長沙汽車及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺實(shí)施方案

1、長沙汽車及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺實(shí)施方案實(shí)施責(zé)任單位：國家級長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局實(shí)施承辦單位：長沙市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟實(shí)施協(xié)辦單位：湖南省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟湖南大學(xué)機(jī)械與運(yùn)載工程學(xué)院長沙理工大學(xué)汽車與機(jī)械工程學(xué)院長沙汽車電器檢測中心主管部門：湖南省中小企業(yè)局 協(xié)管部門：長沙縣工業(yè)和信息化局一、汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)必要性1、長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及 SWOT 分析1.1產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀分析1.1.1 規(guī)模迅速擴(kuò)張 ：經(jīng)過 30 多年的發(fā)展，長沙已成為我國首個(gè)最完整車系制 造城市，整車生產(chǎn)能力涵蓋了轎車、輕中重載貨汽車、越野車、專用車、客車、 新能

2、源汽車等六大類，擁有規(guī)模以上的汽車整車及零部件企業(yè) 200 多家，整車 年生產(chǎn)能力超 40 萬輛，隨著產(chǎn)業(yè)環(huán)境的優(yōu)化，先后引進(jìn)博世、日立等世界 500 強(qiáng)企業(yè)，并成功引進(jìn)長汽集團(tuán)、北汽集團(tuán)、廣汽菲亞特、比亞迪、陜汽集團(tuán)、 眾泰汽車等一大批國內(nèi)汽車骨干企業(yè)。從 2000 年以來，由于政府的逐步重視及 外來投資的不斷增加，使長沙的整車制造取得了突破性的進(jìn)展，從空白狀態(tài)發(fā) 展到形成六大整車和三大零部件（發(fā)動(dòng)機(jī)系列、電子電器系列、車身系列）汽 車制造業(yè)格局，特別是 2015 年上海大眾將在長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開區(qū)投產(chǎn)，推動(dòng)長沙 汽車產(chǎn)業(yè)迎來第六極。1.1.2 產(chǎn)業(yè)集群初具形態(tài)： 長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)主要分布在

3、經(jīng)開區(qū)及其周邊地 區(qū)。長沙經(jīng)開區(qū)規(guī)劃控制面積 60 平方公里，有廣汽、福田、眾泰、菲亞特、三 一汽車 5 個(gè)整體生產(chǎn)基地。此外，在經(jīng)開區(qū)周邊的長沙縣及瀏陽市也逐步形成 了一個(gè)以同心實(shí)業(yè)、榔梨車身為代表的百余家中小企業(yè)組成的汽車零部件產(chǎn)業(yè) 集群。因此，長沙已初步形成了以“二區(qū)二園一廊”為基地，以六大整車（轎 車、越野車、輕中重型載貨車、客車、專用車、新能源汽車）為核心的汽車產(chǎn) 業(yè)集群。1.1.3 消費(fèi)市場優(yōu)勢初現(xiàn) ：長沙是一座既有汽車制造企業(yè)也有汽車消費(fèi)市場的城 市，從 2008 年以來，長沙的汽車消費(fèi)保持高速增長。年均汽車類商品零售額突 破 130 億元，據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)長沙乘用車（含轎車、 SUV

4、 、MPV 及微型客車）購買 量年均增長 24.63%，高于全國 14%的增長率。1.1.4 新能源汽車逐步產(chǎn)業(yè)化： 作為國家首批 13 個(gè)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市之 一，長沙在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化方面都已經(jīng)走在了前頭。已成為全國首批公共交通系統(tǒng)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市。長沙新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，新能源汽車運(yùn)營的體制機(jī)制也日趨完善。最近幾年，長沙汽車產(chǎn)業(yè)后 發(fā)先至的勢頭非常明顯，油電混合動(dòng)力技術(shù)和鋰動(dòng)力電池技術(shù)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。 1.2、產(chǎn)業(yè)對比分析1.2.1汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模及市場占有率比較據(jù)統(tǒng)計(jì)廣州汽車產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值分別是長沙的 8.86、12.67 倍；長春汽車 產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值，

5、分別是長沙的 8.66、16.23 倍；北京汽車產(chǎn)量、工業(yè)總產(chǎn)值 為 778.52億元，分別是長沙的 7.96、5.33 倍?？梢?，與我國主要汽車產(chǎn)業(yè)基地 的城市相比，長沙汽車產(chǎn)業(yè)規(guī)模不足的矛盾較為凸顯。 / 1.2.2零部件產(chǎn)業(yè)相關(guān)信息比較長沙汽車零部件的發(fā)展具有一定的基礎(chǔ)，隨著近幾年來汽車銷售市場日趨 旺盛，其產(chǎn)值及占有率也有所上升。近年長沙市汽車零部件本地配套率達(dá)40%，并開發(fā)了部分高技術(shù)含量的零部件新產(chǎn)品。 但相 對于汽車零部件較為發(fā)達(dá)的城 市，長沙汽車零部件尚處于相對落后狀態(tài)。1.2.2汽車產(chǎn)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的比較長沙汽車電器研究所成立于 1961 年，承擔(dān)汽車電器行業(yè)技術(shù)歸口管理職能。

6、該所承擔(dān)汽車電器、電機(jī)、電子新產(chǎn)品設(shè)計(jì)及開發(fā)；承擔(dān)行業(yè)汽車電器、電機(jī)、 電子產(chǎn)品的鑒定、實(shí)驗(yàn)與質(zhì)量檢測工作等，是全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)電器 分技術(shù)委員會(huì)掛靠單位，并與 SGS、HAP-LA、 CTI、S.M 等公司進(jìn)行合作開發(fā)與 科技交流。全國有 4 個(gè)國家汽車重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室：清華大學(xué)汽車工程系的汽車安全與節(jié)能 國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、內(nèi)燃機(jī)燃燒國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、吉林大學(xué)的汽車動(dòng)態(tài)模擬國家 重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、湖南大學(xué)的汽車車身先進(jìn)設(shè)計(jì)制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。其中湖南大 學(xué)的汽車車身先進(jìn)設(shè)計(jì)制造國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室是圍繞汽車安全、節(jié)能、環(huán)保為主 題，對車身設(shè)計(jì)與制造關(guān)鍵理論和技術(shù)問題進(jìn)行基礎(chǔ)性、原創(chuàng)性和系統(tǒng)性研究。 該國家

7、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室積極與國內(nèi)外同行開展合作與交流，開展了多項(xiàng)活動(dòng)，并與上汽通用五菱、重慶長安、奇瑞、長豐、寶鋼、華菱、東風(fēng)柳汽及上海賽科利 模具等企業(yè)開展廣泛的科研合作。1.3 長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的 SWOT 分析1.3.1 優(yōu)勢 S（Strength）（ 1）產(chǎn)業(yè)集群初具形態(tài) 長沙規(guī)劃的轎車整車生產(chǎn)基地所需核心零部件（除發(fā) 動(dòng)機(jī)）配套協(xié)作半徑不超過 400 公里。此外，長沙已初步形成了以“二區(qū)二園 一廊”為基地，以六大整車（轎車、越野車、輕中重型載貨車、客車、專用車、 新能源汽車）為核心的汽車產(chǎn)業(yè)集群，在 15 公里的區(qū)域內(nèi)聚集了 140 多家本地 企業(yè)為之配套，形成了一條從零部件到整車生產(chǎn)的較完

8、整產(chǎn)業(yè)鏈，已具備發(fā)展 汽車制造產(chǎn)業(yè)的顯著優(yōu)勢。（2）市場需求旺盛 以長沙為圓心， 500 公里為半徑，可以覆蓋 3.7 億人口， 以 1000 公里為半徑，可覆蓋 7 億人口， 1500 公里為半徑，可覆蓋 10 億人口。 長沙緊貼內(nèi)地汽車潛在消費(fèi)市場，是中國汽車產(chǎn)業(yè)南方基地重要城市。（ 3）技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提升 長沙在越野汽車和混合動(dòng)力客車的部分產(chǎn)業(yè)技術(shù) 領(lǐng)域具有國內(nèi)領(lǐng)先優(yōu)勢，不斷開發(fā)出一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的新產(chǎn)品：電動(dòng)轎 車、菱型汽車、混合動(dòng)力客車及方型鎳氫電池、多能源動(dòng)力總成控制系統(tǒng)、電 機(jī)及其控制系統(tǒng)等電動(dòng)汽車關(guān)鍵零部件，這些產(chǎn)品已具有國內(nèi)甚至國際先進(jìn)水 平。（ 4）新能源汽車產(chǎn)業(yè)不斷

9、發(fā)展壯大作為國家首批 13 個(gè)新能源汽車推廣試點(diǎn)城市之一，長沙在新能源汽車的產(chǎn)業(yè)化和市場化方面都已經(jīng)走在了前頭。目前， 長沙新能源汽車產(chǎn)業(yè)正在不斷發(fā)展壯大，新能源汽車運(yùn)營的體制機(jī)制日趨完善， 并逐步進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。比亞迪純電動(dòng)大巴成功下線，標(biāo)志著長沙新能源汽車 產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大。（ 5）以產(chǎn)業(yè)為紐帶，產(chǎn)學(xué)研金協(xié)同創(chuàng)新模式已初步建立 ，長沙市汽車及零部件 產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟成員單位已達(dá)到 60 家以上，初步建立了高校、整車、零 部件企業(yè)鏈合技術(shù)創(chuàng)新模式。1.3.2 劣勢 W（Weakness）（ 1）產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)性矛盾突出 ：長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)與一汽、上汽、 廣汽等相比，整體規(guī)模偏小

10、、結(jié)構(gòu)不合理。此外，從產(chǎn)品技術(shù)結(jié)構(gòu)看，除越野 汽車外，其他如載貨車、轎車等產(chǎn)品基本處于中檔以下等級產(chǎn)品；零部件尚未 形成完善的產(chǎn)業(yè)鏈，關(guān)鍵零部件產(chǎn)品依賴于進(jìn)口或從國內(nèi)其他區(qū)域購買，高附 加值產(chǎn)品相對較少。（ 2）產(chǎn)業(yè)集群中聯(lián)合行動(dòng)效應(yīng)弱： 長沙汽車整車生產(chǎn)企業(yè)和零部件配套企業(yè)較 多，但具體到細(xì)分產(chǎn)品市場，生產(chǎn)的每一款車在全國市場上都沒有太大的市場 份額，沒有形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。此外，長沙汽車產(chǎn)業(yè)各相關(guān)行為主體之間雖然已產(chǎn) 生一定的聯(lián)合行動(dòng)效應(yīng)，但還相對較弱，尚未形成一種動(dòng)態(tài)的、主動(dòng)的集群效 應(yīng)。（ 3）市場占有率低，整體競爭力不強(qiáng)： 長沙汽車整車市場占有率分別僅及上汽、 一汽、東風(fēng)汽車、北汽的 7%

11、、15%、14%和 19%，市場占有率較低的矛盾凸顯 長期以來，長沙較為重視產(chǎn)品引進(jìn)，先進(jìn)技術(shù)的消化吸收及核心技術(shù)的研發(fā)投 入不足，缺乏研發(fā)產(chǎn)品的實(shí)踐，尚未形成產(chǎn)品研發(fā)的整體力量。受企業(yè)自身的 發(fā)展水平、規(guī)模實(shí)力及地理位置等因素的影響，使得企業(yè)在吸引專業(yè)技術(shù)、管 理、銷售及外貿(mào)人才上顯得力不從心，從而影響企業(yè)的整體競爭力。（ 4）零部件技術(shù)水平低，整零關(guān)系不緊密： 長沙汽車零部件起步于農(nóng)機(jī)、配 件等，并過度依賴主車型、主機(jī)廠，導(dǎo)致企業(yè)產(chǎn)品單一，技術(shù)水平低，缺乏市 場競爭力，明顯落后于整車企業(yè)的技術(shù)升級步伐。由于缺乏產(chǎn)業(yè)鏈中一級零部 件供應(yīng)商，底層零部件供應(yīng)商聚集現(xiàn)象不明顯，長沙的整車制造與零部

12、件生產(chǎn) 鏈接較少，整車制造與零部件生產(chǎn)脫節(jié)。（ 5）汽車人才緊缺隨著以長沙為核心主體的湖南汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展，汽車制造人才緊缺的矛盾將日益突出。究其原因，主要是由于人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)發(fā) 展相脫節(jié)，企業(yè)需要的實(shí)用型人才找不著，高校培養(yǎng)的人才企業(yè)又用不上，這 種“企校脫節(jié)”現(xiàn)象直接導(dǎo)致湖南汽車人才缺陷。因此，人才匱乏將成為制約 長沙汽車產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展的瓶頸。（ 6）設(shè)備老化、技術(shù)創(chuàng)新能力不足長沙汽車零部件企業(yè)大部分是從集體企業(yè)發(fā)展起來的，中小型企業(yè)占 80%以上，設(shè)備老化，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，以自身 能力難以轉(zhuǎn)型升級，沒有外力，企業(yè)僅停留在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營上。1.3.3 機(jī)遇 O（Opportunity）

13、（ 1）政府政策的大力支持 湖南省政府出臺的湖南省政人民政府關(guān)于支持汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見 ，湖南省汽車產(chǎn)業(yè)振興實(shí)施規(guī)劃 ，湖南省汽車 工業(yè)“十一五 ”發(fā)展規(guī)劃，長沙市政府提出的長沙汽車工業(yè)發(fā)展工作指導(dǎo)意 見、長沙市汽車工業(yè) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃來看，無疑將會(huì)進(jìn)一步優(yōu)化長沙汽 車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的環(huán)境，降低外來投資的進(jìn)入壁壘，為長沙汽車產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展提 供良好的政策支持。（ 2）立體交通網(wǎng)絡(luò)的日趨完善 以長株潭為中心，以半小時(shí)通勤為半徑，包括 岳陽、常德、婁底、益陽、衡陽在內(nèi)的“ 3+5”城市間立體交通網(wǎng)絡(luò)已基本形成， 使得長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群在更大范圍內(nèi)整合資源，實(shí)行產(chǎn)業(yè)間的合作、 對接和

14、交流成為可能。武廣高鐵的開通，以及泛珠三角區(qū)域合作、中部崛起戰(zhàn) 略的加速實(shí)施，將促成一條特殊的經(jīng)濟(jì)走廊“武廣經(jīng)濟(jì)帶”的形成。同時(shí)， 隨著京廣高鐵、滬昆高鐵在長沙交匯，凸顯長沙交通樞紐中心位置，形成至武 漢 1小時(shí)、廣州 2 小時(shí)、上海 3小時(shí)、昆明 4 小時(shí)、北京 5小時(shí)交通圈，將增 強(qiáng)城市間汽車產(chǎn)業(yè)的合作機(jī)會(huì)與合作效率，并實(shí)現(xiàn)在合作中共同發(fā)展的目的。（ 3）中國汽車消費(fèi)市場旺盛 中國汽車市場目前處在快速普及階段的后半段， 由于中國地區(qū)間經(jīng)濟(jì)差異大，所以中國的快速普及進(jìn)程的周期較長，增速相對 平緩。根據(jù)中國社科院數(shù)據(jù)，預(yù)計(jì)未來中國經(jīng)濟(jì)以 6%以上的增速增長，在未遇 到道路、環(huán)保和政策限制的情況

15、下，中國保有量年增速也將維持在11 輛/千人左右水平，預(yù)計(jì)中國的保有量瓶頸在 330 輛/千人，未來中國汽車市場估計(jì)仍有3 倍的成長空間，這充分顯示出國內(nèi)汽車消費(fèi)市場非常旺盛，為長沙汽車產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展提供巨大的市場空間。（ 4）新能源汽車持續(xù)“升溫” 新能源汽車將是未來汽車行業(yè)的發(fā)展方向，全 球節(jié)能減排成為一致行動(dòng)，擁有 13 億人口的中國，逐步進(jìn)入了大眾汽車消費(fèi)時(shí) 代，使得能源和環(huán)境面臨有史以來最大規(guī)模、最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。從“十五”期間 至今，政府就不斷制定并出臺一系列發(fā)展新能源汽車的規(guī)劃，提出并推進(jìn)實(shí)施 新能源汽車的十城千輛的工程，很多汽車企業(yè)也紛紛投入到新能源汽車的研發(fā) 中，新能源汽車將是未來

16、數(shù)年內(nèi)汽車板塊最值得關(guān)注的投資熱點(diǎn)。1.3.4 威脅 T（Threat）（1）競爭激烈 中國汽車產(chǎn)業(yè)已初步形成以廣州廣汽為核心的珠三角板塊、以上海上汽 為核心的長三角板塊、以一汽為核心的東北板塊、以東風(fēng)雪鐵龍為核心的華中 板塊以及京津板塊等五大板塊的基本格局。這五大板塊的汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展逐漸成 熟，配套產(chǎn)業(yè)較為齊全。在這種背景下長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著巨 大的競爭壓力。（2）汽車消費(fèi)要求多樣化 隨著汽車市場的不斷擴(kuò)大，汽車品牌越來越多，消費(fèi)者需求越來越理性。消 費(fèi)者對汽車的關(guān)注早已超越了簡單的“價(jià)格 +品牌 +外觀”范疇，真正關(guān)心性價(jià) 比，包括燃油經(jīng)濟(jì)性、售后服務(wù)、安全性、舒適性、乃至配置

17、細(xì)節(jié)都將成為消 費(fèi)者選車或不選車的理由。長沙汽車企業(yè)要滿足新一代汽車消費(fèi)者的需求必須 認(rèn)真研究各細(xì)分市場消費(fèi)者主體，因地制宜，提供滿足消費(fèi)者需要的產(chǎn)品。 2、汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)必要性2.1 長沙市汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要： 長沙汽車產(chǎn)業(yè)立足自身特點(diǎn) ,發(fā)揮比較優(yōu)勢 ,在 政策和科學(xué)規(guī)劃引導(dǎo)下，激發(fā)長沙汽車產(chǎn)業(yè)集群的后發(fā)優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)有整 車企業(yè)，繼續(xù)大力引進(jìn)國內(nèi)外大型整車企業(yè)。形成年產(chǎn)各類汽車 120 萬輛，整 車企業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 1800 億元，零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到 700億元，共計(jì) 2500億元。 重點(diǎn)開發(fā)長沙汽車工業(yè)走廊，貫通南北，連點(diǎn)成線，以線促面?？梢砸揽空?支持來引導(dǎo)新進(jìn)

18、企業(yè)落戶于汽車工業(yè)走廊一線，將芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、 暮云鎮(zhèn)沿線散落分布的汽車及零部件企業(yè)串聯(lián)貫通，最終形成新的南北縱向產(chǎn) 業(yè)集聚帶，帶動(dòng)周邊相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終促進(jìn)以長沙為核心的中國汽車產(chǎn)業(yè)第 六大板塊的形成，產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要以產(chǎn)業(yè)為紐帶，協(xié)同創(chuàng)新、資源共享、面向產(chǎn) 業(yè)、企業(yè)窗口服務(wù)平臺作為產(chǎn)業(yè)助力器。2.2 落實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求， 長沙市汽車工業(yè) “十一五 ”發(fā)展規(guī)劃要求建立汽 車產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺，通過政府制定相關(guān)扶持政策，加快包括技術(shù)咨詢、信息 服務(wù)、法律、設(shè)計(jì)及孵化器、技術(shù)評估等中介機(jī)構(gòu)的發(fā)展，提高支撐汽車產(chǎn)業(yè) 發(fā)展的綜合服務(wù)水平，推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的目標(biāo)。2.3 企業(yè)轉(zhuǎn)型升級

19、的需求， 長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)整體規(guī)模偏小，起步于農(nóng)機(jī)、 配件等，并過度依賴主車型、主機(jī)廠，產(chǎn)品單一，技術(shù)水平低，中小微型企業(yè) 占 80% 以上，設(shè)備老化，技術(shù)創(chuàng)新能力不足，以自身能力難以轉(zhuǎn)型升級，現(xiàn)階 段企業(yè)僅停留在粗放式生產(chǎn)經(jīng)營上，企業(yè)需求在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“信息 網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化” 企業(yè)窗口服務(wù)平臺，集成長沙汽車產(chǎn)業(yè)資 源，形成產(chǎn)業(yè)強(qiáng)大合力，為汽車產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)支撐，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升 級。2.4 推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)進(jìn)步的有力推進(jìn)器， 汽車產(chǎn)業(yè)公共服務(wù)平臺發(fā)展技 術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、設(shè)備與產(chǎn)品測試等機(jī)構(gòu)，為產(chǎn)業(yè)的 新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢測、

20、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等創(chuàng)造條件，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù) 水平與產(chǎn)品技術(shù)含量的提高。由平臺牽頭協(xié)調(diào)科研院所、企業(yè)的專門技術(shù)實(shí)驗(yàn) 室和研究基地向產(chǎn)業(yè)開放，滿足汽車產(chǎn)業(yè)對共性技術(shù)的需求。二、汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)主體 為促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，強(qiáng)化資源合理配置，在政府機(jī)構(gòu)、汽車產(chǎn)業(yè)整 車企業(yè)、零部件企業(yè)、科研單位、高等院校、金融機(jī)構(gòu)、中介機(jī)構(gòu)等單位開展 協(xié)同合作，構(gòu)建汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺，窗口服務(wù)平臺由國家級 長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局組織實(shí)施，由長沙市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng) 新戰(zhàn)略聯(lián)盟負(fù)責(zé)承辦，由湖南省汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、湖南大 學(xué)機(jī)械與運(yùn)載工程學(xué)院、長沙理工大學(xué)汽車與機(jī)械工

21、程學(xué)院、長沙汽車電器檢 測中心協(xié)辦，主管單位為湖 南 省 中 小 企 業(yè) 局，協(xié)管單位為長 沙 縣 工 業(yè) 和 信息化局。三、汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺任務(wù)按照“鏈合創(chuàng)新、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，服務(wù)企業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級”原 則，長沙產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺在政府規(guī)劃指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)“信息網(wǎng)絡(luò) 化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”業(yè)務(wù)模板，集成長沙汽車產(chǎn)業(yè)資源，形成產(chǎn)業(yè) 強(qiáng)大合力，為汽車產(chǎn)業(yè)提供全方位服務(wù)支撐，完成汽車產(chǎn)業(yè)千億產(chǎn)業(yè)群目標(biāo)， 推動(dòng)汽車產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。四、汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)內(nèi)容 4.1產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺對外名稱及運(yùn)作模式 對外名稱： 長沙汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平

22、臺 運(yùn)作模式 ：長沙汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺采取會(huì)員制，會(huì)員可享受 免費(fèi)業(yè)務(wù)，收費(fèi)可按會(huì)員優(yōu)惠折扣執(zhí)行，同時(shí)由長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、長沙市 汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、聯(lián)合一家或幾家企業(yè)共同出資，組建長 沙汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺營運(yùn)有限責(zé)任公司，承擔(dān)湖南省中小企 業(yè)局長沙汽車產(chǎn)業(yè)及零配件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺日常營運(yùn)管理，業(yè)務(wù)上接受湖南 省中小企業(yè)局、長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)環(huán)保局、長沙縣工業(yè)和信息化局領(lǐng)導(dǎo)。 業(yè)務(wù)模式： 平臺采取公益服務(wù)為主與有償服務(wù)結(jié)合。窗口平臺無償提供一般性 的咨詢、信息查詢、手續(xù)代理、協(xié)調(diào)銜接等公益服務(wù)，按照低于市場價(jià)的標(biāo)準(zhǔn) 提供專業(yè)特色服務(wù)。4.2產(chǎn)業(yè)窗

23、口服務(wù)平臺建設(shè)場地規(guī)劃長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺建立綜合服務(wù)中心，電器檢測中心， 產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心；電器檢測中心建立長沙汽車電器檢測中心，面積為 1000 平方米， 產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心建立在湖南大學(xué)機(jī)械與運(yùn)載工程學(xué)院，面積為 500 平方米，綜合 服務(wù)中心建立在長沙經(jīng)開區(qū)管委會(huì)信息大樓 406 房；綜合服務(wù)中心面積為 553平方米，服務(wù)大廳占120平方米，包括服務(wù)受理區(qū)、直接服務(wù)區(qū)，設(shè)置電子顯示屏、觸摸屏、計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等基礎(chǔ)硬件辦公設(shè)施，在綜合服務(wù)中心懸掛服務(wù)范疇、服務(wù)流程、服務(wù)項(xiàng)目，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、工作人員崗位職能職責(zé)4.3產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺服務(wù)范疇規(guī)劃長沙汽車及零部件產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺服務(wù)主要面向汽車

24、及零部件類企業(yè)、 同時(shí)為長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)工程機(jī)械類、其他類企業(yè)進(jìn)行服務(wù)，特別注重對中小微企業(yè)服務(wù)，服務(wù)范疇包含信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、管理咨詢、政策服務(wù)、金融服務(wù)、檢測測試、產(chǎn)業(yè)調(diào)研、人才培訓(xùn)、專項(xiàng)代理等服務(wù)內(nèi)容汽車類企業(yè)工程類企業(yè)中小型企業(yè)信息服務(wù)技術(shù)服務(wù)*政策服務(wù)政府相關(guān)部門科研院校產(chǎn)業(yè)窗 口服務(wù) J平臺管理咨詢金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)調(diào)研檢測測試服務(wù)咨 詢類企 業(yè)人才培I.訓(xùn)4.4產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺業(yè)務(wù)模板規(guī)劃根據(jù)產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺性質(zhì)，產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺一級業(yè)務(wù)分為5個(gè)，分為產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)服務(wù)、管理咨詢與代理、人才培訓(xùn)，二級業(yè)務(wù)分為21個(gè)，具體見下圖:（1）產(chǎn)業(yè)信息服務(wù)：有信息服務(wù)功能的平臺

25、是產(chǎn)業(yè)服務(wù)窗口的一個(gè)基礎(chǔ)功能。 包含產(chǎn)業(yè)觀察、產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)、產(chǎn)業(yè)市場、產(chǎn)品技術(shù)、產(chǎn)業(yè)情報(bào)、企業(yè)需求等頻道， 同時(shí)還為汽車產(chǎn)業(yè)每個(gè)企業(yè)開通互動(dòng)，為企業(yè)提供上傳數(shù)據(jù)，發(fā)布需求的端口。 通過不斷擴(kuò)展服務(wù)功能，增加信息量，提高信息實(shí)用性，為政府各部門、整車 與零部件企業(yè)之間、各服務(wù)機(jī)構(gòu)、搭建一個(gè)信息共享溝通的橋梁。在平臺上發(fā) 布相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)，為產(chǎn)業(yè)提供產(chǎn)品供求、技術(shù)供求、資金供求、 產(chǎn)權(quán)供求等信息，建立和完善產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫、技術(shù)成果轉(zhuǎn)讓庫、人才庫等各類信 息庫。以信息化為主體，建立面向社會(huì)、開放的信息服務(wù)體系。（2）技術(shù)服務(wù)：汽車產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺發(fā)展提供技術(shù)開發(fā)、技術(shù)推廣、技術(shù)咨 詢、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、

26、設(shè)備與產(chǎn)品檢測測試、智能制造及精益制造設(shè)計(jì)等服務(wù)功能， 為產(chǎn)業(yè)的新產(chǎn)品研究開發(fā)和試制、設(shè)備檢測、生產(chǎn)工藝改進(jìn)等創(chuàng)造條件，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平與產(chǎn)品技術(shù)含量的提高。由平臺牽頭協(xié)調(diào)科研院所、企業(yè)的專門 技術(shù)實(shí)驗(yàn)室和研究基地向產(chǎn)業(yè)開放，滿足產(chǎn)業(yè)對共性技術(shù)的需求。平臺牽頭引 進(jìn)第三方專業(yè)檢測機(jī)構(gòu)在區(qū)域建立汽車測試驗(yàn)證分支機(jī)構(gòu)。平臺牽頭引進(jìn)公共研究開發(fā)機(jī)構(gòu)在區(qū)域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；大力培育技術(shù)市場， 搭建技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易平臺，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)與科研院所合作，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn) 化為生產(chǎn)力。收集、傳遞產(chǎn)業(yè)的技術(shù)需求信息，向產(chǎn)業(yè)提供新技術(shù)、新工藝、 新材料、新產(chǎn)品等信息。開展技術(shù)診斷和技術(shù)指導(dǎo)，幫助企業(yè)解決技術(shù)難題。 （

27、3）產(chǎn)業(yè)服務(wù)： 平臺牽頭組建專家團(tuán)隊(duì)，對汽車產(chǎn)業(yè)用汽車產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)數(shù)據(jù)和產(chǎn) 業(yè)中存在問題，對比國內(nèi)、國外汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展形式，對汽車產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度分析， 定期出具產(chǎn)業(yè)刊物，提供給政府、企業(yè)作為參考；同時(shí)提供產(chǎn)業(yè)政策實(shí)際運(yùn)用 評估，向政府相關(guān)部門對政策效果進(jìn)行反饋，并為產(chǎn)業(yè)優(yōu)秀科技項(xiàng)目、技改項(xiàng) 目向相關(guān)部門出具推薦意見，產(chǎn)業(yè)服務(wù)平臺可延伸制訂行業(yè)自律規(guī)則，牽頭組 織抱團(tuán)參與國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)競爭事務(wù)。（ 4）管理咨詢與代理： 汽車產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺充分利用各類管理咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)， 同時(shí)利用院校的力量，為產(chǎn)業(yè)提供企業(yè)診斷和管理咨詢，提高產(chǎn)業(yè)的管理水平 和管理效率。組織有關(guān)專家學(xué)者和企業(yè)高級工程師等，為產(chǎn)業(yè)提供管理方

28、法、 組織設(shè)計(jì)、制度建設(shè)、財(cái)務(wù)分析、統(tǒng)計(jì)技術(shù)等方面的診斷、咨詢和輔導(dǎo)。抓住 影響企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)、關(guān)鍵問題和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，加強(qiáng)調(diào)查，研究解決 問題的方法，同時(shí)提供知識產(chǎn)權(quán)代理、政策法規(guī)援助。（ 5）人才培訓(xùn)： 汽車產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺利用高校、職業(yè)院校、社會(huì)資源，建立 產(chǎn)業(yè)人才培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn)基地，通過基地的帶動(dòng)和輻射作用，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)。 加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)，建立和完善產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)師資庫。結(jié)合產(chǎn)業(yè)實(shí)際，運(yùn) 用講授式、研究式、案例式、模擬式、體驗(yàn)式等教學(xué)方法，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍 建設(shè)，不斷提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競爭力，同時(shí)與湖南大學(xué)、長沙理工大學(xué) 等建立在職 MBA 培訓(xùn)，利用外國專家、國內(nèi)專家，

29、適時(shí)為企業(yè)家舉辦企業(yè)文化沙龍，推動(dòng)企業(yè)家管理水平提升。4.4產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺組織機(jī)構(gòu)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺服務(wù)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置主任1名，分設(shè)信息服務(wù)部、技術(shù)服務(wù)部、產(chǎn)業(yè)服務(wù)部、服務(wù)中心，初步預(yù)算人員為23人左右。4.5產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)劃骨口. 序號服務(wù)內(nèi)容支撐單位1中小企業(yè)信息化建設(shè)服務(wù)湖南施普信息技術(shù)有限責(zé)任公司2知識產(chǎn)權(quán)代理，知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)長沙天擇知識產(chǎn)權(quán)代理有限公司3企業(yè)管理培訓(xùn)及咨詢湖南匯眾企業(yè)管理有限公司4職業(yè)教育湖南省瀚林教育管理咨詢有限公司5技術(shù)服務(wù)湖南大學(xué) 長沙理工大學(xué)6智能制造湖南大學(xué) 長沙理工大學(xué)7產(chǎn)業(yè)服務(wù)長沙市汽車及零部件產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn) 略聯(lián)盟8職業(yè)工人培訓(xùn)湖南機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院 湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院9管理人才培訓(xùn)湖南大學(xué) 長沙理工大學(xué) 湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)10金融服務(wù)長沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)擔(dān)保公司 浦發(fā)銀行4.6產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)平臺建設(shè)財(cái)務(wù)預(yù)算4.6.1建設(shè)期投資預(yù)算序號項(xiàng)目名稱預(yù)算金額（萬 元）備注1網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)費(fèi)15產(chǎn)業(yè)窗口服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺信息 米編，數(shù)據(jù)庫鏈接、網(wǎng)頁設(shè) 計(jì)2平臺場所建設(shè)費(fèi)30服務(wù)區(qū)、受理區(qū)、窗口服務(wù) 裝修。多媒體教室建設(shè)3辦公設(shè)備購置40電子顯示屏、觸摸屏、電 腦、服務(wù)器、投影儀等購置 費(fèi)4兩年運(yùn)營費(fèi)100平臺招聘人員、培訓(xùn)、辦公 等發(fā)生費(fèi)用5房屋租賃費(fèi)302年度辦公場所租賃10合計(jì)215462資金來源序號資金來源預(yù)算金額（