改革開放30周年征文.doc

精品文檔改革開放30周年征文（經濟日報）新合作化使農機化獲革命性發(fā)展王鴻善改革開放以來，我國的農機化經歷了高低高的發(fā)展過程。前一個“高”，反映在廣大農民和農業(yè)機械生產、使用、管理及科研領域對“1980年在全國范圍內基本實現(xiàn)農業(yè)機械化”的呼聲和熱情高，筆者曾經在軍墾農場務農十年，并且有六年的時間使用農業(yè)機械從事耕作，親身體驗了農業(yè)機械化對于農民和農業(yè)生產的重要性，也親眼目睹周圍“人民公社”生產大隊缺“機”而導致生產艱辛、生活艱難的情狀。而這后一個“高”恰恰是由改革開放的政策是催生的，這后一個“高”不僅體現(xiàn)在農業(yè)機械數(shù)量的提高，更重要的，一是體現(xiàn)在農業(yè)機械使用形式的質變，由完全集體所有發(fā)展到允許農民個人購買，又由農民個人購買、個人使用發(fā)展到形成新的農村集體經濟組織、公司化地使用農業(yè)機械。二是農業(yè)機械概念的外延的擴大，由耕種收割發(fā)展到耕種收割、運輸、農副產品加工、以及林牧副漁農業(yè)生產的各個方面。正如鄧小平同志1980年指出的，廣義的農業(yè)機械化，不限于耕種收割的機械化。三是農機市場的對外開放，一大批國外先進農業(yè)機械進入了我國農村，是我國農業(yè)機械化發(fā)展上升到一個新的起點。1978年以后，誕生了家庭聯(lián)產承包責任制，激發(fā)了廣大農民的生產積極性，但是同時，耕地小地塊經營也限制了農機的使用和農機化的發(fā)展。在改革開放的頭十年，即使是大型國營農場農機化的進程也不同程度地受到了影響。中國農業(yè)的出路在于科學技術，而農業(yè)機械是承載先進科學技術的重要載體。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是建設社會主義新農村、以科學發(fā)展觀統(tǒng)領農村工作的必然要求。推進現(xiàn)代農業(yè)建設，順應我國經濟發(fā)展的客觀趨勢，符合當今世界農業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律，是把農民從繁重的體力勞動中解脫出來和促進農民增加收入的根本道路，是提高農業(yè)綜合生產能力的基本保障，是建設社會主義新農村的產業(yè)基礎。要用現(xiàn)代物質條件裝備農業(yè)，用現(xiàn)代科學技術改造農業(yè)，用現(xiàn)代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現(xiàn)代經營形式推進農業(yè)，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領農業(yè)，用培養(yǎng)新型農民發(fā)展農業(yè)，提高農業(yè)水利化、機械化和信息化水平，提高土地產出率、資源利用率和農業(yè)勞動生產率，提高農業(yè)素質、效益和競爭力。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。而實踐證明，單個的、小地塊的農業(yè)經營方式不可能充分利用當代新科技裝備農業(yè)，不可能大幅提高農業(yè)生產效率，提高農民的收入和建成有中國特色社會主義現(xiàn)代農業(yè)也無異于空談?，F(xiàn)代農業(yè)生產方式的重要內容就是要有組織化的生產。而中國廣大農民對產生于上世紀50年代中期的“人民公社”式的“一大二公”、剝奪個人物權的“公有制”組織形態(tài)依然心有余悸。發(fā)展農業(yè)組織化絕對不能再走“人民公社”式的路子。中國農民是偉大的社會階層。在黨的改革開放政策的引導下，不斷探索現(xiàn)代農業(yè)的新路子。大約20年前，我國河北保定等地區(qū)的農民就開始醞釀和發(fā)展了一批新的農業(yè)生產組織農機協(xié)會。雖然這種“協(xié)會”在帶領農民向組織化發(fā)展起了重要的探索作用，但是并不具有“法人資格”，往往成立得快也消亡得快。但是廣大農民一直在探索各種形式的農業(yè)生產組織，全國各地出現(xiàn)的“農機銀行”“股田制”“農機互助組”“農機合作社”等，是農民艱辛的探索的見證。20世紀末，筆者在相隔二十年后再一次踏上東北大平原時，尤其在吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)意外地發(fā)現(xiàn)，一些地方并沒有像人們傳說的耕地分割得像“棋盤格”、農民牽著犁杖走的現(xiàn)象；恰恰相反，在全鎮(zhèn)8200公頃耕地上看到是一眼望不到邊的綠油油的玉米地，大型拖拉機正牽引著中耕機在除草只是再沒有看到當年夏鋤時人們揮汗如雨、手握鋤頭除草的情景。當時全國農產品價格下“浮”、甚至處于“滯銷”狀態(tài)，而吉林省榆樹市弓棚鎮(zhèn)農民種糧的積極性卻有增無減。此前，當?shù)匾苍l(fā)生過糧食滯銷和勞動力過剩的情況，但當?shù)剞r民在黨委和政府引導下，走“以農機化為先導、以規(guī)模種植為突破口、以大流通為載體”的發(fā)展路子，這個鎮(zhèn)的長山村組建了全國第一個“農機股份合作社”，并逐漸在全鎮(zhèn)各個行政村推廣。這種“農機股份合作社”具有“現(xiàn)代企業(yè)”的形態(tài)。農機股份合作社把除個人所有的集體農機具和庫房進行資產評估后（123.5萬元），按地7、人3的比例折股到農戶（每股300元，折合4117個股份），農民自愿入社。農機股份合作社把合作社社員的土地集中連片進行規(guī)模經營，全程進行機械化作業(yè)，在土地家庭承包經營制度不變的前提下，又突破了土地家庭承包的形成的土地利用率和產出率不高的局限。農機股份合作社機械作業(yè)對社員農戶只收取作業(yè)成本費，農產品歸農戶；對外作業(yè)收入則按股分配紅利。全鎮(zhèn)8200公頃耕地沒有一塊地撂荒，當年農民的人均收入達到了4080元，比上年凈增1580元。2006年，國家制定和頒布了農業(yè)專業(yè)合作法，無疑是對弓棚鎮(zhèn)以及全國廣大農民在新時期農業(yè)生產尤其推廣和促進農業(yè)機械化方面的創(chuàng)造的肯定和保護。弓棚農機股份合作社成立后，促進了土地流轉集中和規(guī)模經營，土地實現(xiàn)了規(guī)模作業(yè)，既解除了無農機戶的后顧之憂，又充分發(fā)揮了現(xiàn)有集體和個人所擁有農機的使用效率，農業(yè)生產效率大為提高，百公頃玉米全程生產成本僅48萬元，畝作業(yè)成本低于全省43.27元，全鎮(zhèn)機械化作業(yè)4000多公頃每年就可節(jié)約成本500萬元。公斤糧成本僅0.272元，低于全省平均水平0.224元，百公頃糧食純利潤24.6萬元。弓棚農機股份合作社成立后還解放了大量的農業(yè)勞動力，為發(fā)展二、三產業(yè)提供了可能。筆者2000年底再次到弓棚鎮(zhèn)時了解到，弓棚全鎮(zhèn)11個行政村，村村有農機作業(yè)隊，共擁有52臺大型拖拉機、21臺大型收獲機，513臺中小型拖拉機、配套農機具975臺套，固定資產已經達到1200多萬元。弓棚鎮(zhèn)的農機股份合作社成為促進當?shù)馗鳂I(yè)發(fā)展的“龍頭”。全鎮(zhèn)2.1萬勞動力，真正從事農業(yè)生產的只有3000人左右，只占全部農業(yè)勞動力的13%從事糧食生產，87%的勞動力轉移到了二、三產業(yè)上，催生了畜牧業(yè)合作社的誕生。全鎮(zhèn)千頭以上的養(yǎng)豬場2個，規(guī)模養(yǎng)殖戶2600戶，500頭以上的養(yǎng)豬戶有27戶，養(yǎng)雞戶1200戶，日產蛋量1萬多公斤。畜禽養(yǎng)殖促進糧食年“過腹轉化”5萬噸，每年還要外購糧食3萬噸，消解了當時糧食降價的不利因素。畜牧業(yè)的發(fā)展又促使以畜產品加工為主的向著工業(yè)和以畜產品銷售、運輸業(yè)為主的第三產業(yè)的發(fā)展。全鎮(zhèn)的生產結構得到了進一步的優(yōu)化，牧業(yè)占到50，農業(yè)只占9，多種經營占18，鄉(xiāng)企民營占23。第二、三產業(yè)發(fā)展，基本上實現(xiàn)了農業(yè)產業(yè)化經營。弓棚全鎮(zhèn)的社會總產值中種糧收入只占了三成，經濟實力大大增強，小城鎮(zhèn)建設也有了相對充足的資金，城區(qū)改造、道路建設、市場規(guī)劃以及文教衛(wèi)生發(fā)展等城市化拉動工程得以順利實施。當時國務院一位領導視察弓棚鎮(zhèn)時，盛贊這里出現(xiàn)的與其他地方迥然不同的“新五怪”現(xiàn)象：農業(yè)大鎮(zhèn)，近九成的農民不種地；產糧大鎮(zhèn)，年產糧8萬噸不夠用，每年還要外購3萬噸；糧價下跌，農民收入逐年遞增；生豬大鎮(zhèn)，生豬不夠賣，每年還要外購30萬頭；銷售領域收入比生產領域高，賣豬收入比養(yǎng)豬收入高。實現(xiàn)了這一步，弓棚鎮(zhèn)的農機股份合作社的作用功不可沒。農業(yè)機械化的大發(fā)展首當其功！弓棚鎮(zhèn)曾是吉林省國家級農業(yè)綜合改革的試點鎮(zhèn)。而弓棚鎮(zhèn)10年前成立“農機股份合作社”無疑具有革命性和里程碑的作用，為使處于低谷的我國農機化得以有一個新的發(fā)展發(fā)揮了探索者的作用。如今，全國各地各類形式的農機合作社已經遍布農村大地，全國農機化也已經進入了一個新的革命性的發(fā)展階段，至2003年，我國農村各類機械總動力已經超過了6億千瓦。弓棚鎮(zhèn)“農機股份合作化”促使了農業(yè)規(guī)?；洜I和多業(yè)并舉的局面，起碼給人以三點啟示。一是農業(yè)生產必須擁有智能化的生產工具，這是先進生產力要求的突出標志。當前在我國農村，先進的農業(yè)機械就是先進生產力的載體，放棄了發(fā)展農業(yè)機械化，就是背離了先進生產力的發(fā)展要求，科學發(fā)展也就無從落實。二是發(fā)展農業(yè)尤其是發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)必須要有與現(xiàn)代農業(yè)相適應的產業(yè)組織。農民、農業(yè)要走出孤立、封閉的小農經濟狀態(tài)，必須有與市場化發(fā)展相一致的專業(yè)分工明確、社會化協(xié)作廣泛的社會合作組織，與農業(yè)發(fā)展趨勢相適應的經濟組織同樣是先進生產力發(fā)展的不可或缺的要求，是實現(xiàn)現(xiàn)代農業(yè)、增加農民收入直至“三農”問題全部解決的必由之路。包括農機股份合作社在內的各類農業(yè)經濟合作組織有利于整合農業(yè)生產要素、提高利用率和解決無序化及擴大適度規(guī)模經營。三是農業(yè)生產必須借助先進的生產機械和經濟組織走市場化的發(fā)展道路，通過經濟組織用市場規(guī)律合理調節(jié)農業(yè)生產結構、把農業(yè)生產納入市場化的軌道。農業(yè)生產的智能化、組織化、