2021年最新工程招標年底工作總結.doc

1、2021年最新工程招標年底工作總結_年度，我辦以“機關效能”建設為契機，積極開展政府采購和工程招投標的深化改革。一年來，采購規(guī)模增長迅速，工程招投標工作健康、穩(wěn)步發(fā)展，取得了明顯的經濟社會效益。政府采購和工程招投標的政策規(guī)定體系已基本形成，招投標辦法不斷完善，有形市場的作用得到充分發(fā)揮，招投標監(jiān)管的力度逐步加強，_現(xiàn)象明顯減少。全年累計政府采購共_次，預算金額_億元，實際采購資金_億元,比去年同期增加_億元,節(jié)約資金_億元，節(jié)資率達_%;完成工程招投標項目_項_個標的，預算造價_億元，中標價_億元，節(jié)約資金_億元，平均綜合節(jié)資率_%。兩項合計共節(jié)約政府投資資金_億元。一、_年度主要工作如下：(

2、一強化機關效能建設，增強服務意識，提高服務效能認真貫徹落實_開展機關效能建設的實施意見精神，嚴格執(zhí)行“四條禁令”，以強化效能建設，提高辦事效率為契機，增強服務意識，公開辦事程序、辦事制度。先后下發(fā)了考勤與請假制度、政治業(yè)務學習制度等內部管理文件，強化內部管理和政治業(yè)務學習，不斷提高工作人員的自身素質。落實經辦人責任制，簡化和合并辦事程序，明確辦事流程和承諾時間，對招標公告、招標文件備案、直接發(fā)包確認、中標通知書核備等手續(xù)實行即時辦結制，將招投標法規(guī)規(guī)定的_個步驟壓縮合并為_個，極大縮短了招投標周期。(二及時調整工作思路，改進監(jiān)管方式，查處違法違規(guī)行為經過一年半左右的探索和實踐，我市的招投標秩序

3、已日趨規(guī)范，一個“公開、公平、公正”、健康有序的招投標環(huán)境已基本形成，為此，我辦及時調整工作思路，把工作重心從建立招投標秩序向切實履行監(jiān)管職責，重點查處違法違規(guī)行為轉變。今年_月，我辦下發(fā)了_調整政府采購和工程招投標辦事程序_，監(jiān)管辦不再參加政府采購和工程招投標資格預審、評標專家(供應商抽取、開標、評標的現(xiàn)場監(jiān)督，主要對政府采購和工程招投標雙方、中介代理機構在招投標過程中的違法違規(guī)行為以及招投標過程中的投訴_情況進行查處。采取日常監(jiān)督檢查與重點檢查相結合的方式，對鎮(zhèn)街購買的消防車、_年度部分協(xié)議供貨項目進行了專項檢查。今年共查處政府采購違規(guī)供應商_家，分別給予記入供應商黑_、暫停_年進義烏政府

4、采購市場投標的處罰;工程招標人規(guī)避招標或肢解發(fā)包行為_起，均得到了及時糾正，查處投標人弄虛作假行為_起，取消投標資格_例，取消中標資格_例，其中_項工程進行了重新招投標。(三進一步健全和完善各項規(guī)章制度采招監(jiān)管辦成立以來，經過一年半左右的運作，基本形成了一整套完善的政府采購和招投標監(jiān)管規(guī)章體系，對招投標活動從發(fā)布信息到投標、開標、評標、定標每道環(huán)節(jié)予以規(guī)范，保障了招投標活動依法有序進行。我辦在鞏固和完善去年下發(fā)的各項制度并確保執(zhí)行到位的基礎上，針對目前招標文件中對評標辦法制定存在問題較多的實際情況，出臺了政府招標采購評標辦法補充規(guī)定、義烏市房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標細則(試行，統(tǒng)一

5、評標標準，減少了評標人員的人為影響。同時針對投標企業(yè)編制預算質量不高、缺項、漏項、差錯、投標報價高低懸殊過大等情況，下發(fā)了_加強對評審法施工招標項目招投標管理_，采用工程量清單招標，規(guī)范、引導企業(yè)合理報價。下半年在全省實行新的計價規(guī)則的形勢下，與財政等部門密切配合，聯(lián)合下發(fā)了_關于新老定額銜接和工程招投標管理有關問題協(xié)調會紀要_、為順利過渡到新定額打好基礎。同時還制定了_規(guī)范政府采購供應商報名和資格_有關事項_、_加強義烏市建設工程招標公告發(fā)布管理_、政府采購和招投標招標人(采購人不良行為認定和處理辦法(暫行、評審專家抽取管理辦法等一些配套的規(guī)定。在制度上為確保公正、科學合理評標夯實了基礎。(

6、四進一步深化政府采購和工程招投標計算機系統(tǒng)管理和信息網站建設今年以來，進一步深化了政府采購管理系統(tǒng)和義烏采招監(jiān)管網的建設和完善。政府采購的計劃申報、資金審核、招標文件至合同備案等各環(huán)節(jié)，工程項目(包括直接發(fā)包項目信息以及投標企業(yè)、人員的信息分別納入政府采購管理系統(tǒng)和采招監(jiān)管網進行管理，減少人為管理漏洞;實現(xiàn)了投標報名網上同步資格_，方便了投標企業(yè)，杜絕了投標報名及入圍環(huán)節(jié)的人為因素干擾;通過網上操作并實行招標公告、開評標通知、政策法規(guī)、中標結果公示、網上報名等信息公開發(fā)布，為招投標各方主體提供了公開、透明、高效、便捷的信息服務平臺。(五進一步加大法律法規(guī)、政策的宣傳力度年初以來，我辦就一直將宣

7、傳工作作為深化工作內涵，提高工作質量的重要手段來抓，充分暢通宣傳渠道，利用多種形式加強宣傳。一方面采取印發(fā)政府采購和招投標內刊，發(fā)放政府采購和招投標管理文件匯編等_余冊，全面介紹政府采購和工程招投標工作，宣傳政府采購和招投標的政策意義。另一方面，通過開門納諫，召開招標人、采購人及供應商代表座談會，利用網站、報紙、電臺等多種媒介系統(tǒng)，介紹政府采購和工程招投標的工作動態(tài)（范本）、操作程序。中國紀檢監(jiān)察報、中國財經報等國內、省、地有關報刊也大幅宣傳了義烏的工作經驗。(六堅持合理低價中標，積極穩(wěn)妥推行工程量清單招標，引導企業(yè)合理報價嚴格遵循“公正、公平、科學合理”的評標原則，堅持合理低價中標，推行工程

8、量清單招標，規(guī)范企業(yè)報價行為，引導企業(yè)合理報價。為防止串標、抬標、圍標等違法違規(guī)現(xiàn)象，政府投資工程一律設置投標上限，超過上限的報價均為無效標;同時為防止企業(yè)以低于成本價等不正當競爭，根據工程性質和投標情況，設立工程成本底限，低于成本底限的報價視為無效報價。到目前為止，已有_家投標企業(yè)三次以上出現(xiàn)低于報價底限，被列入不良行為記錄。按照國家規(guī)范，積極穩(wěn)妥推行工程量清單計價，逐步糾正投標企業(yè)編制預算質量不高、缺項、漏項、差錯較多，投標報價不規(guī)范等現(xiàn)象，進一步規(guī)范招標人和投標人的計價行為，合理確定工程造價，確保工程質量和施工安全管理，營造公平、健康、有序的市場競爭環(huán)境.(七加強對招標人(采購人的管理，

9、規(guī)范招標(采購行為今年下半年，我辦制定了政府采購和招投標招標人(采購人不良行為認定和處理辦法(暫行，加強對招標人(采購人的管理，懲處規(guī)避招標、_等違法違規(guī)行為，推進廉政建設，對招標人(采購人三十種違反招投標有關規(guī)定的不良行為加以約束，并規(guī)定考核與業(yè)主單位全體員工獎金掛鉤，對招投標實行業(yè)主黑_制度。到目前為止，已有_家采購人因規(guī)避采購而被列入不良行為黑_。另外，在各采購人自查的基礎上，從_月下旬至_月上旬，與監(jiān)察、財政聯(lián)合組成檢查小組，重點對各鎮(zhèn)、街等_個采購人的政府采購法執(zhí)行情況進行了檢查。(八繼續(xù)培育發(fā)展中介代理，從嚴管理招標代理機構。采招監(jiān)管辦成立一年多時間，招標代理得到快速發(fā)展，目前在我

10、市從事政府采購代理業(yè)務的中介機構已有_家(其中市內_家，市外_家，從事工程招標代理業(yè)務的中介機構已有_家(其中市內_家，市外_家，根據我辦下發(fā)的招標代理管理制度，建立了代理機構和專職人員的記分考核制度，對違法違規(guī)代理以及代理質量差等行為實行扣分考核，對累計扣分達到一定數額的代理機構或專職人員予以暫停代理資格。到目前為止已有_家代理機構的_人次受到了通報批評和扣分處罰。(九進一步開放招投標市場，嚴格執(zhí)行法人卡、交易員卡制度，有力遏制_行為到目前為止，經我辦備案的各地建設工程施工監(jiān)理等企業(yè)_家，其中市內企業(yè)_家，市外企業(yè)_家，企業(yè)取得各類上崗資格的工程管理人員_人，并對進入義烏招投標市場的企業(yè)及其

11、法人代表、交易員統(tǒng)一核發(fā)投標身份識別ic卡，企業(yè)法人代表(總經理卡、交易員卡。有力遏制了_行為的產生。(十加強對評標專家的管理，規(guī)范專家評標行為今年下半年，我市政府采購和工程招投標評標專家?guī)斓慕⒁鸦就瓿桑u標專家經過嚴格的審核把關，實行培訓、考核、評價和動態(tài)（范本）管理，對在評標工作中有不公正評標、_、_、_等違法違規(guī)行為的，一經查實，取消評標專家資格，并依法從嚴處理。制定評審專家抽取管理辦法，評標專家采取計算機隨機抽取方式，嚴格實行封閉評標，加強評標保密管理，進入評標區(qū)均憑證出入，除評標委員會人員之外，其他人不得隨意出入，并做好評標專家_的保密工作，對泄露專家情況的，要追究有關人員的責任

12、。要求評標專家要嚴格執(zhí)行有關法律法規(guī)和規(guī)章，按照規(guī)定的程序和招標文件載明的評標辦法進行評標，評標工作應嚴謹、客觀、準確，并達到應有的深度。對投標人提供的投標文件要認真核查，全面評審，評標中提出的扣分情況告知投標人扣分的分值和依據，避免無端猜疑，提高評標環(huán)節(jié)的透明度。二、存在的主要問題(一評標專家缺乏，影響和制約評標質量的進一步提高。評標專家是政府采購和工程招投標活動的主要技術力量，其專業(yè)技術水平和職業(yè)道德將決定政府采購和工程招投標活動的成敗。雖然目前已初步設立了評標專家?guī)?，但義烏政府采購和招投標工作量大面廣，涉及到貨物、工程、服務各個領域;評標深度要求和難度不斷增加，所以對評標專家需求不僅專業(yè)

13、范圍廣，而且要求技術水平高。而根據目前的專家數量和質量，很難滿足專家“隨機抽取，高質量評標”的要求。我辦正著手擴大評標專家?guī)欤e極爭取與周邊縣市乃至全省專家的聯(lián)網，但是尚存在一定的難度，評標專家評標綜合素質的提高還需一定的過程。(二一些采購單位對政府采購認識不夠。由于采購人的不了解和不重視，產生對政府采購工作的不理解。往往存在“今天下計劃，明天就給我供貨”的思想，不顧政府采購中必要的程序規(guī)定。更有個別單位甚至有意指定品牌或設置傾向性技術障礙，違反了政府采購的公開、公平、公正原則。(三采購預算的準確性有待加強。目前因采購人預算偏低、超預算而招標失敗的現(xiàn)象時有發(fā)生。而有的預算則明顯偏高，如某些采購項目預算價比實際采購價超出_%以上。(四投標企業(yè)的素質有待進一步提高，誠信意識有待進一步加強國家推行工程量清單計價規(guī)范，實行經評審最低投標價法招標，由企業(yè)根據市場行情和自身實力自主報價。多數企業(yè)長期依賴定額編制投標預算，對新的計價規(guī)范不能適應，同時，“合理低價中標”使得中標價趨低，企業(yè)利潤空間減少，風險增大，尤其在目前材料價格變