【保監(jiān)局關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”情況的報(bào)告】四個(gè)不正當(dāng)

1、【保監(jiān)局關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”情況的報(bào)告】四個(gè)不正當(dāng)摘要: 收到貴辦關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”的有關(guān)文件（深治賄辦x21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）后，我局高度重視，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的精神以及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾檢查評(píng)估的反饋意見，并 收到貴辦關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”的有關(guān)文件（深治賄辦x21號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱通知）后，我局高度重視，根據(jù)中央和省有關(guān)文件的精神以及市治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組自查自糾檢查評(píng)估的反饋意見，并結(jié)合保監(jiān)會(huì)相關(guān)文件的要求，立即部署開展深圳保險(xiǎn)業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”。通過組織開展“回頭看”

2、工作，并未發(fā)現(xiàn)深圳保險(xiǎn)業(yè)存在不正當(dāng)交易行為，但進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大了不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的成果?，F(xiàn)就此項(xiàng)工作的相關(guān)情況報(bào)告如下：一、“回頭看”工作的組織開展情況（一）組織動(dòng)員，提高認(rèn)識(shí)收到通知后，我局立即召開動(dòng)員大會(huì)，組織全體員工學(xué)習(xí)討論文件的相關(guān)精神。大家一致認(rèn)為組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”，不僅是進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大前一階段自查自糾工作成果的需要，更是深入貫徹十七大提出的“切實(shí)改進(jìn)黨的作風(fēng)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)”的需要。通過學(xué)習(xí)討論，大家普遍提高了對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”重要性的認(rèn)識(shí)。（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任局黨委在積極動(dòng)員的基礎(chǔ)上，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，確定了由局黨委

3、領(lǐng)導(dǎo)、局治賄領(lǐng)導(dǎo)小組具體組織實(shí)施、各處室協(xié)辦的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，為此項(xiàng)工作的順利開展提供了有力的組織保障，并明確要求在前期工作的基礎(chǔ)上，高度重視此項(xiàng)工作，認(rèn)真差漏補(bǔ)缺，認(rèn)真對(duì)照檢查，嚴(yán)格落實(shí)整改措施。（三）精心組織，迅速行動(dòng)在局黨委的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，我局迅速行動(dòng)，積極組織開展全行業(yè)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”：一是各處室將此項(xiàng)工作切實(shí)落實(shí)到每個(gè)人、每個(gè)崗位，掌握每個(gè)人、每個(gè)崗位的具體情況；二是各處室對(duì)x年以來的檢查工作進(jìn)行梳理，梳理檢查中是否發(fā)現(xiàn)了商業(yè)賄賂行為和線索；三是及時(shí)向轄區(qū)內(nèi)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)發(fā)中央和地方各級(jí)政府關(guān)于組織開展不正當(dāng)交易行為自查自糾工作“回頭看”的相關(guān)文件，對(duì)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提出

4、明確要求，并進(jìn)行調(diào)查摸底，有效的掌握了各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)的落實(shí)情況。（四）特點(diǎn)鮮明，效果明顯此次“回頭看”工作呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)：一是重視，不僅局黨委重視，而且每位員工乃至整個(gè)深圳保險(xiǎn)業(yè)都十分重視此項(xiàng)工作；二是及時(shí)，所有行動(dòng)都在收到文件的第一時(shí)間反應(yīng)，并及時(shí)進(jìn)行反饋；三是廣泛，涉及了包括我局在內(nèi)的整個(gè)深圳保險(xiǎn)業(yè)，包括34家保險(xiǎn)公司以及138家保險(xiǎn)中介機(jī)構(gòu)；四是深入，在時(shí)間緊、任務(wù)重的情況下，我局依然堅(jiān)持進(jìn)行深入檢查，不“走過場(chǎng)”，尤其是對(duì)一些重點(diǎn)崗位和部門進(jìn)行了深入全面的掌握?？傮w來看，此項(xiàng)工作取得了明顯成效，雖未發(fā)現(xiàn)深圳保險(xiǎn)業(yè)存在不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，但提高了整個(gè)深圳保險(xiǎn)業(yè)對(duì)不正當(dāng)交易行為危害性的認(rèn)

5、識(shí)，全面鞏固了前期工作的成果，為深圳保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展提供了一個(gè)平等、公平的外部環(huán)境。二、自查自糾工作的總體成效（一）統(tǒng)一了思想，提高了認(rèn)識(shí)通過組織開展自查自糾工作，深圳保險(xiǎn)業(yè)進(jìn)一步統(tǒng)一了思想，提高了對(duì)不正當(dāng)交易行為危害性的認(rèn)識(shí)，提高了對(duì)開展治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作促進(jìn)保險(xiǎn)業(yè)又好又快發(fā)展重要意義的認(rèn)識(shí)，提高了整個(gè)深圳保險(xiǎn)業(yè)抵制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的自覺性。（二）明確了重點(diǎn)，落實(shí)了責(zé)任通過組織開展自查自糾工作，我局以及市各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步明確了易發(fā)生不正當(dāng)交易行為的崗位和環(huán)節(jié)，并針對(duì)重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管，落實(shí)了防范化解不正當(dāng)交易行為的責(zé)任分工，為預(yù)防不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的發(fā)生提供了組

6、織保障。（三）建章立制，完善了內(nèi)控通過組織開展自查自糾工作，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)雖未發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為，但均不同程度地發(fā)現(xiàn)了一些管理上不足與漏洞，并針對(duì)不足與漏洞及時(shí)建章立制，進(jìn)一步完善了內(nèi)部管理體制，成立了專門的管理部門，如內(nèi)控合規(guī)部等，專門負(fù)責(zé)管理體制的不斷完善。同時(shí)，各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)增強(qiáng)了主動(dòng)防范意識(shí)，并通過危機(jī)預(yù)警機(jī)制、重大事項(xiàng)報(bào)告制度以及廉政責(zé)任制度，加強(qiáng)了與上級(jí)部門以及監(jiān)管部門的聯(lián)系，及時(shí)就商業(yè)賄賂的有關(guān)問題進(jìn)行溝通，并定期上報(bào)商業(yè)賄賂報(bào)表，真正起到了自我完善，從根本上鏟除不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為發(fā)生土壤的效果。三、自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（一）重視學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)從不正當(dāng)交易行為自查

7、自糾工作伊始，我局就十分重視學(xué)習(xí)中央、保監(jiān)會(huì)、省里以及市里相關(guān)文件的精神，并廣泛發(fā)動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)積極參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確不正當(dāng)交易行為的危害性，提高了全行業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了思想保證。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障我局不僅成立了由局黨委牽頭的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立由一把手牽頭、各主要部門負(fù)責(zé)人參與的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。（三）明確管理重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控管理在進(jìn)行不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的過程中，我局通過聽取匯報(bào)、查看檔案以及抽查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)

8、生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，并針對(duì)這些重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)明確提出管理建議，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一把手的管理責(zé)任，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過不斷完善內(nèi)控制度來進(jìn)一步加強(qiáng)管理，防范于未然。（四）針對(duì)實(shí)際情況，采取有效措施一是針對(duì)深圳保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)眾多的實(shí)際情況，我局通過自查與抽查相結(jié)合的方式，有效克服了人手不足的困難，提高了工作效率；二是針對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作容易“搞運(yùn)動(dòng)”、“走過場(chǎng)”的實(shí)際情況，建立了廉政責(zé)任制度，在我局各處室以及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均建立了廉政制度聯(lián)系點(diǎn)，有效地在局黨委與各處室、保監(jiān)局與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間建立了聯(lián)系，保證了溝通順暢，措施及時(shí)到位。四、自查自糾工作中存在的問題及解決措施自查自糾工作中主要存在

9、的問題是對(duì)不正當(dāng)交易行為的識(shí)別問題。隨著不正當(dāng)交易行為復(fù)雜性和隱蔽性的不斷增強(qiáng)，增加了自查自糾工作的難度，存在難以全面發(fā)現(xiàn)、徹底發(fā)掘不正當(dāng)交易行為的風(fēng)險(xiǎn)。這需要我局在充分保持發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易案件線索渠道暢通的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用，注意利用各種途徑發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，采取自查和抽查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題，不斷探索完善不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的方式。同時(shí)，請(qǐng)市治賄辦就不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題進(jìn)一步對(duì)我局進(jìn)行指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高深圳保險(xiǎn)業(yè)防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的能力。五、鞏固自查自糾工作成果的措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，把宣傳教育貫穿始

10、終，做到警鐘長(zhǎng)鳴。防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵在于預(yù)防，而教育是預(yù)防的良方，因此深圳保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，以保持全體從業(yè)人員對(duì)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。做到法律法規(guī)、黨規(guī)條紀(jì)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育與典型案例相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)教育與自學(xué)相結(jié)合，教育與違章懲罰相結(jié)合，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與誠(chéng)信教育相結(jié)合，以達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的效果。（二）進(jìn)一步加大自查自糾工作力度，建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，我局將在監(jiān)管工作中繼續(xù)深入推進(jìn)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作，繼續(xù)拓寬案件線索來源渠道，圍繞對(duì)中介業(yè)務(wù)、團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、大型項(xiàng)目招標(biāo)等易發(fā)商業(yè)賄

11、賂案件環(huán)節(jié)，加大排查力度，努力取得查處商業(yè)賄賂案件的新成果；指導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)文化、廉政文化和職業(yè)道德文化建設(shè)，努力打造健康的保險(xiǎn)文化，切實(shí)在深圳保險(xiǎn)業(yè)建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）進(jìn)一步提高防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為工作的政策水平和研究力度，努力提高治賄工作效率。我局將在保監(jiān)會(huì)治賄辦和深圳市治賄辦的領(lǐng)導(dǎo)下更加全面、完整、準(zhǔn)確地理解和把握中央的有關(guān)政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確適用法律和紀(jì)律，嚴(yán)格把握商業(yè)賄賂行為的處罰尺度，正確區(qū)分折扣、傭金、附贈(zèng)、捐贈(zèng)和商業(yè)賄賂的政策界限，進(jìn)一步提高政策水平。（四）進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，

12、提高依法監(jiān)管水平，為保險(xiǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我局將不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的監(jiān)督管理，研究制定深圳保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為規(guī)范，研究制定不正當(dāng)交易行為和商業(yè)賄賂“黑名單”制度，明確處罰措施；繼續(xù)加強(qiáng)與司法和相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門的聯(lián)系，探索建立行政執(zhí)法和刑事司法相銜接的行政執(zhí)法機(jī)制和信息溝通機(jī)制，形成治理商業(yè)賄賂的合力，建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的監(jiān)督體系。（五）進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和內(nèi)控建設(shè)，從根本上鏟除不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為滋生的土壤。我局將進(jìn)一步加強(qiáng)深圳保險(xiǎn)業(yè)的誠(chéng)信建設(shè)，加大對(duì)失信行為的懲戒力度，指導(dǎo)深圳保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步完善內(nèi)部管理制度，健全內(nèi)控機(jī)制，從根本上鏟除不正當(dāng)交易

13、和商業(yè)賄賂行為滋生的土壤。三、自查自糾工作經(jīng)驗(yàn)總結(jié)（一）重視學(xué)習(xí)動(dòng)員，提高思想認(rèn)識(shí)從不正當(dāng)交易行為自查自糾工作伊始，我局就十分重視學(xué)習(xí)中央、保監(jiān)會(huì)、省里以及市里相關(guān)文件的精神，并廣泛發(fā)動(dòng)深圳保險(xiǎn)業(yè)積極參與、認(rèn)真學(xué)習(xí)，明確不正當(dāng)交易行為的危害性，提高了全行業(yè)對(duì)此項(xiàng)工作的認(rèn)識(shí)，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了思想保證。（二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提供組織保障我局不僅成立了由局黨委牽頭的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，并明確要求各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)成立由一把手牽頭、各主要部門負(fù)責(zé)人參與的治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組，從而為不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的順利開展提供了強(qiáng)有力的組織保障。（三）明確管理重點(diǎn)，加強(qiáng)內(nèi)控管理在進(jìn)行

14、不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的過程中，我局通過聽取匯報(bào)、查看檔案以及抽查的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)了保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)容易產(chǎn)生不正當(dāng)交易行為的重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)，并針對(duì)這些重點(diǎn)崗位和環(huán)節(jié)明確提出管理建議，明確保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)一把手的管理責(zé)任，要求保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)通過不斷完善內(nèi)控制度來進(jìn)一步加強(qiáng)管理，防范于未然。（四）針對(duì)實(shí)際情況，采取有效措施一是針對(duì)深圳保險(xiǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)眾多的實(shí)際情況，我局通過自查與抽查相結(jié)合的方式，有效克服了人手不足的困難，提高了工作效率；二是針對(duì)不正當(dāng)交易行為自查自糾工作容易“搞運(yùn)動(dòng)”、“走過場(chǎng)”的實(shí)際情況，建立了廉政責(zé)任制度，在我局各處室以及各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)均建立了廉政制度聯(lián)系點(diǎn)，有效地在局黨委與各處室、保監(jiān)局與保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間

15、建立了聯(lián)系，保證了溝通順暢，措施及時(shí)到位。四、自查自糾工作中存在的問題及解決措施自查自糾工作中主要存在的問題是對(duì)不正當(dāng)交易行為的識(shí)別問題。隨著不正當(dāng)交易行為復(fù)雜性和隱蔽性的不斷增強(qiáng)，增加了自查自糾工作的難度，存在難以全面發(fā)現(xiàn)、徹底發(fā)掘不正當(dāng)交易行為的風(fēng)險(xiǎn)。這需要我局在充分保持發(fā)現(xiàn)不正當(dāng)交易案件線索渠道暢通的前提下，進(jìn)一步發(fā)揮信訪舉報(bào)的作用，注意利用各種途徑發(fā)現(xiàn)和掌握案件線索，采取自查和抽查相結(jié)合的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并掌握不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題，不斷探索完善不正當(dāng)交易行為自查自糾工作的方式。同時(shí)，請(qǐng)市治賄辦就不正當(dāng)交易行為的新情況、新問題進(jìn)一步對(duì)我局進(jìn)行指導(dǎo)，以進(jìn)一步提高深圳保險(xiǎn)業(yè)防治不正當(dāng)

16、交易和商業(yè)賄賂行為的能力。五、鞏固自查自糾工作成果的措施（一）進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育工作，把宣傳教育貫穿始終，做到警鐘長(zhǎng)鳴。防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的關(guān)鍵在于預(yù)防，而教育是預(yù)防的良方，因此深圳保險(xiǎn)業(yè)將進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，以保持全體從業(yè)人員對(duì)不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，自覺抵制不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為。做到法律法規(guī)、黨規(guī)條紀(jì)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)教育與典型案例相結(jié)合，集中學(xué)習(xí)教育與自學(xué)相結(jié)合，教育與違章懲罰相結(jié)合，治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作與誠(chéng)信教育相結(jié)合，以達(dá)到警鐘長(zhǎng)鳴的效果。（二）進(jìn)一步加大自查自糾工作力度，建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。下一步，我局將在監(jiān)管工作中繼續(xù)深入推進(jìn)不

17、正當(dāng)交易行為自查自糾工作，繼續(xù)拓寬案件線索來源渠道，圍繞對(duì)中介業(yè)務(wù)、團(tuán)險(xiǎn)業(yè)務(wù)、大型項(xiàng)目招標(biāo)等易發(fā)商業(yè)賄賂案件環(huán)節(jié)，加大排查力度，努力取得查處商業(yè)賄賂案件的新成果；指導(dǎo)各保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)一步端正經(jīng)營(yíng)指導(dǎo)思想，建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制，加強(qiáng)合規(guī)文化、廉政文化和職業(yè)道德文化建設(shè)，努力打造健康的保險(xiǎn)文化，切實(shí)在深圳保險(xiǎn)業(yè)建立健全防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為的長(zhǎng)效機(jī)制。（三）進(jìn)一步提高防治不正當(dāng)交易和商業(yè)賄賂行為工作的政策水平和研究力度，努力提高治賄工作效率。我局將在保監(jiān)會(huì)治賄辦和深圳市治賄辦的領(lǐng)導(dǎo)下更加全面、完整、準(zhǔn)確地理解和把握中央的有關(guān)政策，引導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確適用法律和紀(jì)律，嚴(yán)格把握商業(yè)賄賂行為的處罰尺度，正確區(qū)分折扣、傭金、附贈(zèng)、捐贈(zèng)和商業(yè)賄賂的政策界限，進(jìn)一步提高政策水平。（四）進(jìn)一步加大市場(chǎng)監(jiān)管力度，提高依法監(jiān)管水平，為保險(xiǎn)業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。我局將不斷加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)不正當(dāng)