制約農業(yè)科技成果轉化的微觀因素分析(doc 7頁).doc

制約農業(yè)科技成果轉化的微觀因素分析在我國人口逐漸膨脹、人民生活水平不斷提高的情況下，要確保農產品的有效供給，就必須依靠農業(yè)科技進步。但我國近80%以上的成果得不到有效轉化和利用，既導致科技資源的閑置與浪費，又制約農業(yè)、農村經濟的穩(wěn)步發(fā)展。深入分析制約成果轉化的障礙因素，有利于建立科學、合理、有效的農業(yè)科技成果轉化機制，提高農業(yè)科技成果轉化效率。 1 農業(yè)科技成果轉化供給方的制約因素 （1）農業(yè)科技成果轉化主體的確定不合理 在市場經濟條件下，要求科技成果需求方農戶和農業(yè)企業(yè)成為農業(yè)科技成果轉化的更為重要的主體力量。在農業(yè)科研和成果轉化等許多科技活動中，政府、農業(yè)科研單位的主體作用遠遠超過農業(yè)企業(yè)和農戶，從制定國家科技發(fā)展中長期規(guī)劃、短期科技計劃，到科技項目的具體申報和實施，農業(yè)企業(yè)、農戶參與的機會甚少。其科技意識、科技行為的主動性和積極性就會受到制約。 （2）農業(yè)研發(fā)的總體實力不強 由于農業(yè)科技成果完成的排名與職稱、住房、津貼等直接利益以及其它相關因素掛鉤，致使課題越分越小，優(yōu)秀、杰出的農業(yè)科研人員凝聚力下降，研究實力減弱。據不完全統(tǒng)計，2001年，全國農業(yè)科研機構（不包括農業(yè)大學）共投入農業(yè)科研經費近17.4億元（2003年中國農村科技發(fā)展報告），在研課題15422項，平均每項11.28萬元?？蒲辛α糠稚⑹寡芯侩y以深入。農業(yè)科研機構從事具體研究活動的人員比例較低。以20012002年農林科研機構從事科技活動人員情況為例：從事課題活動的人員占全部從業(yè)人員的34.02%，從事科技服務的人員占全部從業(yè)人員的14.26%，從事課題活動的人員占專業(yè)技術人員的63.40%?？梢钥闯觯蒲袉挝恢凶钪匾闹黧w力量課題研究人員的數(shù)量較低，影響著農業(yè)研究實力；成果轉化必需的科技服務人員的比例也很低，不足以保證人員與服務跟蹤農業(yè)科技成果的流動。 （3）農業(yè)科技推廣人員科技服務功能和意識下降 一部分農業(yè)推廣人員自發(fā)地改變了公益性科技服務的意識，從事一些不符合職能定位的商業(yè)性活動。經費緊張和社會地位的降低，使農技推廣人員流失現(xiàn)象嚴重，降低了農技推廣體系的科技服務功能，使農業(yè)科技成果轉化失去了一支重要的力量。 （4）農業(yè)科技人員與技術推廣人員成果時效性觀念不強 所謂時效性就是指一項科技成果的價值隨著時間的推移而逐漸降低，直至最后價值消失。由于農產品市場需求在不斷變化，農業(yè)生產經營主體為了提供適銷對路的農產品，其科技需求也會隨之變化。農業(yè)科技人員和技術推廣人員缺乏科技成果的時效性觀念，耽擱了科技成果轉化的進程，造成了巨大的科技資源浪費。 2 農業(yè)科技成果自身的制約因素 在市場經濟條件下，農業(yè)科技成果的轉化效率與成果性質有直接關系。 （1）農業(yè)科技成果供給結構不合理 我國科技成果供給結構存在以下弊端：項目選題與農業(yè)生產實際結合不緊密，造成農民急切需要的技術缺乏；農業(yè)科技成果有效供給不足。由于沒有把農業(yè)市場需求作為立項依據，只有部分實驗室產出的農業(yè)科技成果進入農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)，而且是否能夠進入農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)取決于成果供給方的主動性。而那些停留在知識形態(tài)的成果再次被作為立項、選題，成為獲得科研項目資格的依據。這樣的循環(huán)導致越來越多的農業(yè)科技成果被閑置。農業(yè)科技成果轉化難、轉化率低的現(xiàn)象就會越來越突出。實際上解決農業(yè)科技成果轉化率低就是要解決科技資源短缺與浪費并存的問題。 （2）農業(yè)科技成果的鑒定方法有欠缺 科技成果的鑒定形式有4種：檢測鑒定、驗收鑒定、專家評估和視同鑒定。目前我國的農業(yè)科技成果絕大多數(shù)通過前3種方式產生。在實踐中，由于科技成果鑒定的專業(yè)性和復雜性，組織鑒定的單位一般就是申請鑒定的單位，鑒定委員會的組成人員也是由申請鑒定的單位推薦，再由科技主管部門批準。 這種成果鑒定方式，不能證明科技成果是否具備了轉化的必要條件。因此導致了現(xiàn)有的農業(yè)科技成果在數(shù)量上、質量上和應用價值上存在許多“泡沫”成分和虛假繁榮，究竟有多少科技成果具有在生產中應用的價值，這個問題在現(xiàn)行的農業(yè)科技體制下很難準確估量。 （3）農業(yè)科技成果缺乏綜合配套性 當前我國單一技術成果較多，綜合配套技術成果較少。市場大宗農產品供求基本平衡、豐年有余，那些只能解決一種農業(yè)生產問題，而沒有考慮到綜合因素的單項農業(yè)科技成果很難滿足需求方的需要。 （4）農業(yè)科技成果的成熟度較差 成熟性是農業(yè)科技成果轉化必須具備的關鍵條件。成熟度高、應用面廣的成果轉化快，能產生良好的效益。當前我國農業(yè)科技成果轉化的關鍵環(huán)節(jié)中試等非常薄弱，導致農業(yè)科技成果的成熟性較差，嚴重制約其順利進入農業(yè)經濟領域。 （5）農業(yè)科技成果保密性差 農業(yè)生產多數(shù)是公開作業(yè)，這使農業(yè)科技成果的保密成本加大，即使已物化成種子、苗木、畜禽幼仔，也很難防止偷盜丟失。作為較易控制的雜交品種，其親本丟失也屢見不鮮。目前國際農業(yè)發(fā)展的一個重要趨勢是科技產業(yè)化趨勢非常明顯，而科技產業(yè)化的一個重要標志是建立相應的較為完善的農業(yè)知識產權保護體系。我國農業(yè)科技知識產權體系尚不健全，這是制約農業(yè)科技成果轉化的一個障礙因素。 3 農業(yè)科技成果需求方的制約因素 農民、農業(yè)企業(yè)能否形成對農業(yè)科技成果的有效需求，形成巨大的需求拉動力，是農業(yè)科技成果能否從農業(yè)科技系統(tǒng)進入農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)的關鍵。 （1）農業(yè)科技有效需求明顯不足 科技需求作為科技成果轉化的拉動力，其強弱或大小直接決定著科技成果轉化的效果。 以農戶為例：科技需求欲望強烈，但科技支付能力較弱。據對全國90個農戶的抽樣調查，85%的農戶非常渴望掌握農業(yè)高產高效技術，但是如果技術需要相對較高的投入時，只有5.9%的農戶有能力自己解決，94.1%的農戶需要依靠外部力量，如：與其他農戶合作、向當?shù)卣笾?、貸款等方式。 （2）農民整體科技文化素質較低，對科技的吸納能力較弱 據國家統(tǒng)計局抽樣調查表明，我國90%左右的農民文化素質偏低。2001年我國農村勞動力為4.82億人，占全國勞動力總量的比重約為70%。其中初中及初中以下文化程度勞動力的比重高達87.8%。近年來，盡管整體上農民素質有較大提高，但受教育較多的年輕人務農的卻在減少。這與不少農業(yè)發(fā)達國家務農者需要有一定程度的文化相差較遠。農民的文化程度低下，直接影響著農民科技意識的形成，加上采用新技術缺乏經驗和科技能力，嚴重阻礙了對農業(yè)科技有效需求的形成，導致對科技商品的需求強度低。 4 農業(yè)科技中介制約因素 目前，我國農業(yè)科技中介機構剛開始起步，原有的農技推廣體系已不能正常發(fā)揮作用。目前這兩種機構都不能很好的發(fā)揮對農業(yè)科技成果轉化的推動與銜接作用，還有待于規(guī)范。 （1）農業(yè)科技中介機構的功能未得到發(fā)揮 農業(yè)科技成果轉化迫切需要農業(yè)科技中介機構承擔農業(yè)科技系統(tǒng)沒有完成、農業(yè)產業(yè)系統(tǒng)無法實現(xiàn)的任務，大致可以劃分為兩部分：一是將“半成品”成果轉化為“成品”成果，完成實驗室成果的中試、示范等后續(xù)環(huán)節(jié)；二是提供與農業(yè)科技成果轉化密切相關的有償或無償服務、信息傳遞、供求溝通、成果論證與評估、市場預測等等?？傮w上看，第一部分缺乏具備科研實力的主體和資金投入，第二部分缺乏主體資格的認定評價和有效的監(jiān)督管理。 （2）農業(yè)技術市場發(fā)育不健全 由于我國技術市場起步較晚，農業(yè)技術市場發(fā)展滯后，有關市場管理、市場立法等不夠完善具體，導致市場主體行為不規(guī)范和市場運作無序，由此帶來了成果轉化過程中市場主體之間利益分配的不合理。而成果所有者、研究者