我國目前電價機制分析本科學位論文

1、XX大學網(wǎng)絡教育學院電力市場畢業(yè)論文我國目前電價機制分析辦學學院 校外學習中心電氣工程及其自動化 三年級指導教師 學生姓名2015年04月06日我國目前的電價機制分析摘要：隨著我國電力市場建設的不斷深入， 確定獨立的輸配電價已迫在眉睫。 我國電價自改革開放以來已經(jīng)發(fā)生了很大的變化， 但與市場的機制要求很遠。 再 加上特高壓輸電技術(shù)的引進和標準電力市場建設的不斷推進， 電力市場中的輸電 定價問題變成了電力市場規(guī)范運作的核心問題。 在借鑒國際經(jīng)驗的基礎上， 對我 國的輸電成本進行了分類明細， 對常用的輸電定價方法進行了規(guī)模劃分。 針對我 國電力市場中存在的三類輸電定價問答題提出了可行性的解決方案。

2、 文章通過證 實研究給出了具體的輸電定價操作方法。關(guān)鍵字： 輸配電價改革；特高壓輸電；電力市場；輸電定價引言電價能夠科學、 合理、 準確地反映和調(diào)節(jié)市場供求， 他的高低直接決定著電 力市場資源配置效率的高低。 水著電力體制改革的進一步深化， 發(fā)、輸電已經(jīng)分 離，切配售也將要分開，從而形成獨立的輸配電網(wǎng)。因此，如何確定輸配電企業(yè) 合理的收入和合理的輸配電價已成為亟待解決的問題。 建立一套具有前瞻性、 可 操作性、完整的、動態(tài)的、靈活的、適合我國電視實際的輸配電價機制將我國電 力市場形成和發(fā)展的關(guān)鍵，也具供有關(guān)部門參考決策的重要價值。 。電網(wǎng)企業(yè)要發(fā)展， 就要構(gòu)建更為和諧、 發(fā)展的電力市場， 就要

3、推行更為合理 的電價機制。 一方面使電網(wǎng)企業(yè)獲得更大的利益， 另一方面要使企業(yè)獲得可持續(xù) 發(fā)展的動力，尋求電價調(diào)整和供電需求環(huán)境以及用戶承受能力的最佳切入點才能 吸引更多的用戶，贏得更大的市場。建立輸配電價機制對于推進電力市場化改革、 促進電網(wǎng)持續(xù)健康發(fā)展、 理順各個環(huán)節(jié)電價機制、 實施節(jié)能環(huán)保電價政策具有重 要意義。“十一五”期間，要“初步建立有利于促進電網(wǎng)健康發(fā)展的輸配電價格 機制”。電力市場的建立是一個逐步摸索、 逐步推進、逐步深人的過程。 按運行模式 和發(fā)展過程大體上可以分為 3 個階段，第一階段實現(xiàn)廠網(wǎng)分開、 競價上網(wǎng)，電網(wǎng)公司作為單一購買者仍保留現(xiàn)有輸配售電一體化模式。 由于銷售側(cè)

4、電價仍由政府 制定，所以該階段電網(wǎng)公司承擔著很大的價格風險。 第二階段隨著運行經(jīng)驗的不 斷豐富和輸配電價機制的形成， 作為建立雙邊交易市場的嘗試， 逐步開放大用戶 直供電。該階段由于大用戶直接與電廠簽定雙邊合同， 使得電網(wǎng)公司的銷售利潤 受到一定影響。電網(wǎng)公司在收取輸電費用的同時也承擔了為大用戶輸電的安全風 險。第三階段輸配電分離以及銷售側(cè)的逐步開放。 從上述 3個階段可以看出， 電 力市場下的價格體系主要包括上網(wǎng)電價、 輸配電價和銷售電價。 本文主要分析電 力市場下的價格體系和輸電定價的特點及要求， 提出并討論輸電定價過程中著重 解決問題。1 電力市場下的價格體系電力市場下的價格體系主要包括

5、上網(wǎng)電價、輸配電價和銷售電價。1.1 上網(wǎng)電價我國從上世紀 80 年代中期開始實行“一廠一價、還本付息”的電價政策。在這種模式下， 不管工程建設條件多么惡劣， 建沒技術(shù)多么落后， 只要工程上了 馬，無論花去多少錢，最終都能計入電價中。因而不少工程上馬后，項目業(yè)主的 主要精力不是放在如何優(yōu)化工程設計、 控制造價上， 而是放在如何爭取調(diào)整概算 和較高的上網(wǎng)電價上。 并且， 在單一電量電價模式下， 提供備用容量的電廠或機 組，備用時段內(nèi)的固定運行維護費等費用得不到任何補償， 更談不上收益。因此， 投資者僅對以發(fā)電為主的電源項目感興趣， 對以供電為主、 容量效益好， 能承擔 電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、 調(diào)相、備

6、用任務的電源建設不感興趣。 這不利于先進技術(shù)在電 建項目中的推廣、 各類電廠的公平競爭和電網(wǎng)的優(yōu)化調(diào)度， 使電力資源的優(yōu)化配 置難以實現(xiàn)。 發(fā)電成本通常由固定成本和變動成本構(gòu)成。 固定成本主要與機組容 量有關(guān)，變動成本主要隨發(fā)電量而變化。 實行兩部制上網(wǎng)電價即把上網(wǎng)電價分為 兩部分，與電廠容量有關(guān)的部分實行容量電價， 與發(fā)電量有關(guān)的部分實行電量電 價。容量電價由政府價格主管部門和電監(jiān)會按調(diào)度交易中心經(jīng)營范圍內(nèi)發(fā)電企業(yè) 平均固定成本的一定比例確定， 并反映一定的電源供需關(guān)系， 這樣就會使容量效 益好，能承擔電網(wǎng)調(diào)峰和調(diào)頻、 調(diào)相、 備用任務的電廠就能獲得合理成本補償和 收益，其建設和運行的積極性

7、自然能被激發(fā)出來。 電量電價由市場競爭決定。 電 量電價主要與電廠發(fā)電時所耗燃料費、 水費等相關(guān)， 當相應時段電量電價高于電 廠變動運行成本時，電廠發(fā)電才能盈利，否則就會虧損。各電廠要想增強上網(wǎng)電 價的競爭力，就必須提高自身管理水平，加快新技術(shù)推廣應用。1.2輸配電價區(qū)域電力市場中，無論是電網(wǎng)保留輸配售電一體情況下的大用戶直購電, 是輸配電分開，建立獨立的電網(wǎng)公司，所面臨的最關(guān)鍵的問題就是輸配電價機制 的確定。高壓線路的基建投資一般都很大，尤其500KV以上的超高壓輸電線的基 建投資費用更是非常龐大。如果把還貸利息和折舊等輸電成本通過在每度電費上 加一部分“過網(wǎng)費“的辦法來回收，會加重用戶（也

8、就是社會）的負擔，不利于提 高輸電線的利用率，也不利于優(yōu)化利用全區(qū)域的資源。所以應該采取更為科學、 合理的輸電費用計算方法。1. 2.1輸配電電價體系輸配電電價體系如圖I所示。彳回收漲啊工稈費用I電關(guān)輸K電忻1. 2. 2輸電費用計算的基本原則電力市場中輸電費用計算應遵循的基本原則: 有利于提高輸電線路日常運行效率; 輸電費用應在發(fā)電公司和用戶之間合理分攤。 應根據(jù)發(fā)電公司與負荷之間 的電氣距離的遠近計算各發(fā)電機組應承擔的輸電費。 距離越近承擔的輸電費用越 小，相反，貝U越大; 輸電費能夠補償建設線路時的貸款、 設備折舊費，并留有一定的利潤作為 未來擴展新線路的投資; 輸電費應分為輸電容量和輸

9、電量兩部分； 輸電費的計算應該體現(xiàn)電網(wǎng)資源的稀缺程， 能夠給出長期和短期的經(jīng)濟信 號。電網(wǎng)處于負高峰時，輸電費越高，相反，則越??； 輸電費的計算方法和結(jié)果要對用戶公開、透，并接受他們的監(jiān)督； 有利于消除進入電力市場的障礙。 對網(wǎng)互聯(lián)者的定價應鼓勵有效率的市場 運作，并為新的互聯(lián)者的發(fā)展提供正確的信號；在滿足以上要求的條件下算法要盡量簡單， 不同交易模式， 輸電費的計算 方法應統(tǒng)一；1.23 輸電費的計算方法輸電定價的過程可以看作是輸電費用在輸電用戶間的分配問題， 并考慮到電網(wǎng)公司的收支平衡和適當?shù)挠?其分配方式由電力法和區(qū)域電力市場運營的規(guī) 約確定。輸電服務的成本有兩部分， 一部分反映輸電

10、網(wǎng)的運行成本， 包括網(wǎng)損和 阻塞費用，稱為可變成本。 另一部分反映建設線路 (也包括兩側(cè)的變電站、 串補、 靜補等設備 ) 的投資，包括：投資的還本付息，折舊費，運行管理和維護費，回 報率，稅，通貨膨脹率，保險費等。這部分成本一般是按年度結(jié)算，所以稱為固 定成本。輸電費的絕大部分為固定成本， 所以如何分擔固定成本的便成為計算輸 電費用的關(guān)鍵。1) 、解決固定成本的分攤問題的方法綜合成本法。常用的綜合成本法有：郵票法： 在所有的輸電業(yè)務中， 按輸送功率的大小， 平均分攤整個電網(wǎng)的 阿損，與輸送功率的注入點和流出節(jié)點位置及距離無關(guān)。合同路徑法： 事先商定輸送功率流通的路徑， 并忽略對電網(wǎng)其他部分的

11、影 響，只計算該路徑的損耗，作為輸電業(yè)務的網(wǎng)損。 邊界潮流法：計算電網(wǎng)公司由于承擔輸電業(yè)務而引起的對外聯(lián)絡線潮流的 變化并依據(jù)該數(shù)據(jù)分配電網(wǎng)網(wǎng)損。 兆瓦一公里法： 以線路空載為假定條件， 計算某項輸電業(yè)務在電網(wǎng)每條線 路上產(chǎn)生的潮流， 并以各線路的長度為計算的加權(quán)系數(shù)， 計算結(jié)果作為分配網(wǎng)損 的依據(jù)。2) 、邊際成本法分為短期邊際成本法用于可變成本的計算；長期邊際成本法 ) 用于固定成本的計算。1.3 銷售電價在成熟的電力市場中， 銷售電價是在允許用戶自由選擇供電商的基礎上， 由 市場決定。但在電力市場建立初期， 電網(wǎng)企業(yè)仍會保持輸配售電一體化壟斷經(jīng)營，不能反映市場銷售側(cè)沒有形成競爭， 所以銷

12、售電價仍由政府制定。 由于我國現(xiàn)行銷售電價存在 著諸如電價分類復雜、 不同用戶之間交叉補貼嚴重、 價格信號弱， 供求等問題，所以必須對現(xiàn)有銷售電價體制進行改革，使之更規(guī)范化、科學化， 以適應市場競爭的需要。電力市場中的銷售電價機制應該能夠充分體現(xiàn)公平負 擔，能夠起到有效調(diào)節(jié)電力需求， 兼顧公共政策目標的作用， 并建立與上網(wǎng)電價 聯(lián)動。2 輸電定價的特點及要求2.1 輸電定價的特點我國電力市場化改革的最主要特點 有二 ：一是“ 廠網(wǎng)分開、 競價上網(wǎng)” ；二是輸電網(wǎng)絡從電力生產(chǎn)和銷售中分離出來， 成為開放運營的獨立經(jīng)濟實體。我國電力市 場的競爭主要集中在發(fā)電側(cè)。目前，很多國家都有獨立的輸配電定 價

13、機制，其輸配電價格在電價中所占比例通常為 5 1 Y 7 o 右，但我國目前所占的比例 只有 2 0 一 3 0 ，輸電電價遠遠偏離其成 本。 這種缺乏 激勵的價格機制， 會極大影響 投資者對輸電設施的投資熱情和輸電系統(tǒng) 自身 的良性發(fā)展。2.2 輸電定價的要求輸電定價在市場環(huán)境下應兼顧 以下三方 面的要求 ：a ) 合理性 ：輸電價格充分計入電網(wǎng)營運成本，使電網(wǎng)公司收支基本平衡， 以保證其自身的營運與發(fā)展。b ) 可行性 ：方法應簡明，輸人輸出數(shù)據(jù)有限，可以核查結(jié)果，以利于電 力市場的公平與公開。c ) 有效性 ：輸電價格包含充分的經(jīng)濟學信息 ，能實對有效地引導安全經(jīng) 濟輸電，以充分利用發(fā)、

14、輸電資源。由于發(fā)展中國家輸電網(wǎng)一般都比較薄弱 ，網(wǎng)結(jié)構(gòu)多不合理，比發(fā)達國家有 更嚴重的網(wǎng)容量資源限制。 因此，在輸電定價時更傾向于要求有充分的經(jīng)濟學信 息，以引導有限網(wǎng)資源的公平臺理利用。 邊際成本定價的方法就可以提供充分的 經(jīng)濟學信息 。如，當需要考 慮投資的回收問題， 可以利用長期邊際成本方法結(jié) 算費用：當需要給用戶一個明確的電網(wǎng)運行狀態(tài)的信息，促使其采取相應的措 施 ，以緩解電網(wǎng)運行的緊張狀況時，可利用短期邊際費用。 除了費用類型，輸 電定價時還應考慮其它輸電的經(jīng)濟特征 ，如付費時間、 結(jié)算周期 、 價格隨時 間變化的形式 ( 固定 、 分時、 實時 ) 等 。目 前，我國輸電網(wǎng)改造與擴

15、建的任務相當繁重 ，使得市場環(huán)境下輸電網(wǎng)的 改造與發(fā)展更依賴于市場信息。這樣 ，輸電價格中的各類機會成本成分的年期 望平均值， 作為年度市場信息， 用以指導輸電網(wǎng)的改造與擴建， 從而有效引導有是輸限網(wǎng)資源的利用 ，并緩解電網(wǎng)運行中安全性與經(jīng)濟性同的矛盾 。豐實的短期經(jīng) 濟學信息 ， 年收支基本平衡基礎上的激勵和電價成分的年度市場信息， 電定價的三個特點與要求 。在初級電力市叻中邊際成本方法雖能滿足這些要 求，但仍需進步改造，目前這方面的研究已取得一定進展， 如網(wǎng)嵌入的邊際 成本輸電定價 ( G E MP ) 等，在嵌人了輸電固定成本的過路費率后 ，再進行發(fā) 輸電的綜臺優(yōu)化和邊際成本計算。輸電網(wǎng)

16、的覡狀決定 了輸電定價時需圍繞其上面三個特點與要求來進行。首先 ， 邊際成本方法原則上適用于初級電力市場，但必須加以改造 ； 其次，輸電定價不僅對電網(wǎng)年收支平衡提出要求。而且還應當要求在年收支基本一致科學合理的的基礎上自動提供電網(wǎng)發(fā)展的經(jīng)濟學激勵。為電網(wǎng)擴建提供資金。輸電定價應是調(diào)控企業(yè)市場行為的主要手段之一。 成熟的電價機制應能準確反映 出系統(tǒng)輸電成本。 從而有利于系統(tǒng)長期持續(xù)地發(fā)展 ， 并能引導用戶正確消費 電力。2.3 輸電定價的基本原則上網(wǎng)電價是獨立發(fā)電企業(yè)對電網(wǎng)的售電價格。 輸電定價的目標就是使電網(wǎng)運 行獲得最大的經(jīng)濟效益。電力市場環(huán)境下的輸電定價應遵循以下一些基本原則： 遵循國家關(guān)

17、于電力市場的各項法律、 法規(guī)以及電價制定方面的相關(guān)準則； 促進輸 電資源的最優(yōu)使用和日常運行效率的提高； 輸電價格應當確保收回電網(wǎng)運營成本并能保證電力公司用于擴大再生產(chǎn)的合理利潤； 能夠給出正確的需求信號， 保證 輸電系統(tǒng)的良性發(fā)展；定價方法和相應的計算過程應簡明清晰、 易于操作、 便于管理； 輸電價格應包含充分的經(jīng)濟學信息， 能實時有效地引導安全經(jīng)濟輸電，盡可能保證不對發(fā)電側(cè)和零售側(cè)產(chǎn)生負面影 響，以充分利用發(fā)、 輸電資源； 保證電力企業(yè)的稅收上繳 ；輸入輸出數(shù)據(jù)有 限，定價過程向投資者和用戶公開， 可以進行實時結(jié)果核查， 保證電力市場的 公平與公開； 定價方式應無歧視，保證能夠被各方普遍接

18、受；確保輸電計價的 連續(xù)性和穩(wěn)定性； 通過盡可能低的輸電價格打破輸電市場的門檻壁壘， 增強電力 市場的生命力和競爭力。2.4 輸電定價理論輸電成本的計算是輸電定價的基本問題， 現(xiàn)有的輸電定價方法主要分為基于 會計學理論的嵌入成本法 （ 也叫做綜合成本法 ） 和基于微觀經(jīng)濟學原理的邊際 成本法。1 ）、嵌入成本定價模式嵌入成本方法， 首先計算輸電網(wǎng)在提供輸電服務時的總成本， 然后在各項輸 電 業(yè)務中， 按照某種原則分攤， 求解輸電的平均費用， 即為輸電費。 常用 的輸電費用分攤方法包括合同路徑法、 郵票法、邊際潮流法、 兆瓦一公里法、 逐 線計算法、 依據(jù)流跟蹤技術(shù)的拓撲分配因子法等。是目合同路

19、徑法根據(jù)合同認定的路徑支付轉(zhuǎn)運費用， 適用于電網(wǎng)規(guī)模較小、統(tǒng)結(jié)構(gòu)簡單的情況； 郵票法按實際轉(zhuǎn)運功率平均分攤整個電網(wǎng)的運行成本， 前較為普遍的一種方法； 邊際潮流法根據(jù)運轉(zhuǎn)公司邊際潮流變化來確定費用， 用于雙邊合同較少或系統(tǒng)間聯(lián)絡線較為明確的情況；逐線計算法結(jié)合線路的長兆瓦度，分別計算有無轉(zhuǎn)運業(yè)務時各支路的潮流，并以此為依據(jù)計算轉(zhuǎn)運費； 一公里法兼顧了實際轉(zhuǎn)運潮流和轉(zhuǎn)運容量的轉(zhuǎn)運距離， 較為合理。 但同時， 幾 種方法也都有自身的缺點： 合同路徑法忽略實際系統(tǒng)運行情況， 即轉(zhuǎn)運潮流對電 網(wǎng)其它部分的影響； 郵票法未考慮轉(zhuǎn)運距離和實際電力系統(tǒng)運行的情況， 無法利 用輸電電價和節(jié)點電價的杠桿作用；

20、邊際潮流法由于輸電系統(tǒng)固定資本所占的比 例較大，不能保證固定資本的回收； 兆瓦一公里法沒有很好考慮交易導致的輸 電阻塞成本以及額外的輸電損失成本。2）、邊際成本定價方法輸電定價中的邊際成本定價方法， 就是指根據(jù)某項輸電交易實施前后輸電 網(wǎng)各種成本的增減量來確定各種輸電價格， 分為長期邊際成本方法和短期邊際 成本方法兩種。長期邊際成本方法根據(jù)輸電網(wǎng)在執(zhí)行輸電服務時引起的總成本的邊際變化 來計算輸電價格。 其輸電費用由兩部分組成： 長期邊際容量成本 （ 擴展輸電 網(wǎng)絡所需成本 ） 和長期邊際運行成本 （ 電網(wǎng)運行、 維護成本的邊際變化 ） 。 此 方法計算復雜， 依賴對長期發(fā)電成本、 輸電容量成本

21、負荷數(shù)據(jù)、 地理分布數(shù) 據(jù)的預測和評估。 由于長期預測與政府政策和經(jīng)濟的發(fā)展高度相關(guān) ， 帶有主觀 因素，使得這些數(shù)據(jù)有高度不確定性， 故爭議較大。 短期邊際成本方法指輸電 交易對電網(wǎng)運行成本產(chǎn)生的影響， 以電網(wǎng)短期邊際成本為依據(jù)計算轉(zhuǎn)運業(yè)務引起因此對算法的收斂性的全部費用。 該方法可給予用戶正確的經(jīng)濟信號， 但是如何合理確定平衡項的 問題還沒有很好解決， 此外需要進行實時最優(yōu)潮流計算， 和計算速度要求較高。2.5 對我國電力市場輸電定價的思考首先，本文所述的各種定價方法均有其優(yōu)點和局限性。嵌入成本法概念清楚、 易于實現(xiàn)，能保證收支平衡和合理的利潤空間， 但不包含任何經(jīng)濟學信息，不能起到經(jīng)濟杠

22、桿的調(diào)節(jié)作用。 邊際成本法具備自然的經(jīng)濟合理性， 是構(gòu)筑實時電價理論的基礎； 但它不能保證收支平衡，在輸電費計算方面也會受到限制。為了使發(fā)電商和用戶更好的規(guī)避價格風險，也可以采取基于市場競爭的期貨、 期權(quán)交易模式來降低價格風險。其次，多數(shù)國外電力市場都采用二部制，將輸電成本分為固定成本 （ 設備投資回收費 ） 和可變成本 （ 網(wǎng)損和阻塞成本 ） 兩部分。 做法， 首先在輸電工程中推行收取輸電費用的經(jīng)營模式，我國也可以采取類似的繼而輸電電價采用一部制容量電價或兩部制電價， 保證輸電費計算合理，電網(wǎng)運營最優(yōu)。再次，進一步明確電力監(jiān)管部門會在輸電定價方面的職責； 綜合考慮電價隨 地 點、 供電可靠性

23、、 電壓等級和供電質(zhì)量的不同而改變等多方面因素的影響； 合理利用市場可接受的間接和直接等阻塞管理手段， 盡快制定符合我國國情的網(wǎng) 絡阻塞電價； 同時充分考慮輸電服務的多樣化， 特別是各種輔助服務手段的靈活性和個性化。最后，隨著我國電力市場化的不斷深入，電力工業(yè)的擱淺成本將逐年增加，可持續(xù)發(fā)展問題將成為社會關(guān)注的焦點。為此，我國應借鑒其他先行啟動電力市場國家的經(jīng)驗， 制定或修改相關(guān)法律、法規(guī)， 將擱淺成本與輸配電價協(xié)調(diào)、統(tǒng)一考慮， 采用由管制機構(gòu)根據(jù)核定的上網(wǎng)電價與市場差價來確定擱淺成本和 回收期的方法。 同時 ， 對核電和可再生能源等清潔發(fā)電方式的電價采取保護 措施，并盡可能及早解決各類新型能源和符合環(huán)保要求的發(fā)電商電價偏高的問 題， 從而實現(xiàn)電力工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。2.6 響應機制的相關(guān)政策建議現(xiàn)階段，我國的電力市場化改革剛剛起步， 并且部分地區(qū)的峰谷差大， 高