20 xx年某編辦關(guān)于推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作進(jìn)展情況匯報(bào)

1、20XX年某編辦關(guān)于推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變工作進(jìn)展情況匯報(bào)按照吉林省人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組辦公室 關(guān)于召開省政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變協(xié)調(diào)小組第二次調(diào)度會(huì) 議的通知（吉政職轉(zhuǎn)辦20155號(hào)）要求，結(jié)合* 市人民政府辦公室關(guān)于成立*市人民政府推進(jìn)職能轉(zhuǎn) 變協(xié)調(diào)小組的通知（大政辦函201519號(hào)），為更 好地推進(jìn)市政府行政審批制度改革，堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放 管結(jié)合，建立和完善市政府部門權(quán)力清單，現(xiàn)將工作進(jìn) 展情況匯報(bào)如下：一、工作進(jìn)展情況和取得的成效（一）開展行政審批事項(xiàng)承接、運(yùn)行和清理工作。自20XX年以來，國(guó)務(wù)院、省政府先后下放、取消、 暫停和分級(jí)管理行政審批事項(xiàng) 542項(xiàng)（國(guó)務(wù)院下放和取 消330項(xiàng)，省政府下

2、放、取消、暫停和分級(jí)管理212項(xiàng)）， 下放到縣市的行政審批事項(xiàng) 55項(xiàng)。在承接下放項(xiàng)目時(shí)， 我市設(shè)定牽頭部門，專項(xiàng)調(diào)度，召開專門會(huì)議，對(duì)國(guó)務(wù) 院、省政府明令取消的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消，對(duì) 承接的行政審批項(xiàng)目，由承接部門制定審批流程后納入 政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦理，不能承接的下放項(xiàng)目由承接部 門說明理由。經(jīng)過認(rèn)真梳理、對(duì)接，我市發(fā)改、公安、交通、財(cái)政、安監(jiān)、林業(yè)、住建、文廣新局、農(nóng)業(yè)、糧 商、衛(wèi)計(jì)、殘聯(lián)等 12 個(gè)部門共承接省政府下放的行政審 批項(xiàng)目 55項(xiàng)。近年來，*市按照國(guó)家、 省簡(jiǎn)政放權(quán)要求， 堅(jiān)持把簡(jiǎn)政放權(quán)工作作為重要抓手，積極開展行政審批 項(xiàng)目銜接工作，不斷規(guī)范和壓縮審批流程，加強(qiáng)事中

3、事 后監(jiān)管。自 20XX 年以來， *市連續(xù) 3 次開展行政審批 清理工作，厘清行政審批部門 26 個(gè)，其中：行政機(jī)關(guān) 19 個(gè)，法律法規(guī)授權(quán)組織 7 個(gè)。在歷次接到國(guó)務(wù)院、省政府下放和取消行政審批事 項(xiàng)的通知后，我市都及時(shí)組織法制、監(jiān)察、政務(wù)服務(wù)中 心、編辦及項(xiàng)目承接部門召開專門會(huì)議，落實(shí)部門責(zé)任， 確保項(xiàng)目銜接、承接到位。對(duì)國(guó)務(wù)院、省政府明令取消 的行政審批項(xiàng)目堅(jiān)決予以取消；對(duì)承接的行政審批項(xiàng)目， 由承接部門制定審批流程后納入政務(wù)服務(wù)中心統(tǒng)一辦 理；不能承接的下放項(xiàng)目由承接部門說明理由。經(jīng)過認(rèn) 真梳理、 對(duì)接， 我市確定保留的行政審批項(xiàng)目壓縮至 306 項(xiàng)（含已承接的省政府下放的 55 項(xiàng)

4、行政審批項(xiàng)目）， 其 中行政機(jī)關(guān)行政審批項(xiàng)目 297 項(xiàng)，法律法規(guī)授權(quán)的組織 行政審批項(xiàng)目 9 項(xiàng)，現(xiàn)已經(jīng)全部進(jìn)入政務(wù)大廳和分廳辦 理。（二）建立和完善市政府部門權(quán)力清單工作。 開展權(quán)力清單工作以來，全市上下聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)， 全面開展。對(duì)行政權(quán)力事項(xiàng)逐一繪制了流程圖，填報(bào)了 行政職權(quán)基本信息表。逐條核對(duì)法律依據(jù)，真正做到 “法 外無職權(quán) ”。截至目前， 全市共梳理出有行政職權(quán)部門 30 家，上報(bào)行政職權(quán) 3261 項(xiàng)。經(jīng)審核把關(guān)，確認(rèn)保留的行 政職權(quán)共有 3162 項(xiàng)，清減率 3.03%。其中行政許可 212 項(xiàng)、行政處罰 2356 項(xiàng)、行政強(qiáng)制 83 項(xiàng)、行政征收 30 項(xiàng)、 行政給付 25

5、 項(xiàng)、行政檢查 21 項(xiàng)、行政確認(rèn) 68 項(xiàng)、行政 獎(jiǎng)勵(lì)16項(xiàng)、行政監(jiān)督35項(xiàng)、其他行政職權(quán)316項(xiàng)。20XX 年 6 月 24 日，* 市政府部門權(quán)力清單已經(jīng)通過市政府第 十八次常務(wù)會(huì)議審核通過，在政府門戶網(wǎng)站上予以公布， 接受社會(huì)監(jiān)督。權(quán)力清單的公布，標(biāo)志著我市建立權(quán)力 清單制度工作取得了階段性成果。二、工作中的創(chuàng)新做法（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，建立健全機(jī)構(gòu)。按照國(guó)家、省政 府的總體部署和要求，我市進(jìn)一步加強(qiáng)了行政審批制度 改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由政府常務(wù)副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)、政 府辦公室主任副組長(zhǎng)，市人社、發(fā)改、編辦、財(cái)政、法 制等部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員的行政審批制度改革工作領(lǐng)導(dǎo) 小組，負(fù)責(zé)督促、協(xié)調(diào)和推進(jìn)全

6、市行政審批制度改革工 作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室于市編辦。（二）強(qiáng)化培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)水平。為順利開展行政 審批改革工作，開展了多方面培訓(xùn)工作。按照逐級(jí)培訓(xùn)、 集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)相結(jié)合等方式進(jìn)行，選擇與群眾聯(lián) 系密切的事項(xiàng)作為實(shí)例培訓(xùn)，重點(diǎn)抓好行政審批清理過 程中的行政審批項(xiàng)目概念界定，行政許可和非行政許可 項(xiàng)目的劃分，權(quán)力清單的梳理、填報(bào)，行政許可、行政 處罰、行政強(qiáng)制、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)、行 政檢查、行政監(jiān)督、行政獎(jiǎng)勵(lì)和其他行政職權(quán)等 10 類權(quán) 力的確認(rèn)、審核工作。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不放寬，把握原則不變 通，一把尺子量到底。（三）加強(qiáng)督查 ，確保落實(shí)到位。為了規(guī)范行政審批 事項(xiàng)，完善行政審批運(yùn)行

7、程序，規(guī)定了監(jiān)督檢查的內(nèi)容 及檢查形式。在行政許可實(shí)施中，明確了責(zé)任，強(qiáng)化了 領(lǐng)導(dǎo)審批負(fù)責(zé)制，細(xì)化了窗口責(zé)任人、行政許可責(zé)任人 的職責(zé)。 參照省政府監(jiān)管模式，出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)市政府 部門行政權(quán)力清單監(jiān)督管理工作的通知，明確由市政 府法制辦、市編辦、政務(wù)服務(wù)中心等部門負(fù)責(zé)，建立協(xié) 調(diào)配合機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)各部門權(quán)力清單執(zhí)行情況的督查， 真正實(shí)現(xiàn)清單之外無職權(quán)。三、存在的問題首先，一些部門目前對(duì)取消、下放的審批事項(xiàng)確有承 接不力，各別部門存在著接不住、放不下、消不了的問 題，特別是束縛企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、影響人民群眾就業(yè)創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)新的事項(xiàng)取消下放不夠，造成企業(yè)和群眾感到還不夠解渴”建議下放一批含金量較高的，與地方經(jīng)

8、濟(jì)密切相 關(guān)和真正實(shí)惠”的審批項(xiàng)目。其次，改革中還存在部門之間、上級(jí)部門與地方政 府部門之間統(tǒng)籌、銜接、配套不夠的問題。上級(jí)部門有 些項(xiàng)目審批權(quán)已取消或下放，但地方部門相關(guān)審批權(quán)沒 有同步取消或下放；另外，市級(jí)部分部門承接省下放的 審批事項(xiàng)中出現(xiàn)了 中梗阻”問題。建議在下放項(xiàng)目后及時(shí) 組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)或召開銜接會(huì)議，將下放項(xiàng)目的各項(xiàng)要求、 流程和環(huán)節(jié)明確到位，統(tǒng)一規(guī)定審批時(shí)限。此外還需增 強(qiáng)基層工作人員的業(yè)務(wù)知識(shí)和辦件服務(wù)水平，確保下放 的項(xiàng)目執(zhí)行到位。第三，政府管理理念和管理方式有待轉(zhuǎn)變。政府機(jī) 關(guān)和工作人員法治意識(shí)還比較淡薄，重審批、輕監(jiān)管的 問題尚未根本改變，過于依賴行政手段，對(duì)法律、市場(chǎng)

9、和技術(shù)手段運(yùn)用不夠，有些行政審批事項(xiàng)取消后，相應(yīng) 的事中事后監(jiān)管沒有跟上。建議配套相關(guān)監(jiān)管機(jī)制，必 要時(shí)采用立法的手段進(jìn)行有效監(jiān)管。四、下步工作安排行政審批制度改革，是構(gòu)建和諧社會(huì)和實(shí)現(xiàn)政府職能 轉(zhuǎn)變的重要舉措，是一件關(guān)系我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大事。 下一步，要按照市委、市政府的統(tǒng)一部署和要求，進(jìn)一 步精減審批環(huán)節(jié)，壓縮審批時(shí)限，優(yōu)化審批程序和審批方式，建立一套科學(xué)、合理、高效的審批制度。（一）進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，提高工作效率。依照國(guó) 家法律、法規(guī)，本著權(quán)責(zé)一致的原則，通過多種渠道和 方式，合理制定每一環(huán)節(jié)的辦事時(shí)限，提高工作人員的 業(yè)務(wù)素質(zhì)和操作技能，努力簡(jiǎn)化審批手續(xù)，縮短承諾時(shí) 限，真正做到削減與提速相結(jié)合。（二）進(jìn)一步規(guī)范審批行為，完善工作制度。進(jìn)一步 完善 首問責(zé)任制”、服務(wù)承諾制度”、責(zé)任追究制度” 對(duì)市政府確定的依法設(shè)立的行政審批事項(xiàng)，要實(shí)行審批 責(zé)任制度，進(jìn)一步明確責(zé)任主休、責(zé)任內(nèi)容、責(zé)任監(jiān)督、 責(zé)任追究等制度。對(duì)保留的每一項(xiàng)行政許可項(xiàng)目，凡審 批行為涉及的每一個(gè)崗位、每一個(gè)工作環(huán)節(jié)，都必須制 定嚴(yán)格的監(jiān)察制度，建立相應(yīng)的責(zé)任制和監(jiān)督辦法。（三）進(jìn)一步搞好上下銜接，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。建立 清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。根據(jù)執(zhí)