城市管網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng)

1、城市管網(wǎng)安全運(yùn)營(yíng) 近幾年來(lái)，燃?xì)庑袠I(yè)發(fā)展迅速，城鎮(zhèn)燃?xì)夤艿雷鳛閲?guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活保障的資源和能源大動(dòng)脈，具有城市生命線的重要地位。城市燃?xì)獍踩P(guān)系到城市及社會(huì)的發(fā)展，隨著天然氣管網(wǎng)建設(shè)加快，燃?xì)夤?yīng)能力不斷增強(qiáng)，在城鎮(zhèn)燃?xì)廨斔瓦^(guò)程中，出現(xiàn)了許多管網(wǎng)安全運(yùn)行問(wèn)題。因此，如何加強(qiáng)對(duì)城市燃?xì)獍踩墓芾?，防范事故于未然，是擺在燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)管理者面前的首要問(wèn)題。 1北京市燃?xì)夤芫W(wǎng)現(xiàn)狀 截至2008年5月底，北京市已擁有各種壓力級(jí)制的埋地鋼質(zhì)管道10217km、閥門(mén)井9231座、調(diào)壓站1088座、調(diào)壓箱1l833個(gè)。經(jīng)過(guò)更新改造，對(duì)運(yùn)行30年以上的管道大部分進(jìn)行了強(qiáng)制更新，目前運(yùn)行25年以上的管道約6

2、76km，約占66。 11管道防腐情況 埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿赖姆栏胧┲饕泄艿劳夥栏瘜雍驮诠艿郎习惭b陰極保護(hù)系統(tǒng)等。防腐層的種類隨著時(shí)代和技術(shù)的發(fā)展不斷變化，最早使用的防腐層是石油瀝青，20世紀(jì)80年代采用環(huán)氧煤瀝青其后市場(chǎng)上還出現(xiàn)了塑化瀝青防腐膠帶和環(huán)氧粉末涂層等。20世紀(jì)90年代初期，聚乙烯(pe)包覆防腐層開(kāi)始得到應(yīng)用。陰極保護(hù)技術(shù)是在20世紀(jì)80年代開(kāi)始采用，最初僅在部分新敷設(shè)的高、中壓管道上實(shí)施，逐漸發(fā)展到新敷設(shè)的高、中壓管道的陰極保 護(hù)和管道同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)使用，并且每年對(duì)一些舊管道進(jìn)行陰極保護(hù)改造。2003年建設(shè)部頒布了cjj95-2003城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)

3、程，其中明確規(guī)定了“新建的高壓、次高壓、公稱直徑大于或等于100mm的中壓管道和公稱直徑大于或等于200mm的低壓管道必須采用防腐層輔以陰極保護(hù)的腐蝕控制系統(tǒng)。管道運(yùn)行期間陰極保護(hù)不應(yīng)間斷。”此后，公稱直徑200mm以上的低壓燃?xì)夤艿酪查_(kāi)始安裝陰極保護(hù)系統(tǒng)。目前，北京市采用陰極保護(hù)系統(tǒng)的燃?xì)夤艿揽傞L(zhǎng)度逾3000km。 12天然氣轉(zhuǎn)換的管道 北京市從1988年才開(kāi)始天然氣的正式使用，到目前為止，所有的人工煤氣已經(jīng)全部轉(zhuǎn)換成天然氣。而在原來(lái)用于輸送人工煤氣的管道中，除了已經(jīng)改造的管道，還有近2000km的舊管道用于天然氣的輸送，由于氣質(zhì)、輸送壓力、管道上的設(shè)施都發(fā)生了變化，因此，存在的安全隱患不容

4、忽視。 2管網(wǎng)安全方面存在的問(wèn)題 由于城市燃?xì)獾陌l(fā)展，建設(shè)、管理水平不同，在保障管網(wǎng)安全運(yùn)行方面存在的問(wèn)題也不一樣。針對(duì)北京的情況，由于歷史的原因，使用人工煤氣的歷史較長(zhǎng)，因此，天然氣轉(zhuǎn)換后遺留的問(wèn)題對(duì)管網(wǎng)造成了一定的隱患。另外還有防腐的問(wèn)題等等。近幾年北京天然氣的發(fā)展迅猛，在施工、管理等方面也存在不完善的地方。近幾年在燃?xì)夤芫W(wǎng)安全運(yùn)行方面出現(xiàn)的突發(fā)事件統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，2001年一2o05年，北京市燃?xì)饧瘓F(tuán)有限責(zé)任公司共進(jìn)行燃?xì)馐鹿蕮屝?32 起。引發(fā)事故的主要因素是外力破壞和地下管道腐蝕，約占全部事故的75。其他還有設(shè)施的問(wèn)題、自管戶的問(wèn)題、運(yùn)行管理等問(wèn)題。 21腐蝕漏氣 對(duì)近幾年來(lái)燃?xì)夤艿劳?/p>

5、發(fā)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，腐蝕事故約占事故總數(shù)的35。目前全市燃?xì)怃撡|(zhì)管道總長(zhǎng)度為10217km，很多已經(jīng)運(yùn)行了l520年，甚至更長(zhǎng)的時(shí)間。由于當(dāng)時(shí)所采用的設(shè)備、管材的制造水平普遍較低，加之施工技術(shù)等方面原因造成防腐層的完整性、粘接力較差，現(xiàn)在出現(xiàn)了一定的老化、變形現(xiàn)象，致使燃?xì)夤艿赖姆栏阅芷?。北京市大部分燃?xì)夤艿浪幁h(huán)境的土壤腐蝕性為中等偏強(qiáng)，土壤雜散電流干擾程度為中等偏強(qiáng)，從氧化還原電位方面評(píng)價(jià)土壤細(xì)菌腐蝕性為中等，從含水率方面評(píng)價(jià)土壤腐蝕性為強(qiáng)，從ph值方面評(píng)價(jià)土壤腐蝕性為中等，從含鹽率方面評(píng)價(jià)土壤腐蝕性為較強(qiáng)。綜合以上評(píng)價(jià)可以知道，目前北京市的土壤腐蝕性呈中等偏強(qiáng)，雜散電流影響偏強(qiáng)，含水率對(duì)

6、土壤腐蝕性影響大，存在一定程度的細(xì)菌腐蝕，因而導(dǎo)致了燃?xì)夤艿栏g漏氣事故的頻繁發(fā)生由于歷史原因，北京市燃?xì)夤芫W(wǎng)中還有部分中壓管道和絕大部分低壓管道沒(méi)有進(jìn)行陰極保護(hù)(低壓管道的陰極保護(hù)是從2003年建設(shè)部頒布cjj95-2003(城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程后才開(kāi)始實(shí)施的)，這些管道不同程度地存在電化學(xué)腐蝕而造成管道穿孔漏氣的隱患。另一方面，2005年-007年的腐蝕數(shù)據(jù)表明，低壓管道腐蝕漏氣不容忽視，尤其是on200mm以下的低壓管道。 2005年，dn200mltl及以下的低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量占全部管道腐蝕漏氣數(shù)量的298，占低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量的5909；2006年，dn200mm

7、及以下的低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量占全部管道腐蝕漏氣數(shù)量的506，占低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量的72；2007年，dn200mm及以下的低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量占全部管道腐蝕漏氣數(shù)量的28，占低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量的56。由此可以看出，dn200mm及以下的低壓管道腐蝕漏氣數(shù)量所占的比例很高。 22外力破壞 近4年來(lái)，由于北京市申辦奧運(yùn)成功，首都的城市建設(shè)、改造的速度也進(jìn)一步加快，燃?xì)夤艿辣煌饬ζ茐氖鹿暑l繁發(fā)生，約占事故總數(shù)的13。其主要原因是由于20世紀(jì)90年代以前敷設(shè)的燃?xì)夤艿罌](méi)有標(biāo)志帶、示蹤線，而且個(gè)別施工單位往往只重視經(jīng)濟(jì)效益、施工速度，忽視對(duì)燃?xì)夤艿赖鹊叵略O(shè)施的保護(hù)，在施工前對(duì)施工范圍內(nèi)的燃?xì)庠O(shè)施等地

8、下設(shè)施敷設(shè)情況不進(jìn)行必要的了解，盲目、野蠻施工，造成外力破壞燃?xì)夤艿赖氖鹿蕰r(shí)有發(fā)生。 23設(shè)備故障 由于調(diào)壓箱、調(diào)壓站設(shè)備故障、管道堵塞等原因，造成用戶人口壓力超壓、失壓、停氣等事件。另外，由于閥門(mén)泄漏、放散管泄漏、管接頭泄漏、補(bǔ)償器泄漏、調(diào)壓器泄漏、焊接接口泄漏、內(nèi)襯泄漏等造成的燃?xì)庠O(shè)施泄漏，影響管道的正常供氣。調(diào)壓箱、站的故障主要表現(xiàn)為切斷閥失靈、自動(dòng)放散閥失靈、調(diào)壓器失靈、過(guò)濾器堵塞等，究其原因主要是設(shè)備維護(hù)、檢修不及時(shí)。 24違章建筑 燃?xì)夤艿辣坏厣辖ㄖ?、設(shè)施違章占?jí)?，?duì)管道的安全存在一定的隱患。一旦被占?jí)旱墓艿莱霈F(xiàn)泄漏，檢測(cè)維修比較困難，容易引發(fā)大的事故，造成人民生命和財(cái)產(chǎn)的損失。違

9、章的情況主要有3類： 由園林綠化、通信、電力、雨污水、熱力等市政工程造成。部分園林綠化、通信、電力、雨污水、熱力等市政工程在取得規(guī)劃批文等手續(xù)后就開(kāi)始盲目施工，在施工前不召開(kāi)施工配合會(huì)，在燃?xì)夤艿郎戏交虬踩g距內(nèi)進(jìn)行植樹(shù)、埋桿、敷設(shè)管道等施工，被運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)后，又以既成事實(shí)、趕工期、國(guó)家重點(diǎn)工程等種種借口拒絕整改，形成新的燃?xì)膺`章。 由于城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)私人或單位私搭亂建造成。城鄉(xiāng)結(jié)合部地區(qū)政府執(zhí)法力度較弱。居民成分主要是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和外地務(wù)工人員，素質(zhì)較低，法律意識(shí)淡薄。居民為個(gè)人私利而搭建違章房屋，且不接受運(yùn)行人員勸阻，甚至不接受政府有關(guān)執(zhí)法部門(mén)的管理，造成違章占?jí)旱那闆r時(shí)有發(fā)生。 市內(nèi)(尤其二

10、環(huán)以內(nèi))個(gè)別居民或單位私搭亂建造成。二環(huán)以內(nèi)個(gè)別居民和單位因各種原 因，修建車棚、傳達(dá)室、煤棚等臨時(shí)性建筑，占?jí)喝細(xì)夤艿?。這類情況由于運(yùn)行人員發(fā)現(xiàn)及時(shí)，而且市內(nèi)城管部門(mén)執(zhí)法力度較大，因此，基本上都能夠在短期內(nèi)消除，沒(méi)有對(duì)燃?xì)夤芫W(wǎng)的安全形成長(zhǎng)期危害。由于這幾年對(duì)各類違章的管理力度不斷加大，通過(guò)持續(xù)進(jìn)行的拆除工作，已經(jīng)拆除了很多違章建筑，但到目前還有幾百處需要解決。 25天然氣轉(zhuǎn)換后的遺留問(wèn)題 人工煤氣由于含水，雜質(zhì)較多(如焦油、萘等)，在管道中可以將微小漏氣隱患掩蓋住。轉(zhuǎn)換后的天然氣氣質(zhì)干燥，有些成分能溶解人工煤氣中的雜質(zhì)，再加上轉(zhuǎn)換后管網(wǎng)的壓力均有提高，因此，轉(zhuǎn)換后一段時(shí)間由于雜質(zhì)堆積而未能發(fā)

11、現(xiàn)的漏氣現(xiàn)象逐漸出現(xiàn)。另一個(gè)重要的問(wèn)題是，人工煤氣由于含水，在管道上均設(shè)有凝水缸，這是一個(gè)漏氣隱患，因此，轉(zhuǎn)換后要廢除管道上的凝水缸。如果在廢除凝水缸的過(guò)程中處理得不好，也會(huì)成為安全隱患。北京近幾年已廢除凝水缸近8000個(gè)，僅2006年就發(fā)現(xiàn)凝水缸漏氣事故31起。 26施工質(zhì)量 施工質(zhì)量引發(fā)的管網(wǎng)安全運(yùn)行方面的問(wèn)題有兩種。一種是管道焊口開(kāi)裂事故，2005年共發(fā)生管道焊口開(kāi)裂事故23起(含自管用戶5起)，管道焊接質(zhì)量不合格和管道地基不實(shí)，遇重壓發(fā)生沉降是造成焊口開(kāi)裂的主要原因。例如，回龍觀三合商廈北石油科研院北門(mén)口的中壓dn500mm燃?xì)夤艿?，投人使用不?年，因焊接質(zhì)量差，焊口就出現(xiàn)一道長(zhǎng)度約

12、15em的裂縫，造成燃?xì)獯罅啃孤?。另一種是施工過(guò)程中管道內(nèi)存有水和雜質(zhì)，大量的水造成管道水堵，尤其在冬季使調(diào)壓器及管道不能正常供氣；而雜質(zhì)則會(huì)損壞流量計(jì)、調(diào)壓器、過(guò)濾器等設(shè)備。 3解決方案及對(duì)策 31加強(qiáng)腐蝕控制管理 做好管道普查 腐蝕漏氣是形成安全隱患，造成突發(fā)事故的主要原因之一。因此，對(duì)管道腐蝕的控制應(yīng)從對(duì)管道的腐蝕預(yù)測(cè)、對(duì)管網(wǎng)的安全評(píng)估做起。預(yù)先發(fā)現(xiàn)隱患，提出預(yù)防措施，以達(dá)到最低的事故率，減少損失，保障管網(wǎng)的安全運(yùn)行j。2004年，北京燃?xì)饧瘓F(tuán)對(duì)運(yùn)行20年以下各種壓力、管徑、防腐方式的管道共208km)，采取地面檢測(cè)和探坑檢測(cè)的方式進(jìn)行管網(wǎng)腐蝕普查，對(duì)防腐層的情況有了一定的了解，并提出了

13、需要改造的管道和需要加強(qiáng)運(yùn)行管理的管道。 做好日常檢測(cè)工作 日常的管道檢測(cè)不容忽視，如按照不同周期進(jìn)行的巡線檢查，以及打孔檢測(cè)、五米線檢測(cè)等，這是通過(guò)自查的方式發(fā)現(xiàn)安全隱患的主要途徑。從統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)看，2006年自查發(fā)現(xiàn)的安全隱患占426，而2007年上升到469，比例很高。 加強(qiáng)陰極保護(hù) 埋地鋼質(zhì)燃?xì)夤艿赖姆栏胧┲饕泄艿劳夥栏瘜雍驮诠艿郎习惭b陰極保護(hù)系統(tǒng)等，目前較好的方法是將兩者結(jié)合在一起應(yīng)用。在埋地管道上外加防腐層來(lái)防止管道的腐蝕是最常見(jiàn)也是最基本的方法，外防腐層由于自然環(huán)境、施工缺陷等影響，不可能做到天衣無(wú)縫，加之在城市中雜散電流的影響，燃?xì)夤艿莱霈F(xiàn)電化學(xué)腐蝕導(dǎo)致穿孔漏氣的可能性較大。因

14、此，應(yīng)該配合使用陰極保護(hù)技術(shù)來(lái)最大程度地減小管道腐蝕的可能性。對(duì)管道的普查表明，施加了陰極保護(hù)并且保護(hù)電位符合要求的管道的相對(duì)腐蝕深度要比沒(méi)有施加陰極保護(hù)的管道小得多。因此，陰極保護(hù)對(duì)管道的保護(hù)作用十分明顯。 重視低壓管道防腐 統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，低壓管道腐蝕漏氣事故數(shù)量所占的比例很大。而2003年建設(shè)部頒布的cjj95-2003(城鎮(zhèn)燃?xì)饴竦劁撡|(zhì)管道腐蝕控制技術(shù)規(guī)程，對(duì)小于dn200mm的低壓管道的防腐和陰極保護(hù)沒(méi)有要求。因此，建議有關(guān)部門(mén)應(yīng)引起重視。 32加強(qiáng)運(yùn)行管理 燃?xì)廨斉涔芫W(wǎng)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容就是對(duì)管道、閥門(mén)井和調(diào)壓站等燃?xì)庠O(shè)施的日常性巡檢，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，消除隱患，保障管網(wǎng)的安全

15、運(yùn)行。只有到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)，才有可能發(fā)現(xiàn)漏氣的問(wèn)題，發(fā)現(xiàn)是否有違章占?jí)喝細(xì)夤艿?，是否有施工單位在管道上方施工、可能造成外力破壞等等。因此，巡檢的到位率是最基本的保障，通過(guò)采用科學(xué)的手段-電子巡檢系統(tǒng)，更有效地監(jiān)督和管理輸配管網(wǎng)的管道設(shè)施的巡檢情況，提高管網(wǎng)運(yùn)行的管理水平，保障管 網(wǎng)的安全和穩(wěn)定供氣。 33加大城市管理力度 要解決外力破壞以及違章占?jí)汗艿缹?duì)管網(wǎng)造成 的安全問(wèn)題，必須依靠有關(guān)的法律法規(guī)，爭(zhēng)取政府及相關(guān)職能部門(mén)的支持。我公司內(nèi)部采用與施工單位簽訂施工配合單的方法，加強(qiáng)施工配合工作，主動(dòng)提供燃?xì)夤艿涝O(shè)施的準(zhǔn)確、詳細(xì)資料，與施工單位建立暢通的信息傳遞渠道，確保在發(fā)生突發(fā)事件時(shí)第一時(shí)間得到施工現(xiàn)場(chǎng)的信息。對(duì)一些不能配合的單位，依靠城市管理委員會(huì)，通過(guò)行政的手段進(jìn)行查處。 34加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的管理 應(yīng)