全市公共資源交易中心建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào)

1、全市公共資源交易中心建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào)全市公共資源交易中心建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào)全市公共資源交易中心建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào):2013-1-25 10:53:27公共資源交易中心建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào)全市公共資源交易中心建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào)市公共資源交易中心于2007年11月1日正式組建，11月15日開始受理業(yè)務(wù)，截止2008年5月31日止，已完成各類交易活動(dòng)136場(chǎng)219項(xiàng)，交易總金額5.54億元。其中：工程建設(shè)和政府采購(gòu)招投標(biāo)交易額3.29億元，節(jié)省資金3839.65萬元，比降10.46；土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易和店面招租成交額2.25億元，增值5835.04萬元，增值率35.11兩部分合計(jì)共增收節(jié)支9674.

2、69萬元。公共資源交易工作取得了明顯成效，現(xiàn)將建設(shè)與運(yùn)行情況匯報(bào)如下：一、建設(shè)與運(yùn)行基本情況及成效（一）管辦分離，引導(dǎo)公共資源交易平臺(tái)良性發(fā)展。長(zhǎng)期以來，各部門在各自領(lǐng)域建立專業(yè)交易市場(chǎng)有明顯不足：一是分散的專業(yè)交易市場(chǎng)造成人力、物力的重復(fù)和浪費(fèi)；二是難以避免行業(yè)保護(hù)和行業(yè)壟斷，不能真正做到公平、公正、公開；三是管辦不分，職責(zé)不清，容易滋生腐敗現(xiàn)象。建立全市統(tǒng)一的公共資源交易中心，實(shí)行監(jiān)管、交易機(jī)構(gòu)分設(shè)，強(qiáng)化了現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，提高了公共資源交易工作效率，為切實(shí)解決長(zhǎng)期存在的管辦不分，交易活動(dòng)不規(guī)范，交易活動(dòng)投訴多等問題打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。市交易中心運(yùn)行六個(gè)多月以來，群眾對(duì)交易活動(dòng)投訴件大幅度下降，219

3、項(xiàng)交易活動(dòng)，反映交易問題投訴件僅4件，與往年同等交易場(chǎng)次相比，投訴件下降95%以上，對(duì)工作人員沒有一起問題投訴，工作人員未發(fā)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。（三）轉(zhuǎn)變職能，完善交易工作配套服務(wù)。我們以公共資源交易管理體制整合改革為契機(jī)，把轉(zhuǎn)變職能、改善服務(wù)、糾正部門和行業(yè)不正之風(fēng)作為平臺(tái)建設(shè)的重要內(nèi)容來抓。首先，中心為進(jìn)場(chǎng)交易各方提供了洽談、招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、開標(biāo)、成交確認(rèn)等活動(dòng)場(chǎng)所，提供信息發(fā)布、專家抽取、政策咨詢等配套服務(wù)。在硬件和軟件上強(qiáng)化了市場(chǎng)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一信息發(fā)布，統(tǒng)一專家?guī)旃芾?，統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易，統(tǒng)一接受監(jiān)管。其次，引入中介服務(wù)組織，由中介組織代理招標(biāo)、拍賣、掛牌等工作的具體業(yè)務(wù)，在各個(gè)中介機(jī)構(gòu)之間形成

4、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系，為企業(yè)和社會(huì)公眾提供優(yōu)質(zhì)高效的中介服務(wù)，提高了招投標(biāo)工作的科學(xué)性、公正性。最后，嚴(yán)格規(guī)范收費(fèi)，實(shí)行嚴(yán)格管理，從體制和機(jī)制上有效防止交易過程可能出現(xiàn)的亂收費(fèi)、亂攤派問題。（四）更新手段，加強(qiáng)對(duì)公共資源交易活動(dòng)的有效監(jiān)督。為從根本上遏制公共資源交易活動(dòng)中的各類違法違規(guī)現(xiàn)象，我們通過發(fā)揮交易平臺(tái)的信息優(yōu)勢(shì)，資源優(yōu)勢(shì)、部門集中優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化監(jiān)督范圍，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)交易活動(dòng)的有效監(jiān)督。一是發(fā)揮科技監(jiān)督的作用。按照科技促發(fā)展的思路，利用電子監(jiān)控、電子屏蔽、電子信息設(shè)備等現(xiàn)代化管理手段，執(zhí)行規(guī)范化、程序化的交易流程，實(shí)現(xiàn)交易全過程監(jiān)督，盡量減少管理層面上的漏洞及人為因素干擾。二是發(fā)揮綜合監(jiān)督的作用，將

5、對(duì)交易過程的監(jiān)督延伸到對(duì)交易合同履約過程的監(jiān)督，發(fā)揮各行政職能部門以及審計(jì)、監(jiān)察部門的作用，形成有效的監(jiān)管合力。同時(shí)，著手建立企業(yè)不良行為記錄和黑名單制度等一系列重要監(jiān)管制度，把原來對(duì)違法違規(guī)行為的“一時(shí)處理”轉(zhuǎn)變?yōu)椤伴L(zhǎng)效監(jiān)督”。三是發(fā)揮執(zhí)法監(jiān)察的作用，針對(duì)公共資源交易整合集中后，權(quán)力流向的新變化，違規(guī)活動(dòng)的新情況，串標(biāo)現(xiàn)象的新趨勢(shì)，我們認(rèn)真研究新情況、新問題，積極采取應(yīng)對(duì)措施，充分發(fā)揮監(jiān)督職能作用，堅(jiān)決糾正各類不正當(dāng)交易行為，從源頭上預(yù)防腐敗和制止公共資源交易領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件的發(fā)生。（五）發(fā)揮優(yōu)勢(shì),有效降低公共資源交易成本。通過公共資源交易機(jī)構(gòu)整合，建設(shè)公平、公正、開放的交易環(huán)境，遵循公開、

6、透明、高效的交易程序，嚴(yán)格保密、守信、廉潔的交易規(guī)則，形成各司其責(zé)、密切配合、相互監(jiān)督的工作機(jī)制，有效實(shí)現(xiàn)交易資源共享和交易活動(dòng)規(guī)范。市公共資源交易中心組建以來，工程建設(shè)項(xiàng)目交易和政府采購(gòu)交易共節(jié)省資金3839.65萬元，比降10.46%；土地礦產(chǎn)、產(chǎn)權(quán)交易和店面招租增值5835.04萬元，增值率35.11實(shí)現(xiàn)公共資源交易成本和社會(huì)成本明顯下降、公共資源交易效率和交易效益明顯上升的兩個(gè)目的，兩部分合計(jì)共增收節(jié)支9674.69萬元。基本實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一受理、運(yùn)行透明、規(guī)范操作、程序嚴(yán)謹(jǐn)、監(jiān)督嚴(yán)格的交易工作新格局。（六）改革和創(chuàng)新交易方式，實(shí)現(xiàn)我市公共資源市場(chǎng)化配置效益最大化。我市首次市直單位店面招租一改

7、以往各單位自行出租的做法，先從資格和收費(fèi)比率選擇中介拍賣機(jī)構(gòu)，在符合資格的基礎(chǔ)上，收費(fèi)比率最優(yōu)惠的拍賣公司中標(biāo)承接拍租業(yè)務(wù)，這次中標(biāo)拍賣公司以1.5%中標(biāo)，比拍賣法規(guī)定的5%收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)降低了3.3倍。4月30日上午9時(shí)，在市公共資源交易中心第二交易廳，首次以競(jìng)拍方式舉行市林業(yè)局和市老干局9間店面拍租，有19人參加競(jìng)拍。競(jìng)拍前9間店面三年租金為61.56萬，經(jīng)拍租以93.99萬元成交，增值32.43萬元，增值率達(dá)52。其中市林業(yè)局的列東街梅嶺23幢102店面原租金為7000元/月，拍租后租金達(dá)14700元/月，增值率110。5月13日上午9時(shí)30分，第二次以競(jìng)拍方式舉行市交警支隊(duì)和三元區(qū)政府16間

8、店面拍租。三元芙蓉新村15幢幼兒園原月租金1000元，這次參加拍租月租金底價(jià)為2500元，經(jīng)拍租以27200元/月成交，該店面五年租金總計(jì)163.2萬元，增值10.88倍。這次拍租是公共資源市場(chǎng)化配置效益最大化的良好開端，它既為公共資源交易招租開創(chuàng)了一條新路，更為市直單位公共資源交易效益大幅度增值打下了示范基礎(chǔ)，也為我市公共資源交易在創(chuàng)新交易運(yùn)作機(jī)制上的實(shí)現(xiàn)新突破。二、存在的主要問題：（一）對(duì)組建公共資源交易中心重要性和必要性認(rèn)識(shí)不足。個(gè)別單位認(rèn)為入駐市公共資源交易中心的專業(yè)交易部是原單位的下級(jí)單位，沒有充分認(rèn)識(shí)到市公共資源交易中心設(shè)立的專業(yè)交易部是各專業(yè)交易中心的工作平臺(tái)，不愿將交易業(yè)務(wù)移交給交易部辦理，政府采購(gòu)中心交易業(yè)務(wù)前期報(bào)名、資格審查、標(biāo)文制作等工作流程仍原地辦理，只將要確定交易結(jié)果的最后一道流程進(jìn)入中心交易廳完成，尚未達(dá)到全程監(jiān)督的目的，給陽光交易工作造成困擾。 （二）對(duì)統(tǒng)一建立公共資源交易市場(chǎng)工作支持和配合不力。個(gè)別單位人員、辦公設(shè)備等配備不到位，政府采購(gòu)中心安排四人入駐，只入駐二人，至今未全