊和聯系方式附后。 （七）開展貧困家庭創(chuàng)業(yè)貼息貸款扶貧行動解讀 1、貸款范圍對象及條件：貸款的范圍對象。經縣級相關部門和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)認定按程序審定，且尚未脫貧的農村困難家庭成員。借款人的條件。（ 1）男 1858周歲（含）、女 1848周歲（含），具有完全民事行為能力。（ 2）信用狀況良好，信用等 級在 “較好 ”（含）以上，無重大不良信用記錄。（ 3）有具體的周期短、見效快的產業(yè)發(fā)展項目和創(chuàng)業(yè)項目，完成前期準備工作，并開始啟動實施。（ 4）貸款只能用于貸款人發(fā)展產業(yè)和創(chuàng)業(yè)等生產經營活動，不得用于生活消費或其它用途。 2、貸款額度和期限：貸款實行規(guī)?？刂浦贫?，全縣總規(guī)模不突破 戶貧困家庭貸款額度不突破 2萬元。貸款期限一般為 1年，最長期限不超過 2年。 3、貸款方式及程序：（ 1）貸款方式?？h政府在縣新萬興融資性擔保公司設立 300萬元的扶貧專項基金，為貧困戶發(fā)展產業(yè)和創(chuàng)業(yè)等生產經營活動提供貸款擔保和貸款貼 息。（ 2）貸款程序。貸款的申請及認定。駐村幫扶工作組要嚴格審查借款人資格條件，客觀評估其還款能力，并幫助其制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，由借款人提出書面申請，寫明貸款用途、金額、期限和還款計劃等，填寫 附后），經駐村扶貧工作組會同村委會審核認定，并簽署意見后報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。貸款的審查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府收到貸款申請后，對申請人資格審查把關，簽署意見后統(tǒng)一送縣農村信用合作聯社，由縣農村信用合作聯社、縣新萬興融資性擔保公司和申請人所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)負責人共同審核，確定放款對象。反擔保。放款對象確定后 ，采取資信擔保的方式，由幫扶工作組成員單位、放款對象所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的正式在編在崗人員為其提供資信擔?；蛉龖粢陨限r戶聯戶聯保。貸款的發(fā)放。金融機構在 10個工作日內，按照駐村幫扶工作組會同村委會提出的貸款發(fā)放額度完成貸款發(fā)放。 4、貸款利率及貸款貼息：（ 1）貸款利率：按照中國人民銀行公布的同期同檔次基準利率執(zhí)行。（ 1）利息補貼。在審批的貸款額度和期限內，由縣新萬興融資性擔保公司給予全額利息補貼，貼息時間不超過 2年，貸款到期后由借款人一次性歸還本金?？h農村信用合作聯社每季度將經批準的貸款審批表、借款人有效身份證復印件、 借款 合同及借據原件、貸款發(fā)放及利息結算花名冊和清息憑證送縣新萬興融資性擔保公司，經復核無誤后，縣新萬興融資性擔保公司按季度在每季末 25日前將貼息資金撥付縣農村信用合作聯社。 5、貸款的管理：駐村幫扶工作組要經常深入農戶，了解農戶生產經營情況和貸款使用情況，加強貸后跟蹤管理；貸款到期后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府協助縣農村信用合作聯社共同做好收貸工作。 （八）開展 “家庭病床 ”扶貧行動解讀 1、幫扶對象：參加我 縣基本醫(yī)療保險、居住在本縣、被列入精準扶貧的貧困對象，其所患疾病診斷明確、病情穩(wěn)定、適合在家庭條件下進行檢查、治療和護理且符合以下情況之一的，可申請設置家庭病床：（一）腦血管意外癱瘓康復期；（二）患惡性腫瘤疾病晚期且行動困難的 ;（三）肝硬化失代償期到醫(yī)院就診有困難的；（四）其他批準的特殊疾病（長期臥床不起的、重癥肌無力、聯席會議確定設立的）。家庭病床每一個療程不得超過兩個月，逾期需繼續(xù)治療者，由設床醫(yī)院提出，報縣醫(yī)保中心備案。家庭病床原則上設床不超過一年，逾期需繼續(xù)設床的，需重新辦理申報手續(xù)。設家庭病床期間 不得在定點醫(yī)療機構同時辦理住院。 2、幫扶內容：對患重病或殘疾而無法到醫(yī)院就醫(yī)的貧困群眾，特殊情況及時上門，一般情況每季度上門巡診，為貧困群眾提供優(yōu)質診療、免費基本公共衛(wèi)生等服務。 3、幫扶辦法：（一）凡符合設立 “家庭病床 ”條件的參保人員，憑二級以上醫(yī)院檢查證明材料、本人身份證復印件，由本人提出申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院初審，填寫基本醫(yī)療保險 “家庭病床 ”申請表。（二）由縣人社局牽頭，會同縣政府辦、縣財政局、縣衛(wèi)計局審查確定享受 “家庭病床 ”對象。（三）由衛(wèi)計部門確定的具備家庭病床設置資格的定點醫(yī)療機構與 “家庭病床 ”患者簽定服務協議，報醫(yī)保中心備案。（四）已脫貧、已病愈、已外遷、已死亡的，應撤銷 “家庭病床 ”。撤銷家庭病床時，由設床定點醫(yī)療機構診治醫(yī)生提出撤床理由，經醫(yī)院負責人同意，在家庭病床病案中明確記載后，予以撤床，并報縣醫(yī)保中心備案。已脫貧的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府書面告知提供服務的定點醫(yī)療機構和縣醫(yī)保中心。 （九）開展農田水利建設扶貧行動解讀 1、幫扶對象： 2、幫扶內容：我縣計劃每年安排 300萬元專項資金用于精準扶貧農田水利建設，實行 “民辦公助、先建后補 ”原 則。（ 1）新建蓄水池規(guī)格 100方容積 200方、水窖 10方容積 20方，按 150元 /方進行補助。（ 2）整治囤水田，防滲體高度不低于 80公分，按 45元 /米進行補助。（ 3）安全飲水工程，對主管網兩側 200米范圍內具備供水條件的貧困戶免收開戶費。 3、幫扶辦法：（ 1）精準扶貧對象需建設農田水利設施，由本人提出申請，村初審上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)審查公示后匯總，每年 9月前上報縣水務局辦公室。（ 2）縣水務局審核后，根據全縣匯總情況，分批次安排建設計劃到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實到幫扶對象。（ 3）幫扶對象在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和片區(qū)水務管理站技術人員 指導下進行建設，項目完工后，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、主管部門組織驗收，水務局抽查。驗收合格后，一次性兌現財政補助資金。對驗收不合格的不予補助。 （十）開展 “戶戶通 ”扶貧行動解讀 1、幫扶對象： 戶戶通 ”規(guī)劃區(qū)域內列入精準扶貧的貧困戶。 2、幫扶內容：（ 1）對有線不能通達或地面無線數字電視不能覆蓋的村組，在芭溝鎮(zhèn)、馬廟鄉(xiāng)、泉水鎮(zhèn)等 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了實地規(guī)劃，并與鎮(zhèn)、村組進行了工作銜接，落實具體工作任務。目前，正組織相關工程技術人員對 1計 8月底前可望全面竣工投入運行， 對設備設施費全免。（ 2）已與川廣網 定切實可行的實施方案，確保在 10月底前完成有線電視 2備設施及安裝費全免。 3、幫扶辦法： 戶戶通 ”規(guī)劃區(qū)域內列入精準扶貧的貧困戶，由戶主申請，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、匯總，上報到縣文化廣電新聞出版局辦公室李靜處備案，交由川廣網絡 （十一）開展住房保障工程扶貧行動解讀 1、幫扶對象： 級危房戶。 2、幫扶標準：補助標準不超過 戶，資金來源為上級農村危房改造專項資金，不 足部分由縣財