2016年局雙隨機(jī)一公開自查報告

2016年局雙隨機(jī)一公開自查報告 2015年，國務(wù)院、市政府相繼出臺推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管相關(guān)文件， 2016年 5月，國務(wù)院下發(fā) 2016年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合優(yōu)化服務(wù)改革工作要點，要求全面推開 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管。市工商局在去年 12個區(qū)縣試點基礎(chǔ)上，今年在全市全面推開 “雙隨機(jī)、一公開 ”，以公示信息試行 “雙隨機(jī) ”監(jiān)管為突破，逐步拓展至其他監(jiān)管事項，規(guī)范事中事后監(jiān)管。 一是建立 “一單 ”。梳理出 24個監(jiān)管項目，制定隨機(jī)抽查事項清單。 二是建設(shè) “兩庫 ”。建設(shè)檢查對象和檢查人員名錄庫，實行動態(tài)管理。 三是明 確抽查方式。定向與不定向抽查結(jié)合，開發(fā)搖號和任務(wù)執(zhí)行系統(tǒng)，隨機(jī)抽取檢查人員和對象。 四是構(gòu)建監(jiān)督體系。邀請監(jiān)察部門等全程監(jiān)督，并對檢查人員和對象名單封存?zhèn)洳椤?五是以信息公示為基礎(chǔ)、信用約束為重點，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。近期在全市隨機(jī)抽取 2230戶檢查對象和 703組檢查人員，開展公司公示出資信息定向抽查。 2016年局雙隨機(jī)一公開自查報告 7月 20日，質(zhì)檢總局召開 “雙隨機(jī)、一公開 ”工作推進(jìn)會，貫徹落實國務(wù)院最新部署要求，研究推進(jìn)總局 “雙隨機(jī)、一公開 ”工作。質(zhì)檢總局副局長、黨組副書記梅克保出席會議并講話。他要求，再接 再厲，扎實推進(jìn)，把總局 “雙隨機(jī)、一公開 ”工作抓緊抓好，加快政府職能轉(zhuǎn)變，確保質(zhì)檢改革成效。 梅克保指出， “雙隨機(jī)、一公開 ”是推進(jìn)政府監(jiān)管體制機(jī)制改革、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管的一項重要舉措，國務(wù)院對此高度重視，去年以來多次作出部署?？偩职凑諊鴦?wù)院部署要求，認(rèn)真開展雙隨機(jī)抽查試點工作，完成了 5個首批試點項目，總局隨機(jī)抽查工作實施辦法正在起草中。但與國務(wù)院要求和兄弟單位相比，還存在較大差距。下一步，全系統(tǒng)各單位要切實增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，抓緊建立 “一單、兩庫、一細(xì)則 ”，實行 “一公開 ”，不斷提高 “放、管、服 ”工作水平。 梅 克保要求，推行 “雙隨機(jī)、一公開 ”工作，涉及面廣、任務(wù)艱巨、時間緊迫，各單位要深化認(rèn)識，高度重視 ;明確任務(wù)，落實責(zé)任 ;協(xié)調(diào)配合，形成合力 ;狠抓落實，確保成效，推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開 ”工作有序開展、穩(wěn)步實施，力求將國務(wù)院的工作部署和要求落到實處。 會上，法規(guī)司介紹了總局近期 “雙隨機(jī)、一公開 ”工作進(jìn)展情況。認(rèn)監(jiān)委、標(biāo)準(zhǔn)委，總局各有關(guān)司局分別介紹了前期推進(jìn) “雙隨機(jī)、一公開 ”工作的有關(guān)情況。 為深入推進(jìn)轄區(qū)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查行為，集美區(qū)啟動安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查 “雙隨機(jī) ”“兩庫一單 ”工作，推廣運(yùn) 用隨機(jī)檢查作為安監(jiān)部門實施年度執(zhí)法計劃和開展安全生產(chǎn)大檢查、專項治理、暗查暗訪、工作巡查等監(jiān)管執(zhí)法工作的主要方式。 一是建立行政執(zhí)法人員名錄庫。以安監(jiān)部門安全生產(chǎn)執(zhí)法人員作為隨機(jī)抽查的主體，結(jié)合年度執(zhí)法計劃開展隨機(jī)抽查工作，建立 “執(zhí)法檢查人員名錄庫 ”。 二是建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。以安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)行政審批的非煤礦山、危險化學(xué)品等重點監(jiān)管監(jiān)控的生產(chǎn)經(jīng)營單位、?；分卮笪ｋU源，以及列入安全生產(chǎn) “黑名單 ”的單位等為主體，建立隨機(jī)抽查對象名錄庫。并自 2017年起，隨機(jī)抽查對象名錄庫每年更新一次。 三是編制隨機(jī)抽查事項清單。依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，在認(rèn)真梳理監(jiān)管部門職責(zé)基礎(chǔ)上，逐項明確執(zhí)法主體、依據(jù)、抽查主體、抽查內(nèi)容、抽查方式和抽查頻次等，編制隨機(jī)抽查事項清單。同時，將結(jié)合年度工作重點和監(jiān)管執(zhí)法發(fā)現(xiàn)的突出問題，及時更新隨機(jī)抽查事項清單。 四是建立完善 “雙隨機(jī) ”抽查機(jī)制。采取 “定向抽查 ”和 “不定向抽查 ”的方式，從 “兩庫 ”中隨機(jī)確定待查對象和執(zhí)法人員，實行“雙隨機(jī) ”抽查，做到 “雙隨機(jī) ”抽查至少應(yīng)由 2名持有安全生產(chǎn)執(zhí)法證件人員組成，年度安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法工作計劃中采 用 “雙隨機(jī) ”抽查的比例一般不低于 30%并逐年提高。 五是推進(jìn)隨機(jī)抽查與社會信用體系銜接。加強(qiáng)抽查結(jié)果運(yùn)用，建立 “一抽查一通報 ”制度，及時將隨機(jī)抽查結(jié)果納入企業(yè)誠信記錄，嚴(yán)格落實企業(yè)安全生產(chǎn)不良信用記錄、 “黑名單 ”和 “七日雙公示 ”制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)誠信信息化管理，形成失信聯(lián)合懲戒機(jī)制。 2016年局雙隨機(jī)一公開自查報告 瀘州市食品藥品監(jiān)管局結(jié)合 “兩責(zé) ”要求，在全市食藥監(jiān)系統(tǒng)全面推行 “雙隨機(jī)、一公開 ”監(jiān)管，確保執(zhí)法監(jiān)管的公平性、規(guī)范性和簡約性。 一是建立三個數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)資源大整合。充分利用 “智慧瀘州 ”信息平臺， 建立抽查事項數(shù)據(jù)庫、檢查對象數(shù)據(jù)庫和執(zhí)法人員名錄庫三個數(shù)據(jù)庫，將全市食品 (保健品 )、藥品、化妝品、醫(yī)療器械 45000多個生產(chǎn)經(jīng)營對象、 600多名執(zhí)法人員全部納入數(shù)據(jù)庫管理，適時動態(tài)調(diào)整數(shù)據(jù)信息，充分整合了執(zhí)法人員力量，破解基層監(jiān)管執(zhí)法力量薄弱的 “瓶頸 ”。 二是結(jié)合 “兩責(zé) ”新要求，全面落實 “雙隨機(jī) ”。制定雙隨機(jī)抽查工作細(xì)則，在日常檢查和抽檢監(jiān)督之前，實行在線隨機(jī) “搖號 ”，選擇檢查對象、選擇執(zhí)法檢查人員。采取 “三不兩直 ”法 (不打招呼、不聽匯報、不要人員陪同，直奔基層、直插現(xiàn)場 )監(jiān)督模式，已日常巡查監(jiān)管對象 9505個，發(fā)現(xiàn)問題 1805個，現(xiàn)場整改 1620個，發(fā)現(xiàn)案件線索 185條。完成省級抽檢 316批次，市級抽檢185批次，檢測農(nóng)產(chǎn)品 200余批次，被檢查和抽檢的企業(yè)反響良好，提升了食藥監(jiān)管的形象。 三是充分利用曝光欄，全面推進(jìn)大公開。按照 “雙隨機(jī) ”工作要求雙隨機(jī)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和監(jiān)察室對雙隨機(jī)工作進(jìn)行督查，每個季度進(jìn)行匯總通報，并通過市局官網(wǎng)曝光檢查信息。今年上半年，通過市局網(wǎng)站 “曝光臺 ”欄目公示食品藥品