2021年兩型社區(qū)建設(shè)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話.doc

1、2021年兩型社區(qū)建設(shè)工作會領(lǐng)導(dǎo)講話一、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率科學(xué)發(fā)展觀是具體、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)的發(fā)展觀，是推進各項工作必需遵照的行動指南和思想指針。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”既是科學(xué)發(fā)展的必定要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，必需以科學(xué)的立場、科學(xué)的實踐來指導(dǎo)實踐工作，從實踐中來到實踐中去，才干不斷把握“兩型社區(qū)”建設(shè)的精華和本質(zhì)，完成社區(qū)建設(shè)工作質(zhì)的飛躍。在“兩型社區(qū)”建設(shè)中踐行科學(xué)發(fā)展理念，必需掌握好以下幾項基本要求。一是堅持以人本、服務(wù)居民?？茖W(xué)發(fā)展觀的中心是以人本。作為一個居民生活一起體，社區(qū)中最中心的要素是居民。只要真正做到以民為本、切近百姓，從社區(qū)居民的需要求呼聲動身，為居民供

2、應(yīng)多樣化、多條理的服務(wù)，才干不斷知足人民群眾日益增進的物質(zhì)文明需求，推進社區(qū)建設(shè)不斷邁上新的程度。在實踐工作中，要將改善城市人居情況、提高居民生活質(zhì)量作為“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的起點和落腳點，將居民稱心不稱心、快樂不快樂、贊成不贊成作為權(quán)衡“兩型社區(qū)”創(chuàng)立成效的基本規(guī)范（范本），堅持在創(chuàng)立中服務(wù)，在服務(wù)中創(chuàng)立。要著力培養(yǎng)文明、健康、節(jié)省、環(huán)保的生活方法，切實處理好廣大社區(qū)居民最關(guān)懷、最直接、最實際的好處問題，努力建設(shè)溫馨家園、安全港灣、宜居社區(qū)。二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步施行?？茖W(xué)發(fā)展觀的基本辦法是統(tǒng)籌統(tǒng)籌?！皟尚蜕鐓^(qū)”創(chuàng)立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不成能畢其功于一役，必需統(tǒng)籌統(tǒng)籌，按部就班。在實踐推進進程

3、中，要立足區(qū)情，著眼久遠，科學(xué)掌握近期目的和中長期目的的關(guān)系，把“兩型社區(qū)”建設(shè)歸入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，分輕重緩急確定詳細的施行方案。堅持每個期間、每個階段一個重點，有方案、有步調(diào)、分批次、分重點地推進“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，項目由少到多、規(guī)范由低到高，逐漸完成“兩型社區(qū)”建設(shè)的發(fā)展目的。全區(qū)每年要建成必然數(shù)目的示范社區(qū)，在總結(jié)示范社區(qū)經(jīng)歷基本上，逐漸推開，構(gòu)成輻射帶動效應(yīng)，促進一切社區(qū)年年都有新發(fā)展、新轉(zhuǎn)變，不斷完成社區(qū)建設(shè)提檔升級。三是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。我區(qū)社區(qū)數(shù)目多、分布廣，構(gòu)成于分歧歷史期間，社區(qū)內(nèi)的居民群體千差萬別，群眾需求多種多樣。這就決定了“

4、兩型社區(qū)”創(chuàng)立不成能是一個規(guī)范、一個形式。要在認真查詢研討的基本上，依據(jù)地點社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和居民群眾的志愿，合理確定創(chuàng)立目的和建設(shè)規(guī)范，量入為出，注重實效，不搞方式主義。在創(chuàng)立規(guī)范上，要區(qū)分條理，表現(xiàn)差異；在建設(shè)形式上，要因地制宜，表現(xiàn)特征。詳細而言，對建成時間較早、“兩型”基本設(shè)備比較欠缺、物業(yè)治理不夠完善的老社區(qū)，要重點對居民生活設(shè)備施行節(jié)能環(huán)保革新；對近年來建成的新社區(qū)，創(chuàng)立重點要放在推進大型節(jié)能、環(huán)保設(shè)備和各類節(jié)能、環(huán)保資料的推行使用以及垃圾無害化處置上；對規(guī)劃新建的高端社區(qū)，要與國際接軌，充分表現(xiàn)提高先進性，構(gòu)成示范帶動效應(yīng)。四是堅持縣政府主導(dǎo)、社會參加?？h政府與社會是創(chuàng)立“兩型社

5、區(qū)”的兩支基本力量?？h政府在社區(qū)建設(shè)中負有主導(dǎo)責(zé)任，但縣政府的本能機能又是有鴻溝的，不能大包大攬。假如純真依托縣政府部分推進社區(qū)建設(shè)，輕易構(gòu)成社區(qū)工作行政化，社區(qū)建設(shè)也將落空生機。因而，要堅持縣政府主導(dǎo)與社會參加相結(jié)合，推進行政力量與社會力量互動、縣政府工作與社會工作互補，充分發(fā)揚縣政府與社會“兩只手”的效果。在“兩型社區(qū)”創(chuàng)立進程中，縣政府及其部分要認真實行職責(zé)，切實做好政策律例、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督治理、財務(wù)投入、體制保證等工作，把縣政府公共服務(wù)本能機能延長到社區(qū)，完成重心下移，保證縣政府本能機能的有用落實。還，要積極整合縣政府、市場和社會的各類資源，普遍指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)_、民間_、社會單位和居民

6、群眾參加社區(qū)建設(shè)，構(gòu)成“兩型社區(qū)”全民共建、全民共享的優(yōu)越工作格式。二、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以社情民意為依托傾聽民聲、體察民情、調(diào)查民意，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，也是做好“兩型社區(qū)”建設(shè)工作的基本前提。只要真實調(diào)查社區(qū)居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的認知狀況、需求情況、參加志愿和影響要素，才干切實提高“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的針對性，做到因地制宜、有的放矢、切近民生。本年_月，我們在社區(qū)開展了一次抽樣問卷查詢，共抽選了_個分歧類型的社區(qū)，其中老城區(qū)型社區(qū)_個、單位型社區(qū)_個、新建小區(qū)型社區(qū)_個，發(fā)放問卷_份，有用收受接管_份，有用收受接管率_%。問卷查詢的被查詢者在性別構(gòu)造、年齡組成、教育條理、職業(yè)情況等

7、方面都具有較普遍的代表性。查詢獲得的數(shù)據(jù)，基本反映了我區(qū)居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的志愿和需求，也從一個旁邊面提醒了當(dāng)前我區(qū)“兩型社區(qū)”建設(shè)的階段性特征。一是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立理念家喻戶曉。查詢顯示，絕大多數(shù)居民都調(diào)查“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動，“很調(diào)查、有所調(diào)查”的比例辨別占_%，只要_%的居民表示“不曉得”。在問到“兩型社區(qū)創(chuàng)立與本人的關(guān)系”時，_%的居民明確表示社區(qū)創(chuàng)立與本人有關(guān)系，只要_%的人以為無所謂，闡明絕大多數(shù)居民是承認“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的。查詢還標(biāo)明，居民對“兩型社區(qū)”內(nèi)在的了解比較具體，他們遍及以為“兩型社區(qū)”應(yīng)該是“綜合情況美好、人際關(guān)系融洽、行為習(xí)氣文明”的社區(qū)。其中，生態(tài)情況、行為習(xí)

8、氣、治理情況三項內(nèi)容獲高度承認，承認率辨別到達_%、_%、_%;人際關(guān)系、視覺情況的承認率辨別到達_%、_%;文明情況、空間情況、智能情況，承認率辨別到達_%、_%、_%，所占比例也不小，代表著相當(dāng)一局部居民的認知及其潛在和實際的需求。這標(biāo)明，居民意目中的“兩型社區(qū)”遠不是簡略的“節(jié)能環(huán)?！保侨司忧闆r的綜合改善。二是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立基本有待進一步夯實。居民反映較集中的有：垃圾分類收受接管箱不完善占_%、油煙道革新不完善占_%、樓道照明不完善占_%、公共活動場地和設(shè)備不完善占_%、道路和下水管網(wǎng)、信息收集等各類管網(wǎng)不完善占_%。一些影響社區(qū)情況和居民生活的問題也是反映的熱點，首要包括：亂扔垃

9、圾和亂倒垃圾占_%、蹂躪毀壞綠地和攀摘花木占_%、亂貼亂畫和亂堆亂放占_%、違章建設(shè)占_%、占道運營占_%、噪音擾民占_%、油煙及廢氣排放擾民占_%、污水漫溢占_%、治安情況欠好占_%、居民之間不熟習(xí)和短少交往占_%。這些查詢數(shù)據(jù)顯示，支持“兩型社區(qū)”建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)備和社區(qū)人居情況亟需改善。三是居民參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的主觀志愿與實踐行動紛歧致。從采用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)物等生活行為，參與節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)活動等社區(qū)參加行為，以及督促身邊的人保護情況等社區(qū)交盛行為三個方面考察居民的參加志愿，后果顯示，_%的居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立有很高的參加熱情。但受習(xí)氣影響和前提限制，居民自覺的環(huán)保行動與“兩型社區(qū)”建設(shè)的

10、要求還有必然差距。比方在對垃圾進行分類處置、分撿可收受接管應(yīng)用的廢舊物品、將拋棄電池放入專門的收受接管箱等方面，很多居民照樣像往常一樣，將垃圾統(tǒng)統(tǒng)“打包”，扔進垃圾桶，以為這樣“省事，不費事”。按他們的了解，垃圾扔出去后會有專門人員對其處置，本人在家里分不分類其實無所謂，并且“大家也都是這樣做的”。又比方，在社區(qū)參加交流上，很多居民日常事務(wù)繁雜，感覺“沒有時間來搞這樣的事”，并且這些事“與本人不太相關(guān)”。四是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的總體程度良莠不齊。突出顯示在居_用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物方面存在較大差別。在橫向?qū)用妫用駥γ恳环N節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的需要求運用狀況紛歧，如居民對無磷洗衣粉、無鉛汽油的運用率較高，老城區(qū)

11、型、單位型、新建小區(qū)型社區(qū)的運用率辨別到達_%、_%和_%；對廚房垃圾處置器的運用率較低，三品種型社區(qū)的運用率辨別只要_%、_%和_%。在縱向?qū)用妫制珙愋蜕鐓^(qū)內(nèi)的居民對統(tǒng)一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的運用狀況也存在必然差別，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等節(jié)能電器運用率，新建小區(qū)型社區(qū)到達_%，而老城區(qū)型社區(qū)只要_%。前期的調(diào)研數(shù)據(jù)，基本反映了社情民意，是我們創(chuàng)立“兩型社區(qū)”的主要根據(jù)。我們必需以民聲、民情、民意為起點和落腳點，想群眾之所想，辦群眾之所需，立足實踐，因地制宜，順勢而為，把“兩型社區(qū)”創(chuàng)立與“和諧社區(qū)”建設(shè)、與“883行動方案”的深化發(fā)展嚴密結(jié)合起來，將全區(qū)社區(qū)逐漸建設(shè)成為“兩型”創(chuàng)立氣氛濃厚、“兩

12、型”理念遍及堅持、“兩型”基本設(shè)備完善、“兩型”生活方法基本構(gòu)成、人居情況優(yōu)秀舒適、社區(qū)服務(wù)完善便捷、人際關(guān)系和諧的“兩型”社區(qū)。三、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以“四個一”工程為重點當(dāng)前，我區(qū)“兩型社區(qū)”建設(shè)已具體開展。我們要針對“兩型社區(qū)”建設(shè)存在的首要問題和單薄環(huán)節(jié),依照市“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立工作施行意見（試行）的有關(guān)規(guī)則，突出抓好“四個一”工程建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為治理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活一起體。一是建設(shè)一批節(jié)省環(huán)保的“兩型”生活設(shè)備。完善的基本設(shè)備是推進“兩型社區(qū)”建設(shè)的物質(zhì)基本，也是培養(yǎng)“兩型”生活方法的主要載體。要著眼于知足社區(qū)居民的基本生活需求，依照“資源節(jié)約型和情況友

13、愛型”的建設(shè)規(guī)范，把社區(qū)基本設(shè)備特別是生態(tài)環(huán)保和日常生活設(shè)備，作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，歸入城市建設(shè)規(guī)劃，抓緊施行。在老社區(qū)中要施行“五項建設(shè)”：推行節(jié)能燈具；運用節(jié)水用具；革新排油煙道；使用太陽能或節(jié)能光源；執(zhí)行垃圾分類搜集。在新建社區(qū)中要做好“四個履行”：履行使用節(jié)能環(huán)保資料；履行運用新動力；履行施行雨水收受接管與水循環(huán)；履行垃圾分類搜集和緊縮、生化處置。在規(guī)劃新建的高端社區(qū)要完成“四個領(lǐng)先”：領(lǐng)先在社區(qū)取暖、制冷及公共照明方面運用與國際接軌的太陽能、地?zé)崮艿刃聞恿?；領(lǐng)先在社區(qū)情況建設(shè)和綠化、美化方面完成與國際接軌的全掩蓋的生態(tài)形式；領(lǐng)先在社區(qū)房子及公共設(shè)備的建筑、裝修方面采用與國際接軌的節(jié)

14、能環(huán)保資料；領(lǐng)先在社區(qū)污水、雨水處置及各類垃圾的搜集處置方面采取與國際接軌的循環(huán)、收受接管處置方法。二是倡議一種文明健康的“兩型”生活方法。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”，不只需求“兩型”生活設(shè)備等硬件支持，更主要的是要培養(yǎng)“兩型”生活方法等軟件要素。在廣大居民中積極倡議和普及“兩型”生活方法，既是“兩型社區(qū)”建設(shè)的活潑實踐，更是永葆社區(qū)繼續(xù)發(fā)展的活力和生機之源。要充分發(fā)揚社區(qū)自治_親密聯(lián)絡(luò)居民群眾的優(yōu)勢，切實增強生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能常識的宣_育,建設(shè)一批“兩型”生活方法的社區(qū)教育基地，培養(yǎng)社區(qū)居民與“兩型社區(qū)”創(chuàng)立相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，推進居民生活方法向“兩型”生活方法改變。要積極指導(dǎo)居民選擇綠色消費行為，

15、養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、骨氣的生活習(xí)氣，普遍運用環(huán)保袋，執(zhí)行垃圾分類，參加社區(qū)情況治理，把環(huán)保節(jié)省融入日常生活的點點滴滴。三是完善一個便民利民的“兩型社區(qū)”服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)群眾是社區(qū)建設(shè)的永久主題和生命力地點?！皟尚蜕鐓^(qū)”創(chuàng)立要不斷_階、上程度，服務(wù)這篇文章就永無盡頭。要增強為民服務(wù)認識，把便利群眾、服務(wù)群眾放在首要地位，立足現(xiàn)有基本，經(jīng)過進一步發(fā)掘潛力、整合伙源，為社區(qū)居民供應(yīng)更多更好的便當(dāng)。要切實增強街道社區(qū)服務(wù)中心功能的完善和“一門式”社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，經(jīng)過“一門式”服務(wù)站平臺收集，切實堅持起縣政府公共服務(wù)、社會中介服務(wù)、居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，降低社區(qū)服務(wù)的人力、物力成本。要

16、大力推行運用社區(qū)公共服務(wù)與治理系統(tǒng)，整合社區(qū)公共信息，完成社區(qū)資源共享。要大力增強社區(qū)_、準(zhǔn)則、隊伍建設(shè)，深化“八大員”改革，提高社區(qū)服務(wù)員和社區(qū)協(xié)管員的服務(wù)效率。要不斷增強社區(qū)意愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揚意愿者隊伍的指導(dǎo)效果和示范效應(yīng)。四是構(gòu)成一套運轉(zhuǎn)有序的“兩型社區(qū)”建設(shè)長效機制。健全的工作機制是保證“兩型社區(qū)”建設(shè)長效治理的主要保證。我區(qū)社區(qū)建設(shè)在探究和實踐中曾經(jīng)構(gòu)成了較為完善的工作系統(tǒng)和階段化的工作形式?！皟尚蜕鐓^(qū)”創(chuàng)立活動的開展，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展賦予了時代內(nèi)容，提出了新規(guī)范、新要求。我們要以此為契機，堅持健全“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的長效工作機制。要充分運用市場運作機制，支持和鼓舞各類企業(yè)運

17、用市場化手段參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，縣政府賜與方向上的指導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠和資金上的需要支持。四、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以創(chuàng)新體制機制為保證“兩型社區(qū)”建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合性強，觸及面廣，工作難度大，觸及到城市建設(shè)和治理的方方面面，必需進一步創(chuàng)新體制機制，推進“兩型社區(qū)”建設(shè)和治理走上規(guī)范化、準(zhǔn)則化、法制化的軌道，保證“兩型社區(qū)”建設(shè)各項任務(wù)落到實處。一是增強_指導(dǎo)機制。推進“兩型社區(qū)”建設(shè)，關(guān)鍵是增強_指導(dǎo)。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組要增強對全區(qū)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的統(tǒng)一指導(dǎo)。成立“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立活動專班，由區(qū)發(fā)改委、建設(shè)、財務(wù)、城管、房產(chǎn)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、科技、水務(wù)、民政、體裁局，區(qū)綜治

18、辦、街道等成員單位構(gòu)成，詳細工作由區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室_、協(xié)調(diào)、綜合、督辦，各成員單位依據(jù)本身工作職責(zé)，切實增強對“兩型社區(qū)”建設(shè)的營業(yè)指導(dǎo)。堅持“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立活動聯(lián)席大會準(zhǔn)則，負責(zé)協(xié)商確定每年開展示范創(chuàng)立的社區(qū)_、創(chuàng)立項目，并集中各相關(guān)本能機能部分的資金投入到擬創(chuàng)立的社區(qū)中。各街道要切實增強對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的_指導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，制訂和落實創(chuàng)立方案和年度工作目的。二是健全資_證機制。加大社區(qū)建設(shè)投入，是推進“兩型社區(qū)”建設(shè)的主要保證。區(qū)縣政府要逐漸加大對社區(qū)建設(shè)的財務(wù)投入，盡快堅持起以縣政府投入為主、社區(qū)單位支持、社會各界贊助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。要將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費

19、歸入財務(wù)預(yù)算，逐漸堅持起社區(qū)建設(shè)投入正常增進機制。年度“兩型社區(qū)”創(chuàng)立項目經(jīng)民政局確定后，區(qū)財務(wù)每年都要安排必然的配套_用于“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立工作。還還要將每年的社區(qū)長效治理經(jīng)費局部投入“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立。要研討制定鼓勵政策辦法，鼓舞支持企事業(yè)單位、社會民間_、個人和外資以多種方式捐贈或興辦社區(qū)公益事業(yè)。對居民購置運用節(jié)能燈具、節(jié)水用具的，財務(wù)要賜與恰當(dāng)資金補助，為低保戶、特困戶免費供應(yīng)必然數(shù)目的節(jié)能燈具和節(jié)水用具。三是完善社會參加機制。隨著社會轉(zhuǎn)型和社會治理的重心下移，社區(qū)工作日趨深重復(fù)雜。特別是“兩型社區(qū)”建設(shè)還處于探究實踐階段，單靠縣政府部分很難做好，必需多方發(fā)動，普遍調(diào)動駐區(qū)單位、居民群眾等社會各個方面的積極性，構(gòu)建“縣政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、全民參加”的工作格式，才干構(gòu)成“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的強壯合力。要切實增強社區(qū)黨_和社區(qū)自治_建設(shè)，充分發(fā)揚社區(qū)黨_、自治_的效果，積極指導(dǎo)社區(qū)工作者在“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動中出點子、想方法，發(fā)現(xiàn)和培育“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動的“強人”。要大力培養(yǎng)社區(qū)民間_、環(huán)保_和社區(qū)物業(yè)自助服務(wù)_，開發(fā)應(yīng)用社區(qū)人才資源。要引進有資源的企業(yè)參加“兩型社區(qū)”項目建設(shè)，縣政府從政策和資金上賜與支持。發(fā)動駐社區(qū)單位積極參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動，完成資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。四是增強言論宣傳指導(dǎo)