完整版)施工定額、預算定額、概算定額和估算指標區(qū)別與聯(lián)系

1、、對幾種定額的比較名稱施工企業(yè)定額預算定額概算定額投資估算定義建筑安裝工人或工人小 組在合理的勞動組和正 常的施工條件下，為完成 單位質量合格產(chǎn)品所需 消耗的人工、材料、機械 的數(shù)量標準。規(guī)定消耗在單位工程基 本結構要素上的勞動力、 材料和機械數(shù)量上的標 準，是計算建筑安裝產(chǎn)品 價格的基礎。在預算定額基礎上，以 主要工序為準綜合相關 工序的擴大定額，是按 主要分項工程規(guī)定的計 價單位及綜合相關工序 的勞動、材料和機械臺 班的消耗標準。投資估算是指在整個 投資決策過程中，依據(jù) 現(xiàn)有的資料和一定的 方法，對建設項目的投 資額（包括工程造價和 流動資金）進行的估 計。性質企業(yè)定額計價定額計價定額計價

2、定額（綜合性、概括性）對象工序單位工程的分項工程擴大的分項工程獨立完整的建設項目、單位工程或單項工程）劃分程度最細較粗粗最粗定額水平實際生產(chǎn)力水平平均先進水平社會平均水平社會平均水平社會平均水平主要作用1.企業(yè)計劃管理的依據(jù)。2.是組織和指揮施工生產(chǎn) 的有效工具。 3.是計算工 人勞動報酬的依據(jù)。 4.有 利于推廣先進技術。 5.是 編制施工預算，加強企業(yè) 成本管理和經(jīng)濟核算的 基礎。1. 編制施工圖預算、確 定和控制建筑安裝工程 造價的基礎。 2對設計 方案進行技術經(jīng)濟比較、 技術經(jīng)濟分析的依據(jù)。 3. 是施工企業(yè)進行經(jīng)濟活 動分項的參考依據(jù)。 4. 編制標底、 投標報價的基 礎。1.初步設

3、計階段編制建 設項目設計概算的依 據(jù)。 2.設計方案比選的 依據(jù)。 3. 編制主要材料 需要量的計量基礎。 4. 編制概算指標和投資估 算指標的依據(jù)。 5.作為 工程總承包時已完工程 價款的依據(jù)。是編制建設項目建議 書、可行性研究報告等 前提工作階段投資估 算的依據(jù)，也可作為編 制固定資產(chǎn)長遠規(guī)劃 額的參考。編制原則1.平均先進原則2.簡明適用原則 3.以專家為主編制定額的 原則。1.社會平均水平原則2.簡明適用原則3.堅持統(tǒng)一性和差別性 相結合的原則1.社會平均水平原則2.簡明適用原則1.實事求是的原則2.從實際出發(fā)，深入開 展調查研究，掌握第一 手資料，不能弄虛作 假。 3.合理利用資源，

4、 效益最高的原則。編制步驟（方法）1. 工程樣本的選取。我 們按照住宅和公共建筑 類別分別抽取了幾個具 有代表性的在建工程及 近兩年內(nèi)已竣工的工程 作為工程樣本，參考工 程量清單計價規(guī)范，以 施工方法為主線，仔細 劃分工程項目的各工序 及實際的消耗內(nèi)容，制 定統(tǒng)一的、標準的定額 測定表下發(fā)到各項目 部，對項目進行問卷調 查、考核、總結后綜合 匯總各項費用消耗的數(shù) 據(jù)進行了科學地測算， 然后用統(tǒng)計學的方法對 定額測定表進行科學分 析來確定定額含量。2. 工程實體消耗項目指 標的測算。人工、主要 材料消耗量根據(jù)對工程 樣本的科學分析，按各 個工程項目實際施工消 耗測定， 并且參考 2001 年北京

5、市建設工程預 算定額取平均值確定 定額含量，工日單價和 主要材料的單價，均執(zhí) 行現(xiàn)行的市場價。輔助 材料、中小型機具費則 根據(jù)各個工程項目實際 施工消耗，測定取平均 值來確定每建筑平方米 消耗費用，以固定費用 的形式進入每一定額子 目。3. 工程非實體性消耗項 目指標的測算。 工程非實體性消耗費用 包括輔助材料費、中小 型機械費、工程水電費、 臨時設施費、現(xiàn)場管理 費等。經(jīng)過對選取的工1、準備工作階段 。1） 根據(jù)國家或授權機關 關于編制預算定額的 指示由工程建設定額 管理部門主持， 組織編 制預算定額的領導機 構和各專業(yè)小組。 工 資標準及機械臺班單 價。 2 ）擬定編制預算 定額的工作方案

6、， 提出 編制預算定額的基本 要求，確定預算定定額 的編制原則、適用范 圍，確定項目劃分以及 預算定額表格形式等。 3）調查研究、收集各 種編制依據(jù)和資料。2、編制初稿階段 。1） 對調查和收集的資料 進行深入細致的分析 研究。 2 ）按編制方案 中項目劃分的規(guī)定和 所選定的典型施工圖 紙計算出工程量， 并根 據(jù)取定的各項消耗指 標和有關編制依據(jù)， 計 算分項定額中的人工、 材料和機械臺班消耗 量，編制出預算定額項 目表。 3 ）測算預算定 額水平。預算定額征求 意見稿編出后， 應將新 編預算定額與原預算 定額進行比較， 測算新 預算定額水平是提高 還是降低， 并分析預算 定額水平提高或降低

7、的原因。3、修改和審查計價定 額階段 組織基本建設有關部 門討論預算定額征求 意見稿，將征求的意 見交編制小組重新修1、準備工作階段 該階段的主要工作是 確定編制機械和人員組 成，進行調查研究，了 解現(xiàn)行概算定額的執(zhí)行 情況和存在的問題，明 確編制定額的項目。在 此基礎上，制定出編制 方案和確定概算定額項 目。2、編制初稿階段 該階段根據(jù)制定的編 制方案和確定的定額項 目，收集和整理各種數(shù) 據(jù)，對各種資料進行深 入細致的測算和分析， 確定各項目的消耗指 標，最后編制出定額初 稿。該階段要測算概算定 額水平。內(nèi)容包括兩個 方面：新編概算定額與 原概算定額的水平測 算；概算定額與預算定 額的水平測

8、算。3、審查定稿階段 該階段要組織有關部 門討論定額初稿，在聽 取合理意見的基礎上進 行修改。最后將修改稿 報請上級主管部門審 批。1.收集整理資料階段。 收集整理已建成或在 建的，符合現(xiàn)行技術政 策和技術發(fā)展方向、有 可能重復采用的，有代 表性的工程設計施工 圖、標準設計以及相應 的竣工決算或施工圖 預算資料等。 2.平衡調 整階段。由于待查搜集 的資料來源不同，雖然 經(jīng)過一定的分析整理， 但難免會由于設計方 案、建設條件和建設時 間上的差異帶來的某 些影響，使數(shù)據(jù)失準或 漏項等。必須對有關資 料進行平衡綜合調整。程樣本的各項費用消耗 數(shù)據(jù)的匯總整理分析， 得到了各項費用每建筑 平方米的消耗

9、費用標 準，據(jù)此標準按建筑平 方米單價以固定費用的 形式編入定額。大型機 械的數(shù)量、規(guī)格、型號 和租用期，根據(jù)招標文 件和招標圖紙由施工組 織設計確定，大型機械 按租賃考慮，租賃價格 公司每月發(fā)布一次：周 轉材料的數(shù)量由施工組 織設計確定。4. 技術措施費項目的測 算。根據(jù)公司項目部實 際發(fā)生的技術措施項目 和費用編制，分析總結 各個項目部的實際費用 發(fā)生情況，對于項目部 必須發(fā)生的費用列入此 章節(jié)，以便投標報價及 成本管理時對照采用。 本章定額子目是按公司 內(nèi)部的平均消耗水平進 行編制的。改定稿，并寫出預算定 額編制說明和送審報 告，連同預算定額送審 稿報送主管機關審批。 來源。指標內(nèi)容1.

10、 人工定額（勞動定 額）： 工序作業(yè)時間 = 基本工 作時間 x（1+輔助時間 %） 定額時間 = 工序作業(yè)時1.人工消耗量指 標。以工日為單位表示， 包括基本用工、 超運距用 工、輔助用工和人工幅度1.工程概況。包括建筑 面積、建筑層數(shù)、建筑 地點、時間、工程各部 位的結構及做法等。 2. 工程造價及費用組成。 3.每平方米建筑面積的 工程量指標。 4.每平方1、建設項目綜合指 標 。指按規(guī)定應列入 建設項目總投資的從 立項籌建開始至竣工 驗收交付使用的全部 投資額，包括單項工程 投資、工程建設其他費間 /（1- 規(guī)范時間 %）差等內(nèi)容。 2.材料消耗指2. 材料消耗定額：標。以不同的物理計

11、量單直接性：材料消耗量 用量 /（1- 損耗率） 損耗率 =損耗量 / 消 x100%=凈耗量位或自然計量單位為單 位表示，包括凈用量和損 耗量。凈用量是指實際構米建筑面積的工料消耗 指標。用和預備費等。 建設 項目綜合指標一般以 項目的綜合生產(chǎn)能力 單位投資表示， 如元 /t、 元 /kW 或以使用功能表 示，如醫(yī)院床位：元 / 床。 2、單項工程指。 指按規(guī)定應列入能獨 立發(fā)揮生產(chǎn)能力或使 用效益的單項工程內(nèi)周轉性材料：成某定額計量單位分項攤銷量 = 一次使用量 x （1+損耗率） / 周轉次數(shù) 3. 機械消耗定額： 循環(huán)動作機械：工程所需要的材料用量。損耗量是指在施工現(xiàn)場發(fā)生的材料運輸和

12、施工工作 1 小時生產(chǎn)率 =1 小操作的損耗， 損耗量在凈時正常循環(huán)次數(shù) x 每一用量的基礎上按一定的的全部投資額，包括建 筑工程費、安裝工程 費、設備及生產(chǎn)工器具 購置費和其他費用。單 項工程指標一般以單 項工程生產(chǎn)能力單位 投資，如元 /t 或其他單 位表示。3 、單位工程指標 。按 規(guī)定應列入能獨立設次循環(huán)中生產(chǎn)的產(chǎn)品數(shù) 量。（ Nh=n*m） 連續(xù)動作機械：損耗率計算確定。 3. 機 械消耗指標。 以臺班為單1 小時生產(chǎn)率 =1 個小時 內(nèi)完成產(chǎn)品數(shù)量位，包括基本臺班數(shù)和機 械幅度差。 基本臺班數(shù)是（ Nh=m/t）指完成定額計量單位分機械臺班 =1 個小時生產(chǎn) 效率 x 工作班的延續(xù)

13、時 間 x 臺班時間利用系數(shù)項工程所需的機械臺班 用量，基本臺班數(shù)以勞動定額中不同機械的臺班 產(chǎn)量為基礎計算確定。計、施工的工程項目的 費用，即建筑安裝工程 費用。區(qū)別與聯(lián)系：1. 預算定額與施工企業(yè)定額的區(qū)別和關系預算定額不同于施工企業(yè)定額，它不是企業(yè)內(nèi)部使用的定額，不具有企業(yè)定額的性質。預算定額是一種具有 廣泛用途的計價定額。因此，須按照價值規(guī)律的要求，以社會必要勞動時間來確定預算定額的定額水平。即以本 地區(qū)、 現(xiàn)階段、 社會正常生產(chǎn)條件及社會平均勞動熟練程度和勞動程度，來確定預算定額水平。 這樣的定額水平，才能使大多數(shù)施工企業(yè)經(jīng)過努力，能夠用產(chǎn)品的價格收入來補償生產(chǎn)中的消費，并取得合理的

14、利潤。預算定額是 以施工定額為基礎編制的。施工企業(yè)定額給出的是定額的平均先進水平，所以確定預算定額時，水平相對要降低 一些。預算定額考慮的是施工中的一般情況，而施工定額考慮的是施工的特殊情況。預算定額實際考慮的因素比 施工定額多，要考慮一個幅度差，幅度差是預算定額與施工定額的重要區(qū)別。所謂幅度差，是指在正常施工條件 下，定額未包括，而在施工過程中又可能發(fā)生而增加的附加額。2. 概算定額與預算定額區(qū)別與聯(lián)系：概算定額是在預算定額基礎上根據(jù)有代表性的通用設計圖和標準圖等資料，以主要工序日準，綜合相關工 序，進行綜合、擴大和合并而成的定額。 概算定額是編制擴大初步設計概算時計算和確定擴大分項工程的人

15、工、 材料、機械臺班耗用量（或貨幣量 ）的數(shù)量標準。它是預算定額的綜合擴大。兩者相比，預算定額的工程項目劃分的較細，每一項目所包括的工程內(nèi)容較單一；概算定額的工程項目劃分 的較粗，每一項目所包括的工程內(nèi)容較多，也就是把預算定額中的多項工程內(nèi)容合并到一項之中了。因此，概算 定額中的工程項目較預算定額中的項目要少得多。二、對定額體系的認識。定額是一種規(guī)定的額度，廣義地說，也是處理特定事物的數(shù)量界限。在現(xiàn)代經(jīng)濟和社會活動中，定額無處不 在，人們需要利用其對社會經(jīng)濟生活中復雜多樣的事物進行計劃、調節(jié)、組織、預測、控制、咨詢等一系列管理 活動。定額是管理的基礎。工程建設定額，是額定消耗量標準，是指按照國

16、家有關的產(chǎn)品標準、設計規(guī)范和施工驗收規(guī)范、質量評定標 準，并參考行業(yè)、地方標準以及有代表性的工程設計、施工資料確定的工程建設過程中完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所 消耗的人工、材料、機械等消耗量的標準。這種規(guī)定的額度反映在一定的社會生產(chǎn)力發(fā)展水平下，完成某項建設 工程的各種生產(chǎn)消耗之間特定的數(shù)量關系，考慮的是正常的施工條件下，大多數(shù)施工企業(yè)的技術裝備程度，合理 的施工工期、施工工藝和勞動組織下的社會平均消耗水平。為了對工程建設定額能有一個全面的了解，可以按照不同的原則和方法對它進行科學的分類。1、按照定額反映的物質消耗內(nèi)容分類，可以把工程建設定額分為勞動消耗定額、機械消耗定額和材料消耗定額 3種。 1）

17、勞動消耗定額 簡稱勞動定額。勞動消耗定額是完成一定的合格產(chǎn)品（工程實體或勞務 ）規(guī)定活勞動消耗的數(shù)量標準。為了便于綜合和核算，勞動定額大多采用工作時間消耗量來計算勞動消耗的數(shù)量。所以勞動定額 主要表現(xiàn)形式是時間定額，但同時也表現(xiàn)為產(chǎn)量定額。2）機械消耗定額 。 我國機械消耗定額是以一臺機械一個工作班為計量單位，所以又稱為機械臺班定額。機械消耗定額是指為完成一定合格產(chǎn)品 （工程實體或勞務 ）所規(guī)定 的施工機械消耗的數(shù)量標準。 機械消耗定額的主要表現(xiàn)形式是機械時間定額， 但同時也以產(chǎn)量定額表現(xiàn)。 3）材料 消耗定額 簡稱材料定額。是指完成一定合格產(chǎn)品所需消耗材料的數(shù)量標準。 材料是工程建設中使用的

18、原材料、 成品、半成品、構配件、燃料以及水、電等動力資源的統(tǒng)稱。材料作為勞動對象構成工程的實體，需用數(shù)量很大， 種類繁多。所以材料消耗量多少，消耗是否合理，不僅關系到資源的有效利用，影響市場供求狀況，而且對建設 工程的項目投資、建筑產(chǎn)品的成本控制都起著決定性影響。 材料消耗定額，在很大程度上可以影響材料的合理 調配和使用。在產(chǎn)品生產(chǎn)數(shù)量和材料質量一定的情況下，材料的供應計劃和需求都會受材料定額的影響。重視和 加強材料定額管理，制定合理的材料消耗定額，是組織材料的正常供應，保證生產(chǎn)順利進行，合理利用資源，減 少積壓和浪費的必要前提。2、按照定額的編制程序和用途采分類， 可以把工程建設定額分為施工

19、定額、預算定額、概算定額、概算指標、投資估算指標 5種： 1）施工定額。 這是施工企業(yè) （建筑安裝企業(yè) ）組織生產(chǎn)和加強管理在企業(yè)內(nèi)部使用的一種 定額。屬于企業(yè)生產(chǎn)定額。它由勞動定額、機械定額和材料定額3個相對獨立的部分組成。為適應組織生產(chǎn)和管理的需要，施工定額的項目劃分很細，是工程建設定額中分項最細、定額子目最多的一種定額，也是工程建設定 額中的基礎性定額。在預算定額的編制過程中，施工定額的勞動、機械、材料消耗的數(shù)量標準，是計算預算定額 中勞動、機械、材料消耗數(shù)量標準的重要依據(jù)。2）預算定額 。這是在編制施工圖預算時；計算工程造價和計算工程中勞動、機械臺班、材料需要量使用的一種定額。預算定額

20、是一種計價性的定額，在工程建設定額中占有很重 要的地位。從編制程序看，預算定額是概算定額的編制基礎。3）概算定額 。這是編制擴大初步設計概算時，計算和確定工程概算造價，計算勞動、機械臺班、材料需要量所使用的定額。它的項目劃分粗細，與擴大初步設計酌 深度相適應。它一般是預算定額的蹤合擴大。4）概算指標 。 是在 3階段設計的初步設計階段，編制工程概算，計算和確定工程的初步設計概算造價，計算勞動、機械臺班、材料需要量時所采用的一種定額。這種定額的設定和 初步設計的深度相適應。一般是在概算定額和預算定額的基礎上編制的。比概算定額更加綜合擴大。概算指標是 控制項目投資的有效工具，它所提供的數(shù)據(jù)也是計劃

21、工作的依據(jù)和參考。 5）投資估算指標 。 它是在項目建議書 和可行性研究階段編制投資估算、計算投資需要量時使用的一種定額。它非常概略，往往以獨立的單項工程或完 整的工程項目為計算對象。它的概略程度與可行性研究階段相適應。投資估算指標往往根據(jù)歷史的預、決算資料 和價格變動等資料編制，但其編制基礎仍然離不開預算定額、概算定額。工程建設定額有以下特點： 1、科學性特點 。工程建設定額的科學性包括兩重含義：一重含義是指 工程建設定額和生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應，反映出工程建設中生產(chǎn)消費的客觀規(guī)律；另一重含義是指工程建設定額 管理在理論、方法和手段上適應現(xiàn)代科學技術和信息社會發(fā)展的需要。2、系統(tǒng)性特點 。工程

22、建設定額是相對獨立的系統(tǒng)。它是由多種定額結合而成的有機的整體。它的結構復雜，有鮮明的層次，有明確的目標。3、統(tǒng)一性特點 。 工程建設定額的統(tǒng)一性，主要是由國家對經(jīng)濟發(fā)展的計劃的宏觀調控職能決定的。為了使國民經(jīng)濟 按照既定的目標發(fā)展，就需要借助于某些標準、定額、參數(shù)等，對工程建設進行規(guī)劃、組織、調節(jié)、控制。而這 些標準、定額、參數(shù)必須在一定范圍內(nèi)是一種統(tǒng)一的尺度，才能實現(xiàn)上述職能，才能利用它對項目的決策、設計 方案、投標報價、成本控制進行比較和評價。 工程建設定額的統(tǒng)一性按照其影響力和執(zhí)行范圍來看，有全國統(tǒng) 一定額、 地區(qū)統(tǒng)一定額和行業(yè)統(tǒng)一定額等； 按照定額的制定、 頒布和貫徹使用來看， 有統(tǒng)一的程序、 統(tǒng)一的原則、 統(tǒng)一的要求和統(tǒng)一的用途。4、權威性特點 。 工程建設定額具有很大權威性，這種權威性在一些情況下具有經(jīng)濟法規(guī)性質。權威性反映統(tǒng)一的意志和統(tǒng)一的要求，也反映信譽和信賴程度以及反映定額的嚴肅性。 應該提出 的是，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，對定額的權威性不應絕對化。定額的科學性會受到人們認識的局限