農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況考察報(bào)告

1、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況考察報(bào)告為學(xué)習(xí)借鑒省外先進(jìn)地區(qū)發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)我市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，經(jīng)省農(nóng)業(yè)廳農(nóng)經(jīng)處副處長(zhǎng)熊培龍聯(lián)系，20XX年4月13-15日，在全市農(nóng)民專業(yè)合作社法培訓(xùn)班結(jié)束后，我市組織了南昌縣、新建縣、進(jìn)賢縣、安義縣、西湖區(qū)、高新區(qū)經(jīng)管站和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)，一行50人前往浙江省xx市及該市金東區(qū)，就如何發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行交流，并到位于金東區(qū)江東鎮(zhèn)的“xx市婺州蜜梨合作社”實(shí)地參觀考察。一、xx市農(nóng)業(yè)概況xx市位于浙江省中部偏西，北緯280212047，面積10918萬(wàn)平方公里。20XX年末，xx市設(shè)婺城、金東2個(gè)市轄區(qū)，轄武義、浦江、磐安3個(gè)縣，代管蘭溪、

2、義烏、東陽(yáng)、永康4個(gè)縣級(jí)市。轄40個(gè)街道、74個(gè)鎮(zhèn)、37個(gè)鄉(xiāng)，272個(gè)社區(qū)、93個(gè)居民區(qū)、4826個(gè)行政村。xx歷來(lái)有“四省通衢”、浙中交通樞紐之稱。浙贛鐵路橫穿東西，金溫、金千鐵路縱貫?zāi)媳?；公路四通八達(dá)，330國(guó)道、03省道、45省道在城區(qū)交匯；有杭金衢、金麗溫、金甬高速公路。xx具有地貌的多樣性以及生態(tài)區(qū)位優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件良好，種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)較為發(fā)達(dá)，是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市。xx市委、市政府一直非常重視農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)和扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等市場(chǎng)主體，注重培育特色農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。目前，全市形成了糧油、生豬和肉制品、奶牛乳品、水果蔬菜、

3、中藥材和食用菌、茶葉、花卉苗木、特種水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品門(mén)類齊全、品種豐富。特別是近年來(lái)，xx市委、市政府認(rèn)真貫徹中央、浙江省委關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)的一系列決策部署，緊緊圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收的目標(biāo)，立足城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，出臺(tái)了一系列扶持農(nóng)業(yè)、農(nóng)民等相關(guān)政策措施，有利地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民增收，20XX年糧食生產(chǎn)保持穩(wěn)定，播種面積萬(wàn)畝，總產(chǎn)量萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值億元，增長(zhǎng)%。農(nóng)民生活水平有了新提高，20XX年全市農(nóng)村居民人均純收入達(dá)6137元，實(shí)際增長(zhǎng)%，高于全省平均增幅個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐加快，茶葉、食用菌、中藥材、花卉苗木等經(jīng)濟(jì)作物效益提高。20XX年新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)7家

4、、農(nóng)民專業(yè)合作社150家、省級(jí)無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地94個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)、綠色食品22個(gè)。同時(shí)，重視建立和完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，形成了xx農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、糧食批發(fā)市場(chǎng)、義烏農(nóng)貿(mào)城、仙橋花木城、磐安特產(chǎn)城、浙江中藥材市場(chǎng)等一批輻射能力較強(qiáng)的骨干市場(chǎng)。二、合作社發(fā)展情況(一)基本情況目前，xx市有各類農(nóng)民專業(yè)合作社369家(市轄的2個(gè)區(qū)有80余家，其中金東區(qū)有38家)，擁有社員萬(wàn)人，其中運(yùn)作比較規(guī)范的達(dá)150家，有16家被列為省級(jí)示范性農(nóng)民專業(yè)合作社。我們參觀考察的xx市婺州蜜梨合作社創(chuàng)辦于20XX年3月，由市本級(jí)金東區(qū)、婺城區(qū)及蘭溪等縣(市)147戶蜜梨種植、購(gòu)銷大戶組成。合作社本著“民辦、民

5、管、民受益”的原則，實(shí)行統(tǒng)一提供肥料農(nóng)藥、統(tǒng)一生產(chǎn)技術(shù)、統(tǒng)一分級(jí)包裝、統(tǒng)一品牌銷售，為合作社社員提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的“四統(tǒng)一”服務(wù)。20XX年開(kāi)始實(shí)行“婺州蜜梨”無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提高了“婺州蜜梨”的科技含量、產(chǎn)品質(zhì)量和生產(chǎn)效益，打響了“婺州蜜梨”的品牌。先后取得了“浙江省綠色農(nóng)產(chǎn)品證書(shū)”、農(nóng)業(yè)部“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證證書(shū)”、浙江省農(nóng)業(yè)廳“無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地”。20XX年被授予“浙江省示范性農(nóng)民專業(yè)合作組織”。如今，合作社梨園面積發(fā)展到5000畝，已經(jīng)有3500畝投產(chǎn)，20XX年向社會(huì)提供優(yōu)質(zhì)無(wú)公害蜜梨4500噸。合作社社員比非社員每畝梨園增收1350元。(二)主要做法1、抓規(guī)范管理。前些年，針對(duì)

6、部分農(nóng)民專業(yè)合作組織登記注冊(cè)還不夠規(guī)范，專業(yè)合作組織章程內(nèi)容不全，部分合作社財(cái)務(wù)制度、會(huì)計(jì)核算制度尚未建立，股金設(shè)置不盡合理等問(wèn)題，該市各級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作組織管理部門(mén)從抓規(guī)范建設(shè)入手，著重把好七個(gè)關(guān)：即堅(jiān)持依法設(shè)立、規(guī)范登記注冊(cè)，把好準(zhǔn)入關(guān)；體現(xiàn)生產(chǎn)利益、規(guī)范股權(quán)設(shè)置，把好合作社的產(chǎn)權(quán)關(guān)；維護(hù)社員權(quán)益，規(guī)范決策方式，把好合作社民主關(guān)；發(fā)揮組織功能，規(guī)范生產(chǎn)行為，把好合作社服務(wù)關(guān)；增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)，規(guī)范法人活動(dòng)，把好合作社經(jīng)營(yíng)關(guān)；完善管理制度，提高運(yùn)行水平，把好合作社管理關(guān)；反映農(nóng)民意愿，規(guī)范盈余分配，把好合作社利益關(guān)。通過(guò)幾年的努力，已逐步把合作社建成產(chǎn)權(quán)明晰、機(jī)制靈活、運(yùn)行規(guī)范、管理民主、服務(wù)全面

7、的農(nóng)民專業(yè)合作社。2、定扶持實(shí)招。近幾年，xx市本級(jí)財(cái)政每年都安排了80多萬(wàn)元(金東區(qū)安排了20萬(wàn)元)專項(xiàng)資金用于扶持市本級(jí)(指市轄的2個(gè)區(qū)，不包括財(cái)政完全獨(dú)立的3個(gè)縣和4個(gè)市)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化發(fā)展，出臺(tái)了xx市本級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金管理辦法。具體的扶持辦法是：(1)農(nóng)民專業(yè)合作社專項(xiàng)資金的扶持對(duì)象：市本級(jí)范圍內(nèi)按浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社條例經(jīng)工商部門(mén)注冊(cè)登記的農(nóng)民專業(yè)合作社。同時(shí)，應(yīng)具備以下條件：以農(nóng)民為主體，以服務(wù)為宗旨，原則上要求社員100人以上，帶動(dòng)農(nóng)戶在500戶以上，農(nóng)民增收明顯；產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，帶動(dòng)能力強(qiáng)，在當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)中所占比例較大；產(chǎn)權(quán)明晰，管理民主，財(cái)務(wù)制度健全；有專職人

8、員、固定辦公場(chǎng)所、相應(yīng)辦公設(shè)備。(2)扶持內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)：開(kāi)展各類培訓(xùn)，每人次補(bǔ)助20元；引進(jìn)和推廣新品種、新技術(shù)，推廣面積在100畝以上，每引進(jìn)和推廣一項(xiàng)補(bǔ)助20XX元；制訂并實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，每制訂一項(xiàng)并論證通過(guò)，補(bǔ)助3000元；申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)，每注冊(cè)一個(gè)商標(biāo)并由全體社員共同使用的補(bǔ)助20XX元；健全財(cái)務(wù)制度，按條例規(guī)范要求設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)基金的，給予一次性注入風(fēng)險(xiǎn)基金補(bǔ)助5000元；合作社用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的貸款，給予一定的貸款貼息；合作社的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，在本地市場(chǎng)設(shè)專門(mén)攤位，每設(shè)一個(gè)補(bǔ)助20XX元，在外地市場(chǎng)設(shè)專門(mén)銷售攤位的，設(shè)一個(gè)補(bǔ)助4000元；設(shè)專營(yíng)店的，本地每設(shè)一家補(bǔ)助5000元，外地每設(shè)一家補(bǔ)助8000元，省外設(shè)立的，每設(shè)一家補(bǔ)助10000元。新設(shè)立的合作社，社員達(dá)到100人以上，運(yùn)行規(guī)范，帶動(dòng)能力強(qiáng)，在工商登記滿一年后，經(jīng)規(guī)范化考核合格的，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)的形式給予5000元一次性開(kāi)辦補(bǔ)助。在全市范圍內(nèi)評(píng)選優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社，市政府表彰并給予一定的資金獎(jiǎng)勵(lì)。(3)補(bǔ)助申請(qǐng)的程序：對(duì)要求補(bǔ)助的項(xiàng)目，根據(jù)市農(nóng)民專業(yè)合作社主管部門(mén)和市財(cái)政部門(mén)的要求以書(shū)面形式提出申