縣濱海旅游觀光公路工程項目申請建設環(huán)境評估報告書簡本

1、臨高縣濱海旅游觀光公路工程項目環(huán)境影響報告書（簡本）委托單位：臨高縣交通運輸局評價單位：海南省環(huán)境科學研究院2012年12月建設項目概況（一）建設項目的地點及相關背景（1）建設項目地理位置擬建公路位于海南省臨高縣境內，其路線起于X313線與市政大道二期終點 相接（起點約K0+244.6處），止于X302線與黃龍大道終點相接（終點約K12+525.2 處），路線基本為東北西南走向，連接臨高縣的美夏鄉(xiāng)與調樓鎮(zhèn)，其具體布局見 附圖1。（2）項目建設背景與意義擬建的臨高縣濱海旅游觀光公路位于臨高縣西部沿海處，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漁業(yè)發(fā)達，擬建項目可以把臨高縣沿海各漁業(yè)港口、旅游區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連成一體的交通公路，

2、它的建成將大大方便沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)、漁業(yè)港口的交往，對地區(qū)經 濟建設、公路運輸條件的提高、改善發(fā)展環(huán)境、開發(fā)旅游資源、發(fā)展第三產業(yè)具 有重要意義。同時，項目又是海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2011）中的一部分，項 目建設對完成海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃有著積極的推動作用。（二）建設內容、規(guī)模、建設周期和投資（1）項目建設內容擬建公路路線設計全長約13.2 km，施工實施長度約12.2km。路基寬28m, 路面寬16m，雙向四車道，設計速度為80Km/h。公路等級為二級公路，占地約 667.6畝。全線設置3座中橋：頭洋中橋、隆道中橋與抱才中橋，11處平面交叉， 22處涵洞。工程內容包括有綠化、雨污排水

3、、交通等。（2）建設周期2011年3月2013年3月，計2年。目前，項目正在處于行政審批辦理的前 期工作，項目土建施工還沒進入實施。（3）項目投資項目總投資23521.7187萬元。（三）產業(yè)政策及規(guī)劃相符性、項目選址（1）產業(yè)政策及規(guī)劃相符性（a）臨高縣濱海觀光公路項目屬于公路建設項目，根據產業(yè)結構調整指 導目錄（2011年本）（國家發(fā)展和改革委員會令2011年第9號），項目屬于 其中鼓勵類之二十四項：公路及道路運輸（含城市客運）類，因此，項目符合國 家產業(yè)政策。（b）海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃相符性：項目建設即為海南省旅游公路 發(fā)展規(guī)劃（2011）建設項目中之臨高濱海旅游公路中的其中部分路段（

4、東英鎮(zhèn) 至調樓鎮(zhèn)路段），因此項目的建設與海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2011）相符合。（C）項目建設用地已預納入臨高縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中（見圖8.4-1臨高縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）圖中標示）。在臨 高縣東英鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）之附表5 :東英鎮(zhèn)重點建設項 目用地規(guī)劃表，以及臨高縣調樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）之附表5:調樓鎮(zhèn)重點建設項目用地規(guī)劃表中，新馬沿海公路（新盈至馬裊旅游公路） 的用地已列入建設項目用地規(guī)劃，而擬建項目即是新馬沿海公路（新盈至馬裊旅 游公路）的其中一段（東英鎮(zhèn)至調樓鎮(zhèn)段），因此項目建設與臨高縣土地

5、利用總 體規(guī)劃相符合，項目用地規(guī)劃符合臨高縣東英鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）及臨高縣調樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）。（2）方案比選與線址合理性（a）比選方案：方案1 （工可推薦路線）：臨高縣濱海觀興公路路線起于 X313線與市政大道二期終點相接（起點約K0+244.6處），止于X302線與黃龍大 道終點相接（終點約K12+525.2處），路線基本為東北西南走向，連接臨高縣的 美夏鄉(xiāng)與調樓鎮(zhèn)。項目設計里程約 13.2km，路線施工實施長度約12.2km。路線 途經羅堂村（東英鎮(zhèn)）、扶提村、龍新村、和新村、頭洋村、隆道村、抱才村、 羅堂村（調樓鎮(zhèn)）。方案2 （比較方

6、案）：比較方案路線起點、終點與推薦路線相同，線形走向 與布局也相差不大，路線同樣基本為東北西南走向，連接臨高縣的美夏鄉(xiāng)與調 樓鎮(zhèn)。兩方案路線在頭洋上村前開始分行走線，工可推薦方案路線略向西南布 線，而比較方案先往西向海邊布線，處于臨高縣東英鎮(zhèn)與調樓鎮(zhèn)一帶的濱海平 原地行走，跨過頭洋小水溝，比較方案在此處建設頭洋大橋，約在K11處與推薦方案路線交接重合。（b）通過兩比選方案的資料分析與現場走線的勘查，采用矩陣法，對兩個方案進行環(huán)境影響比較分析，對兩方案的環(huán)境影響進行比較，從環(huán)境影響程度與環(huán)境保護角度來看，項目工可推薦方案路線可接受。（C）問題與建議根據現場勘查，項目的頭洋下村的路段，項目線址與頭

7、洋下村西邊的最近 距離約為10m項目用地紅線范圍涉及到酸豆樹古樹。為使酸豆樹古樹能由公 路路線避讓得以保護，同時增大頭洋下村受公路交通噪聲影響的衰減距離，因 此建議此路段的選址在不影響公路線形布局的情況下可略作調整，將此路段的 線址往北平移15m經過此選址調整之后，項目線址才基本合理。、建設項目周圍環(huán)境現狀（一）建設項目所在地的環(huán)境現狀（1）環(huán)境空氣：根據2012年第二季度海南省環(huán)境質量公報，臨高縣的環(huán)境空氣質量滿足 國家一級水平，項目所在區(qū)域的環(huán)境空氣質量為一級水平，環(huán)境空氣質量為優(yōu)。（2）水環(huán)境：擬建公路項目路線跨經三條小水溝， 即頭洋小水溝、隆道小水溝、抱才小水 溝分別位于頭洋村、隆道村

8、及抱才村，小水溝的水源來自于農田水灌溉和大氣降 雨，經現場調查，三條小水溝的沿途無工業(yè)污染源與生活污染源，其主要污染源為農業(yè)生產污染面源，功能為農業(yè)灌溉與排洪，小水溝的水為農業(yè)生產用水，其 現狀功能為V類。（3）聲環(huán)境質量現狀根據聲環(huán)境質量現狀監(jiān)測的結果，擬建項目沿線的聲環(huán)境質量良好。（4）生態(tài)環(huán)境質量現狀經調查，評價區(qū)內植物種類較為豐富多樣，調查區(qū)的植被類型主要為人工植 被，包括人工林生態(tài)系統(tǒng)和農田生態(tài)系統(tǒng)。主要植被群落包括桉樹林、沙生刺灌 叢疏草地、木麻黃林、村莊植被、農田作物。該區(qū)域有維管植物412種，隸屬73科。在種類結構上，森林群落優(yōu)勢種科 的植物非常突出，如：大戟科（23種）、蝶形

9、花科（24種）、茜草科（24種）、 菊科（26種）、禾亞科（44種）等。項目區(qū)域植物種類均為當地常見種，未發(fā)現 有國家和海南省保護植物種類。（二）沿線環(huán)境概況經調查，擬建項目沿線沒有涉及自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)等特殊的保護區(qū)域， 用地涉及到臨高縣東英鎮(zhèn)、調樓鎮(zhèn)的林地，以及公路沿線所占用的農田生態(tài)。 項 目用地不涉及基本農田，占用的林地未含有國家重點公益林（海防林） 。（三）建設項目環(huán)境影響評價范圍環(huán)境空氣與聲環(huán)境：評價范圍為公路中心線兩側各 200米的區(qū)域；水環(huán)境： 評價范圍為公路跨越的小水溝橋位上游 500米，其下游2000米的范圍；生態(tài)環(huán) 境：將一般性的生態(tài)評 價范圍定為公路用地邊界紅線內中

10、心線兩側各 200m以內 的區(qū)域，同時考 慮項目所在區(qū)域林地生態(tài)完整性。三、建設項目環(huán)境影響預測及擬采取的主要措施與效果（一）主要污染源與影響方式（1）水污染源施工期間生活污水和施工作業(yè)的廢水以及營運期的路面徑流污水（2）大氣污染源施工期的揚塵污染、瀝青煙氣污染以及施工車輛與機械的排放廢氣以及營 運期的交通廢氣。（3）噪聲污染源施工噪聲、車輛交通噪聲。（4）固體廢物施工人員的生活垃圾、建筑垃圾、施工棄土。（5）生態(tài)影響施工占地對植被、農業(yè)生產、種植及林業(yè)的影響以及水土流失等。（6）環(huán)境風險（二）環(huán)境保護目標分布情況沿線的村莊與小水溝，詳見附圖1。（三）環(huán)境影響分析與評價（1）施工期影響（a）大

11、氣環(huán)境影響施工期時間相對營運期較短，其產生的影響是臨時性的，一般情況下是可 以逆轉的，在施工中加強管理，切實做好有效防治措施，強調文明施工，加強 環(huán)保管理要求，制訂工作責任制，并服從環(huán)保部門與環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)督管理，從 而最大限度減少施工期的環(huán)境污染與影響。（b）水環(huán)境影響 生活污水經三級化糞池或流動廁所處理后積肥后用于農業(yè)生產，施工廢水可收集后集中處理，處理后的水可以利用于運輸路線灑水或再用于施工工區(qū)噴水 抑塵，在施工工區(qū)與土料方堆場的低洼地建設擋水溝與沉沙池處理泥沙雨水，可作為建筑用水與場地噴水抑塵使用。其對環(huán)境影響很小。（C）聲環(huán)境影響擬建公路評價范圍內有羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道村、

12、抱才村等聲 環(huán)境敏感點，均為集中居民點，與公路的距離較近。因此施工噪聲會對這些居 民將造成影響，尤其是夜間。在施工期，施工單位應采取有效措施進行減振降 噪，使得施工噪聲對周圍環(huán)境的影響得到控制、減緩。（d）固體廢物生活垃圾應集中收集，并定期交由環(huán)衛(wèi)部門清運處理。施工產生的建筑垃圾 應委托當地的環(huán)衛(wèi)部門定期清運妥善處置。 棄土回用于改造農業(yè)水田的用土或當 地農業(yè)作物培土利用；多余不可回填利用的棄土方可回填于取土坑，進行土地平 整，便于取土場的水土保持治理與植被恢復。其對周圍環(huán)境的影響不大。（e）生態(tài)環(huán)境影響項目工程永久占用的土地中，水田171.99畝，占總占地面積的25.76%;旱地160.55

13、畝，占總占地面積的24.0%;有林地289.08畝，占總占地面積的 43.3%;灌木林8.45畝，占總占地面積的1.26%;其它林地20.62畝，占總占地 面積的1.26%;舊路12.78畝，占總占地面積的1.91%林地、水田與旱地成為 項目用地的主要占地構成。項目占用林地、水田等，使其資源減少。 項目在運營期對農業(yè)灌溉與排洪的地表雨水徑流的現狀不會有較大變化， 因此其對農業(yè)灌溉與排洪產生的不利影響不大。 工程施工注意采取措施保護與避開，施工建設過程中施工人員文明施工， 避免施工機械碰撞、損傷、破壞、砍伐，不會對古樹造成不利影響。工程建設導致生物量損失6173t，凈生產量損失644噸/年，因此

14、，項目造 成的生物量損失較小。項目擾動原地貌、破壞土地面積為54.54hm2，損壞水土保持設施面積35.28hm2。經計算，工程可能產生的水土流失總量為5286.4t，新增水土流失量4997.8t。（2）營運期影響（a）大氣環(huán)境影響通過碳吸項目建成后，工程實施后，其交通尾氣的排放對公路沿線的環(huán)境敏感點的影 響較小。根據生態(tài)調查計算，木麻黃公益林植被的固碳釋氧能力較強， 收及氧釋放，對當地區(qū)域環(huán)境空氣凈化的可作一定的貢獻。（b）水環(huán)境影響項目橋面所產生的雨污水，在正常營運狀態(tài)下只需要對橋面采取雨污水 防治措施，將橋面雨水引至兩側排水溝排放，即可防止其對水溝下游水質的 污染。（C）聲環(huán)境影響公路在

15、營運期的交通噪聲在晝間對羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道村有定的影響，特別在夜間，其影響范圍較大。因此，公路在營運期，在村莊路段 特別是羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道村等應做好交通噪聲影響防護工作。（d）固體廢物項目在營運期不產生固體廢物，基本無固體廢物的影響。（e）生態(tài)環(huán)境影響公路在營運期的生態(tài)景觀建設中，引入的綠化花草樹木等物種應以本地鄉(xiāng)土 物種為主，避免新引入外來物種，防止外來物種形成生態(tài)入侵，并注意景觀建設 與濱海木麻黃林景觀相協(xié)調，融合。（f）景觀地物影響臨高縣濱海旅游觀光公路建設完成后，通過合理的綠化、恢復和重建景觀， 可以完善和優(yōu)化臨高縣公路交通環(huán)境，保留小葉榕樹與酸豆樹，增添

16、公路景觀。（四）主要環(huán)境保護措施（1）污廢水治理措施施工生活區(qū)應集中，生活污水必須經化糞池、隔油池等處理，廢水集中收 集，廢水經隔油、沉淀處理后回用。項目橋梁各設置橫向、豎向排水管與集水池 （容積12m），公路兩側雨污水管線良好。（2）廢氣污染防治措施工地周圍設置圍檔；裸露地表噴濕壓塵；砂石、土方物料等要圍攔遮蓋； 車輛運輸物料需要遮蓋。“三場”選址遠離村莊或其它環(huán)境敏感點200m外的地方。加強公路兩側綠化防護，路面清掃保潔。（3）噪聲污染防治措施施工單位應盡量選用低噪音型或帶隔聲、消聲裝置的機械設備，平時注意 機械維修保養(yǎng)潤滑，在村莊路段嚴禁高噪音、高振動的設備在中午或夜間休息 時間作業(yè)。車

17、輛應限速行駛，減少鳴笛。 在羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道 村村莊路段設置隔聲墻。（4）固廢治理方案由環(huán)衛(wèi)部門進行清理。（5）生態(tài)保護措施占用農田、林地應認真實行“占多少，補多少”平衡，先補后占。進行土地整理復墾，綠化、景觀建設。（6）水土流失防治措施按項目的水土保持方案進行。（五）環(huán)境管理與監(jiān)測計劃（1）環(huán)境管理采取內部監(jiān)理與外部監(jiān)理兩種方式。（2）環(huán)境監(jiān)測計劃常規(guī)監(jiān)測要求定點和不定點、定時和不定時抽檢相結合的方式進行， 按監(jiān)測 方案進行。四、環(huán)境影響評價結論臨高縣濱海觀光公路工程項目的建設符合國家產業(yè)政策、符合當地公路總體規(guī)劃、符合土地利用規(guī)劃、符合相關環(huán)境保護規(guī)劃。在設計階段、施工階段

18、、營 運階段采取一定的環(huán)保措施后，項目建設對環(huán)境的影響將降低至最小， 項目在頭 洋下村路段略經往北偏移避開酸豆樹后，線址基本合理，從環(huán)境保護的角度考慮， 項目建設是可行的。五、公眾參與（一）參與方式公眾可以通過上述電子郵件、電話和信函等方式向項目建設單位、 環(huán)評單位反 映。（二）參與時間自公示之日起10個工作日內。（三）參與對象與范圍項目各建設地點可能受到影響的居民、相關社會公眾、政府工作人員。六、聯系方式1、建設單位：臨高縣交通運輸局聯系地址：海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)躍進路交通局郵編：571800聯系人：吳先生電話mail: 2、 評價單位：海南省環(huán)境科學研究院（國環(huán)評證甲字第3001號） 聯系地址：海南省海口市龍昆南路 12號 郵編：570206聯系人：林先生聯系電話傳真電話子信箱：MA頂R位二丫皆/ iAT7 I.K -工I. yagJ /M # * Eo lan1 Nt- t - L、田 11 1 4UaS*F2B.