工業(yè)基礎(chǔ)能力托起中國制造

1、精選文庫 13 工業(yè)基礎(chǔ)能力托起中國制造2025 發(fā)表時(shí)間：2014-05-24 個(gè)重要原因就是工業(yè)基礎(chǔ)能力薄弱?！盎A(chǔ)不 經(jīng)過多年來的持續(xù)快速發(fā)展，我國現(xiàn)已建立起門 類齊全、體系完整的現(xiàn)代工業(yè)體系，成為世界上具有 重要影響力的工業(yè)大國。然而，我國工業(yè)大而不強(qiáng)的 特征十分突出，總體上仍處于全球價(jià)值鏈的中低端， 其中 牢，地動(dòng)山搖”。加快提升工業(yè)基礎(chǔ)能力，是我國促 進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要內(nèi)容和關(guān)鍵支撐，更是保障我 國在2025年從工業(yè)大國邁向工業(yè)強(qiáng)國的戰(zhàn)略基石。 工業(yè)基礎(chǔ)能力提升是我國從工業(yè)大國邁向工業(yè)強(qiáng) 國的戰(zhàn)略基石 業(yè)自主創(chuàng)新能力建設(shè) （一）工業(yè)強(qiáng)基攸關(guān)工 如果沒有好的基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)零部件/元

2、器件、 基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)（以下簡稱“四基”），就會(huì) 導(dǎo)致集成創(chuàng)新基礎(chǔ)在某種程度上的缺失，致使我國工 業(yè)長期停留在“引進(jìn)”階段，自主創(chuàng)新能力的提升受 到制約。一是我國“四基”產(chǎn)品缺少核心知識(shí)產(chǎn)權(quán)。 ko三是產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)供給能力相對(duì)薄弱, 比如，我國液氣密行業(yè)基礎(chǔ)研發(fā)能力薄弱，液壓產(chǎn)品 多以模仿、仿制為主，企業(yè)缺乏自主核心制造技術(shù)； 有關(guān)滾動(dòng)軸承的40多項(xiàng)國際標(biāo)準(zhǔn)，沒有一項(xiàng)是我國軸 承行業(yè)主持執(zhí)行或參與制定的。二是工業(yè)基礎(chǔ)能力落 后制約了整機(jī)和系統(tǒng)集成創(chuàng)新的空間。我國電子信息 制造業(yè)由于長期缺少“四基”產(chǎn)品和技術(shù)，整機(jī)自主 創(chuàng)新能力無“基”而終。在計(jì)算機(jī)、移動(dòng)通訊領(lǐng)域， 目前智能終端芯片和操

3、作系統(tǒng)基本上都由國外掌控， 高性能通用芯片和基礎(chǔ)軟件自主提供能力仍然較低， 光纖光纜生產(chǎn)所需的四氯化硅等關(guān)鍵材料嚴(yán)重依賴歐 洲和日本企業(yè) 技術(shù)創(chuàng)新效率較低。共性技術(shù)研發(fā)和服務(wù)平臺(tái)缺失， 企業(yè)自主創(chuàng)新的內(nèi)生動(dòng)力和活力不足，導(dǎo)致共性技術(shù) 整體水平不高、體系不健全，從而制約產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新 能力。 五” 期間，我國需要重點(diǎn)突破的工業(yè) （二）工業(yè)強(qiáng)基攸關(guān)工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力提升 如果沒有好的“四基”產(chǎn)品和技術(shù)，就無法形成 我國具有特色和競(jìng)爭(zhēng)力的整機(jī)和系統(tǒng)設(shè)備，那么無論 是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng) 力培育與發(fā)展，都將是一句空話。一是我國主要行業(yè) 都存在產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)支撐能力不足的問題。據(jù)調(diào)查，“十

4、“四基”就多 k鏈中低端”。核心零部件與材料受制于人， 達(dá)650個(gè)方向，即使是具有競(jìng)爭(zhēng)力的高速鐵路領(lǐng)域， 其輪軸系統(tǒng)、高速軸承、高速齒輪傳動(dòng)系統(tǒng)等，與主 機(jī)的自主配套也嚴(yán)重不足。二是我國制造業(yè)長期被固 化在“產(chǎn)業(yè) 99%勺 產(chǎn)業(yè)自主發(fā)展受到很大制約，部分整機(jī)行業(yè)被迫淪為 典型的“組裝車間”。我國制造了電熱水壺中 設(shè)備和零部件，但就是無法制造自動(dòng)跳閘斷電的小小 彈簧片，制造100把水壺，還不如英國制造一個(gè)小彈 簧片的利潤高。三是缺乏基礎(chǔ)能力的提升和有力支撐， 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展就仍可能受制于人。戰(zhàn)略性新 興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不能憑空而為、建設(shè)空中樓閣，而必須 依賴傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)所形成的技術(shù)積累、制造能力、產(chǎn)

5、業(yè)組 織等基礎(chǔ)支撐。比如，我國增材制造技術(shù)在某些領(lǐng)域 處于世界領(lǐng)先水平，但其產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用與國外差距還是 很大，關(guān)鍵就在于基礎(chǔ)材料的軟肋嚴(yán)重制約了發(fā)展。 （三）工業(yè)強(qiáng)基攸關(guān)工業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 我國工業(yè)目前正處于加快向綠色低碳轉(zhuǎn)型的關(guān) 鍵時(shí)期，需全面優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu), 而基礎(chǔ)能力薄弱在一定程度上致使綠色發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu) 化、產(chǎn)品質(zhì)量提升嚴(yán)重滯后。一是“四基”能力薄弱， 產(chǎn)品難以形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。基礎(chǔ)能力薄弱直接導(dǎo)致一些 主機(jī)和成套設(shè)備、整機(jī)產(chǎn)品患上了“軟骨病”、陷入 “空殼化 牌形象的提升。比如，國內(nèi)渦噴、渦扇發(fā)動(dòng)機(jī)主要軸 匕許多國產(chǎn)基礎(chǔ) 精沖 。二是先進(jìn) 、業(yè)生 匕”，嚴(yán) 重影響了產(chǎn)品質(zhì)量的

6、穩(wěn)定性，以及品 平。我 “- 承壽命與國際先進(jìn)水平相差10倍以 件產(chǎn)品使用壽命僅為國外同類產(chǎn)品的 1/3-2/3 ； 模壽命一般只有國外先進(jìn)水平的1/3左右 基礎(chǔ)工藝和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)體系缺失，致使工. 放式增長。先進(jìn)基礎(chǔ)制造工藝缺失，研究開發(fā)能力較 弱，能源資源消耗、污染排放遠(yuǎn)超發(fā)達(dá)國家水 國鍛件生產(chǎn)多為燃煤（油）加熱，直接導(dǎo)致我國 廢”排放量為國外的10倍以上，鑄鐵、鑄鋼 大型鍛件的能耗也比國外高1倍左右。三是基礎(chǔ)能力 不匹配導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)發(fā)展過度依賴要素成本?；A(chǔ)材料、 零部件/元器件發(fā)展落后，與主機(jī)、裝備不能匹配，導(dǎo) 致國產(chǎn)整機(jī)設(shè)備只能依靠廉價(jià)要素成本獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu) 勢(shì)，以高昂的環(huán)境和資源代價(jià)換取工

7、業(yè)增速。 “四基”產(chǎn)品總體水平偏低，高端產(chǎn)品 供給能力不足，產(chǎn)品可靠性和安全性較差，對(duì)我國社 會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和國防安全有著嚴(yán)重影響。一是一些關(guān)鍵 基礎(chǔ)材料、核心基礎(chǔ)零部件/元器件嚴(yán)重依賴進(jìn)口，關(guān) 鍵技術(shù)對(duì)外依存度高。我國高速鐵路傳統(tǒng)齒輪、軸承 和對(duì)接螺栓全部進(jìn)口， 年后高速鐵路將面臨全面更 （四）工業(yè)強(qiáng)基攸關(guān)社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全和國防安全 我國工業(yè) 產(chǎn)業(yè)對(duì)外技術(shù)依存度在 30%以下，美國和日本更是 “四基”產(chǎn)品質(zhì)量和可靠性 整機(jī)產(chǎn)品安全性差，經(jīng)濟(jì) 換零部件的隱患。“四基 50%以上，發(fā)達(dá)國家平均在 均在5%以下。二是我國 差，導(dǎo)致國防和民用設(shè)備、 成本高。我國發(fā)動(dòng)機(jī)壓氣機(jī)一級(jí)葉片在1973-1998年 間

8、發(fā)生事故67起，其中一等事故2次，二等事故23 次，返廠4950臺(tái)，壽命大多100h，最短僅為26h，導(dǎo) 致發(fā)動(dòng)機(jī)競(jìng)爭(zhēng)力完全喪失。三是關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)備和系統(tǒng) 控制權(quán)掌握在他人手中。目前，我國正在實(shí)施的大飛 機(jī)研制工程和第三代核電站研制工程，不僅機(jī)載設(shè)備、 原材料和配套件等大量依賴進(jìn)口，飛機(jī)發(fā)動(dòng)機(jī)、核島 設(shè)備密封件還面臨國外禁運(yùn)，已成為兩項(xiàng)重大國產(chǎn)化 工程的“卡脖子”環(huán)節(jié)。 實(shí)現(xiàn)中國制造2025,必須推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)基 上日程才能實(shí)現(xiàn)中國 （一）工業(yè)強(qiáng)基必須加快提 制造2025 我國工業(yè)化進(jìn)程還遠(yuǎn)未完成，經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入提質(zhì)增 效升級(jí)的新階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展處于調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵 時(shí)期，諸如經(jīng)濟(jì)增速下臺(tái)階、資源能源約

9、束、產(chǎn)能過 剩等問題，變得日益突出且復(fù)雜，工業(yè)發(fā)展亟需從基 業(yè)，都存在產(chǎn)能過剩問題，亟需以工業(yè)基 礎(chǔ)入手，以提升我國工業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。我國即將進(jìn)入 由高速超高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的拐點(diǎn)期，工業(yè)生 產(chǎn)增速穩(wěn)中趨緩，傳統(tǒng)增長動(dòng)力不足，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長 必須由傳統(tǒng)整機(jī)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄蚬I(yè)基礎(chǔ)要?jiǎng)恿σ?力。無論是能源資源消費(fèi)總量還是人均能源消費(fèi)，我 國都高于世界平均水平，單位資源的產(chǎn)出水平與發(fā)達(dá) 國家都存在較大差距，必須加快技術(shù)基礎(chǔ)應(yīng)用，改變 傳統(tǒng)資源能源消費(fèi)模式。此外，無論是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)還是 戰(zhàn)略新興產(chǎn) 礎(chǔ)能力提升產(chǎn)品核心競(jìng)爭(zhēng)力，提咼產(chǎn)品質(zhì)量，加快企 業(yè)“走出去”步伐，以需求化解產(chǎn)能過剩。 （二）工業(yè)強(qiáng)基只有補(bǔ)

10、償欠賬、追加投入，才能 實(shí)現(xiàn)中國制造2025 足, 央財(cái)政安排，兩年共 了工業(yè)基礎(chǔ)上千 策普遍存在“重 長期以來，我國對(duì)工業(yè)基礎(chǔ)能力的投入嚴(yán)重不 直缺乏專門資金的支持，從2013年開始才由中 計(jì)投入12億元，但這遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不 億元的資金需求。我國經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)政 顯輕潛”問題，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中， 地方政府更愿意引進(jìn)投資效益明顯、拉動(dòng) GDP快的項(xiàng) 目，過度追求最大、最高、第一臺(tái)整機(jī)、裝備和控制 系統(tǒng)，而缺少對(duì)“四基”的關(guān)注。產(chǎn)學(xué)研用脫節(jié)， 成果輕應(yīng)用，技術(shù)研發(fā)長期脫離產(chǎn)業(yè)，協(xié)同能力較差。 此外，提升工業(yè)基礎(chǔ)能力需要持續(xù)大量的投入，單靠 市場(chǎng)和企業(yè)是難以解決的，比如，某型號(hào)關(guān)鍵潤滑油 一年需求量僅為1

11、-2噸，中石油、中石化等大型企業(yè) 也就不愿意對(duì)此進(jìn)行有針對(duì)性的研發(fā)。 對(duì)策建議: （一）加大財(cái)政資金支持力度 工業(yè)基礎(chǔ)的關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)需求小、品種多，企 業(yè)自主生產(chǎn)和研發(fā)的意愿不強(qiáng)，但它直接關(guān)系到我國 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、國防和經(jīng)濟(jì)安全，單獨(dú)依靠市場(chǎng)機(jī)制 無法解決工業(yè)基礎(chǔ)能力提升這一難題。建議國家加大 對(duì)工業(yè)強(qiáng)基的投資力度，設(shè)立持續(xù)穩(wěn)定增長的專項(xiàng)資 金支持機(jī)制，對(duì)關(guān)鍵產(chǎn)品和技術(shù)涉及的企業(yè)實(shí)施滾動(dòng) 支持，應(yīng)建立“后補(bǔ)助機(jī)制，通過信用擔(dān)保、貼息 貸款、政府采購等方式，鼓勵(lì)主機(jī)企業(yè)采用自主研發(fā) 的工業(yè)基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)。 （二）建立互聯(lián)網(wǎng)思維下的工業(yè)基礎(chǔ)能力創(chuàng)新體 工業(yè)基礎(chǔ)能力創(chuàng)新體系可以充分借鑒互聯(lián)網(wǎng)思 維

12、下的開放式、多方參與、迭代速度快的長期互動(dòng)模 式，加快創(chuàng)新形成和擴(kuò)散過程。一是構(gòu)建基于互聯(lián)網(wǎng) 業(yè)共性技術(shù)基礎(chǔ)服務(wù)平臺(tái)，以云計(jì)算和大數(shù) 平臺(tái)的產(chǎn) 據(jù)為基礎(chǔ)，整合產(chǎn)業(yè)內(nèi)的國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國家工程 中心、企業(yè)研發(fā)中心、高等院校，打通傳統(tǒng)物理?xiàng)l件 制約，暢通產(chǎn)學(xué)研用溝通協(xié)調(diào)渠道。二是構(gòu)建多部門 協(xié)同交流平臺(tái)，邀請(qǐng)行業(yè)專家、主機(jī)和裝備需求方、 基礎(chǔ)產(chǎn)品和技術(shù)提供方參與，進(jìn)行思維碰撞，實(shí)現(xiàn)及 時(shí)的產(chǎn)品溝通交流和需求對(duì)接。 （三）建立“雙軌制”人才培養(yǎng)體系 借鑒德國“學(xué)徒制”經(jīng)驗(yàn)，建立“學(xué)徒制 +職 教育”的“雙軌制”人才教育培訓(xùn)體系。一是加快發(fā) 展與工業(yè)基礎(chǔ)能力提升相適應(yīng)的技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)方式、 產(chǎn)教深度融合的現(xiàn)代職業(yè)教育，以“一”帶 培養(yǎng)工業(yè)強(qiáng)基亟需的數(shù)以萬計(jì)的工程師、高級(jí)技工和 高素質(zhì)職業(yè)人才。二是在高等教育體系中逐步推廣 “雙軌制”教育理念和經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)參與科研院所從專 業(yè)設(shè)立、培養(yǎng)計(jì)劃制定、課程設(shè)計(jì)到畢業(yè)設(shè)計(jì)的培養(yǎng) 過程，培育一批專業(yè)型、實(shí)用型、研究性、開創(chuàng)型的 工業(yè)強(qiáng)基專業(yè)人才。 附表: 零部件名稱 主要進(jìn)口國進(jìn)口產(chǎn)品 所占份額（% 乘用汽車 自動(dòng)變速器（含C