企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)途徑

1、企業(yè)人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃與實(shí)現(xiàn)途徑受國際金融危機(jī)對中國實(shí)體經(jīng)濟(jì)沖擊的影響， 鋼鐵產(chǎn)能過剩加劇， 需求增速持續(xù)放緩， 供求關(guān)系的根本逆轉(zhuǎn)已成為鋼鐵產(chǎn)業(yè)進(jìn)入微利時(shí)代的主要運(yùn)行特征。 抓緊實(shí)施轉(zhuǎn)型升級發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是鋼鐵企業(yè)突破市場重重圍困的唯一途徑。邯鋼經(jīng)過 2008 年-2012 年的發(fā)展，基本完成了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、裝備升級 ,為建設(shè)國際先進(jìn)水平現(xiàn)代化邯鋼奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)。 五年來，邯鋼在職工總數(shù)基本持平的情況下，全員勞動生產(chǎn)率由 2008 年的 256.6 噸/人·年， 提升到 2012年的 508.7 噸/人·年，勞動生產(chǎn)率增幅近 1 倍，為傳統(tǒng)國有鋼鐵企業(yè)

2、盡快走出困境作了有益的探索。一、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略概述。邯鋼 1958 年建廠，經(jīng)過 50 多年的建設(shè)發(fā)展，尤其在適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌時(shí)期， 取得了舉世矚目的成就，邯鋼經(jīng)驗(yàn)享譽(yù)全國。2008 年河北鋼鐵集團(tuán)的組建，為邯鋼的戰(zhàn)略發(fā)展制訂了新的規(guī)劃，注入了新的活力。十一五 期間 ,邯鋼依據(jù)國家 鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策 和鋼鐵產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 ，制定了以高附加值 、高技術(shù)含量精品板材為主要方向的 邯鋼結(jié)構(gòu)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級總體規(guī)劃，于 2005 年底由國家發(fā)改委正式批準(zhǔn)實(shí)施。 2008 年邯鋼與唐鋼兩大集團(tuán)聯(lián)合重組成立河北鋼鐵集團(tuán)，邯鋼與寶鋼合資興建的邯鋼新區(qū)一期工程全線貫通。 在十一五總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，邯

3、鋼加快淘汰落后產(chǎn)能，裝備升級改造的步伐，到 2010 年的十一五末，在管理模式、裝備水平、技術(shù)指標(biāo)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、 盈利能力和環(huán)境治理等方面都實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的飛躍，基本達(dá)到科學(xué)發(fā)展示范企業(yè)目標(biāo)。2011 年是邯鋼發(fā)展 十二五 規(guī)劃的開局年 ,公司 十二五總體戰(zhàn)略目標(biāo)是：著力打造國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)樣板，突破轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式瓶頸，創(chuàng)新推動河北鋼鐵發(fā)展模式，建成資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、集約效益型企業(yè)，綜合競爭力進(jìn)入國內(nèi)前三名，以科技創(chuàng)新為主題，以挖潛增效為主線，市場定位做精鋼鐵主業(yè)，拓展鋼鐵功能，成為精品鋼材和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式示范企業(yè)。 建立精準(zhǔn)高效與追求卓越的管理理念，同心同力與共創(chuàng)共享的企業(yè)文化，全面實(shí)現(xiàn)建設(shè)國際先

4、進(jìn)水平現(xiàn)代化邯鋼的戰(zhàn)略目標(biāo).二、人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃。人力資源規(guī)劃是公司總體發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略的延伸，是公司戰(zhàn)略管理活動的職能組成部分，屬于嵌套關(guān)系，見圖 2. 科學(xué)合理的人力資源規(guī)劃有助于減少公司總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃未來的不確定性，提高人力資源與其他資源的有效配置。1.人力資源十一五規(guī)劃。 十一五期間，邯鋼人力資源管理根據(jù)行業(yè)發(fā)展形勢及公司發(fā)展戰(zhàn)略，明確規(guī)劃，明確定位?？傮w思路：大力實(shí)施管理創(chuàng)新，深化完善三項(xiàng)制度改革，建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體系的管理體制和組織機(jī)構(gòu)。主要目標(biāo)：推行現(xiàn)代勞動組織模式，強(qiáng)化培訓(xùn)提升整體素質(zhì)，造就尖端操作技能人才，科學(xué)完善績效考評體系，持續(xù)提高全員勞動生產(chǎn)率。 控制主業(yè)人數(shù)：新區(qū)達(dá)產(chǎn)之

5、后，本部鋼鐵主業(yè)職工總數(shù)控制在 20000 人以內(nèi)。 十一五末，人均產(chǎn)鋼本部達(dá)到 550 噸 / 年。 具體措施：一是實(shí)施集中一貫管理和機(jī)構(gòu)設(shè)置扁平化，兩級機(jī)關(guān)管理人員比例控制在 6%以下，技術(shù)業(yè)務(wù)人員為 10%以內(nèi)。 二是優(yōu)化素質(zhì)結(jié)構(gòu)，適應(yīng)建設(shè)國際水平現(xiàn)代化邯鋼可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的需要。 三是完善薪酬體系，在企業(yè)效益增長的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)職工收入持續(xù)適度增長。 積極探索資本技術(shù)等生產(chǎn)要素參與分配的方式，十一五 末，職工平均收入達(dá)到 5 萬元 / 年，其中關(guān)鍵崗位、特殊人才等群體達(dá)到 7 萬元 / 年。2.人力資源十二五規(guī)劃。根據(jù)國家宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策、河北鋼鐵集團(tuán)及邯鋼公司的十二五規(guī)劃，邯鋼人力資源十二

6、五 規(guī)劃的戰(zhàn)略目標(biāo)是全力打造支撐國際先進(jìn)水平現(xiàn)代化邯鋼發(fā)展的人才基地。具體措施：一是根據(jù)省國資委和集團(tuán)金、橙、藍(lán)人才實(shí)施計(jì)劃，依托公司十二五總體戰(zhàn)略規(guī)劃，打造資源結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)結(jié)構(gòu)優(yōu)良的國內(nèi)領(lǐng)先的人才隊(duì)伍，建設(shè)具有國際先進(jìn)水平現(xiàn)代化邯鋼的人才基地，確立可持續(xù)發(fā)展的邯鋼人力資源戰(zhàn)略管理體系。 二是圍繞公司 主業(yè)做精，功能拓展、打造精品鋼材企業(yè)和建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū) 的總體戰(zhàn)略規(guī)劃，實(shí)施素質(zhì)提升、降本增效、人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，深化爭當(dāng)河北鋼鐵航母先鋒號主題活動和6S精益管理活動，實(shí)現(xiàn)績效一流，薪酬一流的目標(biāo)。 三是積極實(shí)施人才強(qiáng)企戰(zhàn)略，加強(qiáng)人才隊(duì)伍的儲備和培養(yǎng)，為各類人才成長搭建階梯。 四是結(jié)合邯鋼

7、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的實(shí)際需要，合理平衡人力資源，科學(xué)組織，深入挖潛，重點(diǎn)落實(shí)優(yōu)化機(jī)構(gòu)，簡化崗位，強(qiáng)化配置,確保公司生產(chǎn)經(jīng)營和技改技措項(xiàng)目基本需求。五是十二五末將鋼鐵主業(yè)人數(shù)控制在 1.5 萬人，人均產(chǎn)鋼達(dá)到 800 噸/人·年，勞動經(jīng)濟(jì)技術(shù)各項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到或保持國內(nèi)先進(jìn)鋼鐵企業(yè)水平。邯鋼人力資源管理在 2008 年-2012 年連續(xù)五年的滾動跨越發(fā)展中，明確定位，將人力資源規(guī)劃與企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)系統(tǒng)聯(lián)系，以供求預(yù)測為核心，制定人力資源規(guī)劃戰(zhàn)略，采取滾動計(jì)劃和動態(tài)規(guī)劃相結(jié)合的運(yùn)籌技術(shù)方案設(shè)計(jì)，克服資源結(jié)構(gòu)缺陷、離崗人數(shù)驟增、人員補(bǔ)充受阻、周邊環(huán)境壓力等不利因素，有效解決了 新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改

8、造過程中出現(xiàn)的崗位需求與供給缺乏難以匹配的矛盾。通過職能戰(zhàn)略定位、管理流程再造、組織機(jī)構(gòu)優(yōu)化、定崗定編定員、薪酬體系激勵(lì)、績效考核評價(jià)、勞動用工改革、人工成本控制、培訓(xùn)開發(fā)創(chuàng)新和企業(yè)制度建設(shè)等方面的積極探索，主動適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境因素的變化，準(zhǔn)確把握公司總體發(fā)展戰(zhàn)略，卓有成效地推動了邯鋼人力資源戰(zhàn)略規(guī)劃的修訂與實(shí)施，對企業(yè)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式發(fā)揮了積極作用。三、人力資源規(guī)劃實(shí)施。依據(jù)國家鋼鐵產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，邯鋼經(jīng)過 2008 年的戰(zhàn)略起步到 2012 年的戰(zhàn)略成熟連續(xù)五年的滾動跨越發(fā)展，一年一個(gè)臺階，在全面轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的進(jìn)程中，取得了輝煌的成就。 邯鋼人力資源規(guī)劃應(yīng)用滾動技術(shù)，實(shí)施動態(tài)規(guī)劃，在滾

9、動跨越發(fā)展中邁出了堅(jiān)實(shí)的三步。 第一步，2008 年公司戰(zhàn)略發(fā)展之初，全面調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的人力資源盤活期；第二步，2009 年公司戰(zhàn)略實(shí)施之中，全面淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)化節(jié)能減排的人力資源挖潛期；第三步，2011 年公司戰(zhàn)略日漸成熟 ,全面推動鋼鐵主業(yè) 、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和新興產(chǎn)業(yè)的人力資源涵養(yǎng)期。 見圖 5.1.表觀資源盤活期。按照工程建設(shè)進(jìn)度，邯鋼新區(qū)一期工程于 2008 年底建成投產(chǎn)，根據(jù)人力資源滾動發(fā)展計(jì)劃，新區(qū)建設(shè)用工成為 2007 年-2008 年度人力資源運(yùn)作的重點(diǎn)。 如何實(shí)施動態(tài)規(guī)劃，科學(xué)運(yùn)籌優(yōu)選組合可控資源要素，消化內(nèi)部自然減員、歷史性缺員及結(jié)構(gòu)性缺陷，形成有價(jià)值、能操作

10、的最佳動態(tài)規(guī)劃路線和可預(yù)見、 能控制的最佳動態(tài)規(guī)劃效果，已提到邯鋼人力資源管理的議事日程。動態(tài)規(guī)劃是管理運(yùn)籌學(xué)的基礎(chǔ)方法之一，其基本原理是盡力實(shí)現(xiàn)當(dāng)前環(huán)節(jié)動態(tài)選擇最佳。 當(dāng)前環(huán)節(jié)動態(tài)最佳選擇既不受制于上一環(huán)節(jié)的決策結(jié)果，也不作用于下一環(huán)節(jié)的決策行為，具有即時(shí)性和高效性。應(yīng)用動態(tài)規(guī)劃原理，我們對公司當(dāng)年所轄資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行了系統(tǒng)盤點(diǎn)， 對新區(qū)一期工程所需崗位定員進(jìn)行了系統(tǒng)調(diào)研。 在充分考慮現(xiàn)代裝備技術(shù)應(yīng)用替代效應(yīng)，深化完善邯鋼勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持凡國外引進(jìn)設(shè)備比照國外定員，國內(nèi)設(shè)備按國內(nèi)一流定員 的原則，對新區(qū)初步設(shè)計(jì)的編制定員方案進(jìn)行了嚴(yán)格審定，經(jīng)公司管理、技術(shù)和操作等層面的專家充分醞釀

11、，最終核定編制定員為 3806 人。 新區(qū)所需人員以老區(qū)抽調(diào)為主的原則， 決定先期從老區(qū)抽調(diào)2000 人，支援新區(qū)建設(shè)，按照工程項(xiàng)目進(jìn)度分批分期進(jìn)行，骨干力量按新區(qū)所需人員總數(shù)的 20%30%先期配齊， 其他人員在 2008 年底試生產(chǎn)前 5 個(gè)月到位。 2008 年邯鋼人力資源管理因素構(gòu)成及資源表觀盤活具體措施。2.沉淀資源挖潛期。由于歷史原因，邯鋼人力資源管理在相當(dāng)長的一段時(shí)期缺乏創(chuàng)新、缺乏活力。 適值邯鋼與寶鋼合作建廠之際，我們順勢而為，以新區(qū)建設(shè)為契機(jī)，打破了多年的沉寂，全面學(xué)習(xí)寶鋼現(xiàn)代企業(yè)管理經(jīng)驗(yàn)，推行現(xiàn)代企業(yè)人力資源管理模式。 在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上， 2008 年的工作重心確定為

12、盤點(diǎn)資源、盤活資源. 下發(fā)了關(guān)于規(guī)范勞動組織工作意見邯鋼設(shè)備點(diǎn)檢定修推進(jìn)初步方案和邯鋼人力資源市場管理規(guī)定等一系列文件，重視人力資源戰(zhàn)略研究，制定人才強(qiáng)企前期規(guī)劃。 由于激勵(lì)政策對路和制度措施嚴(yán)格，2008 年人力資源管理在合并低效能崗位、公輔集中巡檢、設(shè)備點(diǎn)檢定修、在線承包和機(jī)構(gòu)精簡優(yōu)化等方面取得了可喜的成績，邯鋼人力資源浮財(cái)幾乎掃盡。 在消化入不敷出因素的基礎(chǔ)上，為新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造及緊缺崗位供給3134 人 ,其中盤活資源 1687 人 ,人力資源滾動推進(jìn)計(jì)劃 表觀盤活人力資源沉淀挖潛期，人力資源管理深層次的矛盾逐漸顯露。 在公司的統(tǒng)一部署下，全面開展了有機(jī)優(yōu)化、職能整合及崗位精減工作，

13、明確以邯鋼勞動定員定額標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，以控制崗位勞動效率為手段，凡達(dá)不到 6.5 小時(shí)/人·班作業(yè)時(shí)間標(biāo)準(zhǔn)的崗位，一律實(shí)施精減。 在抓軟肋、定措施的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在合并低效能崗位、崗位操檢合一、工序區(qū)域協(xié)作、工種拓展培訓(xùn)、推行作業(yè)長制度、公輔集中巡檢制、設(shè)備點(diǎn)檢定修、在線設(shè)備承包制和機(jī)構(gòu)精簡優(yōu)化等層面加大攻關(guān)力度，在人力資源沉淀挖潛期，經(jīng)過對可控資源的平衡優(yōu)化和置換，累計(jì)為新區(qū)建設(shè)、老區(qū)改造及緊缺崗位缺員提供 2848人。 其中挖潛 1574 人，人力資源滾動推進(jìn)計(jì)劃沉淀挖潛取得明顯成效。 2009 年-2010 年人力資源管理因素構(gòu)成及資源沉淀挖潛具體措施。3.人才資源涵養(yǎng)期 . 邯

14、鋼人力資源管理經(jīng)過 表觀資源盤活沉淀資源挖潛兩個(gè)階段的發(fā)展，2011 年進(jìn)入公司十二五的規(guī)劃發(fā)展期，隨著公司人才強(qiáng)企戰(zhàn)略的正式出臺，邯鋼人力資源適時(shí)調(diào)整部門規(guī)劃戰(zhàn)略， 動態(tài)修正實(shí)施方向，人力資源涵養(yǎng) 成為邯鋼人力資源 十二五 規(guī)劃期 2011年-2012 年動態(tài)規(guī)劃的具體目標(biāo)。 為此制定了管理體制全面創(chuàng)新，大力推動人才強(qiáng)企，科學(xué)完善績效考評，扎實(shí)推行精益管理，繼續(xù)深化分配機(jī)制，開拓創(chuàng)新培訓(xùn)模式，有效保障職工權(quán)益、提升信息網(wǎng)絡(luò)功能及構(gòu)建和諧勞動關(guān)系的具體措施。 全面落實(shí)省國資委和鋼鐵集團(tuán)金、橙、藍(lán)人才實(shí)施總體計(jì)劃。 圍繞公司主業(yè)做精，功能拓展、打造精品建成國家級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)總體要求，實(shí)施素質(zhì)提

15、升、降本增效、人才強(qiáng)企,強(qiáng)化經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)和操作技能三支人才隊(duì)伍及專家體系的建設(shè)。 平衡資源，涵養(yǎng)資源，重點(diǎn)推進(jìn)優(yōu)化機(jī)構(gòu)、簡化崗位、強(qiáng)化配置、保障供給和控制從業(yè)人數(shù)，引進(jìn)緊缺人才輔以配套政策的激勵(lì)，有效推動了廠際之間人員的自主調(diào)動、組織調(diào)撥和資源調(diào)劑，為新區(qū)竣工后期、老區(qū)零星改造及關(guān)鍵崗位缺員解決 537 人，其中人才涵養(yǎng)措施貢獻(xiàn) 1078 人。人力資源管理因素構(gòu)成及人才資源涵養(yǎng)具體措施參照見表1. 動態(tài)規(guī)劃決策路線。四、規(guī)劃實(shí)施效用分析。2008 年-2012 年邯鋼人力資源的動態(tài)規(guī)劃與實(shí)施 ,是企業(yè)管理運(yùn)籌學(xué)的具體應(yīng)用。 規(guī)劃與實(shí)施的動態(tài)過程跨越了公司兩個(gè)五年計(jì)劃，經(jīng)歷了表觀資源盤活期

16、、沉淀資源挖潛期和人才資源涵養(yǎng)初期，通過五年的動態(tài)規(guī)劃與實(shí)施，累計(jì)為公司新增崗位提供勞動力 6519 人。 其中方案實(shí)施獲取直接效用 4339 人，按人工成本 8 萬元/人·年計(jì)算，直接效益 3.4712 億元。毋庸置疑，在中國經(jīng)濟(jì)全面轉(zhuǎn)型升級、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的特殊時(shí)期， 邯鋼的探索具有前瞻性和可行性。經(jīng)驗(yàn)依靠實(shí)踐創(chuàng)造，理論依賴實(shí)踐創(chuàng)新。 實(shí)踐證明，邯鋼人力資源的動態(tài)規(guī)劃與實(shí)施取得了明顯的經(jīng)濟(jì)效益、管理效益和社會效益。五、規(guī)劃后期實(shí)施方向。隨著人力資源滾動計(jì)劃的循序推進(jìn)，時(shí)間又將邯鋼人力資源管理帶入了新的一年，人才資源涵養(yǎng)亦跨入了新的發(fā)展階段。2013 年是邯鋼實(shí)施十二五規(guī)劃承前啟后、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，是為加快建設(shè)國際先進(jìn)水平現(xiàn)代化邯鋼奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。 公司將以綠色轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新創(chuàng)效為主旋律，以系統(tǒng)綜合創(chuàng)效最大化為目標(biāo)，進(jìn)一步創(chuàng)新發(fā)展邯鋼經(jīng)驗(yàn).邯鋼人力資源部根據(jù)公司的總體戰(zhàn)略目標(biāo)，實(shí)施人力資源管理持續(xù)創(chuàng)新，為有效發(fā)揮人力資源在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式