縣濱海旅游觀光公路工程項(xiàng)目申請(qǐng)建設(shè)環(huán)境評(píng)估報(bào)告書簡(jiǎn)本

1、臨高縣濱海旅游觀光公路工程項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告書（簡(jiǎn)本）委托單位：臨高縣交通運(yùn)輸局評(píng)價(jià)單位：海南省環(huán)境科學(xué)研究院2012年12月建設(shè)項(xiàng)目概況（一）建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)及相關(guān)背景（1）建設(shè)項(xiàng)目地理位置擬建公路位于海南省臨高縣境內(nèi)，其路線起于X313線與市政大道二期終點(diǎn) 相接（起點(diǎn)約K0+244.6處），止于X302線與黃龍大道終點(diǎn)相接（終點(diǎn)約K12+525.2 處），路線基本為東北西南走向，連接臨高縣的美夏鄉(xiāng)與調(diào)樓鎮(zhèn)，其具體布局見 附圖1。（2）項(xiàng)目建設(shè)背景與意義擬建的臨高縣濱海旅游觀光公路位于臨高縣西部沿海處，沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，漁業(yè)發(fā)達(dá)，擬建項(xiàng)目可以把臨高縣沿海各漁業(yè)港口、旅游區(qū)以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)連成一體的交通公路，

2、它的建成將大大方便沿海各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、旅游區(qū)、漁業(yè)港口的交往，對(duì)地區(qū)經(jīng) 濟(jì)建設(shè)、公路運(yùn)輸條件的提高、改善發(fā)展環(huán)境、開發(fā)旅游資源、發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)具 有重要意義。同時(shí)，項(xiàng)目又是海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2011）中的一部分，項(xiàng) 目建設(shè)對(duì)完成海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃有著積極的推動(dòng)作用。（二）建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模、建設(shè)周期和投資（1）項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容擬建公路路線設(shè)計(jì)全長(zhǎng)約13.2 km，施工實(shí)施長(zhǎng)度約12.2km。路基寬28m, 路面寬16m，雙向四車道，設(shè)計(jì)速度為80Km/h。公路等級(jí)為二級(jí)公路，占地約 667.6畝。全線設(shè)置3座中橋：頭洋中橋、隆道中橋與抱才中橋，11處平面交叉， 22處涵洞。工程內(nèi)容包括有綠化、雨污排水

3、、交通等。（2）建設(shè)周期2011年3月2013年3月，計(jì)2年。目前，項(xiàng)目正在處于行政審批辦理的前 期工作，項(xiàng)目土建施工還沒進(jìn)入實(shí)施。（3）項(xiàng)目投資項(xiàng)目總投資23521.7187萬(wàn)元。（三）產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃相符性、項(xiàng)目選址（1）產(chǎn)業(yè)政策及規(guī)劃相符性（a）臨高縣濱海觀光公路項(xiàng)目屬于公路建設(shè)項(xiàng)目，根據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指 導(dǎo)目錄（2011年本）（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令2011年第9號(hào)），項(xiàng)目屬于 其中鼓勵(lì)類之二十四項(xiàng)：公路及道路運(yùn)輸（含城市客運(yùn)）類，因此，項(xiàng)目符合國(guó) 家產(chǎn)業(yè)政策。（b）海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃相符性：項(xiàng)目建設(shè)即為海南省旅游公路 發(fā)展規(guī)劃（2011）建設(shè)項(xiàng)目中之臨高濱海旅游公路中的其中部分路段（

4、東英鎮(zhèn) 至調(diào)樓鎮(zhèn)路段），因此項(xiàng)目的建設(shè)與海南省旅游公路發(fā)展規(guī)劃（2011）相符合。（C）項(xiàng)目建設(shè)用地已預(yù)納入臨高縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）中（見圖8.4-1臨高縣土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）圖中標(biāo)示）。在臨 高縣東英鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）之附表5 :東英鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng) 目用地規(guī)劃表，以及臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）之附表5:調(diào)樓鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃表中，新馬沿海公路（新盈至馬裊旅游公路） 的用地已列入建設(shè)項(xiàng)目用地規(guī)劃，而擬建項(xiàng)目即是新馬沿海公路（新盈至馬裊旅 游公路）的其中一段（東英鎮(zhèn)至調(diào)樓鎮(zhèn)段），因此項(xiàng)目建設(shè)與臨高縣土地

5、利用總 體規(guī)劃相符合，項(xiàng)目用地規(guī)劃符合臨高縣東英鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020 年）及臨高縣調(diào)樓鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃（2006-2020年）。（2）方案比選與線址合理性（a）比選方案：方案1 （工可推薦路線）：臨高縣濱海觀興公路路線起于 X313線與市政大道二期終點(diǎn)相接（起點(diǎn)約K0+244.6處），止于X302線與黃龍大 道終點(diǎn)相接（終點(diǎn)約K12+525.2處），路線基本為東北西南走向，連接臨高縣的 美夏鄉(xiāng)與調(diào)樓鎮(zhèn)。項(xiàng)目設(shè)計(jì)里程約 13.2km，路線施工實(shí)施長(zhǎng)度約12.2km。路線 途經(jīng)羅堂村（東英鎮(zhèn)）、扶提村、龍新村、和新村、頭洋村、隆道村、抱才村、 羅堂村（調(diào)樓鎮(zhèn)）。方案2 （比較方

6、案）：比較方案路線起點(diǎn)、終點(diǎn)與推薦路線相同，線形走向 與布局也相差不大，路線同樣基本為東北西南走向，連接臨高縣的美夏鄉(xiāng)與調(diào) 樓鎮(zhèn)。兩方案路線在頭洋上村前開始分行走線，工可推薦方案路線略向西南布 線，而比較方案先往西向海邊布線，處于臨高縣東英鎮(zhèn)與調(diào)樓鎮(zhèn)一帶的濱海平 原地行走，跨過(guò)頭洋小水溝，比較方案在此處建設(shè)頭洋大橋，約在K11處與推薦方案路線交接重合。（b）通過(guò)兩比選方案的資料分析與現(xiàn)場(chǎng)走線的勘查，采用矩陣法，對(duì)兩個(gè)方案進(jìn)行環(huán)境影響比較分析，對(duì)兩方案的環(huán)境影響進(jìn)行比較，從環(huán)境影響程度與環(huán)境保護(hù)角度來(lái)看，項(xiàng)目工可推薦方案路線可接受。（C）問(wèn)題與建議根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)勘查，項(xiàng)目的頭洋下村的路段，項(xiàng)目線址與頭

7、洋下村西邊的最近 距離約為10m項(xiàng)目用地紅線范圍涉及到酸豆樹古樹。為使酸豆樹古樹能由公 路路線避讓得以保護(hù)，同時(shí)增大頭洋下村受公路交通噪聲影響的衰減距離，因 此建議此路段的選址在不影響公路線形布局的情況下可略作調(diào)整，將此路段的 線址往北平移15m經(jīng)過(guò)此選址調(diào)整之后，項(xiàng)目線址才基本合理。、建設(shè)項(xiàng)目周圍環(huán)境現(xiàn)狀（一）建設(shè)項(xiàng)目所在地的環(huán)境現(xiàn)狀（1）環(huán)境空氣：根據(jù)2012年第二季度海南省環(huán)境質(zhì)量公報(bào)，臨高縣的環(huán)境空氣質(zhì)量滿足 國(guó)家一級(jí)水平，項(xiàng)目所在區(qū)域的環(huán)境空氣質(zhì)量為一級(jí)水平，環(huán)境空氣質(zhì)量為優(yōu)。（2）水環(huán)境：擬建公路項(xiàng)目路線跨經(jīng)三條小水溝， 即頭洋小水溝、隆道小水溝、抱才小水 溝分別位于頭洋村、隆道村

8、及抱才村，小水溝的水源來(lái)自于農(nóng)田水灌溉和大氣降 雨，經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，三條小水溝的沿途無(wú)工業(yè)污染源與生活污染源，其主要污染源為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)污染面源，功能為農(nóng)業(yè)灌溉與排洪，小水溝的水為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水，其 現(xiàn)狀功能為V類。（3）聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀根據(jù)聲環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的結(jié)果，擬建項(xiàng)目沿線的聲環(huán)境質(zhì)量良好。（4）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀經(jīng)調(diào)查，評(píng)價(jià)區(qū)內(nèi)植物種類較為豐富多樣，調(diào)查區(qū)的植被類型主要為人工植 被，包括人工林生態(tài)系統(tǒng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。主要植被群落包括桉樹林、沙生刺灌 叢疏草地、木麻黃林、村莊植被、農(nóng)田作物。該區(qū)域有維管植物412種，隸屬73科。在種類結(jié)構(gòu)上，森林群落優(yōu)勢(shì)種科 的植物非常突出，如：大戟科（23種）、蝶形

9、花科（24種）、茜草科（24種）、 菊科（26種）、禾亞科（44種）等。項(xiàng)目區(qū)域植物種類均為當(dāng)?shù)爻Ｒ姺N，未發(fā)現(xiàn) 有國(guó)家和海南省保護(hù)植物種類。（二）沿線環(huán)境概況經(jīng)調(diào)查，擬建項(xiàng)目沿線沒有涉及自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等特殊的保護(hù)區(qū)域， 用地涉及到臨高縣東英鎮(zhèn)、調(diào)樓鎮(zhèn)的林地，以及公路沿線所占用的農(nóng)田生態(tài)。 項(xiàng) 目用地不涉及基本農(nóng)田，占用的林地未含有國(guó)家重點(diǎn)公益林（海防林） 。（三）建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍環(huán)境空氣與聲環(huán)境：評(píng)價(jià)范圍為公路中心線兩側(cè)各 200米的區(qū)域；水環(huán)境： 評(píng)價(jià)范圍為公路跨越的小水溝橋位上游 500米，其下游2000米的范圍；生態(tài)環(huán) 境：將一般性的生態(tài)評(píng) 價(jià)范圍定為公路用地邊界紅線內(nèi)中

10、心線兩側(cè)各 200m以內(nèi) 的區(qū)域，同時(shí)考 慮項(xiàng)目所在區(qū)域林地生態(tài)完整性。三、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響預(yù)測(cè)及擬采取的主要措施與效果（一）主要污染源與影響方式（1）水污染源施工期間生活污水和施工作業(yè)的廢水以及營(yíng)運(yùn)期的路面徑流污水（2）大氣污染源施工期的揚(yáng)塵污染、瀝青煙氣污染以及施工車輛與機(jī)械的排放廢氣以及營(yíng) 運(yùn)期的交通廢氣。（3）噪聲污染源施工噪聲、車輛交通噪聲。（4）固體廢物施工人員的生活垃圾、建筑垃圾、施工棄土。（5）生態(tài)影響施工占地對(duì)植被、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、種植及林業(yè)的影響以及水土流失等。（6）環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（二）環(huán)境保護(hù)目標(biāo)分布情況沿線的村莊與小水溝，詳見附圖1。（三）環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)（1）施工期影響（a）大

11、氣環(huán)境影響施工期時(shí)間相對(duì)營(yíng)運(yùn)期較短，其產(chǎn)生的影響是臨時(shí)性的，一般情況下是可 以逆轉(zhuǎn)的，在施工中加強(qiáng)管理，切實(shí)做好有效防治措施，強(qiáng)調(diào)文明施工，加強(qiáng) 環(huán)保管理要求，制訂工作責(zé)任制，并服從環(huán)保部門與環(huán)境監(jiān)理的監(jiān)督管理，從 而最大限度減少施工期的環(huán)境污染與影響。（b）水環(huán)境影響 生活污水經(jīng)三級(jí)化糞池或流動(dòng)廁所處理后積肥后用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，施工廢水可收集后集中處理，處理后的水可以利用于運(yùn)輸路線灑水或再用于施工工區(qū)噴水 抑塵，在施工工區(qū)與土料方堆場(chǎng)的低洼地建設(shè)擋水溝與沉沙池處理泥沙雨水，可作為建筑用水與場(chǎng)地噴水抑塵使用。其對(duì)環(huán)境影響很小。（C）聲環(huán)境影響擬建公路評(píng)價(jià)范圍內(nèi)有羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道村、

12、抱才村等聲 環(huán)境敏感點(diǎn)，均為集中居民點(diǎn)，與公路的距離較近。因此施工噪聲會(huì)對(duì)這些居 民將造成影響，尤其是夜間。在施工期，施工單位應(yīng)采取有效措施進(jìn)行減振降 噪，使得施工噪聲對(duì)周圍環(huán)境的影響得到控制、減緩。（d）固體廢物生活垃圾應(yīng)集中收集，并定期交由環(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)處理。施工產(chǎn)生的建筑垃圾 應(yīng)委托當(dāng)?shù)氐沫h(huán)衛(wèi)部門定期清運(yùn)妥善處置。 棄土回用于改造農(nóng)業(yè)水田的用土或當(dāng) 地農(nóng)業(yè)作物培土利用；多余不可回填利用的棄土方可回填于取土坑，進(jìn)行土地平 整，便于取土場(chǎng)的水土保持治理與植被恢復(fù)。其對(duì)周圍環(huán)境的影響不大。（e）生態(tài)環(huán)境影響項(xiàng)目工程永久占用的土地中，水田171.99畝，占總占地面積的25.76%;旱地160.55

13、畝，占總占地面積的24.0%;有林地289.08畝，占總占地面積的 43.3%;灌木林8.45畝，占總占地面積的1.26%;其它林地20.62畝，占總占地 面積的1.26%;舊路12.78畝，占總占地面積的1.91%林地、水田與旱地成為 項(xiàng)目用地的主要占地構(gòu)成。項(xiàng)目占用林地、水田等，使其資源減少。 項(xiàng)目在運(yùn)營(yíng)期對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉與排洪的地表雨水徑流的現(xiàn)狀不會(huì)有較大變化， 因此其對(duì)農(nóng)業(yè)灌溉與排洪產(chǎn)生的不利影響不大。 工程施工注意采取措施保護(hù)與避開，施工建設(shè)過(guò)程中施工人員文明施工， 避免施工機(jī)械碰撞、損傷、破壞、砍伐，不會(huì)對(duì)古樹造成不利影響。工程建設(shè)導(dǎo)致生物量損失6173t，凈生產(chǎn)量損失644噸/年，因此

14、，項(xiàng)目造 成的生物量損失較小。項(xiàng)目擾動(dòng)原地貌、破壞土地面積為54.54hm2，損壞水土保持設(shè)施面積35.28hm2。經(jīng)計(jì)算，工程可能產(chǎn)生的水土流失總量為5286.4t，新增水土流失量4997.8t。（2）營(yíng)運(yùn)期影響（a）大氣環(huán)境影響通過(guò)碳吸項(xiàng)目建成后，工程實(shí)施后，其交通尾氣的排放對(duì)公路沿線的環(huán)境敏感點(diǎn)的影 響較小。根據(jù)生態(tài)調(diào)查計(jì)算，木麻黃公益林植被的固碳釋氧能力較強(qiáng)， 收及氧釋放，對(duì)當(dāng)?shù)貐^(qū)域環(huán)境空氣凈化的可作一定的貢獻(xiàn)。（b）水環(huán)境影響項(xiàng)目橋面所產(chǎn)生的雨污水，在正常營(yíng)運(yùn)狀態(tài)下只需要對(duì)橋面采取雨污水 防治措施，將橋面雨水引至兩側(cè)排水溝排放，即可防止其對(duì)水溝下游水質(zhì)的 污染。（C）聲環(huán)境影響公路在

15、營(yíng)運(yùn)期的交通噪聲在晝間對(duì)羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道村有定的影響，特別在夜間，其影響范圍較大。因此，公路在營(yíng)運(yùn)期，在村莊路段 特別是羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道村等應(yīng)做好交通噪聲影響防護(hù)工作。（d）固體廢物項(xiàng)目在營(yíng)運(yùn)期不產(chǎn)生固體廢物，基本無(wú)固體廢物的影響。（e）生態(tài)環(huán)境影響公路在營(yíng)運(yùn)期的生態(tài)景觀建設(shè)中，引入的綠化花草樹木等物種應(yīng)以本地鄉(xiāng)土 物種為主，避免新引入外來(lái)物種，防止外來(lái)物種形成生態(tài)入侵，并注意景觀建設(shè) 與濱海木麻黃林景觀相協(xié)調(diào)，融合。（f）景觀地物影響臨高縣濱海旅游觀光公路建設(shè)完成后，通過(guò)合理的綠化、恢復(fù)和重建景觀， 可以完善和優(yōu)化臨高縣公路交通環(huán)境，保留小葉榕樹與酸豆樹，增添

16、公路景觀。（四）主要環(huán)境保護(hù)措施（1）污廢水治理措施施工生活區(qū)應(yīng)集中，生活污水必須經(jīng)化糞池、隔油池等處理，廢水集中收 集，廢水經(jīng)隔油、沉淀處理后回用。項(xiàng)目橋梁各設(shè)置橫向、豎向排水管與集水池 （容積12m），公路兩側(cè)雨污水管線良好。（2）廢氣污染防治措施工地周圍設(shè)置圍檔；裸露地表噴濕壓塵；砂石、土方物料等要圍攔遮蓋； 車輛運(yùn)輸物料需要遮蓋?！叭龍?chǎng)”選址遠(yuǎn)離村莊或其它環(huán)境敏感點(diǎn)200m外的地方。加強(qiáng)公路兩側(cè)綠化防護(hù)，路面清掃保潔。（3）噪聲污染防治措施施工單位應(yīng)盡量選用低噪音型或帶隔聲、消聲裝置的機(jī)械設(shè)備，平時(shí)注意 機(jī)械維修保養(yǎng)潤(rùn)滑，在村莊路段嚴(yán)禁高噪音、高振動(dòng)的設(shè)備在中午或夜間休息 時(shí)間作業(yè)。車

17、輛應(yīng)限速行駛，減少鳴笛。 在羅堂村（東英鎮(zhèn)）、頭洋下村、隆道 村村莊路段設(shè)置隔聲墻。（4）固廢治理方案由環(huán)衛(wèi)部門進(jìn)行清理。（5）生態(tài)保護(hù)措施占用農(nóng)田、林地應(yīng)認(rèn)真實(shí)行“占多少，補(bǔ)多少”平衡，先補(bǔ)后占。進(jìn)行土地整理復(fù)墾，綠化、景觀建設(shè)。（6）水土流失防治措施按項(xiàng)目的水土保持方案進(jìn)行。（五）環(huán)境管理與監(jiān)測(cè)計(jì)劃（1）環(huán)境管理采取內(nèi)部監(jiān)理與外部監(jiān)理兩種方式。（2）環(huán)境監(jiān)測(cè)計(jì)劃常規(guī)監(jiān)測(cè)要求定點(diǎn)和不定點(diǎn)、定時(shí)和不定時(shí)抽檢相結(jié)合的方式進(jìn)行， 按監(jiān)測(cè) 方案進(jìn)行。四、環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)論臨高縣濱海觀光公路工程項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、符合當(dāng)?shù)毓房傮w規(guī)劃、符合土地利用規(guī)劃、符合相關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃。在設(shè)計(jì)階段、施工階段

18、、營(yíng) 運(yùn)階段采取一定的環(huán)保措施后，項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響將降低至最小， 項(xiàng)目在頭 洋下村路段略經(jīng)往北偏移避開酸豆樹后，線址基本合理，從環(huán)境保護(hù)的角度考慮， 項(xiàng)目建設(shè)是可行的。五、公眾參與（一）參與方式公眾可以通過(guò)上述電子郵件、電話和信函等方式向項(xiàng)目建設(shè)單位、 環(huán)評(píng)單位反 映。（二）參與時(shí)間自公示之日起10個(gè)工作日內(nèi)。（三）參與對(duì)象與范圍項(xiàng)目各建設(shè)地點(diǎn)可能受到影響的居民、相關(guān)社會(huì)公眾、政府工作人員。六、聯(lián)系方式1、建設(shè)單位：臨高縣交通運(yùn)輸局聯(lián)系地址：海南省臨高縣臨城鎮(zhèn)躍進(jìn)路交通局郵編：571800聯(lián)系人：吳先生電話mail: 2、 評(píng)價(jià)單位：海南省環(huán)境科學(xué)研究院（國(guó)環(huán)評(píng)證甲字第3001號(hào)） 聯(lián)系地址：海南省?？谑旋埨ツ下?12號(hào) 郵編：570206聯(lián)系人：林先生聯(lián)系電話傳真電話子信箱：MA頂R位二丫皆/ iAT7 I.K -工I. yagJ /M # * Eo lan1 Nt- t - L、田 11 1 4UaS*F2B.