XX縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施制度范本

XX縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施制度（略）第一章 總則第一條 為落實(shí)XX縣行政執(zhí)法全過程記錄實(shí)施辦法，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄制度建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，促進(jìn)嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明執(zhí)法，保障公民、法人和其他組織合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合工作實(shí)際，制定本制度。第二條 縣衛(wèi)計(jì)局相關(guān)執(zhí)法科室及執(zhí)法機(jī)構(gòu)依據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章，實(shí)施行政處罰、行政強(qiáng)制、行政檢查等行政執(zhí)法行為，適用本制度。第三條 實(shí)施行政執(zhí)法行為應(yīng)當(dāng)通過文字、音像、電子數(shù)據(jù)等方式，記錄行政執(zhí)法的程序啟動(dòng)、調(diào)查取證、審查決定、送達(dá)執(zhí)行、歸檔管理等過程，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法行為的全過程留痕和 可回溯管理。文字記錄方式包括向當(dāng)事人出具的行政執(zhí)法文書、調(diào)查取證相關(guān)文書、鑒定意見、專家論證報(bào)告、聽證報(bào)告、內(nèi)部程序?qū)徟?、送達(dá)回證等。音像記錄方式包括照相、錄音、錄像、視頻監(jiān)控等。電子數(shù)據(jù)記錄包括使用信息系統(tǒng)和執(zhí)法終端采集的各類電子數(shù)據(jù)等。第四條 執(zhí)法文書、音像記錄與電子數(shù)據(jù)方式可同時(shí)使用，也可分別使用，其制作、采集應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求。第五條行政執(zhí)法全過程記錄應(yīng)堅(jiān)持合法、客觀、公正的原則。根據(jù)行政執(zhí)法行為的性質(zhì)、種類、現(xiàn)場(chǎng)、階段不同，采取合法、適當(dāng)、有效的方式和手段。第六條加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)，提高行政執(zhí)法全過程記錄的效率和規(guī)范化水平。第二章 行政處罰第一節(jié) 簡(jiǎn)易程序第七條適用簡(jiǎn)易程序當(dāng)場(chǎng)作出行政處罰的，應(yīng)當(dāng)制作當(dāng)場(chǎng)處罰決定書，同時(shí)責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為。執(zhí)法過程和當(dāng)事人的違法行為應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。第八條當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定作出后，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)使用移動(dòng)執(zhí)法終端上傳省衛(wèi)生計(jì)生綜 合監(jiān)督信息平臺(tái)。第二節(jié) 一般程序第九條受理案件應(yīng)當(dāng)填寫案件受理記錄，并附相關(guān)受理材料。不屬于本行政機(jī)關(guān)管轄的案件，應(yīng)當(dāng)制作案件移送書，將相關(guān)材料一并移送有管轄權(quán)的行政機(jī)關(guān)處理。第十條決定立案后5日內(nèi)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將立案信息錄入省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息平臺(tái)。第十一條調(diào)查取證過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)取證據(jù)時(shí)，還應(yīng)當(dāng)出具調(diào)取證據(jù)通知書。第十二條責(zé)令當(dāng)事人改正違法行為的，應(yīng)當(dāng)制作責(zé)令（限期）改正通知書，并在責(zé)令改正期限屆滿后，及時(shí)進(jìn)行核查。核查過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。第十三條實(shí)施證據(jù)先行登記保存應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)先行登記保存決定書，并對(duì)證據(jù)登記保存過程進(jìn)行音像記錄。第十四條 處理先行登記保存的物品，應(yīng)當(dāng)制作證據(jù)先行登記保存處理決定書。保存物品的處理過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。第十五條詢問當(dāng)事人和證人應(yīng)當(dāng)制作詢問筆錄，并進(jìn)行全程音像記錄。第十六條需要合議的案件，應(yīng)當(dāng)制作合議記錄。合議過程應(yīng)當(dāng)全程音像記錄。第十七條送達(dá)行政處罰事先告知書，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。第十八條聽取當(dāng)事人陳述申辯和組織聽證的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。第十九條重大行政處罰決定集體討論，應(yīng)當(dāng)制作集體討論記錄，記錄討論時(shí)間、地點(diǎn)、主持人、出席人員、列席人員、記錄人員的姓名及職務(wù)，參加討論人員的主要觀點(diǎn)和意見，結(jié) 論性意見，并由參加人員簽名。第二十條送達(dá)行政處罰決定書，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行全程音像記錄。第二十一條當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)制作催告書。送達(dá)催告書應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。第二十二條案件結(jié)案后5日內(nèi)，執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)將案件辦理結(jié)果信息錄入省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息平臺(tái)。第三章 行政檢查第二十三條收到群眾投訴、舉報(bào)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)啟動(dòng)監(jiān)督檢查，進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。監(jiān)督檢查過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。第二十四條采用“雙隨機(jī)”方式開展的行政檢查，應(yīng)當(dāng)對(duì)抽取過程進(jìn)行全程音像記錄。第二十五條現(xiàn)場(chǎng)檢查應(yīng)當(dāng)制作現(xiàn)場(chǎng)筆錄，現(xiàn)場(chǎng)檢查過程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行音像記錄。第二十六條使用移動(dòng)手持執(zhí)法終端開展行政檢查，應(yīng)當(dāng)同步采集檢查的電子信息和音像信息，及時(shí)上傳省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息平臺(tái)。第二十七條抽樣檢查應(yīng)當(dāng)制作樣品采樣記錄或非樣品采樣記錄，抽樣過程應(yīng)當(dāng) 進(jìn)行音像記錄。從經(jīng)營(yíng)和使用單位抽取產(chǎn)品樣品的，應(yīng)當(dāng)制作產(chǎn)品樣品確認(rèn)告知書，向產(chǎn)品生產(chǎn)（進(jìn)口代理）單位進(jìn)行產(chǎn)品確認(rèn)。第四章 行政強(qiáng)制第二十八條實(shí)施查封、扣押措施應(yīng)當(dāng)制作實(shí)施查封、扣押決定書，填寫查封扣押物品清單，并進(jìn)行全程音像記錄。第二十九條查封、扣押期限屆滿解除的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押處理決定書，情況復(fù)雜需要延長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)制作查封、扣押延期通知書。解除查封、扣押措施的，應(yīng)當(dāng)對(duì)解除過程進(jìn)行音像記錄。第三十條沒收違法物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)制作沒收違法物品清單，并隨行政處罰決定書一同送達(dá)當(dāng)事人。銷毀違法物品時(shí)，制作違法物品銷毀記錄，并進(jìn)行全程音像記錄。第五章 全過程記錄資料的管理與使用第三十一條建立健全行政執(zhí)法案卷管理制度。行政執(zhí)法過程中形成的文字和音像記錄資料，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)要求制作形成案卷，及時(shí)歸檔、保存。第三十二條辦案過程中形成的音像記錄資料，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交管理人員，并做好交接記錄，明確記載交接人員、交接時(shí)間等有關(guān)內(nèi)容。音像記錄資料儲(chǔ)存至執(zhí)法信息系統(tǒng)或者專用存儲(chǔ)器，按照中華人民共和國(guó)檔案法的規(guī)定歸檔、保存。第三十三條音像資料刻錄成光盤的，標(biāo)簽或者封套應(yīng)當(dāng)記錄制作單位、制作人、制作時(shí)間、 執(zhí)法活動(dòng)或案件名稱及編號(hào)等主要信息。第三十四條使用移動(dòng)執(zhí)法終端采集監(jiān)督檢查和違法行為的電子數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)要求及時(shí)上傳省衛(wèi)生計(jì)生綜合監(jiān)督信息平臺(tái)。第三十五條建立健全執(zhí)法全過程記錄管理與使用制度，檔案管理人員負(fù)責(zé)對(duì)全過程記錄文字和音像資料的歸檔、保存。第三十六條需要復(fù)制相關(guān)行政執(zhí)法全過程記錄信息的，需經(jīng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人同意，方可復(fù)制使用。第三十七條涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私的行政執(zhí)法記錄信息，應(yīng)嚴(yán)格按照保密工作的有關(guān)規(guī)定和權(quán)限進(jìn)行管理。第六章 監(jiān)督與責(zé)任第三十八條執(zhí)法科室和執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立行政執(zhí)法全過程記錄事項(xiàng)內(nèi)部工作程序，明確具體承辦人、審核人、批準(zhǔn)人，規(guī)范內(nèi)部審批流程。第三十九條行政執(zhí)法全過程記錄制度實(shí)施情況，納入執(zhí)法科室和執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法行政及行政執(zhí)法評(píng)議考核。第四十條 有下列情形之一的，責(zé)令有關(guān)機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員限期整改；情節(jié)嚴(yán)重或造成嚴(yán)重后果的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑 事責(zé)任。（一）不制作或不按要求制作執(zhí)法全過程記錄的；（二）違反規(guī)定泄露執(zhí)法記錄信息造成嚴(yán)重后果的；（三）故意毀損，隨意刪除、修改執(zhí)法全過程中文字或音像記錄信息的；（四）不按規(guī)定儲(chǔ)存或維護(hù)致使執(zhí)