新安法ppt課件

1、新安法,新安全生產(chǎn)法專題培訓,主講：張南衛(wèi) 二一四年十一月二十七日,新安法,新安法,新安法的重點學習的內(nèi)容,怎樣踐行新安法,新安法修改的總體思路及變化,主 要 內(nèi) 容,新安法,一）修改的主體思路,1.提升安全生產(chǎn)工作擺位前提,2.強化企業(yè)的主體責任根本,3.加強政府監(jiān)管關(guān)鍵,4.嚴厲安全生產(chǎn)責任追究 保障,主體思路,新安法,5,1、提升安全生產(chǎn)工作擺位 切實解決好安全生產(chǎn)和安全監(jiān)管工作的“擺位”問題。習近平指出，各級黨委和政府、各級領(lǐng)導干部要牢固樹立安全發(fā)展理念，始終把人民群眾生命安全放在第一位,人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價。這必須作為一條不可逾越的紅線,一）修改的總體思路,新安法

2、,2.強化了企業(yè)主體責任,一）修改的總體思路,新安法,7,命 字 在 心,長 抓 不 懈,敢 抓 敢 管,嚴 字 當 頭,憂患意識 擔當意識 戒懼之心,3.加強政府監(jiān)管,全覆蓋 零容忍 嚴執(zhí)法 重實效 不打招呼 不發(fā)通知 不聽匯報 不用陪同接待 直插現(xiàn)場 直奔基層,一）修改的總體思路,新安法,8,一）修改的總體思路,新安法,修改的總體情況,安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有變化，仍然為7章,將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項,原法有58條、69款項作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8,二）新安法修改的主要變化,新安法,二）新安法修改的主要變化,新安法,新法條文數(shù)量變

3、化,二）新安法修改的主要變化,新安法,12,立法定位有轉(zhuǎn)型,規(guī)范模式有升級,立法理念有創(chuàng)新,工作思路清晰化,新安法主要體現(xiàn)了以下變化,二）新安法修改的主要變化,新安法,修法主要體現(xiàn)了以下變化立法定位,二）新安法修改的主要變化,新安法,修法主要體現(xiàn)了以下變化規(guī)范模式,二）新安法修改的主要變化,新安法,修法主要體現(xiàn)了以下變化立法理念,二）新安法修改的主要變化,新安法,修法主要體現(xiàn)了以下變化工作思路,二）新安法修改的主要變化,新安法,新安法的重點學習內(nèi)容,怎樣踐行新安法,新安法修改的總體思路及變化,新安法,18,二 新安法的重點學習內(nèi)容,增加、完善了15項法律規(guī)定,創(chuàng)新建立了10項法律制度,強化了1

4、0項法律規(guī)定,新安法,一）增加、完善了15項法律規(guī)定 。 1.完善了安全生產(chǎn)方針和安全生產(chǎn)工作機制 2.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設置、配備標準和工作職責 3.增加了安全生產(chǎn)規(guī)劃并與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的規(guī)定 4.增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定 5.增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定 6.完善了勞務派遣單位和用工單位的職責和勞動者權(quán)利義務的規(guī)定 7.完善了建設項目“三同時”規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,20,8.完善了安全生產(chǎn)工藝設備淘汰目錄的規(guī)定 9.完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定 10.完善了危險作業(yè)安全管理的規(guī)定 11.完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃

5、規(guī)定 12.完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定 13.完善了事故應急救援規(guī)定 14.完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開的規(guī)定 15.完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,增加了綜合治理的內(nèi)容，完善了安全生產(chǎn)的方針，明確了安全生產(chǎn)工作機制。 安全生產(chǎn)工作堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負責、政府監(jiān)管、行業(yè)自律、職工參與和社會監(jiān)督機制,1.增加、完善了15項法律規(guī)定,1）完善了安全生產(chǎn)方針,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,生產(chǎn)經(jīng)營單位設置專門機構(gòu)、配備專職人員的從業(yè)人員下限由300人調(diào)整

6、為100人 。 規(guī)定了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及管理人員的七項職責 、生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應當聽取安全生產(chǎn)管理機構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見,2）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、人員的設置、配備標準和工作職責,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,國務院和縣級以上地方各級人民政府應當根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實施。 通過安全生產(chǎn)規(guī)劃，明確安全生產(chǎn)長遠目標、工作任務、重點工程和保障措施，推進政府和企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，提升安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障能力,3）增加安全生產(chǎn)規(guī)劃的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,保證安全經(jīng)費投入，是生產(chǎn)經(jīng)營活動安全進行，防止和減少事

7、故發(fā)生的重要保障。 這一規(guī)定是保障企業(yè)安全生產(chǎn)資金投入，防止和減少生產(chǎn)安全事故發(fā)生，維護企業(yè)、職工及社會公共利益的重要舉措,4）增加了生產(chǎn)經(jīng)營單位提取使用安全費用的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當根據(jù)各自的職責分工，制定相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域重大事故隱患的判定標準。 這一規(guī)定對提高事故隱患處理的科學性、針對性、有效性具有重要意義,5）增加了有關(guān)部門制定重大隱患判定標準的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,生產(chǎn)經(jīng)營單位以勞務派遣形式用工的，被派遣勞動者享有本法規(guī)定的從業(yè)人員的權(quán)利，并應當履行本法規(guī)定的從業(yè)人員的義務。 這一規(guī)定

8、，明確了勞務派遣人員與本單位從業(yè)人員具有相同的安全生產(chǎn)權(quán)利義務，與勞動合同法的有關(guān)規(guī)定進行了銜接,6）完善了勞務派遣人員的權(quán)利義務規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,礦山、金屬冶金建設項目和用于生產(chǎn)、儲存、裝卸危險物品的建設項目，應當按照國家有關(guān)規(guī)定進行安全評價；有關(guān)建設項目應當按照國家有關(guān)規(guī)定報經(jīng)有關(guān)部門審查；建設竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對安全設施進行驗收；驗收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。 安全生產(chǎn)“三同時”對于保障建設項目的安全條件，解決安全條件先天不足的問題具有重要作用。草案將金屬冶煉和裝卸危險物品的建設項目納入了審批范疇,7）完善了建設項目“三同時”

9、規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,國家對嚴重危及生產(chǎn)安全的工藝、設備實行淘汰制度。國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同有關(guān)部門制定淘汰工藝、設備目錄。對于未列入國家目錄的工藝、設備，省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定本行政區(qū)域內(nèi)的淘汰目錄。 明確了牽頭部門，規(guī)定了目錄管理，切實落實淘汰制度；同時兼顧不同地區(qū)的實際，對省級人民政府作出授權(quán),8）完善了安全生產(chǎn)工藝設備淘汰目錄,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,明確了安全監(jiān)管部門和其他有關(guān)部門，依法開展行政執(zhí)法工作、進行監(jiān)督檢查時可行使的職權(quán)，其中包括采取行政強制措施權(quán) 。 此規(guī)定進一步完善了原安法中有關(guān)行政強制措施的規(guī)定，避免因?qū)`法生產(chǎn)、儲存、

10、使用、經(jīng)營、運輸?shù)奈ｋU物品處置不當引發(fā)事故,9）完善了對危險物品查封扣押的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,生產(chǎn)經(jīng)營單位進行爆破、吊裝、地下挖掘以及國務院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同國務院有關(guān)部門規(guī)定的其他危險作業(yè)，應當安排專門人員進行現(xiàn)場安全管理，確保操作規(guī)程的遵守和安全措施的落實。 這一規(guī)定，授權(quán)國務院有關(guān)部門可以根據(jù)新情況、新問題確定危險作業(yè)的新類型，強化現(xiàn)場管理，落實防范措施,預防硫化氫中毒,10）完善了危險作業(yè)的安全管理規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包或者出租給其他單位的生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進行安全檢查，發(fā)

11、現(xiàn)安全問題的，應當及時督促整改。 進一步強化了生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)包、租賃的責任，有利于生產(chǎn)經(jīng)營單位對建設項目、場所的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患和問題，及時督促整改落實,11）完善了生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所發(fā)包租賃規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,明確了必須按照國家有關(guān)規(guī)定，由專業(yè)生產(chǎn)單位生產(chǎn)，并經(jīng)具有專業(yè)資質(zhì)的檢測、檢驗機構(gòu)檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可投入使用。 這一規(guī)定，把涉及安全生產(chǎn)的危險性較大的海洋石油開采特種設備和礦山井下特種設備在本法中予以明確，與特種設備安全法相銜接,12）完善了礦山井下、海上石油開采設備安全管理規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安

12、法,國家加強生產(chǎn)安全事故應急能力建設，在重點行業(yè)、領(lǐng)域建立應急救援基地和應急救援隊伍。國家鼓勵企業(yè)和其他社會力量建立應急救援隊伍，提高應急救援的專業(yè)化水平。 安全生產(chǎn)的兩大任務，一個是預防事故，一個是事故應急救援。通過應急救援，最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,13）完善了事故應急救援的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,進一步完善了事故調(diào)查應當遵循的原則，由原來的“實事求是、尊重科學”改為“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”; 增加了事故發(fā)生單位落實整改措施的義務，強化了事故調(diào)查的后續(xù)處理工作。 進一步完善了事故調(diào)查報告公開制度，只有及時向社會公布事故調(diào)查報告，才能回應遇難者家屬及社

13、會公眾的關(guān)切，同時真正發(fā)揮事故的教育警示作用,14）完善了事故調(diào)查處理和事故調(diào)查報告公開 的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,一是明確規(guī)定由生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓計劃;二是明確規(guī)定安全生產(chǎn)教育和培訓的主要內(nèi)容和目標;三是明確規(guī)定了參加安全生產(chǎn)教育和培訓的從業(yè)人員范圍，既包括本單位招收的人員，也包括被派遣勞動者，中等職業(yè)學校、高等學校實習生等;四是明確規(guī)定應當建立健全教育和培訓檔案,15）完善了生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)教育和培訓的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,36,增加、完善了15項法律規(guī)定,創(chuàng)新建立了10項法律制度,強化了10項法律規(guī)定,二

14、新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,37,1.建立事故隱患排查治理制度。 （第38條） 2.建立隱患治理督辦制度 。（第38條） 3.建立重大事故隱患越級報告制度 。（第43條） 4.建立推進安全生產(chǎn)標準化建設制度 。 5.建立推行注冊安全工程師制度。 （第24條,二）創(chuàng)新建立了10項法律制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,38,6.建立推進安全生產(chǎn)責任保險制度 。 （第48條） 7.建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度 。（第67條） 8.建立嚴重違法行為公告和通報制度 。（第74條） 9.建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度 。（第59條） 10.建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度 。（

15、第23條,二 新安法的重點學習內(nèi)容,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,生產(chǎn)經(jīng)營單位應當建立健全生產(chǎn)安全事故隱患排查治理制度，采取技術(shù)、管理措施，及時發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。事故隱患排查治理情況應當如實記錄，并向從業(yè)人員通報,1）建立事故隱患排查治理制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,明確了各級政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門對重大事故隱患排查治理的督辦責任，對落實隱患排查治理責任、及時消除重大事故隱患具有重要意義。 規(guī)定了縣級以上地方各級人民政府負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患,2）建立隱患治理督辦制度,二 新安法的重點學

16、習內(nèi)容,新安法,生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理人員在檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，依照前款規(guī)定向本單位有關(guān)負責人報告，有關(guān)負責人不及時處理的，安全生產(chǎn)管理人員可以向主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告。 規(guī)定有關(guān)主管部門應當依法處理的職責，有利于及時排除重大隱患，防止生產(chǎn)安全事故發(fā)生,3）建立重大事故隱患越級報告制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,安全生產(chǎn)標準化建設體現(xiàn)了“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針和以人為本的科學發(fā)展觀，是一項長期的、基礎(chǔ)性的系統(tǒng)工程，代表了現(xiàn)代管理的發(fā)展方向，有利于全面促進企業(yè)提高安全生產(chǎn)保障水平。 生產(chǎn)經(jīng)營單位應當推進安全生產(chǎn)標準化建設，提高安全生產(chǎn)水平，確保安全

17、生產(chǎn),4）建立推進安全生產(chǎn)標準化建設制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,為明確注冊安全工程師的定位，發(fā)揮注冊安全工程師的作用，提高安全生產(chǎn)管理人員的安全管理水平，引導安全管理隊伍朝著職業(yè)化方向發(fā)展，解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會管”問題,5）建立推行注冊安全工程師制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,高危行業(yè)企業(yè)安全風險大，一旦發(fā)生事故，往往是廠毀人亡，群死群傷，一些企業(yè)無力對傷亡人員進行救治和補償，往往是企業(yè)賺錢、政府買單。 安全生產(chǎn)責任保險的主要作用是幫助企業(yè)解決事故救援和第三者傷害補償費用問題，以及引入保險企業(yè)參與事故風險防控輔助管理,6）建立推進安全生產(chǎn)責任保險制度,二 新安

18、法的重點學習內(nèi)容,新安法,對存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設施或設備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實危險的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負責人批準，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應民用爆炸物品等措施，強制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。 這一規(guī)定，對及時消除事故隱患，防范生產(chǎn)事故，保證從業(yè)人員的生命安全具有重要意義,7）建立依法實施停電停供民用爆炸物品強制措施制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息;對違

19、法行為情節(jié)嚴重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當向社會公告，并通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)和有關(guān)金融機構(gòu),8）建立嚴重違法行為公告和通報制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當按照分類分級監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)年度監(jiān)督檢查計劃，并按照年度監(jiān)督檢查計劃進行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應當及時處理。 規(guī)定了在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患不依法及時處理的法律責任,9）建立分級分類監(jiān)管和執(zhí)法計劃制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,明確了高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的重要地位，明確監(jiān)管部門要掌握企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員的變化情況，以便采取相應的監(jiān)管措施。 危險

20、物品的生產(chǎn)、儲存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應當告知主管的負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門,10）建立高危企業(yè)安全管理人員任免告知制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,49,二、新安法的總體認識及把握,增加、完善了15項法律規(guī)定,創(chuàng)新建立了10項法律制度,強化了10項法律規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,50,三）強化了10項法律規(guī)定 1.強化以人為本，堅持安全發(fā)展 。 （第3條） 2.強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制 。 （第8條） 3.強化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責 。 4.強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位 。 （第9條） 5.強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街

21、道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責 。 （第8條,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,51,6.強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任 。(第4條) 7.強化安全監(jiān)管人員的職責 。（第64條） 8.強化應急救援措施的規(guī)定 。（第82條） 9.強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰 。（第95、96、98、99、100、101、102、108、109、111條） 10.強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰。（第91、92、93條,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,以人為本、安全發(fā)展是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要內(nèi)容。 明確提出安全生產(chǎn)工作應當以人為本，堅持安全發(fā)展。對于堅守紅線意識，進一步強化安全生產(chǎn)

22、工作的重要地位，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，推動實現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本性好轉(zhuǎn)的奮斗目標具有重要意義,1）強化以人為本，堅持安全發(fā)展,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,國務院和縣級以上地方各級人民政府應當建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機制，及時協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責。 這一規(guī)定明確了各級政府安全生產(chǎn)委員會的職責,2）強化各級政府建立健全安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)機制,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,明確了各級政府有關(guān)部門的安全生產(chǎn)工作職責。 明確規(guī)定，各級政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)對有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全

23、生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理,3）強化“三個必須”，明確有關(guān)部門的安全監(jiān)管職責,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的情況進行監(jiān)督檢查。 明確了安全監(jiān)管部門為安全監(jiān)管執(zhí)法的主體,4）強化安全監(jiān)管部門的執(zhí)法地位,堅決遵守 安全生產(chǎn)規(guī)章制度,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)等地方人民政府的派出機關(guān)應當按照職責，加強對本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

24、,5）強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及街道辦事處、開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,對于進一步落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任、提升企業(yè)安全保障能力、預防和減少生產(chǎn)安全事故、推進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)具有重要意義。 明確規(guī)定“強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任”，并在其后的章節(jié)中對此作出更為詳細的規(guī)定，凸顯出強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責任的重要性和緊迫性,6）強化和落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責任,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患，不依法及時處理的，給予降級或者撤職的處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追

25、究刑事責任。 同時規(guī)定，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門的工作人員有前款規(guī)定以外的濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任,7）強化安全監(jiān)管人員的職責,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,把警戒、疏散等救援措施納入法律規(guī)定，強化應急救援措施，把事故造成的損失降到最低。 參與事故救援的部門和單位應當服從統(tǒng)一指揮，加強協(xié)同聯(lián)動，采取有效的應急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴大和次生災害的發(fā)生,8）強化應急救援措施的規(guī)定,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,擴大了行政處罰對象的范圍，并且維持罰款下限基本不變，將罰款上限提高了2

26、倍至5倍，并且多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件，加大了對非法違法行為的震懾力度，促進生產(chǎn)經(jīng)營單位落實主體責任,9）強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位的處罰,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,對主要負責人處以重罰，必將促使其積極履行安全生產(chǎn)管理職責，同時對其他生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人起到了更大的教育和震懾作用。安全管理人員職責重大，強化對安全管理人員的責任追究，將促使其盡職盡責，積極、主動、認真、謹慎地依法履行各項職責,10）強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人和安全管理人員的責任追究和處罰,二 新安法的重點學習內(nèi)容,新安法,一是：吉林省長春市寶源豐禽業(yè)有限公司“63”特別重大火災爆炸事故 2013年6月3日6時10

27、分許，該公司主廠房發(fā)生特別重大火災爆炸事故，共造成121人死亡、76人受傷，17234平方米主廠房及主廠房內(nèi)生產(chǎn)設備被損毀，直接經(jīng)濟損失1.82億元。 2013年7月11日，國家安全監(jiān)管總局向社會公布了事故調(diào)查報告,安全事故問責案例,新安法,事故發(fā)生的直接原因是：寶源豐公司主廠房部分電氣線路短路，引燃周圍可燃物，燃燒產(chǎn)生的高溫導致氨設備和氨管道發(fā)生物理爆炸。 管理上的原因是：寶源豐公司安全生產(chǎn)主體責任不落實，地方消防部門安全監(jiān)督管理不力，建設部門在工程項目建設中監(jiān)管缺失，安全監(jiān)管部門綜合監(jiān)管不到位，地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管職責落實不力。 事故責任人員的處理,新安法,對長春市公安消防支隊凈月消防大隊

28、長呂彥東，德惠市公安消防大隊防火參謀高偉，德惠市米沙子鎮(zhèn)黨委副書記、鎮(zhèn)長劉真祥，寶源豐公司董事長賈玉山，寶源豐公司總經(jīng)理張玉申等19人移送司法機關(guān)處理。其中公職人員11人。 對50人給予黨紀政紀處分。其中：給予吉林省副省長兼公安廳廳長黃關(guān)春記大過處分，長春市市委副書記、市長姜治瑩（副省級）記大過處分。給予吉林省公安消防總隊總隊長李樹田記大過處分，副總隊長劉軍降級、黨內(nèi)嚴重警告處分；長春市副市長李祥降級、黨內(nèi)嚴重警告處分，長春市公安消防支隊黨委書記、政委趙子魁降級、黨內(nèi)嚴重警告處分，長春市公安消防支隊支隊長王喜春撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分；給予德惠市委書記張德祥撤職處分，市長劉長春撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分，市委常委、副市長王濤降級、黨內(nèi)嚴重警告處分，副市長兼公安局長王華安撤職、撤銷黨內(nèi)職務處分,新安法,二是:2012年6月30日天津薊縣萊德商廈火災,事故系商廈一層東南角中轉(zhuǎn)庫房內(nèi)空調(diào)電源線發(fā)生短路，引燃周圍可燃物所致,死亡10人,新安法,6人涉重大勞動安全事故罪（一審判決） 姚海利 商廈實際控制人 有期徒刑6年 姚學良 商廈法定代表人 有期徒刑4年 高卓海 劉學良 王芳 宗福群 商廈電工 判3緩3 6人均涉重大勞動安全事故罪 對萊德商廈罰款