關(guān)于鄉(xiāng)村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于鄉(xiāng)村開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研報(bào)告【內(nèi)容摘要】鄉(xiāng)村干部作為農(nóng)村基層工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是密切聯(lián)系群眾的中堅(jiān)力量，一、基本情況，根據(jù)地委組織部的要求，縣委成立教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研組對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照普通群眾比例不低于20%的要求發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1500多份，就調(diào)查問(wèn)卷確定的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了專題調(diào)查，二、對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一些意見(jiàn)建議，開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最主要的目標(biāo)是落實(shí)務(wù)實(shí)、清廉、為民的服務(wù)宗旨，重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在密切黨群干群關(guān)系，營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)情村情上，1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)，2、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)干群關(guān)系，3、加強(qiáng)宣傳教育，

2、豐富人民群眾文化生活質(zhì)量，4、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)，5、完善制度體系，拓展干群溝通渠道，三、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”上需要解決的突出問(wèn)題。鄉(xiāng)村干部作為農(nóng)村基層工作的執(zhí)行者和落實(shí)者，是黨在農(nóng)村全部工作的基礎(chǔ)，也是密切聯(lián)系群眾的中堅(jiān)力量。鄉(xiāng)村干部能力的高低、作風(fēng)的好壞直接影響到和諧新農(nóng)村的建設(shè)大局，因此著力提升鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力，筑牢他們心系群眾、服務(wù)群眾、扎根群眾的思想根基就顯得尤為重要。近期，為深入搞好黨的群眾路線教育實(shí)踐調(diào)研工作，我們深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶家中就如何開(kāi)展好黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，如何貫徹執(zhí)行好黨的群眾路線，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村干部工作作風(fēng)，增進(jìn)干群關(guān)

3、系，全面建成小康社會(huì)進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下： 一、基本情況 根據(jù)地委組織部的要求，縣委成立教育實(shí)踐活動(dòng)前期調(diào)研組對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照普通群眾比例不低于20%的要求發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷1500多份，就調(diào)查問(wèn)卷確定的調(diào)查內(nèi)容進(jìn)行了專題調(diào)查。同時(shí)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織召開(kāi)了由鄉(xiāng)村干部、黨員群眾參加的座談會(huì)，圍繞調(diào)研內(nèi)容進(jìn)行了深入座談。針對(duì)當(dāng)前在貫徹執(zhí)行黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中群眾的新期待、存在的問(wèn)題，今后的意見(jiàn)建議等問(wèn)題，向全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)、村兩委班子成員發(fā)放訪談表152份，通過(guò)分析匯總調(diào)查問(wèn)卷、座談了解、個(gè)人訪談，共征求各方面意見(jiàn)建議4大類14條。二、對(duì)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的一些意

4、見(jiàn)建議 開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，最主要的目標(biāo)是落實(shí)務(wù)實(shí)、清廉、為民的服務(wù)宗旨，重點(diǎn)和關(guān)鍵點(diǎn)在密切黨群干群關(guān)系，營(yíng)造和諧的鄉(xiāng)情村情上。針對(duì)我縣農(nóng)村調(diào)查問(wèn)卷反映的情況，對(duì)今后開(kāi)展教育實(shí)踐活動(dòng)有的意見(jiàn)建議：1、強(qiáng)化教育培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)。為著力解決農(nóng)村基層干部素質(zhì)不高的問(wèn)題，把工作著力點(diǎn)放在對(duì)在職村干部和有發(fā)展前途的后備人才培育上。通過(guò)培訓(xùn)等方式，提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和帶領(lǐng)群眾共同致富的能力。一是專業(yè)素質(zhì)培訓(xùn)。對(duì)村干部進(jìn)行農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新成果和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化知識(shí)技能的培訓(xùn)。二是廣泛開(kāi)展“雙培雙帶”活動(dòng)，提升農(nóng)村黨員、干部隊(duì)伍素質(zhì)和能力，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行比較系統(tǒng)的政治理論、農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，把一大批致富能手

5、發(fā)展成黨員，進(jìn)而培養(yǎng)成村干部，有效改善農(nóng)村黨員、干部的年齡、文化和知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高村干部執(zhí)行政策、推動(dòng)發(fā)展、依法辦事和維護(hù)穩(wěn)定的能力和水平，從而使農(nóng)村黨員隊(duì)伍的先進(jìn)性在農(nóng)村的各項(xiàng)工作中得到比較充分的體現(xiàn)。2、切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，增進(jìn)干群關(guān)系。一是堅(jiān)持察實(shí)情，始終保持與人民群眾血肉聯(lián)系，深入一線，深入群眾，真實(shí)了解村情民意，捕捉社會(huì)信息動(dòng)態(tài)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決苗頭性和傾向性問(wèn)題。二是善于解民意，深入研究，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)下群眾工作的特點(diǎn)和規(guī)律，善于做宣傳群眾、教育群眾、引導(dǎo)群眾的工作。通過(guò)說(shuō)服解釋、耐心疏導(dǎo)解決群眾的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。三是堅(jiān)持抓關(guān)鍵，千方百計(jì)增加農(nóng)民收入，積極做好道路建設(shè)、渠道補(bǔ)修改等關(guān)系群眾切身

6、利益的民生工程，用實(shí)實(shí)在在的利民惠民實(shí)事贏得群眾的支持和信賴。3、加強(qiáng)宣傳教育，豐富人民群眾文化生活質(zhì)量。發(fā)揮村級(jí)文化室、農(nóng)家村級(jí)陣地作用。堅(jiān)持村級(jí)文化室隨時(shí)開(kāi)放，盡己所能豐富農(nóng)民群眾的文化業(yè)余生活。豐富宣傳教育載體，注重宣傳教育實(shí)效，切實(shí)把維護(hù)穩(wěn)定的具體要求講清楚，把促進(jìn)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的道理講深入，把發(fā)展增收措施講到位，把“反暴力、講法制、講秩序”講明白，做到家喻戶曉、人人受教育。組建大學(xué)生村官、“四老”人員八大精神宣傳隊(duì)、鄉(xiāng)村“群眾文藝演出隊(duì)”，統(tǒng)一編排八大精神和反映該縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、民族團(tuán)結(jié)等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、寓教于樂(lè)的麥西來(lái)甫和小品、相聲、表演唱等文藝節(jié)目，積極開(kāi)展文化下鄉(xiāng)、電影進(jìn)村活動(dòng)，

7、將宣傳教育的觸角延伸到每一個(gè)角落。4、強(qiáng)化教育引導(dǎo)，提高黨員干部黨性修養(yǎng)。一要采取集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)、遠(yuǎn)程教育引和人才實(shí)訓(xùn)基地練等辦法，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)村干部的理論學(xué)習(xí)，不斷提高服務(wù)群眾的能力。二要通過(guò)組織學(xué)習(xí)新黨章、重溫黨的誓詞等辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化黨性觀念。三要在踐行黨的宗旨中加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績(jī)觀，把精力投入在實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好農(nóng)村廣大群眾的根本利益上，把對(duì)黨負(fù)責(zé)和對(duì)人民負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來(lái)，真正做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。5、完善制度體系，拓展干群溝通渠道。認(rèn)真執(zhí)行干部民情日記、定期接待群眾來(lái)信來(lái)訪、下訪等制度，要通過(guò)民主懇談會(huì)、記民情日記、住村等多種形式聯(lián)系群眾，溝通思想，增進(jìn)感情

8、。要充分發(fā)揮農(nóng)村“兩代表一委員”在聯(lián)系群眾、聽(tīng)取和反應(yīng)群眾意見(jiàn)方面的作用，形成定期向他們通報(bào)情況和聽(tīng)取意見(jiàn)制度。要開(kāi)辟專門(mén)渠道、增強(qiáng)政府了解民情、反映民意、集中民智的功能，使黨委政府與群眾之間的信息傳遞交流更直接、更及時(shí)、更廣泛。三、鄉(xiāng)村領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部在“四風(fēng)”上需要解決的突出問(wèn)題1、在形式主義方面：主要存在群眾反映最突出的是追求形式、不重實(shí)效，圖虛名、務(wù)虛功、工作不抓落實(shí)。一是會(huì)風(fēng)方面不夠?qū)嵭А?huì)議缺乏實(shí)質(zhì)內(nèi)容，把邀請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出席作為頭等大事，把布置當(dāng)落實(shí)，把開(kāi)會(huì)當(dāng)執(zhí)行，匆匆忙忙召開(kāi)會(huì)議、下發(fā)文件、層層鼓動(dòng)、全面鋪開(kāi)，重形式、輕實(shí)效；二是文風(fēng)方面不夠?qū)嶋H。文件、講話穿靴戴帽，往往多、長(zhǎng)、空，

9、求全、求大、求系統(tǒng)，既不充分領(lǐng)會(huì)上級(jí)指示精神，也不深入實(shí)際調(diào)查研究掌握實(shí)情，機(jī)械地照搬照套，結(jié)合單位、結(jié)合實(shí)際的內(nèi)容不多。三是抓工作不夠落實(shí)。工作片面追求效率，剛有部署，就開(kāi)始總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)掘典型；滿足于開(kāi)會(huì)布置了，領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了，要求也提了，不跟蹤工作是否高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成，但求“電視有影，廣播有聲，榜上有名”。2、在官僚主義方面: 群眾最不滿意的是辦事推諉扯皮多，效率低下，不作為、不負(fù)責(zé)任。一是調(diào)研不夠深入。調(diào)研中不同程度地存在盆景式調(diào)研，只看典型，不看全局；選擇式調(diào)研，只看先進(jìn)，不看落后；參觀式調(diào)研，走馬觀花，蜻蜓點(diǎn)水等等；二是決策不夠科學(xué)。事先調(diào)研不充分，拍腦袋做決策的情況時(shí)有發(fā)生；有的決

10、策脫離實(shí)際，好心辦壞事，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，留下一堆后遺癥；三是行政審批不夠完善。審批項(xiàng)目多、審批設(shè)定不規(guī)范、審批程序運(yùn)行不合理、不透明的現(xiàn)象不同程度地存在。四是職權(quán)運(yùn)行協(xié)作不足?；鶎硬簧俨块T(mén)之間協(xié)作、部門(mén)內(nèi)合作的事項(xiàng)比較多，但是耗時(shí)長(zhǎng)、效率低，存在“合作項(xiàng)目，表態(tài)積極；遇到問(wèn)題，你推我避”的情況。五是開(kāi)拓創(chuàng)新思維僵化。工作中比較普遍地存在“不求有功，但求無(wú)過(guò)”的觀念，工作因循守舊、墨守成規(guī)，機(jī)械執(zhí)行上級(jí)決定，生搬硬套，拘泥于已有的制度和原則，不考慮實(shí)際情況的變化。3、在享樂(lè)主義和奢靡之風(fēng)方面：基層和群眾反映最多的是一些領(lǐng)導(dǎo)干部安于現(xiàn)狀、貪圖安逸，缺乏憂患意識(shí)和創(chuàng)新精神。在精神狀態(tài)上，思想空虛

11、，精神萎靡，貪圖安逸，不思進(jìn)??；在價(jià)值取向上，把個(gè)人利益放在高于一切的位置，事情多做一點(diǎn)覺(jué)得吃虧，待遇稍差一點(diǎn)滿腹牢騷；在工作態(tài)度上，怕苦怕累，逃避責(zé)任，得過(guò)且過(guò)，對(duì)落后的現(xiàn)狀視而不見(jiàn)，對(duì)面臨的危機(jī)無(wú)動(dòng)于衷，不愿意到艱苦的地方工作，更不想創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。在奢靡之風(fēng)方面，主要是條件好了，許多方面做過(guò)頭，大手大腳、鋪張浪費(fèi)。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)誤地認(rèn)為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展了要極盡享受，樂(lè)于接受高規(guī)格接待，覺(jué)得這樣才有面子，像領(lǐng)導(dǎo)。殊不知基層卻是苦不堪言，甚至有些接待已成腐敗。奢靡之風(fēng)容易被異化成一種“官場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)”，腐化干部隊(duì)伍，腐蝕了黨的各項(xiàng)制度規(guī)章。四、農(nóng)村在教育實(shí)踐活動(dòng)中需要總體解決的突出問(wèn)題1、集體經(jīng)濟(jì)薄

12、弱的問(wèn)題。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級(jí)集體經(jīng)濟(jì)較薄弱，增收難度大，靠吃國(guó)家轉(zhuǎn)移支付和機(jī)動(dòng)地發(fā)包收入艱難維持運(yùn)轉(zhuǎn)，村級(jí)支出年年大于收入，給發(fā)展村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)背上了沉重的包袱。雖然目前有“一事一議”等政策，但仍有一部分款項(xiàng)需由村上自籌，多數(shù)村對(duì)上級(jí)政策補(bǔ)助的依賴性較為突出，不同程度的影響著村級(jí)公益事業(yè)的發(fā)展，這些問(wèn)題嚴(yán)重影響農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，嚴(yán)重制約著農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。2、群眾致富渠道“少和難”的問(wèn)題。地域面積2327、164平方公里，地勢(shì)西高東低，自然資源短缺、地理位置偏僻在這種綜合條件下，轄區(qū)7個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展的種養(yǎng)殖品種類型眾多，種植的有：糧、棉等，養(yǎng)殖的有：牛、羊等，雖然“船小好調(diào)頭”，但由

13、于總體規(guī)模小，始終難以充分發(fā)揮區(qū)域品牌效應(yīng)。目前我縣依然存在種植業(yè)比重偏大，種植品種多而雜的現(xiàn)象，沒(méi)有能形成規(guī)模效應(yīng)和鏈條效應(yīng)，缺乏具有明顯帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民增收難。3、黨員干部職能作用發(fā)揮不明顯的問(wèn)題。農(nóng)村黨員年齡偏大、學(xué)歷層次偏低是一個(gè)普遍現(xiàn)象。雖然老黨員的政治素質(zhì)較好，但是思想觀念陳舊，缺乏開(kāi)拓意識(shí)，在發(fā)揮模范作用過(guò)程中心有余而力不足，影響農(nóng)村基層黨組織工作的順利開(kāi)展；文化程度較低的黨員接受新事物的能力較差，加快發(fā)展缺乏技能，無(wú)法適應(yīng)新形勢(shì)下經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展的要求。部分村干部存在得過(guò)且過(guò)，當(dāng)“太平官”、“做太平事”的思想，缺乏艱苦奮斗、吃苦在基層一線的意識(shí)。反映出部分鄉(xiāng)村干

14、部宗旨意識(shí)淡薄、群眾觀念不強(qiáng)，工作安于現(xiàn)狀，創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)，帶領(lǐng)群眾致富能力不強(qiáng)，指導(dǎo)發(fā)展力度不夠，缺乏工作的責(zé)任心和恒心，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、維護(hù)穩(wěn)定、服務(wù)群眾中發(fā)揮作用不明顯。4、基層干部作風(fēng)不扎實(shí)的問(wèn)題。有的基層干部對(duì)新形勢(shì)下做群眾工作的重要性和緊迫性認(rèn)識(shí)不到位，群眾觀念淡薄，作風(fēng)不民主、不扎實(shí)，決策脫離群眾實(shí)際，不僅不“為民作主”，反而習(xí)慣于強(qiáng)迫命令，瞎指揮，做表面文章，使群眾產(chǎn)生了抵觸情緒。有的基層干部不善于研究新形勢(shì)下的群眾工作，對(duì)群眾的愿望、情緒和社會(huì)矛盾掌握不及時(shí)、了解不準(zhǔn)確，不善于解決新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾。有的基層干部，工作責(zé)任意識(shí)差，不積極作為，得過(guò)且過(guò)，放任自流，造成農(nóng)村各類問(wèn)題比較突出，因而引發(fā)農(nóng)民集體上訪的案件也時(shí)有發(fā)生。有的基層干部不團(tuán)結(jié)、鬧矛盾、不公正、不廉潔，當(dāng)干部不是為了群眾辦實(shí)事，而是多拿多占，謀取私利，把糧食直