公共理性與服務(wù)型政府論文

1、公共理性與服務(wù)型政府論文摘要：“公共理性”是公共管理主體與所處社會(huì)之間實(shí)現(xiàn)的高度溝通并獲得社會(huì)高度認(rèn)同的觀念和價(jià)值，對(duì)我國(guó)建構(gòu)新型服務(wù)型政府提供了理論依據(jù)和指導(dǎo)。在公共理性指導(dǎo)下建構(gòu)服務(wù)型政府，有利于我國(guó)政府的決策和管理的民主化、科學(xué)化，能夠提高人民的參與性和滿意度。 關(guān)鍵詞：公共理性；博弈；服務(wù)型政府 服務(wù)型政府是在批判和繼承新公共管理理論的基礎(chǔ)上形成的一種指導(dǎo)各國(guó)政府行政管理的的新型理論，在剛剛結(jié)束的十七大上，胡錦濤總書(shū)記再次強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)加快行政管理體制改革，建設(shè)服務(wù)型政府。我國(guó)在建構(gòu)服務(wù)型政府的理論研究和時(shí)間中已經(jīng)取得了豐碩的成果。本文試圖運(yùn)用公共理性的知識(shí)探討服務(wù)型政府的建構(gòu)的新途徑。 一

2、、公共理性與服務(wù)型的特征理性(reason)是社會(huì)行為主體對(duì)對(duì)客體的一種能動(dòng)性的反映,是行為的主體認(rèn)識(shí)自然、社會(huì)及其協(xié)調(diào)、整合自然、社會(huì)和各種行為主體之間關(guān)系的基本功能。林毓先生認(rèn)為:“理性”(reason)是人生來(lái)就有的一種能力,一種發(fā)現(xiàn)什么是真理的能力,這個(gè)能力就是理性。換言之，“理性是一種使我們了解真理的本領(lǐng)”。這種理性是有限理的，即有限理性。從社會(huì)學(xué)家馬克斯.韋伯開(kāi)始，人們習(xí)慣上把理性劃分為工具理性和價(jià)值理性兩種?！肮ぞ呃硇浴笔侵笍睦硇猿霭l(fā)，尋求理想的工具來(lái)解決代寫論文現(xiàn)實(shí)中的問(wèn)題，以便達(dá)到預(yù)期的目的，簡(jiǎn)而言之就是采用最有效的手段以達(dá)到一個(gè)目的就是所謂的“工具理性”。所謂“服務(wù)型政府”

3、,它是在公民本位,社會(huì)本位觀念指導(dǎo)下,在整個(gè)社會(huì)民主秩序的框架下,通過(guò)法定程序,按照公民意志組建起來(lái)的以為人民服務(wù)宗旨并承擔(dān)責(zé)任的政府。服務(wù)型政府從本質(zhì)上講是一個(gè)為民、便民、人民擁有的政府。 二、公共理性與服務(wù)型政府的關(guān)系綜上所述,“公共理性”旨在要求公共管理主體在公共決策和管理等一系列活動(dòng)中,都應(yīng)在公眾的參與和監(jiān)督之下進(jìn)行。這種理性是代表民意的,是公共的,是各種利益集團(tuán)在和平的氣氛下,通過(guò)討價(jià)還價(jià),最后在協(xié)商一致和“妥協(xié)”的情況的約定意識(shí)。而服務(wù)型政以“向人民學(xué)習(xí),為人民服務(wù),請(qǐng)人民評(píng)判,讓人民滿意”為行動(dòng)指南。 三、我國(guó)政管理在公共理府在政府決策和性上存在的問(wèn)題由于我國(guó)幾千年的封建思想和制

4、度的根深蒂固,現(xiàn)代民主意識(shí)還未形成氣候,官管民的觀念普遍存在。政府成為統(tǒng)治的工具,權(quán)力的執(zhí)行者一直把民眾(特別是中下層民眾)看成是管制的對(duì)象，一切事宜政府說(shuō)了算,而人民也對(duì)此樂(lè)此不疲，甘心做奴隸，不愿改變現(xiàn)狀。政府工作人員不知道自己服務(wù)的對(duì)象是廣大人民群眾,許多領(lǐng)導(dǎo)更是喜歡獨(dú)斷專行,搞一言堂，上行下效，官僚風(fēng)氣甚嚴(yán)。再加上政府缺乏政務(wù)公開(kāi),決策和管理不透明,沒(méi)有完善的群眾參與決策、管理、監(jiān)督、評(píng)估的機(jī)制,而大眾傳媒又被控制得過(guò)死,歌功頌德幾乎成了其基本職能。 四、以公共理性為指導(dǎo)構(gòu)建服務(wù)型政府公共理性要求政府決策和管理都應(yīng)是在各利益團(tuán)體的“正和博弈”中,通過(guò)討價(jià)還價(jià)，在互相“妥協(xié)”下達(dá)成一致并

5、在民主監(jiān)督之下完成，這對(duì)構(gòu)建新型服務(wù)型政府具有重大的啟示。我們認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面入手:1、轉(zhuǎn)變政府工作人員觀念，樹(shù)立公共理性意識(shí)要構(gòu)建服務(wù)型政府,首先要轉(zhuǎn)變兩種觀念:一種是在我國(guó)長(zhǎng)期的封建統(tǒng)治中形成的“官管民”的思想。正如馬基雅為里說(shuō)的那樣:“世界上除了庸人還是庸人”。而要構(gòu)建服務(wù)型政府必須鼓勵(lì)民眾積極參與行政管理,并在其過(guò)程中起到監(jiān)督和績(jī)效評(píng)估的作用;針對(duì)精英主義的政治統(tǒng)治思想,我們應(yīng)該通過(guò)教育宣傳讓政府工作人員深刻認(rèn)識(shí)到自己的雙重身份,首先是一名普通的公民,然后才是政府官員,自己手中的權(quán)力是人民給予的,作為人民的公仆,應(yīng)全心全意為人們服務(wù),而不能高高在上,蔑視大眾，在做出行政行為的時(shí)候

6、要和群眾商量,認(rèn)真聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)和建議,接受群眾的監(jiān)督。而群眾也應(yīng)該認(rèn)識(shí)到自己的智慧和權(quán)利,熱情地參與行政管理。2、以公共理性為指導(dǎo)，再造政府流程把公共理性引入政府流程再造中,在吸收和創(chuàng)造性運(yùn)用現(xiàn)在企業(yè)制度的基礎(chǔ)上,以“公共需求”為導(dǎo)向,對(duì)傳統(tǒng)的流程進(jìn)行徹底的改造,使之更具有與社會(huì)特別是人民大眾更具有互動(dòng)性,在流程設(shè)計(jì)上應(yīng)盡量實(shí)現(xiàn)“并聯(lián)式”服務(wù),設(shè)立“政府超市”優(yōu)化和完善電子政務(wù)，使政府的各項(xiàng)管理更透明,更陽(yáng)光,公民辦事更快捷,方便,增加民眾對(duì)行政管理的參與的深度和廣度。3、以公共理性為指南，加強(qiáng)制度建設(shè)制度是一個(gè)國(guó)家的靈魂，政府的制度設(shè)計(jì)是其統(tǒng)治有條不紊的保障。我們認(rèn)為,必須在公共性的指引下

7、,用制度的方式規(guī)范約束政府及其工作人員的行為,并讓公眾,大眾傳媒監(jiān)督自己的行政管理活動(dòng).例如可以建立和完善聽(tīng)政制度、問(wèn)責(zé)制度、專家咨詢制度等等,并堅(jiān)決貫徹執(zhí)行。4、進(jìn)一步發(fā)揮公眾和大眾傳媒的輿論監(jiān)督作用群眾是政府的的鏡子，公眾的輿論監(jiān)督作用對(duì)政府的決策和管理有著試金石的作用。在我們建構(gòu)新型務(wù)性政府的過(guò)程中一定要高度重視公眾和媒的輿論監(jiān)督作用，特別是要充分發(fā)揮大眾傳媒的“中間人”的的作用，促使政府和公眾的溝通和交流，并此保護(hù)好公眾的利益。服務(wù)型政府的構(gòu)建是一個(gè)不斷變化和發(fā)展的過(guò)程，由于封建傳統(tǒng)觀念和官僚制度的影響，會(huì)遇到重重阻礙，不可能一蹴而就,在服務(wù)型政府的建構(gòu)過(guò)程中，可能會(huì)出現(xiàn)新問(wèn)題和要求，公共管理者必須要樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀，與時(shí)俱進(jìn)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)服務(wù)型政府的建構(gòu),在繼承前人理論