試論大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護

1、試論大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護論文摘要 本文主要探討分析了現(xiàn)今大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀和權(quán)益侵害問題以及導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的法律原因，并根據(jù)這些基本分析提出維護大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的系統(tǒng)方案。 論文關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)權(quán)益 法律原因 法律保護 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個不爭的事實，在就業(yè)過程中，一些用人單位隨意處理與大學(xué)畢業(yè)生之間的法律關(guān)系，加之不少大學(xué)畢業(yè)生缺乏必要的法律知識，造成其合法權(quán)益被用人單位侵害的現(xiàn)象時有發(fā)生。因此，進一步明確大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中的合法權(quán)益，使其掌握相關(guān)法律知識，依法維護自身權(quán)益，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，已成為高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門一項緊迫的任務(wù)。因此，只有保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)，解除他們的

2、后顧之優(yōu)，使之安心工作，從而有效地拓寬就業(yè)渠道、緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。同時，大學(xué)生就業(yè)對于我國的國民經(jīng)濟發(fā)展具有重要的意義，而我們的就業(yè)市場尚不完善。因此，我們要研究大學(xué)生就業(yè)問題，并提出行之有效的管理手段。 一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益侵害現(xiàn)狀的分析 （一）大學(xué)生與用人單位所處的地位不平等 大學(xué)生與用人單位簽訂勞動合同的過程中，總的來說是處于弱勢地位的： 1.就業(yè)單位擁有較多的選擇權(quán)，而大學(xué)生不論是市場的就業(yè)信息量上還是雙方的經(jīng)濟地位都落后于用人單位。 2.雙方簽訂勞動合同之后二者則處于管理與被管理的地位。 3.大學(xué)生就業(yè)之后，用人單位會變相降低大學(xué)生的就業(yè)待遇。 （二）大學(xué)生在求職中的就業(yè)歧視 有的學(xué)

3、者認為，就業(yè)歧視主要包括性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、相貌歧視、地域歧視、戶口歧視、履歷歧視、工作經(jīng)驗歧視、健康歧視、身高歧視、姓氏歧視等。豍大學(xué)生就業(yè)過程中，就業(yè)歧視問題尤為嚴重，這種現(xiàn)象的存在嚴重的破壞了大學(xué)生就業(yè)市場。主要表現(xiàn)有：（1）外貌歧視：面試是該歧視發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，有的用人要求長相，有的要求身材，這些都違反了我國勞動法中的相關(guān)規(guī)定。（2）性別歧視。女性因身體素質(zhì)較弱，且要完成生育并面對巨大的家庭負擔(dān)。用人單位在招聘中往往限制女性的錄用比例。 （三）用人單位的違約 用人單位違約可分為預(yù)期違約和實際違約： 1.用人單位的預(yù)期違約是指在大學(xué)生報到期限屆滿之前明確表示或者以自己的行為表明

4、不接受大學(xué)生，這種情況在就業(yè)市場中比較普遍。 2.實際違約指用人單位在報到期限到來后不接受大學(xué)生。就業(yè)協(xié)議是大學(xué)生最終實現(xiàn)就業(yè)的具有法律效益的書面憑證，而用人單位往往因為發(fā)現(xiàn)了更好的人選而拒絕履行該協(xié)議上所承諾則導(dǎo)致大學(xué)生無法完成就業(yè)。 二、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的法律原因分析 法律是依靠國家強制力保證實施公民的人權(quán)的。就維護就業(yè)所構(gòu)建的法律體系大致是以憲法為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的勞動法勞動合同法、就業(yè)促進法、工會法、勞動合同法實施條例、失業(yè)保險條例、高等教育法、普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定等一系列法律法規(guī)。法律法規(guī)的出臺是紙上談兵，落實到實施上卻并不盡人意。我國的就業(yè)法律體系卻還漏洞百出。而大學(xué)生在就業(yè)

5、過程中的合法權(quán)益受到侵害以后，還得不到及時的法律救濟。 （一）就業(yè)歧視方面的立法尚不完善 我國憲法第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國公民在法律面前一律平等。”勞動法第13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時，除國家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對婦女的錄用標準?！本蜆I(yè)促進法中也有明確反對就業(yè)歧視的規(guī)定。但以上的眾多規(guī)定都沒有做到具體化，沒有提出明確的懲罰制度。比如在就業(yè)過程中最常出現(xiàn)的地域歧視、戶籍歧視、等都沒有在法律中具體規(guī)定。 但是當大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵害的時候卻又面臨著救濟無門的窮迫現(xiàn)狀。雖然我國的勞動法第九十八條規(guī)定“用人單位違反

6、本法規(guī)定的條件解除勞動合同或者故意拖延不訂立勞動合同的，由勞動行政部門責(zé)令改正；對勞動者造成損害的，應(yīng)當承擔(dān)賠償損失?！痹摋l文只指明了在此情況下需要進行賠償，但是在實際操作中真正具有指導(dǎo)意義的法律條文是對具體如何賠償做出明確的規(guī)定。而該條文中對賠償范圍、計算方法等未作規(guī)定。實際上造成了勞動者不能獲得全部或者相應(yīng)損失賠償。 （二）就業(yè)執(zhí)法的不完善 有法律規(guī)定了只是解決的一方面的問題，而我國卻又面臨著執(zhí)法人員的不嚴格執(zhí)法情形。具體表現(xiàn)為：（1）執(zhí)法機構(gòu)設(shè)置不完備；（2）執(zhí)法人員人數(shù)不足，素質(zhì)水平較差；（3）執(zhí)法力度不夠。在就業(yè)過程中，用人單位相比較求職大學(xué)生而言處于強勢一方，大學(xué)生的權(quán)益受到侵害時

7、，由于證據(jù)多掌握在用人單位一方，所以無法舉證。另外則是雙方的經(jīng)濟力量的懸殊，現(xiàn)代社會有錢能使鬼推磨的大背景下不容小覷，執(zhí)法者更多的會維護用人單位的利益。 （三）救濟途徑不合理 部分勞動者在權(quán)益受到侵害時無法采取相應(yīng)的救濟措施。根據(jù)我國勞動法的規(guī)定，勞動爭議處理實行的是勞動爭議仲裁前置，而對于沒有建立勞動關(guān)系的求職者來說，他們與用人單位的勞動糾紛便無法進行勞動仲裁。而且即便是采取了仲裁，在我國現(xiàn)有的機制下還有經(jīng)過“一調(diào)一裁二審”的過程，時間長，費用高，不利于快速解決勞動爭議，而在我們前面的分析中我們知道大學(xué)生就業(yè)的特點之一就是具有很強的時間限制性。這樣不合理的救濟機制極難保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。

8、三、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律保障措施的完善 （一）加快就業(yè)權(quán)益保護的立法活動 立法是進行法律保護的根源。最急需著手的自然是對憲法的立法規(guī)范。在憲法中明確規(guī)定禁止就業(yè)歧視，保障所有人特別是大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。這種保護是最為根本、最權(quán)威的救濟方式。其次就是出臺反就業(yè)歧視法，因為就業(yè)歧視現(xiàn)象是造成就業(yè)權(quán)益受侵害最主要的原因，在制定反就業(yè)歧視法中，我們應(yīng)當明確規(guī)定不得因為年齡、性別、外貌、家庭、出身等情況侵犯就業(yè)者就業(yè)的權(quán)利。另外在就業(yè)者完成就業(yè)之后，不能變相的降低就業(yè)者的待遇，包括工資、工作時間、獎金、假期、晉升等等。當然在對以上做出明確規(guī)定之后，不可忽視的是應(yīng)當在法規(guī)中明確規(guī)范在就業(yè)過程中雙方就過錯而承擔(dān)

9、責(zé)任的具體規(guī)定。特別是用人單位對就業(yè)者的侵權(quán)。最后我們要針對大學(xué)生的自身特點，建立專門的大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護法律體系。如大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護法、大學(xué)生平等就業(yè)法等并結(jié)合現(xiàn)階段中央和地方出臺的相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。 待添加的隱藏文字內(nèi)容3除了上述內(nèi)容，首先我們應(yīng)當加強行政立法建設(shè)。政府又是與人民生活最為密切相關(guān)的，所以我們要明確規(guī)定各級人民政府及各部門之間在促進和保護大學(xué)生就業(yè)方面的職權(quán)和職責(zé)，并制定出因不履行職責(zé)而產(chǎn)生的責(zé)任和處分。 （二）強化政府執(zhí)法力度 加強立法是促進和保護大學(xué)生就業(yè)的首要和根本措施。與此同時，我們還應(yīng)當加強政府的執(zhí)法力。為此，政府首先要有法必依，執(zhí)法必嚴。部分

10、學(xué)者認為，“政府相關(guān)部門要對現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)模式進行調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對擴招以來的就業(yè)方式進行總結(jié)反思，結(jié)合當前新情況、新問題、新現(xiàn)象，出臺相關(guān)行規(guī)，規(guī)范就業(yè)行為，有效防止和杜絕就業(yè)過程中種種不良行為?！必Q調(diào)動各種行政手段對大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀做的完整的調(diào)查，并分析調(diào)查結(jié)果做出每一階段的就業(yè)分析圖，了解大學(xué)生就業(yè)率和失業(yè)率等多種信息。其次，政府要加強與用人單位的聯(lián)系和對用人單位的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)用人單位一方對就業(yè)者存在侵犯其就業(yè)權(quán)利或在就業(yè)后變相降低其待遇的行為時應(yīng)當及時查處違法，以最快的速度最好的服務(wù)保證大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。最后必須加強對用人單位的警示，可以對有違法行為的用人單位進行罰

11、款等經(jīng)濟處罰措施，情節(jié)嚴重的還可以對本單位的負責(zé)人進行相應(yīng)的處罰。 （三）救濟措施 1.改革勞動爭議處理機制 勞動法對勞動爭議如何處理進行了相關(guān)的規(guī)定。我國目前的勞動爭議處理機制實行一調(diào)一裁兩審。產(chǎn)生勞動爭議后，勞動者可以向本單位勞動爭議調(diào)解委員會申請調(diào)解。調(diào)解不成或結(jié)果不滿意或未經(jīng)過調(diào)解的可以向勞動仲裁委員會申請仲裁，對仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。根據(jù)勞動法規(guī)定，勞動爭議的訴訟必須以勞動仲裁為前置條件。這種爭議解決機制，勞動者沒有爭議處理方式的選擇權(quán)，必須經(jīng)過仲裁程序以后才能提起訴訟，耗費時間長。而對于大學(xué)生來說，他們剛剛畢業(yè)，可以說沒有任何的經(jīng)濟收入，這樣的機制對于他們，是耗費大

12、量的精力和財力，而各方面處于劣勢地位的他們在現(xiàn)實案例中很少會勝訴，即使勝訴了，在補償方面也得不到全額賠償，而且會錯過大量的就業(yè)機會。所以我們應(yīng)當對現(xiàn)在的勞動爭議處理機制進行改革。首先，我們可以自由選擇勞動仲裁或者是訴訟程序，兩種不同的調(diào)解方式任選其一，給勞動者充分的選擇權(quán)，又節(jié)約了成本、時間和精力。其次我們應(yīng)當向國外學(xué)習(xí)先進的制度和機構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門解決勞動爭議的勞動法院或者是在法院系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立勞動審判庭，并且可從前述的政府中從事大學(xué)生就業(yè)調(diào)查的人員中選擇部分作陪審員，這樣可提高審判的準確度和效率。最后我們應(yīng)該考慮大學(xué)生就業(yè)所存在的自身特點，降低大學(xué)生進行仲裁或是訴訟的費用，并且給其提供搜集證

13、據(jù)的有利條件，這樣可以提高大學(xué)生的維權(quán)的積極性和意識，同時也可提高大學(xué)生的就業(yè)熱情，提高就業(yè)率。 2.建立勞動就業(yè)權(quán)利保護的法律咨詢服務(wù)機構(gòu) 大學(xué)生在受到勞動權(quán)益侵害的時候，經(jīng)常面臨的一種處境就是不知所措，救濟無門。在我國勞動法的規(guī)定和實際操作中，只有簽訂了勞動合同之后的勞動糾紛才是我國仲裁和訴訟的收案范圍。但通常來說，勞動合同簽訂之前大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益就經(jīng)常受到了侵害。針對這種情況，我們可以向西方的很多國家學(xué)習(xí)，比如美國的公平就業(yè)機會委員會。面對大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利侵害普遍的現(xiàn)狀，我們可以在各地區(qū)建立人民政府指導(dǎo)下的就業(yè)權(quán)利保護的機構(gòu)，聘用有專業(yè)知識的人士從事法律咨詢業(yè)務(wù)，為大學(xué)生提供關(guān)于就業(yè)歧視

14、、合同簽訂、工資待遇等多方面的法律咨詢服務(wù)，特別是就業(yè)歧視問題。就業(yè)歧視不僅僅涉及法律問題，這種綜合性的組織個更有利于問題的解決。豏讓大學(xué)生在求職就業(yè)的過程中得到明確的指導(dǎo)。 3.加強大學(xué)生的勞動法普法教育宣傳 雖然大學(xué)生已經(jīng)接受了十多年的學(xué)校教育，是社會中知識層次較高的群體，但是根據(jù)多次針對畢業(yè)大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：除少數(shù)法律專業(yè)和與法律有關(guān)的專業(yè)的學(xué)生外，絕大多數(shù)的同學(xué)對勞動法全然不知，在自己的權(quán)益遭受損害時不知道用法律的武器加以維護。因此，各高校在對畢業(yè)生進行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的時候要加強勞動法知識的普法宣傳，以期提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，從而有效保障大學(xué)生就業(yè)。29c91afe4ced1b6c879

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