“農村貧困殘疾人危房改造”項目實施方案

1、“農村貧困殘疾人危房改造”項目實施方案精品文檔，僅供參考PERSONAL “農村貧困殘疾人危房改造”項目實施方案農村貧困殘疾人危房改造項目實施方案 根據市殘疾人扶貧實施方案的要求，結合我市實際，制定本方案。 一、任務目標 根據各縣（區(qū)）殘聯統(tǒng)計上報的09年度農村貧困殘疾人危房改造計劃和市財政局下達的09年度_市貧困殘疾人危房改造資金情況，確定今年我市完成危房改造500戶，經市殘聯審核確認:_縣200戶、_縣72戶、_縣120戶、_區(qū)20戶、_區(qū)15戶、_區(qū)48戶、經濟開發(fā)區(qū)5戶、_實驗開發(fā)區(qū)20戶。共計：500戶。 二、實施對象、建設標準及方式 1.實施對象 為非因災倒塌或毀損的農村貧困殘疾人

2、危房戶（房屋結構嚴重變形，瀕臨倒塌，對殘疾人及其家人的生命安全造成極大威脅，必須重建的貧困殘疾人戶）。 危房改造戶由個人申請，村（居）委會推薦，村組評議，張榜公示，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）審核，縣（區(qū)）審批，做到公開、公正、公平接受社會監(jiān)督。 2.建房標準 危房改造施工建設實行公開招標，統(tǒng)一標識，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設計，統(tǒng)一施工，統(tǒng)一監(jiān)理，統(tǒng)一驗收。 參照當地農戶基本住房條件和資助對象常住人口數核定建房標準，原則上殘疾人貧困戶住房標準應為當地一般農戶住房條件中等偏下水平，磚瓦或磚木結構，建筑面積為35平方米左右。 對獨身一人生活的貧困殘疾人危房改造面積一般不少于20平方米，臥廚分間。 不提倡貧困殘疾人戶舉債建造樓

3、房。 3.建房方式 根據貧困殘疾人危房戶的分布情況，本著有利生產、方便生活的原則，結合移民建鎮(zhèn)、救災建房等情況，實行分散改造與集中改造。 對居住相對較近，獨身一人的殘疾人危房戶可采取連片建房，以提高資金效益。 對特別困難的三無殘疾人可與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）福利院、敬老院改造結合建房，或依托其監(jiān)護人（或親屬）建房，以解決他們的居住生活問題。 三、界定房屋產權歸屬 改造后的房屋產權原則上歸屬殘疾人所有，其第一繼承人享有繼承權。如果沒有第一繼承人的，應調劑給其他貧困殘疾人使用，或作為公益產權房使用；如無第一繼承人，其監(jiān)護人（親屬）注資超過房屋造價30%且共同生活或長期照顧其生活的，該監(jiān)護人（親屬）可以繼承。實施

4、縣（區(qū)）應進行產權登記確認，并在財務資金方面記錄存檔和備案。 四、經費保障 1.每戶建房補貼資金5000元 2.經費來源 （1）市財政經費補貼（殘疾人就業(yè)保障金）的每戶補助建房資金2500元，實施項目縣（區(qū)）每戶補助不低于2500元。 （2）實施縣（區(qū)）免除危房改造戶建房稅費。 （3）實施縣（區(qū)）組織當地社會各界捐工、捐物。 （4）殘疾人家庭合理負擔。 （5）當地政府財政部門落實工作經費。 3.使用管理 （1）危房改造資金由省、市財政部門和實施縣（區(qū)）財政部門管理，實行專戶、專帳、專批、專用，進行決算審計。 （2）實施縣（區(qū)）配套危房改造資金首先投入使用，啟動項目實施。 （3）危房改造資金在總

5、量不減的前提下，可根據不同危房戶改造面積大小調劑使用。 （4）依據施工質量、進度、監(jiān)理情況，張榜公布資金使用情況，全程接受社會監(jiān)督，確保資金安全。 五、實施步驟 1.20_年6月底前項目實施縣（區(qū)）要制定實施細則，明確危房改造目標、危改對象范圍、建筑質量標準、產權歸屬、項目宣傳計劃等，報市財政、市殘聯備案。 2.20_年8月20日前實施縣（區(qū)）要進行篩查摸底。確定危房改造對象，登記造冊，完成建設規(guī)劃、設計、招標、施工準備工作。 3.20_年8月20日至10月30日實施縣（區(qū)）要組織精干建筑力量嚴格堅持建房標準，遵守施工操作規(guī)程，加強施工監(jiān)督，保證建筑質量，按期完成施工任務。 4.檢查驗收。 （

6、1）施工期間市財政局、市殘聯將不定期派出專人到現場，配合實施縣（區(qū)）進行施工監(jiān)督和管理。 （2）在施工期間每2周定期向市殘聯報告施工進展情況。 （3）20_年11月份市財政局和市殘聯將組織竣工驗收。 5、20_年12月28日前危房改造戶要及時搬遷入住。同時，各縣區(qū)殘聯要完成危房改造數據庫的錄入工作。 六、宣傳工作 1.危房改造戶門前外墻醒目處貼掛殘疾人就業(yè)保障金資助標識。 2.建立危房戶房屋改造前、后完整的照片和文字資料，做到一戶一檔，典型事例要有錄像并刻錄光盤。 3.充分利用新聞宣傳報道黨和政府對殘疾人的關愛。 七、組織領導 危房改造工作在市財政局、市殘聯和實施縣（區(qū)）政府統(tǒng)一領導下組織實施

7、。 1.項目實施縣（區(qū)）政府成立農村貧困殘疾人危房改造項目領導小組，相關部門為成員單位，下設辦公室，設在縣（區(qū)）殘聯，研究審批實施對象，依據實施方案制定本縣（區(qū)）危房改造項目規(guī)劃，提出切實有效的施工標準和辦法，落實危房改造補助資金，組織項目實施。 2.財政局、殘聯的主要職責是： （1）市財政局、市殘聯協(xié)助縣（區(qū)）財政局、殘聯加強對危房改造工作的監(jiān)督和管理，落實本級補助資金，指導項目縣（區(qū)）開展工作，幫助其協(xié)調解決有關問題。 （2）縣（區(qū)）財政局、殘聯要充分動員社會力量積極參與，具體做好組織工作。 根據農村貧困殘疾人危房改造項目規(guī)劃，合理篩選確定危房改造對象，將本縣（區(qū)）擬解決的危房改造對象總數

8、逐級上報市財政局、殘聯，并附縣（區(qū)）給予安排危房改造項目資金的文件和資金到位憑證； 依據市財政局、殘聯下達的任務指標，安排危房改造補助資金，協(xié)助有關部門落實各項優(yōu)惠政策，包括建房稅費減免等；做好資金的撥付事項； 督促組織鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道及村（居）委會，結合市財政局、殘聯下達的任務指標，做好篩選確定貧困殘疾人危房改造對象工作，并將危房改造資金落實到戶；督導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及村（居）委會落實建筑材料的購置，施工人員的確定；督導村（居）委會做好殘疾人家庭的臨時住所、基本生活、房屋建設應辦手續(xù)、房屋產權歸屬確認、房屋合格驗收、殘疾人入住、與資助對象簽訂_市20_年度農村貧困殘疾人危房改造項目責任書等

9、項工作； 督導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處及村（居）委會組織施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工； 負責項目進度監(jiān)測和驗收評價； 按照統(tǒng)一規(guī)格制作殘疾人就業(yè)保障金資助標識，固定在新房正門右上方。 3.鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道辦事處負責落實本級危房改造資金，統(tǒng)一購置質量合格的建筑材料，分送到戶，組織、協(xié)調和監(jiān)督村（居）委會，制定幫建的具體措施，確保工程保證質量按時完工。負責房屋檔案的整理和歸檔，包括房屋報建審批資料，設計圖紙和施工合同，房屋竣工驗收合格證明等。 4.村（居）委會負責實施對象臨時住所的安置和基本生活問題，協(xié)調辦理房屋建設手續(xù)，組織和監(jiān)督施工人員按照建筑標準和質量要求進行施工，并做好房屋驗收合格后入住等后續(xù)工作。 八、統(tǒng)計工作 1.篩查 各項目實施縣（區(qū)）財政局、殘聯結合本地區(qū)實際情況務必做好貧困殘疾人住房狀況的全面調查，摸清底數，按照規(guī)定的危房改造對象資格進行篩選，并隨著危房改造項目的進程動態(tài)調整。篩選過程中，要堅持民主評議，公正透明，公示一周，不得優(yōu)親厚友，接受群眾監(jiān)督。 2.登記 項目實施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道對危房改造后的殘疾人戶建檔立卡，登記造冊，逐戶填寫_市20_年度農村貧困殘疾人危房改造登記表）報縣（區(qū)）財政局、殘聯，縣（區(qū)）財政局、殘聯對_市20_年度農村貧困殘疾人危房改造登記表進行審核后，按照要求錄入農村貧困殘疾人危房改造項目數據庫管理軟件，20_年12月28日前