關(guān)于國有企業(yè)會計監(jiān)督的思考

1、關(guān)于國有企業(yè)會計監(jiān)督的思考關(guān)鍵詞：國有企業(yè); 會計監(jiān)督; 建議;一、會計監(jiān)督概述會計監(jiān)督是指企業(yè)會計機(jī)構(gòu)以及企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員根據(jù)法律法規(guī), 對企業(yè)經(jīng)營活動的資金使用情況從合法性、真實性、合理性、有效性等多個方面進(jìn)行監(jiān)督的過程。根據(jù)不同的標(biāo)準(zhǔn), 可以劃分成不同的會計監(jiān)督種類。1. 內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督。根據(jù)會計監(jiān)督機(jī)構(gòu)的不同, 可分為外部監(jiān)督和內(nèi)部監(jiān)督。外部監(jiān)督是指專業(yè)的會計機(jī)構(gòu)和會計工作人員之外的國家財政部門、審計部門等相關(guān)部門、機(jī)構(gòu)及人群等對企業(yè)的會計工作和會計行為進(jìn)行監(jiān)督。內(nèi)部監(jiān)督是指會計機(jī)構(gòu)和企業(yè)內(nèi)部的會計工作人員進(jìn)行的相關(guān)會計工作。外部監(jiān)督是對企業(yè)的一種外部約束, 內(nèi)部監(jiān)督是企業(yè)的

2、一種自查行為, 二者相互作用、協(xié)同發(fā)力, 保證企業(yè)的資金運轉(zhuǎn)正常。2. 事前、事中和事后監(jiān)督。根據(jù)會計監(jiān)督發(fā)揮作用的時段不同, 可分為事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督。事前監(jiān)督是指對企業(yè)即將發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動進(jìn)行資金計劃、預(yù)測、投資決策等的監(jiān)督, 它對未來的經(jīng)濟(jì)活動起指導(dǎo)作用;事中監(jiān)督是指企業(yè)根據(jù)事先設(shè)定的目標(biāo), 對企業(yè)正在發(fā)生的各項經(jīng)濟(jì)活動所進(jìn)行的會計核算、成本控制等的監(jiān)督;事后監(jiān)督是指對已經(jīng)發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動的資金使用狀況分析、考核等活動的監(jiān)督。事前與事中監(jiān)督作用于結(jié)果之前, 可以使企業(yè)防患于未然, 對于企業(yè)經(jīng)營活動中出現(xiàn)的問題, 快速做出反應(yīng), 及時采取補(bǔ)救措施, 防止損失擴(kuò)大。事后監(jiān)督則為全面、真

3、實地了解經(jīng)濟(jì)活動的全過程提供了依據(jù), 不僅可以提高會計監(jiān)督的導(dǎo)向性、準(zhǔn)確性, 而且為企業(yè)后續(xù)發(fā)展提供寶貴經(jīng)驗。二、國有企業(yè)會計監(jiān)督的重要性在我國, 國有企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模大, 是經(jīng)濟(jì)市場的一大主體, 在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)等方面有著舉足輕重地位。會計監(jiān)督作為國有企業(yè)運營管理的重要工具之一, 既是保持企業(yè)健康運營、實現(xiàn)盈利的關(guān)鍵, 也是維護(hù)國有資本權(quán)益的主要舉措。目前一些國企因會計監(jiān)督活動的薄弱導(dǎo)致其自身發(fā)展受到掣肘, 難以實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。因此, 國有企業(yè)有必要通過完善組織體系、豐富激勵措施、規(guī)范工作制度等方式加強(qiáng)會計監(jiān)督工作, 提升會計監(jiān)督成效, 拓展會計職能, 明確企業(yè)戰(zhàn)略定位, 從而

4、促進(jìn)國有企業(yè)健康發(fā)展、加強(qiáng)國有企業(yè)的風(fēng)險抵抗能力。三、國有企業(yè)會計監(jiān)督的模式1. 會計委派制。會計委派制是指在國企里, 國家作為企業(yè)的所有者以其對企業(yè)的管理職能為基礎(chǔ), 委派會計主管會計、會計機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等會計相關(guān)工作者的制度。會計委派制一般實行定期輪換制。從國企的管理方面看, 該種制度下的會計人員作為經(jīng)營者和企業(yè)部門之間的橋梁, 可以盡可能排除會計信息中的不真實成分, 保證各方利益;從會計人員自身來說, 該種方式使會計人員擺脫了與核算單位之間的依附關(guān)系, 避免出現(xiàn)私設(shè)小金庫、公款行賄等問題。會計委派制集事前、事中和事后監(jiān)督于一體, 保證了會計監(jiān)督的連貫性、有效性、真實性和全面性, 強(qiáng)化對國有資

5、產(chǎn)的管理。但是, 該制度會削弱會計的分析決策職能, 并且對會計人員的激勵作用不大。2. 財務(wù)總監(jiān)委派制。財務(wù)總監(jiān)委派制是企業(yè)財產(chǎn)所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離下的產(chǎn)物, 在兩權(quán)分離的前提下, 出資人利用自身權(quán)利, 委派財務(wù)總監(jiān)參與的經(jīng)營活動決策和管理, 可分為直接委派和間接委派。在該制度中, 財務(wù)總監(jiān)充分代表派出方的利益, 對改變國企內(nèi)部經(jīng)營權(quán)失衡問題有積極意義, 同時有利于正確、快速、完整地傳遞會計信息, 避免信息失真。財務(wù)總監(jiān)委派制的缺點是財務(wù)總監(jiān)的工作職責(zé)和工作權(quán)限難以明確劃分, 對人才的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力要求比較高, 國企的代理成本過高。3. 外派監(jiān)事會制。外派監(jiān)事會制是指由國務(wù)院或者國務(wù)院授權(quán)的

6、機(jī)構(gòu)、部門向國企派出監(jiān)事會對經(jīng)營者進(jìn)行監(jiān)督的一種制度, 其本質(zhì)是充分發(fā)揮獨立于企業(yè)的外部力量進(jìn)行會計監(jiān)督。由于外派監(jiān)事會并不參與企業(yè)的經(jīng)營管理活動, 該方式下的會計監(jiān)督既能保持其獨立性和客觀性, 又能夠保證監(jiān)督的權(quán)威性, 是一種更高層次的監(jiān)督。但是, 該制度往往存在自身動力不足、工作效率低下的問題。4. 國家審計。國家審計是指由國家審計機(jī)關(guān)主導(dǎo), 對國企的會計賬目, 財產(chǎn)物資, 資產(chǎn)負(fù)債表和利潤表等資料進(jìn)行檢查和監(jiān)督的制度。國家審計可以對企業(yè)形成一種較大的震懾力, 促使企業(yè)在法律許可范圍內(nèi)開展會計工作。四、國有企業(yè)會計監(jiān)督的建議面對當(dāng)前國企會計監(jiān)督中存在的信息失真、暗箱操作、會計人員的小金庫;

7、等眾多問題, 國企需要多管齊下、嚴(yán)格管理, 切實做好會計監(jiān)督工作。1. 為會計監(jiān)督創(chuàng)造良好的內(nèi)部環(huán)境。目前, 國有企業(yè)的管理體制不夠健全, 不同部門之間的協(xié)同效應(yīng)不足, 企業(yè)內(nèi)部的監(jiān)督管理乏力, 導(dǎo)致會計監(jiān)督工作很難順利開展。因此, 國有企業(yè)應(yīng)該做好以下方面的工作:第一, 提高對會計監(jiān)督工作的重視程度。國企應(yīng)該充分認(rèn)識到會計監(jiān)督對規(guī)范公司經(jīng)營、保全公司資產(chǎn)、防范舞弊行為等方面起著重要的作用;第二, 完善內(nèi)部的組織管理機(jī)制, 劃分部門職責(zé), 形成分工明確的監(jiān)督管理制度;第三, 加強(qiáng)各部門之間的溝通交流, 促進(jìn)彼此之間的信息共享, 形成合力, 為會計監(jiān)督獻(xiàn)策獻(xiàn)力。2. 提高會計工作人員的業(yè)務(wù)水平和

8、個人素質(zhì)。會計人員作為企業(yè)會計監(jiān)督工作的執(zhí)行主體, 其業(yè)務(wù)水平和素質(zhì)直接影響到企業(yè)會計監(jiān)督工作成效。結(jié)合會計監(jiān)督工作的新特點以及新要求, 會計人員應(yīng)從以下兩個方面改善自身業(yè)務(wù)水平和素質(zhì):一是加強(qiáng)理論知識的學(xué)習(xí), 國有企業(yè)可通過組織培訓(xùn)、業(yè)務(wù)交流等多種形式, 多渠道為會計人員提供學(xué)習(xí)機(jī)會, 使其充分掌握會計監(jiān)督相關(guān)知識, 提高理論水平, 有效指導(dǎo)實踐工作;二是加強(qiáng)普法教育。對會計工作人員進(jìn)行理想信念教育和法制教育, 提升其業(yè)務(wù)素質(zhì), 強(qiáng)化其責(zé)任意識, 防范廉政風(fēng)險。3. 完善會計監(jiān)督相關(guān)法律法規(guī)。時代的發(fā)展促使新的違法手段層出不窮, 會計法等法律法規(guī)難以滿足當(dāng)前需要。會計監(jiān)督主要面臨著如下問題:

9、第一, 立法層面的問題, 即法律約束力不足、會計監(jiān)督職能弱化;第二, 執(zhí)法層面的問題, 即會計人員缺乏獨立性。因此, 國家應(yīng)該繼續(xù)完善相應(yīng)的法律法規(guī), 對于會計信息造假、徇私舞弊等違規(guī)操作, 實行責(zé)任到人、終身追責(zé)的原則, 樹立嚴(yán)厲的懲戒手段, 以達(dá)到震懾防治的效果。另外在保持會計人員的獨立地位上, 還應(yīng)出臺更具操作性的法律法規(guī)細(xì)則, 保障會計人員的合法權(quán)益, 為其開展會計監(jiān)督工作提供有力的法律支撐, 促使會計監(jiān)督富有成效。五、總結(jié)會計監(jiān)督工作貫穿于企業(yè)經(jīng)營活動始終, 是國有企業(yè)做好財務(wù)工作、規(guī)范運營管理和提升盈利能力的有力保障。國有企業(yè)要結(jié)合自身經(jīng)營情況, 選擇恰當(dāng)?shù)臅嫳O(jiān)督模式。同時, 按期對會計人員進(jìn)行培訓(xùn), 提高其思想認(rèn)識及技能水平, 不斷致力于打造一支綜合素質(zhì)過硬的隊伍。利用會計監(jiān)督手段及時