試論大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)

1、試論大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的法律保護(hù)論文摘要 本文主要探討分析了現(xiàn)今大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀和權(quán)益侵害問(wèn)題以及導(dǎo)致這些現(xiàn)象出現(xiàn)的法律原因，并根據(jù)這些基本分析提出維護(hù)大學(xué)生就業(yè)權(quán)益的系統(tǒng)方案。 論文關(guān)鍵詞 大學(xué)生就業(yè) 就業(yè)權(quán)益 法律原因 法律保護(hù) 大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)難已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，在就業(yè)過(guò)程中，一些用人單位隨意處理與大學(xué)畢業(yè)生之間的法律關(guān)系，加之不少大學(xué)畢業(yè)生缺乏必要的法律知識(shí)，造成其合法權(quán)益被用人單位侵害的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。因此，進(jìn)一步明確大學(xué)畢業(yè)生在就業(yè)中的合法權(quán)益，使其掌握相關(guān)法律知識(shí)，依法維護(hù)自身權(quán)益，緩解大學(xué)生就業(yè)壓力，已成為高等學(xué)校就業(yè)指導(dǎo)部門一項(xiàng)緊迫的任務(wù)。因此，只有保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)，解除他們的

2、后顧之優(yōu)，使之安心工作，從而有效地拓寬就業(yè)渠道、緩解大學(xué)生就業(yè)壓力。同時(shí)，大學(xué)生就業(yè)對(duì)于我國(guó)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要的意義，而我們的就業(yè)市場(chǎng)尚不完善。因此，我們要研究大學(xué)生就業(yè)問(wèn)題，并提出行之有效的管理手段。 一、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益侵害現(xiàn)狀的分析 （一）大學(xué)生與用人單位所處的地位不平等 大學(xué)生與用人單位簽訂勞動(dòng)合同的過(guò)程中，總的來(lái)說(shuō)是處于弱勢(shì)地位的： 1.就業(yè)單位擁有較多的選擇權(quán)，而大學(xué)生不論是市場(chǎng)的就業(yè)信息量上還是雙方的經(jīng)濟(jì)地位都落后于用人單位。 2.雙方簽訂勞動(dòng)合同之后二者則處于管理與被管理的地位。 3.大學(xué)生就業(yè)之后，用人單位會(huì)變相降低大學(xué)生的就業(yè)待遇。 （二）大學(xué)生在求職中的就業(yè)歧視 有的學(xué)

3、者認(rèn)為，就業(yè)歧視主要包括性別歧視、年齡歧視、學(xué)歷歧視、相貌歧視、地域歧視、戶口歧視、履歷歧視、工作經(jīng)驗(yàn)歧視、健康歧視、身高歧視、姓氏歧視等。豍大學(xué)生就業(yè)過(guò)程中，就業(yè)歧視問(wèn)題尤為嚴(yán)重，這種現(xiàn)象的存在嚴(yán)重的破壞了大學(xué)生就業(yè)市場(chǎng)。主要表現(xiàn)有：（1）外貌歧視：面試是該歧視發(fā)生的主要環(huán)節(jié)，有的用人要求長(zhǎng)相，有的要求身材，這些都違反了我國(guó)勞動(dòng)法中的相關(guān)規(guī)定。（2）性別歧視。女性因身體素質(zhì)較弱，且要完成生育并面對(duì)巨大的家庭負(fù)擔(dān)。用人單位在招聘中往往限制女性的錄用比例。 （三）用人單位的違約 用人單位違約可分為預(yù)期違約和實(shí)際違約： 1.用人單位的預(yù)期違約是指在大學(xué)生報(bào)到期限屆滿之前明確表示或者以自己的行為表明

4、不接受大學(xué)生，這種情況在就業(yè)市場(chǎng)中比較普遍。 2.實(shí)際違約指用人單位在報(bào)到期限到來(lái)后不接受大學(xué)生。就業(yè)協(xié)議是大學(xué)生最終實(shí)現(xiàn)就業(yè)的具有法律效益的書面憑證，而用人單位往往因?yàn)榘l(fā)現(xiàn)了更好的人選而拒絕履行該協(xié)議上所承諾則導(dǎo)致大學(xué)生無(wú)法完成就業(yè)。 二、大學(xué)生就業(yè)現(xiàn)狀的法律原因分析 法律是依靠國(guó)家強(qiáng)制力保證實(shí)施公民的人權(quán)的。就維護(hù)就業(yè)所構(gòu)建的法律體系大致是以憲法為基礎(chǔ)為基礎(chǔ)的勞動(dòng)法勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、工會(huì)法、勞動(dòng)合同法實(shí)施條例、失業(yè)保險(xiǎn)條例、高等教育法、普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作暫行規(guī)定等一系列法律法規(guī)。法律法規(guī)的出臺(tái)是紙上談兵，落實(shí)到實(shí)施上卻并不盡人意。我國(guó)的就業(yè)法律體系卻還漏洞百出。而大學(xué)生在就業(yè)

5、過(guò)程中的合法權(quán)益受到侵害以后，還得不到及時(shí)的法律救濟(jì)。 （一）就業(yè)歧視方面的立法尚不完善 我國(guó)憲法第33條第2款規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民在法律面前一律平等。”勞動(dòng)法第13條規(guī)定：“婦女享有與男子平等的就業(yè)權(quán)利。在錄用職工時(shí)，除國(guó)家規(guī)定的不適合婦女的工種或崗位外，不得以性別為由拒絕錄用婦女或者提高對(duì)婦女的錄用標(biāo)準(zhǔn)?！本蜆I(yè)促進(jìn)法中也有明確反對(duì)就業(yè)歧視的規(guī)定。但以上的眾多規(guī)定都沒(méi)有做到具體化，沒(méi)有提出明確的懲罰制度。比如在就業(yè)過(guò)程中最常出現(xiàn)的地域歧視、戶籍歧視、等都沒(méi)有在法律中具體規(guī)定。 但是當(dāng)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益受到侵害的時(shí)候卻又面臨著救濟(jì)無(wú)門的窮迫現(xiàn)狀。雖然我國(guó)的勞動(dòng)法第九十八條規(guī)定“用人單位違反

6、本法規(guī)定的條件解除勞動(dòng)合同或者故意拖延不訂立勞動(dòng)合同的，由勞動(dòng)行政部門責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償損失?！痹摋l文只指明了在此情況下需要進(jìn)行賠償，但是在實(shí)際操作中真正具有指導(dǎo)意義的法律條文是對(duì)具體如何賠償做出明確的規(guī)定。而該條文中對(duì)賠償范圍、計(jì)算方法等未作規(guī)定。實(shí)際上造成了勞動(dòng)者不能獲得全部或者相應(yīng)損失賠償。 （二）就業(yè)執(zhí)法的不完善 有法律規(guī)定了只是解決的一方面的問(wèn)題，而我國(guó)卻又面臨著執(zhí)法人員的不嚴(yán)格執(zhí)法情形。具體表現(xiàn)為：（1）執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置不完備；（2）執(zhí)法人員人數(shù)不足，素質(zhì)水平較差；（3）執(zhí)法力度不夠。在就業(yè)過(guò)程中，用人單位相比較求職大學(xué)生而言處于強(qiáng)勢(shì)一方，大學(xué)生的權(quán)益受到侵害時(shí)

7、，由于證據(jù)多掌握在用人單位一方，所以無(wú)法舉證。另外則是雙方的經(jīng)濟(jì)力量的懸殊，現(xiàn)代社會(huì)有錢能使鬼推磨的大背景下不容小覷，執(zhí)法者更多的會(huì)維護(hù)用人單位的利益。 （三）救濟(jì)途徑不合理 部分勞動(dòng)者在權(quán)益受到侵害時(shí)無(wú)法采取相應(yīng)的救濟(jì)措施。根據(jù)我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議處理實(shí)行的是勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁前置，而對(duì)于沒(méi)有建立勞動(dòng)關(guān)系的求職者來(lái)說(shuō)，他們與用人單位的勞動(dòng)糾紛便無(wú)法進(jìn)行勞動(dòng)仲裁。而且即便是采取了仲裁，在我國(guó)現(xiàn)有的機(jī)制下還有經(jīng)過(guò)“一調(diào)一裁二審”的過(guò)程，時(shí)間長(zhǎng)，費(fèi)用高，不利于快速解決勞動(dòng)爭(zhēng)議，而在我們前面的分析中我們知道大學(xué)生就業(yè)的特點(diǎn)之一就是具有很強(qiáng)的時(shí)間限制性。這樣不合理的救濟(jì)機(jī)制極難保障大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。

8、三、大學(xué)生就業(yè)權(quán)益法律保障措施的完善 （一）加快就業(yè)權(quán)益保護(hù)的立法活動(dòng) 立法是進(jìn)行法律保護(hù)的根源。最急需著手的自然是對(duì)憲法的立法規(guī)范。在憲法中明確規(guī)定禁止就業(yè)歧視，保障所有人特別是大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。這種保護(hù)是最為根本、最權(quán)威的救濟(jì)方式。其次就是出臺(tái)反就業(yè)歧視法，因?yàn)榫蜆I(yè)歧視現(xiàn)象是造成就業(yè)權(quán)益受侵害最主要的原因，在制定反就業(yè)歧視法中，我們應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定不得因?yàn)槟挲g、性別、外貌、家庭、出身等情況侵犯就業(yè)者就業(yè)的權(quán)利。另外在就業(yè)者完成就業(yè)之后，不能變相的降低就業(yè)者的待遇，包括工資、工作時(shí)間、獎(jiǎng)金、假期、晉升等等。當(dāng)然在對(duì)以上做出明確規(guī)定之后，不可忽視的是應(yīng)當(dāng)在法規(guī)中明確規(guī)范在就業(yè)過(guò)程中雙方就過(guò)錯(cuò)而承擔(dān)

9、責(zé)任的具體規(guī)定。特別是用人單位對(duì)就業(yè)者的侵權(quán)。最后我們要針對(duì)大學(xué)生的自身特點(diǎn)，建立專門的大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)法律體系。如大學(xué)生就業(yè)權(quán)益保護(hù)法、大學(xué)生平等就業(yè)法等并結(jié)合現(xiàn)階段中央和地方出臺(tái)的相關(guān)政策，為大學(xué)生創(chuàng)造良好的就業(yè)環(huán)境。 待添加的隱藏文字內(nèi)容3除了上述內(nèi)容，首先我們應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行政立法建設(shè)。政府又是與人民生活最為密切相關(guān)的，所以我們要明確規(guī)定各級(jí)人民政府及各部門之間在促進(jìn)和保護(hù)大學(xué)生就業(yè)方面的職權(quán)和職責(zé)，并制定出因不履行職責(zé)而產(chǎn)生的責(zé)任和處分。 （二）強(qiáng)化政府執(zhí)法力度 加強(qiáng)立法是促進(jìn)和保護(hù)大學(xué)生就業(yè)的首要和根本措施。與此同時(shí)，我們還應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)政府的執(zhí)法力。為此，政府首先要有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)。部分

10、學(xué)者認(rèn)為，“政府相關(guān)部門要對(duì)現(xiàn)行大學(xué)生就業(yè)模式進(jìn)行調(diào)查研究，在掌握第一手資料的基礎(chǔ)上，對(duì)擴(kuò)招以來(lái)的就業(yè)方式進(jìn)行總結(jié)反思，結(jié)合當(dāng)前新情況、新問(wèn)題、新現(xiàn)象，出臺(tái)相關(guān)行規(guī)，規(guī)范就業(yè)行為，有效防止和杜絕就業(yè)過(guò)程中種種不良行為。”豎調(diào)動(dòng)各種行政手段對(duì)大學(xué)生的就業(yè)現(xiàn)狀做的完整的調(diào)查，并分析調(diào)查結(jié)果做出每一階段的就業(yè)分析圖，了解大學(xué)生就業(yè)率和失業(yè)率等多種信息。其次，政府要加強(qiáng)與用人單位的聯(lián)系和對(duì)用人單位的監(jiān)督，若發(fā)現(xiàn)用人單位一方對(duì)就業(yè)者存在侵犯其就業(yè)權(quán)利或在就業(yè)后變相降低其待遇的行為時(shí)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處違法，以最快的速度最好的服務(wù)保證大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益。最后必須加強(qiáng)對(duì)用人單位的警示，可以對(duì)有違法行為的用人單位進(jìn)行罰

11、款等經(jīng)濟(jì)處罰措施，情節(jié)嚴(yán)重的還可以對(duì)本單位的負(fù)責(zé)人進(jìn)行相應(yīng)的處罰。 （三）救濟(jì)措施 1.改革勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制 勞動(dòng)法對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議如何處理進(jìn)行了相關(guān)的規(guī)定。我國(guó)目前的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制實(shí)行一調(diào)一裁兩審。產(chǎn)生勞動(dòng)爭(zhēng)議后，勞動(dòng)者可以向本單位勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解。調(diào)解不成或結(jié)果不滿意或未經(jīng)過(guò)調(diào)解的可以向勞動(dòng)仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，對(duì)仲裁裁決不服的可以向人民法院提起訴訟。根據(jù)勞動(dòng)法規(guī)定，勞動(dòng)爭(zhēng)議的訴訟必須以勞動(dòng)仲裁為前置條件。這種爭(zhēng)議解決機(jī)制，勞動(dòng)者沒(méi)有爭(zhēng)議處理方式的選擇權(quán)，必須經(jīng)過(guò)仲裁程序以后才能提起訴訟，耗費(fèi)時(shí)間長(zhǎng)。而對(duì)于大學(xué)生來(lái)說(shuō)，他們剛剛畢業(yè)，可以說(shuō)沒(méi)有任何的經(jīng)濟(jì)收入，這樣的機(jī)制對(duì)于他們，是耗費(fèi)大

12、量的精力和財(cái)力，而各方面處于劣勢(shì)地位的他們?cè)诂F(xiàn)實(shí)案例中很少會(huì)勝訴，即使勝訴了，在補(bǔ)償方面也得不到全額賠償，而且會(huì)錯(cuò)過(guò)大量的就業(yè)機(jī)會(huì)。所以我們應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)在的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制進(jìn)行改革。首先，我們可以自由選擇勞動(dòng)仲裁或者是訴訟程序，兩種不同的調(diào)解方式任選其一，給勞動(dòng)者充分的選擇權(quán)，又節(jié)約了成本、時(shí)間和精力。其次我們應(yīng)當(dāng)向國(guó)外學(xué)習(xí)先進(jìn)的制度和機(jī)構(gòu)設(shè)置，設(shè)立專門解決勞動(dòng)爭(zhēng)議的勞動(dòng)法院或者是在法院系統(tǒng)內(nèi)部設(shè)立勞動(dòng)審判庭，并且可從前述的政府中從事大學(xué)生就業(yè)調(diào)查的人員中選擇部分作陪審員，這樣可提高審判的準(zhǔn)確度和效率。最后我們應(yīng)該考慮大學(xué)生就業(yè)所存在的自身特點(diǎn)，降低大學(xué)生進(jìn)行仲裁或是訴訟的費(fèi)用，并且給其提供搜集證

13、據(jù)的有利條件，這樣可以提高大學(xué)生的維權(quán)的積極性和意識(shí)，同時(shí)也可提高大學(xué)生的就業(yè)熱情，提高就業(yè)率。 2.建立勞動(dòng)就業(yè)權(quán)利保護(hù)的法律咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu) 大學(xué)生在受到勞動(dòng)權(quán)益侵害的時(shí)候，經(jīng)常面臨的一種處境就是不知所措，救濟(jì)無(wú)門。在我國(guó)勞動(dòng)法的規(guī)定和實(shí)際操作中，只有簽訂了勞動(dòng)合同之后的勞動(dòng)糾紛才是我國(guó)仲裁和訴訟的收案范圍。但通常來(lái)說(shuō)，勞動(dòng)合同簽訂之前大學(xué)生的就業(yè)權(quán)益就經(jīng)常受到了侵害。針對(duì)這種情況，我們可以向西方的很多國(guó)家學(xué)習(xí)，比如美國(guó)的公平就業(yè)機(jī)會(huì)委員會(huì)。面對(duì)大學(xué)生的就業(yè)權(quán)利侵害普遍的現(xiàn)狀，我們可以在各地區(qū)建立人民政府指導(dǎo)下的就業(yè)權(quán)利保護(hù)的機(jī)構(gòu)，聘用有專業(yè)知識(shí)的人士從事法律咨詢業(yè)務(wù)，為大學(xué)生提供關(guān)于就業(yè)歧視

14、、合同簽訂、工資待遇等多方面的法律咨詢服務(wù)，特別是就業(yè)歧視問(wèn)題。就業(yè)歧視不僅僅涉及法律問(wèn)題，這種綜合性的組織個(gè)更有利于問(wèn)題的解決。豏讓大學(xué)生在求職就業(yè)的過(guò)程中得到明確的指導(dǎo)。 3.加強(qiáng)大學(xué)生的勞動(dòng)法普法教育宣傳 雖然大學(xué)生已經(jīng)接受了十多年的學(xué)校教育，是社會(huì)中知識(shí)層次較高的群體，但是根據(jù)多次針對(duì)畢業(yè)大學(xué)生的調(diào)查發(fā)現(xiàn)：除少數(shù)法律專業(yè)和與法律有關(guān)的專業(yè)的學(xué)生外，絕大多數(shù)的同學(xué)對(duì)勞動(dòng)法全然不知，在自己的權(quán)益遭受損害時(shí)不知道用法律的武器加以維護(hù)。因此，各高校在對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)指導(dǎo)培訓(xùn)的時(shí)候要加強(qiáng)勞動(dòng)法知識(shí)的普法宣傳，以期提升大學(xué)生的法律素養(yǎng)，從而有效保障大學(xué)生就業(yè)。29c91afe4ced1b6c879

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