鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度為了更好地了解村情民意，暢通信訪渠道，完善聯(lián)合接訪機(jī)制，切實解決群眾訴求，維護(hù)群眾權(quán)益，疏導(dǎo)群眾情緒，根據(jù)中央、省、市、縣文件精神，制定了本制度。第一，領(lǐng)導(dǎo)干部接訪、下訪的原則。一、堅持一中把中手親自抓、負(fù)總責(zé)。黨的主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人，對信訪工作負(fù)總責(zé)，親自抓、親自下，并組織和帶領(lǐng)班子其他成員積極參與。接待或下訪時，要認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，敢于正視矛盾糾紛，積極協(xié)調(diào)解決疑難復(fù)雜的信訪問題。堅持“屬地管理，分級負(fù)責(zé)，誰主管誰負(fù)責(zé)”的原則；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)在接訪和下訪時，要認(rèn)真負(fù)責(zé)地處理本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本單位的信訪問題，同時要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，明確責(zé)任主體，落實工作責(zé)任，防止出現(xiàn)

2、推諉扯皮現(xiàn)象。三、堅持依法依規(guī)辦事原則。堅持依法辦事，實事求是，切實解決信訪問題；對于投訴合理、事實清楚、證據(jù)確鑿、符合法律、政策規(guī)定的信訪事項，要依法依規(guī)及時處理。對于客觀條件尚不具備而暫時難以解決的，要向當(dāng)事人說明情況，做好政策宣傳和解釋工作，同時積極創(chuàng)造條件，適時予以解決。對于不合理的要求，要做好說服教育、勸導(dǎo)疏導(dǎo)工作。必須堅持依法依規(guī)辦事，不能突破法律和政策規(guī)定，不能為了一時之利而造成攀比和新的矛盾。四、堅持暢通信訪渠道和規(guī)范信訪秩序并重的原則。應(yīng)進(jìn)一步規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪和下訪的工作程序，暢通信訪渠道，確保群眾就地順利反映訴求，合理訴求在當(dāng)?shù)氐玫郊皶r解決。大力宣傳信訪條例和其他相關(guān)法

3、律法規(guī)，引導(dǎo)群眾依法、理性、有序地開展信訪活動。主動維護(hù)信訪秩序和社會治安。對于不文明鬧訪、纏訪、非正常上訪以及挑頭煽動和組織群體性上訪的要員，堅決予以查處。第二，建立規(guī)范有效的接訪、下訪工作機(jī)制。建立領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪制度；一是落實領(lǐng)導(dǎo)干部接待日制度。要經(jīng)常接聽群眾來信，經(jīng)常批閱群眾來信。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)每周利用一個工作日主要接待各村和駐鄉(xiāng)單位難以解決的非正常訪。上縣來鄉(xiāng)集訪，重訪等疑難復(fù)雜信訪問題。其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排一個工作日接訪，重點協(xié)調(diào)解決分管職能范圍內(nèi)的信訪事項，各村(社區(qū))要做到隨叫隨到，就地處理，主要領(lǐng)導(dǎo)每周至少安排兩次接訪，班子成員每周至少安排一次值班。對各村的疑難信訪問題

4、及時處理。二是規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部接訪工作程序。采取現(xiàn)場接訪、多人聯(lián)合接訪、多部門聯(lián)合接訪等多種形式，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪。訪問者應(yīng)從方便群眾出發(fā)，以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣荚L問者的姓名、職務(wù)、工作分工、訪問者來訪的時間、地點和形式。接訪工作堅持逐級有序接訪原則。各級領(lǐng)導(dǎo)接訪一般應(yīng)在下一級處理，以保證信訪過程的組織有序、程序規(guī)范。三是確保領(lǐng)導(dǎo)干部接訪活動取得實效。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)在接訪前要充分把握政策，通盤考慮，有的放矢。對于可以當(dāng)場解決的，當(dāng)場定案；對于需要按一定程序處理的重大疑難問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)地作出安排；對于需要相關(guān)部門協(xié)調(diào)的，明確責(zé)任時限，限期解決。對于由于政策和客觀條件等原因暫時無法解決的問題，要明確政策，表

5、明立場，充分做好上訪群眾的思想穩(wěn)定工作，落實穩(wěn)定責(zé)任。二是建立領(lǐng)導(dǎo)干部長期走訪制度。(1)提高認(rèn)識，自覺做好來訪工作。落實科學(xué)發(fā)展觀，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展，開展經(jīng)常性下訪，是實現(xiàn)和諧因素最大化，促進(jìn)社會和諧的重要舉措，是轉(zhuǎn)變干部作風(fēng)，暢通信訪渠道，密切干群關(guān)系，鞏固黨的中執(zhí)政基礎(chǔ)的有效途徑。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門主要領(lǐng)導(dǎo)要充分認(rèn)識這項工作的重要意義，積極開展干部下訪工作，全面排查各種矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，深入群眾，與群眾保持零距離接觸，傾聽群眾的意見和呼聲，研究解決群眾生產(chǎn)生活中的困難和問題，切實把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，努力做到“小而全、大而全、大而全”。二、深入基層，積極開展走訪活動。各級領(lǐng)導(dǎo)干部

6、要堅持長期下訪、定期下訪和在特殊時期集中下訪等多種形式的矛盾糾紛排查化解工作，把下訪活動與領(lǐng)導(dǎo)干部包片、包點、包戶工作結(jié)合起來，做到“一崗雙責(zé)”，把各村、各駐鄉(xiāng)單位的下訪工作作為一項制度長期堅持下去，特別是作為信訪工作第一責(zé)任人的黨政“一中把中手”，要堅持深入基層，掌握情況，及時解決下訪中發(fā)現(xiàn)的各種問題，并定期回訪。鄉(xiāng)長要全面掌握各鄉(xiāng)的基本情況，對下訪中發(fā)現(xiàn)的重點難點問題，要及時幫助村干部分析原因，解決問題，全年下訪不少于90天。三是建立矛盾糾紛的排查、化解制度。各村組要按照“排查早，發(fā)現(xiàn)早，控制好，解決好”的原則，結(jié)合“集中整治，定任務(wù)、定責(zé)任、定措施、定獎懲”的要求，建立健全社會矛盾糾紛排

7、查調(diào)處機(jī)制。一是健全定期檢中查制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要建立健全矛盾糾紛排查化解工作機(jī)制，建立排查化解臺賬，對排查出的矛盾糾紛要迅速上報，及時上報特事特辦，確保第一時間把矛盾化解在基層。二是健全定期會商制度。對于所發(fā)現(xiàn)的矛盾糾紛，各村、各單位要認(rèn)真進(jìn)行集中研判，落實工作責(zé)任，明確處理時限與要求。對于疑難信訪事項，要進(jìn)行專題研究，提出處理意見，逐個妥善處理，對于在本級權(quán)限范圍內(nèi)無法解決的，要及時向鄉(xiāng)黨委、政府報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心每月召開一次信訪例會。匯總整理各村組、單位排查出來的矛盾糾紛，分析研判，落實領(lǐng)導(dǎo)包案制。第三，領(lǐng)導(dǎo)干部定期接見群眾的方法和途徑。第一，公之于眾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪群眾公示制由鄉(xiāng)鎮(zhèn)

8、群工辦負(fù)責(zé)組織實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要根據(jù)實際情況，采取適當(dāng)方式，在一定范圍內(nèi)公布接訪領(lǐng)導(dǎo)的姓名、職務(wù)、工作分工及接訪時間、地點、形式等，方便群眾了解和參與。接訪?？梢暻椴扇《c接訪、重點約訪和帶案下訪等方式。固定訪問點是指固定訪問點，面對面地接待訪問者。重點約訪是指有針對性地邀請信訪人，協(xié)調(diào)解決有關(guān)信訪問題?！皫О赶略L”是指深入矛盾突出、解決困難的地方，廣泛聽取群眾意見，剖析問題癥結(jié)，研究解決辦法。包案。對于群眾反映強(qiáng)烈、社會影響較大的突出問題，要實行包案制度，實行包掌握情況、包思想教育、包解決化解、包息訴息訪的“四包”責(zé)任制，對群眾反映大、社會影響大的疑難信訪問題，要由各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人

9、親自包案；對群眾反映強(qiáng)烈、有組織化傾向的_，要由各村(社區(qū))主要負(fù)責(zé)人牽頭，組織有關(guān)部門提出解決意見和建議，提交集體研究。包案情況要公開，并通過適當(dāng)?shù)姆绞浇邮苋罕姳O(jiān)督。第四，落實情況。領(lǐng)導(dǎo)干部接訪要把重點放在“就是要解決”上，把力量集中到“事結(jié)事了”上。應(yīng)綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政、社會救助和思想教育等手段，促進(jìn)問題的有效解決。要建立由主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭接待的信訪事項的工作臺賬，包括問題的發(fā)生地點、責(zé)任單位、產(chǎn)生原因、接待處理意見、處理結(jié)果等內(nèi)容，以便及時跟蹤辦理和回復(fù)。第四，切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視領(lǐng)導(dǎo)干部定期接訪工作，切實加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，由主要負(fù)責(zé)同志親自抓。應(yīng)當(dāng)定期召開信訪工作例會，綜合研判形勢，及時研究解決信訪工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。應(yīng)積極探索建立重大決策涉及群眾切身利益的信訪評估制度，充分聽取群眾意見，促進(jìn)科