國(guó)稅局新常態(tài)下“干部隊(duì)伍建設(shè)”的新思考

1、國(guó)稅局新常態(tài)下“干部隊(duì)伍建設(shè)”的新思考結(jié)合國(guó)稅基層工作，我們對(duì)新常態(tài)的理解，就是在尊重經(jīng)濟(jì)發(fā)展客觀規(guī)律的前提下，盡力發(fā)揮主觀能動(dòng)性，針對(duì)組織收入，做到應(yīng)收盡收，不收過頭稅，不虛收空轉(zhuǎn)；針對(duì)稅收管理改革，做到適應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)，合理資源配置，規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法；針對(duì)納稅服務(wù)，做到順應(yīng)民意，服務(wù)發(fā)展，提高機(jī)關(guān)效能；針對(duì)干部隊(duì)伍建設(shè)，做到充分調(diào)動(dòng)干部積極性，強(qiáng)化隊(duì)伍素質(zhì)和歸屬感，嚴(yán)抓作風(fēng)紀(jì)律不放松。今天，就重點(diǎn)談一下我們基層部門對(duì)新常態(tài)下“干部隊(duì)伍建設(shè)”的認(rèn)識(shí)和思考。首先，分析一下新常態(tài)下干部面臨的壓力。經(jīng)過調(diào)研和座談，我們發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前基層國(guó)稅干部主要面臨以下幾方面來源于工作和生活，來源于自身和外界的壓力。一是改

2、革帶來的壓力。一方面，今年，國(guó)稅系統(tǒng)進(jìn)行了較大規(guī)模的稅收管理改革，改革力度之大、步伐之快是近幾年來不曾有過的。改革涉及到征管方式的改變、機(jī)構(gòu)職能的調(diào)整等，直接為干部帶來的是對(duì)適應(yīng)新崗位、新標(biāo)準(zhǔn)、新方法的需求。對(duì)于那些已形成工作習(xí)慣的慣性、年齡較長(zhǎng)的干部來說，存在適應(yīng)的壓力。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)分析功能和計(jì)算機(jī)操作要求令他們感覺到能力恐慌。另一方面，是稅制改革帶來的壓力。自“營(yíng)改增”工作推行以來，對(duì)我們?cè)诠芾砗鸵?guī)范上都提出了不小的挑戰(zhàn)，從稅法宣傳指導(dǎo)、征收范圍的劃分、財(cái)務(wù)規(guī)范管理、執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、收入任務(wù)完成等方面，對(duì)干部的理解力、學(xué)習(xí)力、執(zhí)行力等方面都形成了壓力。二是收入任務(wù)帶來的壓力。為國(guó)家和地方組織財(cái)

3、政收入，是國(guó)稅部門的第一要?jiǎng)?wù)。但是面臨不夠樂觀的經(jīng)濟(jì)態(tài)式、日漸豐富的生產(chǎn)形式，以及國(guó)家為緩解企業(yè)壓力而出臺(tái)的系列優(yōu)惠政策，如何在追求收入數(shù)量的同時(shí)抓好收入質(zhì)量，如何做到收好稅與落實(shí)好稅收優(yōu)惠兩不誤，是我們面臨收入問題值得思考的地方。三是法制建設(shè)帶來的壓力。當(dāng)前群眾的維權(quán)意識(shí)、公共監(jiān)督意識(shí)日趨強(qiáng)大，社會(huì)輿論對(duì)機(jī)關(guān)部門、對(duì)公務(wù)員個(gè)體的不足之處起了無限放大的影響。無論八小時(shí)之內(nèi)還是八小時(shí)之外，以往微不足道的小問題，都有可能隨時(shí)暴露在群眾視野中成為眾矢之的，為個(gè)人形象乃至部門形象造成極大的傷害。尤其當(dāng)前黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展如火如荼，反“四風(fēng)”、整治“中梗阻”和“慵懶散”成為整個(gè)國(guó)稅系統(tǒng)的重要工

4、作，社會(huì)監(jiān)督力量無形之中為帶有公務(wù)員身份的個(gè)人增添了許多壓力，為部門如何更好管理干部隊(duì)伍也提出了挑戰(zhàn)。四是廉政建設(shè)帶來的壓力。國(guó)家反腐力度之大、效率之高震懾全國(guó)，從老虎到蒼蠅都不放過，我們一方面拍手稱快之時(shí)，也考慮到自身不到位的地方，曾經(jīng)接受納稅人小吃小喝和禮品的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，如今都是嚴(yán)厲杜絕的。五是公務(wù)員收入帶來的壓力。近年來“陽(yáng)光工資”的提法讓人人恐慌，終于要實(shí)行了，我們也只有接受。但是面對(duì)高房?jī)r(jià)、高醫(yī)療、子女求學(xué)及基本生活成本的支出，加上較之以往明顯的“福利”差異，讓公務(wù)員感到“壓力山大”，尤其是剛參加工作的年輕公務(wù)員，面臨著買房、結(jié)婚等高消費(fèi)，不得不被動(dòng)成為“啃老族”。面對(duì)如上壓力分析

5、，建議從以下方面采取應(yīng)對(duì)舉措：一、注重思想引導(dǎo)，順應(yīng)發(fā)展趨勢(shì)。將思想政治工作回歸到人的主體地位上，注重“人”本身對(duì)問題解決的重要作用，重視“人文關(guān)懷”。關(guān)注干部的精神狀態(tài)、心理承受能力，通過個(gè)別交流和日常談話，及時(shí)發(fā)現(xiàn)干部的思想動(dòng)態(tài)，了解干部需求和實(shí)際困難，并盡組織之力協(xié)助解決。面對(duì)工作中的異?，F(xiàn)象，要善于發(fā)掘深層原因。了解干部“不想做、做不好”的真正原因，消除顧慮，對(duì)癥下藥，更好開展工作。二、加強(qiáng)針對(duì)教育，明確培養(yǎng)方向。在改革大潮中，針對(duì)一線基層工作，從對(duì)改革的意義和改革的方向培訓(xùn)，逐步回歸到滿足基礎(chǔ)工作需求的培訓(xùn)。對(duì)于培訓(xùn)內(nèi)容，建議分職級(jí)、分年齡有針對(duì)性開展。由于老齡化問題日趨嚴(yán)重，建議結(jié)

6、合實(shí)際業(yè)務(wù)操作，著重開展計(jì)算機(jī)操作、業(yè)務(wù)流程各節(jié)點(diǎn)操作、數(shù)據(jù)平臺(tái)應(yīng)用等應(yīng)用型內(nèi)容的培訓(xùn)，同時(shí)緊密結(jié)合培訓(xùn)考核辦法，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容嚴(yán)肅考核，確保培訓(xùn)效果，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與實(shí)際工作的有效結(jié)合。使干部帶著需求、帶著渴望去接受培訓(xùn)，而不是把培訓(xùn)純粹當(dāng)成工作之余的消遣。三、實(shí)行分類管理，追蹤管理實(shí)效建議采用“暖心式、加壓式、傾斜式”的分類管理模式，明確重點(diǎn)，關(guān)注需求，跟蹤實(shí)效。一是開展“暖心式”管理，融洽干部工作生活氛圍。經(jīng)常與年齡較大的老干部們談話交心，調(diào)動(dòng)他們的工作積極性，聽取他們對(duì)分局建設(shè)的意見建議。對(duì)于工作中積極主動(dòng)性不高的同志，也以溝通為主，考核批評(píng)為輔的方式進(jìn)行管理。二是推行“加壓式”管理，發(fā)揮中層中

7、流砥柱作用。對(duì)于年輕股長(zhǎng)和分管局長(zhǎng)，以“樹立威信、通暢信息、加強(qiáng)協(xié)作”為前提，通過首問責(zé)任、扎口目標(biāo)管理、績(jī)效考核重獎(jiǎng)重罰等舉措，在強(qiáng)化各級(jí)責(zé)任意識(shí)的同時(shí)，加強(qiáng)一把手的壓力傳遞，促進(jìn)各級(jí)干部自覺思考工作開展方式方法，自覺總結(jié)工作開展得失。三是試行“傾斜式”管理，探索青年干部培養(yǎng)方式。發(fā)揮青年團(tuán)隊(duì)作用，鼓勵(lì)青年干部積極加入信息報(bào)送、納服優(yōu)化、社會(huì)公益、征文演講、方案策劃等活動(dòng)，并在面臨新系統(tǒng)上線、新辦法頒布時(shí)，以青年團(tuán)隊(duì)為先鋒，認(rèn)真鉆研，深入探索，積極建議，進(jìn)而全線推進(jìn)四、嚴(yán)抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)把紀(jì)律大關(guān)面對(duì)外界監(jiān)督和壓力，要以正面積極的心態(tài)去對(duì)待。所謂身正不怕影子歪，要將外界的監(jiān)督作為督促自己嚴(yán)守紀(jì)律、規(guī)范執(zhí)法的另一種外在力量，心存敬畏。從上至下要鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，始終保持“永