煙草專賣局卷煙零售戶自律小組建設(shè)工作方案

1、xx市煙草專賣局卷煙零售戶自律小組建設(shè)工作方案為切實增強卷煙零售戶誠信經(jīng)營意識，提高守法經(jīng)營自律能力，有效穩(wěn)定卷煙市場價格，規(guī)范和凈化卷煙市場，切實維護零售戶合法經(jīng)營利益。根據(jù)國家局創(chuàng)建優(yōu)秀基層縣級局精神以及區(qū)局關(guān)于開展零售戶自律小組建設(shè)工作要求，借鑒柳州市煙草專賣局積極引導在零售戶中自發(fā)建立誠信經(jīng)營自律小組成功經(jīng)驗，xx市局擬在全市范圍內(nèi)開展零售戶自律小組建設(shè)活動，通過自律小組建設(shè)使行業(yè)部門和零售戶之間、零售戶和零售戶之間、零售戶和消費者之間的關(guān)系得到極大改善，市場管理更加完善。為了使活動能更好地全面開展，認真落實區(qū)局自律小組建設(shè)提出的工作要求，推進企業(yè)快速健康發(fā)展，特制定本方案。一、 指導

2、思想以黨的十七大精神為指導，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本的原則，以營造誠信經(jīng)營、放心消費、公平競爭的市場環(huán)境為核心，不斷滿足人民生活水平提高而日益增長的對卷煙質(zhì)量、進貨渠道、零售價格等更高要求，為廣大消費者放心消費創(chuàng)造條件。以實現(xiàn)卷煙終端銷售的質(zhì)量安全為目標，將卷煙監(jiān)管重心下移，以零售戶自律組織這種形式自我監(jiān)督，自我約束經(jīng)營行為，維護好卷煙零售市場。 二、任務(wù)目標采取“零售戶自律小組自我管理，煙草部門執(zhí)法監(jiān)督、引導協(xié)助”的管理模式，通過對卷煙經(jīng)營者的規(guī)范與約束，嚴格卷煙零售價格市場秩序，加大對假冒卷煙和亂渠道進貨卷煙的打擊力度，切實保障零售戶的經(jīng)營利潤和消費者的合法權(quán)益。按照“調(diào)研、宣

3、傳、建章立制、重點推進、全面建設(shè)”的工作計劃，在兩年內(nèi)全面建成零售戶自律小組組織運行體系：09年年底前，在中心城市、縣城零售戶中開展自律小組建設(shè)工作，自律小組成員占總零售戶90以上，推進城市零售戶自律小組工作的開展；xx年6月底前，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)零售戶中開展自律小組建設(shè)工作，自律小組成員占總零售戶90以上；xx年年底前，參照城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)自律小組建設(shè)成功經(jīng)驗，在農(nóng)村零售戶中開展自律小組建設(shè)，自律小組成員占總零售戶100，全面推進零售戶自律小組建設(shè)工作。三、組織機構(gòu)為了確保零售戶自律小組建設(shè)工作的順利進行，市局設(shè)立自律小組建設(shè)工作領(lǐng)導小組，人員構(gòu)成如下：四、實施步驟和內(nèi)容：（一）宣傳階段（xx年8月）1、市

4、局組織召開開展零售戶自律小組建設(shè)工作布置會，縣局副局長、專賣股長參加會議；2、市局制定自律小組建設(shè)工作實施方案，各縣局根據(jù)方案要求制定切合本局實際的工作方案，全面組織開展工作；3、大力宣傳、積極引導。在中心城市、縣城（xx年8月份）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（xx年1月份）和農(nóng)村（xx年7月份）范圍內(nèi)大力營造輿論氛圍，向零售戶發(fā)放宣傳資料，搞好宣傳發(fā)動，客戶經(jīng)理、專賣人員在宣傳時，要讓零售客戶認識到成立零售戶自律小組是維護廣大卷煙零售戶自身合法權(quán)益的需要，也是維護國家利益的需要。而要維護國家利益和全體卷煙零售戶的合法權(quán)益，除了轉(zhuǎn)變煙草專賣部門的觀念，改善經(jīng)營作風，提高誠信服務(wù)水平外，必須要有一個聯(lián)系煙草部門和卷煙

5、經(jīng)營者的組織，進行政策傳播、信息交流、思想溝通和關(guān)系協(xié)調(diào)。要及時了解轄區(qū)客戶反映，開展?jié)M意度調(diào)查，挖掘熱衷于此項活動且在當?shù)赜刑栒倭Φ目蛻?，統(tǒng)計好轄區(qū)客戶支持率，為推選小組負責人做好準備。（二）實施階段（xx年9至11月、xx年2至5月、xx年8至11月）1、縣局（營銷部）科學規(guī)劃建設(shè)，根據(jù)行政區(qū)化、人口數(shù)量以及交通等片區(qū)實際，合理劃分區(qū)組，合理設(shè)置自律小組數(shù)量和成員數(shù)量，按照每個小組1520戶的要求，成立片區(qū)自律小組，造冊登記，指派專賣人員抓好管理。2、幫助零售戶自律小組搞好機構(gòu)建設(shè)。由縣局（營銷部）引導，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，以零售戶為主體，按照民主推薦、本人自愿、反復協(xié)商、代表大會通過

6、的辦法，選舉產(chǎn)生各零售戶自律小組的主要骨干成員（每個小組設(shè)置組長1人，副組長12人）?？h局（營銷部）要嚴格把關(guān)，把那些平時公道正派、樂于助人、誠信經(jīng)營零售戶挑選到零售戶自律小組骨干的崗位上來。在前期工作基本完成的基礎(chǔ)上，各片區(qū)自律小組要召開自律小組成立大會，公布小組章程和自律公約，發(fā)布公告，做好會議的組織管理工作。3、幫助自律小組搞好制度建設(shè)。在嚴格執(zhí)行煙草專賣法律法規(guī)的前提下，根據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)的要求，由縣局（營銷部）和零售戶自律小組骨干成員共同商討，制定卷煙零售戶自律小組公約、零售戶自律小組會議制度、零售戶自律小組內(nèi)部監(jiān)督管理制度等一系列制度（可參考附件具體制定），使之辦事有章法，工作有

7、程序，進一步促進零售戶自律小組的制度化、規(guī)范化、自律化。4、加強零售戶自律小組組長建設(shè)。小組組長是經(jīng)小組成員同意推薦產(chǎn)生的，具有一定的組織能力，一個零售戶自律小組是否搞好，和組長素質(zhì)有著極大的關(guān)系?？h局（營銷部）要加強對組長的學習培訓，不定時組織學習開會，增強理論知識，通過對組長的培訓更好地帶動小組建設(shè)。5、開展諸如評定等級的有意義的活動。通過開展誠信等級獎勵活動，提高零售戶參與積極性，如開展星級獎勵評定，組織組與組之間、組長與組長之間、零售戶與零售戶之間的比賽，激發(fā)零售戶積極性，促進自律小組的建設(shè)。6、做好發(fā)展新零售戶加入自律小組工作。要積極做好未參與自律小組的零售戶的思想工作，解釋活動的意

8、義，鼓勵其加入到組織中來，不斷完善零售戶的經(jīng)營管理。7、以上每項工作要做好記錄并建檔保存?zhèn)洳椤＃ㄈ┛偨Y(jié)檢查階段（xx年12月、xx年6月、xx年12月）1、縣局（營銷部）對各階段開展的工作進行總結(jié)，檢查工作中的先進經(jīng)驗和存在的不足，撰寫匯報材料，月度中旬以傳真（領(lǐng)導簽字、局蓋章）的形式上報市局自律小組建設(shè)工作辦公室。2、月度下旬，市局領(lǐng)導小組組織人員對各單位自律小組工作開展情況進行檢查。3、xx年、xx年為分步驟建設(shè)階段，檢查主要針對階段工作開展情況進行，如xx年6月份對鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展工作檢查的同時，亦要對同階段對城市開展工作進行檢查，xx年后，檢查采取半年開展一次進行。 五、工作要求（一）提高認

9、識，加強領(lǐng)導。零售戶自律小組建設(shè)工作是一項系統(tǒng)性工程，涉及面廣、工作量大、任務(wù)艱巨。各單位要充分認識此項工作的長期性、復雜性，要將建設(shè)工作納入重要議事日程，成立建設(shè)工作領(lǐng)導小組，要研究制訂切實可行的實施方案，搞好組織實施。 （二）拓寬思路，精心組織。我市自律小組建設(shè)自xx年后因各種原因停止運行，各單位在工作開展過程中要注意收集信息，總結(jié)經(jīng)驗，尋找制約建設(shè)工作的短板及瓶頸，充分發(fā)揮主觀能動性，挖亮點，出新招，積極組織開展轄區(qū)零售戶自律小組工作。（三）緊密配合，形成合力。零售戶自律小組建設(shè)不只是縣局部門的工作，也不只是營銷部的工作，相關(guān)部門在工作開展過程中既要各施其職、各盡其責，又要加強協(xié)調(diào)、積極

10、配合，形成合力，確保建設(shè)工作順利開展。（四）整體推進，促進發(fā)展。積極將自律小組建設(shè)納入優(yōu)秀基層縣級局建設(shè)之中，自律小組建設(shè)是優(yōu)秀基層縣級局建設(shè)的重要內(nèi)容，積極探索促進基層建設(shè)發(fā)展的方法，及時總結(jié)過去的做法，借鑒先進單位的經(jīng)驗，不斷改進工作方法和思路，推進卷煙市場有效管理，促進優(yōu)秀基層縣級局建設(shè)發(fā)展。附：1、自律小組章程2、自律小組公告3、卷煙零售戶自律小組公約4、零售戶自律小組會議制度、.卷煙零售戶自律小組會議制度一、積極召開小組工作會，組織組員認真學習煙草行業(yè)政策精神以及市場營銷和管理知識；二、每月召開一次小組工作會議（如果需要，次數(shù)可以增加），督促落實小組規(guī)定，交流經(jīng)營情況；三、定期召開小組明碼標價檢查工作會，匯報近期工作開展情況，開展批評與自我批評，組織、督促組員按時參加各種活動；四、組織組員在群眾中宣傳煙草行業(yè)的政策和規(guī)定，做群眾的思想政治工作，經(jīng)常向小組會反映群眾的意見和建議；五、每季度召開一次組長以上負責人會議，交流情況，研究解決問題；六、每年召開一次小組全體成員會議，總結(jié)上一年工作，研究次年工作，視情對小組負責人進行重新選舉；七、會前選定內(nèi)容，做好準備。開會前，小組長應(yīng)與煙草部門聯(lián)絡(luò)人商定好小組會的內(nèi)容、召開的方法應(yīng)注意的問