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文檔簡介
1、計劃生育群眾自治章程華巖鎮(zhèn)中 * 街道計劃生育群眾自治章程第一章總則第一條: 為進一步加強村 (居)級民主自治建設(shè), 建立、健全“兩委負總責(zé), 協(xié)會當(dāng)骨干, 依法建制度、 群眾作主人”的計劃生育群眾自治新機制, 提高群眾自我教育、 自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力,根據(jù)中華人民共和國人口與計劃生育法有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定,結(jié)合本村(居)實際,制定本村(居)計劃生育村民自治章程 。第二條:實行計劃生育是我國的一項基本國策。全體村(居)民要認真學(xué)習(xí)、自覺遵守計劃生育法律法規(guī),積極參與計劃生育村民自治,逐步樹立科學(xué)、文明、進步的婚育新觀念,建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?!钡男录彝?。第三條:本章程是村
2、(居)民實行計劃生育的行為規(guī)范,凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個月以上的育齡人員,均應(yīng)自覺遵守本章程。第二章組織機構(gòu)第四條:村(居)建立人口與計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組,負責(zé)全村(居)的人口與計劃生育工作。成員由村(居) “兩委”提名,經(jīng)村(居)民代表大會討論通過。村(居)黨支部書記和村(居)委會主任為村 (居)計劃生育工作第一責(zé)任人。本村(居)的計劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù),并按時完成上級規(guī)定的各項工作任務(wù)。第五條:村(居)計劃生育協(xié)會(以下簡稱村(居)計生協(xié))在村(居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會的指導(dǎo)下, 依據(jù)計劃生育群眾自治章程規(guī)定的內(nèi)容和程序,管理本村(居)計劃生
3、育事務(wù)。計劃生育協(xié)會由會長、副會長、秘書長、理事組成。理事會具體負責(zé)本章程的實施工作,承擔(dān)本村育齡群眾計劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。第六條:理事會成員由“兩委”提名,經(jīng)村(居)民代表會議討論通過。村(居)計生協(xié)秘書長由村(居)計生專干兼任,會員小組由村(居)民小組會議推選產(chǎn)生。村(居)計生協(xié)秘書長負責(zé)村(居)計劃生育日常工作,村(居)計生協(xié)會會員小組長協(xié)助村(居)計生協(xié)秘書長開展工作。第七條:村(居)建立計劃生育群眾自治監(jiān)督小組,其成員要廣泛聽取群眾意見,對本村的計劃生育工作進行經(jīng)常性監(jiān)督。第三章權(quán)利和義務(wù)第八條:村(居)民在計劃生育和生殖保健中的權(quán)利:(一)有權(quán)參與村居委會 計劃生育群眾自
4、治章程 、計劃生育群眾自治公約 、計劃生育群眾自治協(xié)議書以及有關(guān)制度的制度和修改。(二)有依法生育的權(quán)利。鼓勵村民晚婚晚育,提倡一對夫妻生育一個子女,符合條例規(guī)定經(jīng)過批準可以再生育一個子女;無生育能力的,符合收養(yǎng)法和條例規(guī)定,可以依法收養(yǎng)一個子女。(三)有實行計劃生育男女平等的權(quán)利。(四)有接受計劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。(五)有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。(六)有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村(居)有關(guān)計劃生育的重大決策,監(jiān)督計劃生育村(居)務(wù)公開,推選本村(居)計劃生育工作人員,并對其工作情況進行評議,檢舉揭發(fā)違反計劃生育的人和事。(七)有享受法律、法規(guī)和政府
5、規(guī)章及本村(居)規(guī)定的各項優(yōu)待和獎勵的權(quán)利。(八)村(居)民實行計劃生育,其人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。(九)對計劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服,有請求法律給予援助的權(quán)利。(十)可以自愿加入計劃生育協(xié)會。(十一)享有計劃生育法律法規(guī)、 計劃生育群眾自治章程規(guī)定的其他權(quán)利。第九條:村民在計劃生育中的義務(wù)有:(一)學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的計劃生育方針、政策,自覺覺履行計劃生育義務(wù)和本章程 。(二)有依法實行計劃生育的義務(wù), 接受計劃生育管理。必須依法進行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反收養(yǎng)法的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。(三)夫妻雙方有共同承擔(dān)實行計劃生育的義務(wù)。(四)有接受人口
6、與計劃生育知識教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的,禁止生育;已經(jīng)懷孕的,必須終止妊娠。(五)有及時落實有效的避孕節(jié)育措施,接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕,發(fā)現(xiàn)后必須落實補救措施。(六)流動人口有接受計劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出,外出一個月以上的育齡人員必須簽訂計劃生育協(xié)議書和申領(lǐng)流動人口婚育證明;不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。(七)有支持計劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù);不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施;不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女; 不得遺棄、 買賣、殘害嬰幼兒;不得容留、包庇違反計劃生育的
7、人員;不得仿造、騙取計劃生育證明;不得進行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。(八)有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者,應(yīng)當(dāng)按條例規(guī)定接受社會撫養(yǎng)費征收;擾亂計劃生育管理秩序、阻礙人口和計劃生育工作的,應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。(九)房屋若租(借)給外來人口暫住時,應(yīng)認真配合村(居)計生部門做好外來人口的計生管理,督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗婚育證明 ,接受現(xiàn)居住地村(居)委會及上級計生部門的管理。(十)享有計劃生育法律法規(guī)、 計劃生育群眾自治章程規(guī)定的其他義務(wù)。第四章若干制度第十條:學(xué)習(xí)教育制度。(一)村(居)人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健
8、基本知識,結(jié)合傳授時事政治、政策法規(guī)知識和村民需要的實用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。(二)村民小組經(jīng)常組織會員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動。(三)村級要利用墻報、黑板報、標語等形式,開展人口與計劃生育的宣傳教育活動。第十一條:民主議事制度。(一)每季度召開計生工作例會。鎮(zhèn)駐村(居)干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村(居)黨支部委員、村(居)人口計生辦工作人員、村會計參加例會,必要時可擴大至育齡婦女小組長參加例會,匯報小結(jié)當(dāng)月全村人口計生工作情況,匯報全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項手術(shù)、三查、全過程管理、征收社會撫養(yǎng)費和其它人口計生數(shù)據(jù)情況,并按變更情況及時調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計劃生育群眾自治中的重點、難點問題。根據(jù)上級部
9、署,結(jié)合實際,布置下季度人口計生工作任務(wù)。(二)每年召開 1-2 次村(居)民代表會議。審議通過村(居)委會關(guān)于計劃生育群眾自治實施情況和下年度實施方案的報告;評議村(居)委會成員和計生工作人員履行職責(zé)情況;審定表彰名單;討論決定其它有關(guān)重要事項。第十二條:管理服務(wù)制度。(一)建人口計生工作臺帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(電腦) 。對征收社會撫養(yǎng)費案件、接受免費避孕藥具等計生資料建檔入冊,并做到每月進行變更調(diào)整完善。(二)村(居)委會應(yīng)及時為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦生育證,為申請領(lǐng)取獨生子女父母光榮證的夫婦辦理獨生子女父母光榮證。(
10、三)協(xié)會小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次,積極配合鎮(zhèn)街計生服務(wù)人員對產(chǎn)后、術(shù)后對象及時隨訪,并做好隨訪記錄,做到生、孕和節(jié)育措施落實情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后 10 天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會小組長主動申報生育情況,杜絕出生漏報現(xiàn)象的發(fā)生。(四)配合鎮(zhèn)街計生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查,對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦,提供防病治病知識和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。(五)積極實施“少生快富”工程。在計劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶,搞好計劃生育結(jié)對幫扶,盡力為他們提供致富項目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù),幫助計劃生育戶勤勞致富奔小康。第十三條:計劃生育村務(wù)公開制度。在村(居)
11、務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容:(一)獎勵扶助政策及對象名單;(二)再生育政策、生育情況;(三)違法生育生育人員及處理情況;(四)幫扶對象及項目情況;(五)鎮(zhèn)街、村(居)兩級人口計生部門咨詢舉報電話、舉報獎勵辦法。第十四條:計劃生育協(xié)議制度。村(居)委會與育齡村民簽訂計劃生育協(xié)議書,明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任,自覺接受鎮(zhèn)街政府、村(居)委會計劃生育部門的管理。第十五條:評比表彰制度。每年召開一次表彰大會,表彰獎勵先進計劃生育協(xié)會小組、優(yōu)秀協(xié)會會員和優(yōu)秀計劃生育協(xié)會志愿者等。第五章獎勵與處罰第十六條:村(居)委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計劃生育經(jīng)費,對實行計劃生育的育齡人員進行獎勵。(一)
12、對獨生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的,其喪失勞動力后的養(yǎng)老問題,按照上級規(guī)定給予照顧。(二)實行計劃生育的已婚育齡婦女,免費享受計劃生育基本項目技術(shù)服務(wù);(三)對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶,享受區(qū)給予 1500 元獎勵金;(四)村(居)委會對實行計劃生育的家庭提供就業(yè)信息,優(yōu)先解決就業(yè)問題。(五) 0-18 周歲的獨生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個人繳費部分由鎮(zhèn)政府及村委員會承擔(dān),承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況,由鎮(zhèn)政府與村委員會協(xié)商確定。(六)農(nóng)村獨生子女特困(低保家庭)戶的獨生子女上學(xué)免交課本費,資金由鎮(zhèn)計劃生育事業(yè)費和民政救濟各付50%。(七)符合政策生育第一個孩子的特困
13、家庭(低保家庭),給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費補助100 元,由鎮(zhèn)街計劃生育事業(yè)費支付。(八)貧困(家庭人平均收入 1000 元以下)獨生子女考上國家重點大學(xué)獎勵 1000 元,普通大學(xué)獎勵 500 元,經(jīng)費由區(qū)計劃生育事業(yè)費支付。(九)鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時, “自治”獨生子女家庭,在同等條件下給予優(yōu)先審批。(十)各鎮(zhèn)人民政府,街道辦事處結(jié)合實際,制定有利于“自治”獨生子女家庭優(yōu)惠政策。(十一)農(nóng)村“自治”計劃生育戶改廁時每戶補助100元。第十七條:對違反計劃生育政策的,要進行嚴厲處罰。(一)凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后,違反人口計劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的,應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎勵。(二)嚴禁不符合法定條件者生育。對違反計劃生育政策造成計劃外生育的村(居)民,按照重慶市人口與計劃生育條例和章程處理,取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施,不得參與村各類先進評比。(三)對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的,按照中華人民共和國收養(yǎng)法、重慶市人口與計劃生育條例有關(guān)規(guī)定處理。(四)對阻礙計劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的,責(zé)令當(dāng)事人寫出檢
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