大慶市勞動和社會保障局.doc

文件大慶市勞動和社會保障局大 慶 市 總 工 會大慶市經(jīng)濟委員會慶勞社聯(lián)發(fā)20092號關(guān)于印發(fā)關(guān)于做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定勞動關(guān)系工作的實施意見的通知各縣、區(qū)勞動和社會保障局、總工會、經(jīng)濟計劃局，高新區(qū)組織人事勞動局、工會、經(jīng)濟計劃局： 現(xiàn)將關(guān)于做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定勞動關(guān)系工作的實施意見印發(fā)給你們，請結(jié)合實際貫徹執(zhí)行。 大慶市勞動和社會保障局 大慶市總工會 大慶市經(jīng)濟委員會 二九年三月二日關(guān)于做好服務(wù)企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定勞動關(guān)系工作的實施意見為積極應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響，加強勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作，結(jié)合我市實際，依據(jù)人力資源和社會保障部、中華全國總工會、中國企業(yè)家聯(lián)合會、中國企業(yè)家協(xié)會聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢穩(wěn)定勞動關(guān)系的指導(dǎo)意見精神，充分發(fā)揮全市各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方的作用，為企業(yè)提供及時有效的服務(wù)和幫助，使企業(yè)勞動關(guān)系調(diào)整適應(yīng)當前經(jīng)濟形勢，構(gòu)建和諧穩(wěn)定勞資關(guān)系，促進企業(yè)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，特制定本實施意見。一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，高度重視、深入研究當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響，密切關(guān)注勞動關(guān)系領(lǐng)域出現(xiàn)的新變化、新情況，通過加強三方協(xié)商對話和共同行動，在保企業(yè)、保就業(yè)、保穩(wěn)定中充分發(fā)揮三方機制的積極作用。充分認識新形勢下服務(wù)經(jīng)濟服務(wù)企業(yè)服務(wù)職工的必要性和緊迫性，了解企業(yè)發(fā)展運行、用工管理、勞動關(guān)系調(diào)整等方面的現(xiàn)狀和需求，切實為企業(yè)提供政策扶持和幫助，及時解決實際問題，促進我市經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。二、工作措施（一）加大勞動保障法律法規(guī)政策宣傳力度，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)范用工行為。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要集中力量繼續(xù)抓好新頒布實施的法律法規(guī)的宣傳工作，構(gòu)建全方位、多層次、立體式的大宣傳格局。加強與各類新聞媒體的合作，通過新聞發(fā)布會、聯(lián)合舉辦“勞動保障直通車”、“行風(fēng)熱線”、“在線訪談”、“勞動保障專版”等活動，加大勞動保障法律法規(guī)的宣傳力度，指導(dǎo)幫助企業(yè)和勞動者知法守法。在面向全社會普遍開展宣傳的基礎(chǔ)上，有針對性地為企業(yè)提供社會保險、勞動合同、勞動工時、勞動工資及技能培訓(xùn)等法律、政策咨詢服務(wù)，幫助用人單位建立健全用工管理、工資分配等規(guī)章制度，指導(dǎo)和幫助企業(yè)依法與勞動者簽訂勞動合同，減少和避免企業(yè)因不了解法律而增加違法用工成本。（二）加強對企業(yè)的服務(wù)指導(dǎo)，促進勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定。一是強化服務(wù)基層意識，建立對困難企業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系制度。要牢固樹立維護勞動關(guān)系雙方合法權(quán)益，服務(wù)經(jīng)濟、服務(wù)民生“雙維護、兩服務(wù)”的理念，為困難企業(yè)創(chuàng)造條件，幫助困難企業(yè)脫困。在深入企業(yè)走訪的基礎(chǔ)上建立起困難企業(yè)、重點企業(yè)聯(lián)系制度。實現(xiàn)雙向聯(lián)絡(luò)、實時互動，方便企業(yè)在管理中遇到問題時能及時向協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方反饋情況并獲得幫助。二是協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要大力配合，積極引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)切實承擔社會責任。通過加強管理、技術(shù)革新主動應(yīng)對金融危機的影響。對于脫困較困難的企業(yè)，要根據(jù)自身實際采取在崗培訓(xùn)、輪崗輪休、協(xié)商薪酬等措施，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作，盡最大努力不裁員或少裁員，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、緩解社會就業(yè)壓力做出努力。三是積極引導(dǎo)企業(yè)建立內(nèi)部勞資糾紛、勞動爭議的調(diào)解機制，化解群體性勞資糾紛，切實把勞資矛盾消除在萌芽狀態(tài)。四是要積極引導(dǎo)和鼓勵職工關(guān)心企業(yè)的生存與發(fā)展，堅持依法推進、因企制宜、共同協(xié)商、互利共贏的原則，動員廣大職工為企業(yè)發(fā)展獻計出力，企業(yè)工會既要依法對企業(yè)負責，更要為職工負責，率領(lǐng)職工努力提高勞動生產(chǎn)率，降低生產(chǎn)經(jīng)營成本，與企業(yè)同舟共濟，共克時艱，共謀發(fā)展；為職工服務(wù)，引導(dǎo)職工理解并支持企業(yè)采取彈性工時、在崗培訓(xùn)、協(xié)商薪酬等措施。（三）大力實施集體合同制度，積極推進集體協(xié)商制度建設(shè)。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要把集體協(xié)商作為職工與企業(yè)凝聚合力、共擔風(fēng)險、共渡難關(guān)、共謀發(fā)展的制度保障，推動企業(yè)建立集體協(xié)商機制。一是以工資集體協(xié)商為重點，進一步推動擴大集體合同制度覆蓋面，有女職工的企業(yè)必須簽訂女職工集體合同，要把工資集體協(xié)商作為集體合同的專章進行規(guī)定或簽訂專項的工資集體協(xié)議。二是依法做好對集體合同的審查備案工作，做好對企業(yè)簽訂集體合同的規(guī)范、指導(dǎo)和服務(wù)工作，分類制定、公布綜合性集體合同和專項集體合同示范文本，增強集體合同的針對性和實效性。三是積極支持勞動關(guān)系雙方開展集體協(xié)商要約行動，指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營正常的企業(yè)通過集體協(xié)商合理確定職工工資水平和增長幅度，讓職工共享發(fā)展成果。生產(chǎn)經(jīng)營困難的企業(yè)可通過與包括進城務(wù)工人員在內(nèi)的廣大職工進行集體協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時、彈性工資、組織培訓(xùn)等措施，團結(jié)動員廣大職工與企業(yè)和衷共濟、共渡難關(guān)。 （四）加強對企業(yè)經(jīng)濟性裁員的監(jiān)督管理力度，規(guī)范企業(yè)裁減人員行為。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要加強對企業(yè)裁員事前指導(dǎo)、事中監(jiān)督和事后服務(wù)工作，規(guī)范企業(yè)裁員行為，切實維護職工合法權(quán)益。一是為了積極應(yīng)對當前的經(jīng)濟危機，要求并鼓勵企業(yè)勇于承擔起經(jīng)濟和社會責任，特別是國有企業(yè)更要帶頭盡量少裁員或不裁員，要以對社會高度負責的態(tài)度，處理好企業(yè)當前面臨的困難，減緩社會壓力。二是建立企業(yè)裁減人員報告制度，指導(dǎo)、督促因生產(chǎn)經(jīng)營困難需要裁員的企業(yè)依法制定裁員方案，履行法定程序。企業(yè)需要裁減人員20人以上，或者裁減不足20人但占企業(yè)職工總數(shù)10%以上，需提前30日向工會或者全體職工說明情況，聽取工會或者職工意見后，向當?shù)貏趧颖Ｕ闲姓块T報告裁減人員方案，使企業(yè)裁減人員行為在法制的軌道上規(guī)范運行。三是加強對企業(yè)裁員規(guī)模的調(diào)控，避免將職工集中推向社會，堅決制止惡意裁減職工，損害職工合法權(quán)益的現(xiàn)象。四是做好被裁減員工的社會保險接續(xù)和再就業(yè)服務(wù)工作，通過加強技能培訓(xùn)，落實再就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策等措施，為職工實現(xiàn)再就業(yè)創(chuàng)造條件。（五）大力推進建立工資支付保障機制，積極預(yù)防和妥善處理企業(yè)工資拖欠問題。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方要合力推進建立工資支付保障機制，指導(dǎo)、督促企業(yè)依法支付職工工資。一是進一步建立工資保證金制度，將工資保證金制度的實施范圍由建設(shè)領(lǐng)域逐步擴大到其他領(lǐng)域。二是加強對企業(yè)工資支付的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)欠薪苗頭及時向企業(yè)發(fā)出預(yù)警，對發(fā)現(xiàn)的拖欠工資行為依法進行處理。三是基層工會要充分發(fā)揮密切聯(lián)系職工群眾的優(yōu)勢，及時掌握工資發(fā)放情況，發(fā)現(xiàn)拖欠工資問題及時要求企業(yè)糾正。四是進一步健全企業(yè)欠薪報告制度，企業(yè)確因經(jīng)營困難等原因須延期支付工資的，要征得本企業(yè)工會或職工代表同意，并向當?shù)貏趧颖Ｕ喜块T報告。三、工作要求（一）高度重視，保證效果。勞動關(guān)系三方要把應(yīng)對當前經(jīng)濟形勢，穩(wěn)定勞動關(guān)系工作作為2009年工作的重中之重來抓，既要通力合作、形成合力，又要充分發(fā)揮各自特點和優(yōu)勢，認真履行職責，從不同的角度深入研究分析當前經(jīng)濟形勢對勞動關(guān)系的影響，結(jié)合實際開展工作，增加工作的預(yù)見性、針對性和靈活性，確保工作見到實效。（二）加強溝通，形成機制。協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方既要充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，認真履行職責，又要加強溝通協(xié)調(diào)，共同研究解決勞動關(guān)系的重大問題。一是要建立健全勞動關(guān)系調(diào)處應(yīng)急機制，加強三方的信息溝通和協(xié)調(diào)處置工作，妥善處理因企業(yè)無力支付工資或欠薪逃匿等引發(fā)的重大群體性事件，對重大勞動關(guān)系隱患做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處理，掌握協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的主動權(quán)。二是建立勞動關(guān)系三方例會制度，每月至少召開一次勞