中美貿(mào)易不平衡

1、中美貿(mào)易不平衡產(chǎn)生的原因和對(duì)策 實(shí)現(xiàn)中美雙邊貿(mào)易相對(duì)平衡的基本條件是促進(jìn)貨物、 服務(wù)和投資的自由貿(mào)易。 沒(méi) 有雙邊的自由貿(mào)易，就不可能實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易持續(xù)的相對(duì)平衡 文/國(guó)家發(fā)改委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院副院長(zhǎng)陳東琪全球化條件下， 世界貿(mào)易不平衡成為一種常態(tài)， 各國(guó)能夠做的只能是控制不平衡 程度，實(shí)現(xiàn)相對(duì)平衡。 目前中美貿(mào)易不平衡程度較高， 基本特征是中國(guó)對(duì)美貨物 貿(mào)易順差，服務(wù)和資本投資貿(mào)易逆差。在全球產(chǎn)業(yè)鏈和分工體系的快速變革中， 雖然過(guò)時(shí)的國(guó)際貨物貿(mào)易統(tǒng)計(jì)體系放大了中美貨物貿(mào)易的不平衡程度， 但仍然存 在較嚴(yán)重的不平衡。 實(shí)現(xiàn)中美雙邊貿(mào)易相對(duì)平衡的基本條件是促進(jìn)貨物、 服務(wù)和 投資的自由貿(mào)易。沒(méi)有雙邊

2、的自由貿(mào)易， 就不可能實(shí)現(xiàn)雙邊貿(mào)易持續(xù)的相對(duì)平衡。一、從全球化看中美貿(mào)易發(fā)展的現(xiàn)狀 世界各國(guó)之間的貿(mào)易從來(lái)就不是絕對(duì)平衡的， 即使經(jīng)濟(jì)全球化對(duì)各國(guó)貿(mào)易流量分 布有某種均衡效應(yīng)， 也不可能形成各國(guó)同時(shí)滿(mǎn)意的絕對(duì)平衡格局， 國(guó)際貿(mào)易不平 衡是一種常態(tài)。從 1985 年到 2005 年，世界主要國(guó)家貨物進(jìn)出口貿(mào)易增長(zhǎng) 5.8 倍，各年逆差呈現(xiàn)逐漸增加趨勢(shì)，總額從 756.5 億美元增加到 3600 億美元。這 說(shuō)明，全球化并沒(méi)有停止國(guó)際貿(mào)易的不平衡趨勢(shì)。 全球化既使貨物貿(mào)易流量快速增長(zhǎng)， 也使服務(wù)和資本投資貿(mào)易出現(xiàn)了前所未有的 增長(zhǎng)勢(shì)頭。隨著全球需求結(jié)構(gòu)變化，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，依賴(lài)土地、地礦和能源資源

3、的農(nóng)業(yè)和工業(yè)所占比重逐漸下降， 依賴(lài)知識(shí)、 技能和其他勞動(dòng)服務(wù)的比重逐漸提 高。隨著全球產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)分工的重新調(diào)整， 國(guó)際資本流動(dòng)的規(guī)模不斷擴(kuò)大， 資 本流動(dòng)由單向 （發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)剩資本流入到發(fā)展中國(guó)家 ）向雙向 （資本既從發(fā)達(dá)國(guó)家流入發(fā)展中國(guó)家，又從發(fā)展中國(guó)家流入發(fā)達(dá)國(guó)家 ）變化。在這種形勢(shì)下，衡量 各國(guó)之間的貿(mào)易是否平衡不能沿襲傳統(tǒng)的貿(mào)易思維， 不能只看貨物貿(mào)易流量的變 化，還要看服務(wù)和資本貿(mào)易流量的變化。中國(guó)“入世”以來(lái)， 中美之間的總體貿(mào)易格局一直表現(xiàn)為“交互逆差”或“交互 順差”。就是說(shuō)，雙方中的任何一方既不是單純的順差，也不是單純的逆差，而 是既有順差又有逆差。在貨物貿(mào)易方面，中國(guó)

4、是順差，美國(guó)是逆差 ;在服務(wù)和資 本投資貿(mào)易方面，美國(guó)是順差，中國(guó)是逆差。去年，美國(guó)對(duì)華的貨物貿(mào)易逆差按美方口徑為 2325 億美元。在這個(gè)數(shù)字中，實(shí) 際上有大約 60% 是由美國(guó)公司或其他第三國(guó) (地區(qū))企業(yè)在中國(guó)加工出口的產(chǎn)品 , 這是在中國(guó)的美國(guó)資本獲取利潤(rùn)的載體。 如果將這部分剔除掉， 那么美國(guó)對(duì)華貨 物貿(mào)易的實(shí)際逆差就只有 1000 多億美元。如果將服務(wù)和資本投資貿(mào)易考慮進(jìn)來(lái) , 近幾年美國(guó)對(duì)華的“總體貿(mào)易逆差”實(shí)際上明顯低于美國(guó)媒體宣傳的數(shù)字。 隨著“入世”過(guò)渡期結(jié)束， 今年以來(lái)中國(guó)不僅擴(kuò)大了工農(nóng)業(yè)等實(shí)體性產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng) 開(kāi)放，外商在這些領(lǐng)域的股權(quán)投資門(mén)檻大幅度降低，而且也加快了金融、

5、保險(xiǎn)、 科技信息、公用事業(yè) (3757.711,-136.89,-3.51%) 和其他服務(wù)領(lǐng)域的市場(chǎng)開(kāi)放， 比如允許外商以 QFII 方式進(jìn)入資本市場(chǎng)，增加包括吸收人民幣存款在內(nèi)的銀行 業(yè)務(wù)，允許外商投資交通設(shè)施和公用事業(yè)等等。 預(yù)計(jì)今年美國(guó)對(duì)華的服務(wù)和資本 投資貿(mào)易的順差將會(huì)顯著增加，從而美國(guó)對(duì)華的“總體貿(mào)易逆差”也會(huì)明顯減 少。二、中國(guó)貿(mào)易快速增長(zhǎng) :誰(shuí)是貢獻(xiàn)者？誰(shuí)是受益者？中國(guó)近 30 年對(duì)外貨物貿(mào)易增長(zhǎng)經(jīng)歷了從逆差到順差的周期性變化。從 1978 年 到 1988 年的 11 年中共有 408.5 億美元貿(mào)易逆差。這個(gè)階段快速進(jìn)行進(jìn)口替代， 以非常低廉的價(jià)格換取價(jià)格高昂的制造技術(shù)和設(shè)備

6、。 隨著進(jìn)口替代帶來(lái)生產(chǎn)能力 的提高，技術(shù)進(jìn)步加快， 進(jìn)出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐步改善， 貿(mào)易體制改革增加外貿(mào)活力， 要素生產(chǎn)率提高， 特別是亞洲金融危機(jī)期間被迫選擇出口導(dǎo)向戰(zhàn)略， 促使進(jìn)出口 貿(mào)易出現(xiàn)了由逆差向順差的轉(zhuǎn)換。對(duì)外貿(mào)易是中國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)的引擎。 近 5 年，中國(guó)貨物進(jìn)出口貿(mào)易年均增 長(zhǎng) 28% ，占世界貿(mào)易比重從 3.6% 提高到 7.7% 。中國(guó)對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)給世界 市場(chǎng)提供了價(jià)廉物美的商品， 使歐、 美、日等主要貿(mào)易伙伴獲得了類(lèi)似于上個(gè)世 紀(jì) 60 年代“高增長(zhǎng)、低通脹”的成就。把工廠搬到中國(guó)的美國(guó)公司，利用廉價(jià) 的土地、勞動(dòng)力、緊缺資源和巨大的需求市場(chǎng)，獲得了巨額利潤(rùn)。而中國(guó)以

7、寶貴 的資源和環(huán)境為代價(jià)在全球產(chǎn)業(yè)鏈的加工、 組裝環(huán)節(jié)只是賺了一點(diǎn)加工費(fèi)和勞務(wù) 費(fèi)，掙了一點(diǎn)辛苦錢(qián)。在參與全球產(chǎn)業(yè)分工和融入世界市場(chǎng)體系的過(guò)程中， 中國(guó)不僅實(shí)現(xiàn)了出口貨物貿(mào) 易快速增長(zhǎng)，而且也使進(jìn)口貨物貿(mào)易保持持續(xù)強(qiáng)勁增長(zhǎng)的勢(shì)頭。從 2001 年到 2006 年，中國(guó)的貨物進(jìn)口額從 2435.5 億美元增加到 7916.1 億美元， 5 年增加 2.25 倍,年均遞增 27%; 中國(guó)的貨物進(jìn)口額占世界貨物進(jìn)口總額的比重從 3.35% 提高到 6.81% 。在這個(gè)基礎(chǔ)上，今年頭 4 個(gè)月的進(jìn)口增長(zhǎng)速度仍然接近 20%。 可見(jiàn)，中國(guó)不僅為世界創(chuàng)造了價(jià)廉物美的供給市場(chǎng)， 也為世界創(chuàng)造了容量巨大的 需

8、求市場(chǎng)，為美國(guó)和其他貿(mào)易伙伴創(chuàng)造了很多的就業(yè)機(jī)會(huì)。對(duì)外貿(mào)易快速增長(zhǎng)， 中國(guó)既是貢獻(xiàn)者，也是受益者，而中國(guó)的貿(mào)易伙伴是更大的受益者。 但應(yīng)當(dāng)客觀地看到， 在勞動(dòng)力供給處于高峰時(shí)期， 中國(guó)這個(gè)巨大的進(jìn)口市場(chǎng)需要 有強(qiáng)勁的出口市場(chǎng)來(lái)支持。 如果外部力量對(duì)其出口市場(chǎng)過(guò)分限制和打壓， 就有可 能打破中國(guó)進(jìn)口高速增長(zhǎng)的慣性。 其結(jié)果， 既會(huì)損害中國(guó)的利益， 也會(huì)損害中國(guó) 貿(mào)易伙伴的利益 三、中美貨物貿(mào)易不平衡是多個(gè)原因造成的從 2000 年到 2005 年，中國(guó)貨物貿(mào)易順差占全球貨物貿(mào)易逆差的比重從 8.83% 提高到 28.33% ，而同期德國(guó)和日本的貨物貿(mào)易順差占全球比重從 56.52% 提高 到 7

9、6.75% 。實(shí)際上，歐洲和中國(guó)以外的亞洲經(jīng)濟(jì)體是美國(guó)和世界貿(mào)易逆差的主 要來(lái)源地。美國(guó)前貿(mào)易代表巴爾舍夫斯基女士和摩根士丹利全球首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅奇教授， 對(duì) 美國(guó)貿(mào)易逆差的解釋比較符合現(xiàn)實(shí)。 巴爾舍夫斯基女士指出， 美國(guó)逆差“是多個(gè) 原因造成的， 并不僅僅由匯率決定”， “美國(guó)人消費(fèi)欲望過(guò)于旺盛”， 沒(méi)有儲(chǔ)蓄 的習(xí)慣。羅奇教授也說(shuō) : “美國(guó)貿(mào)易的真正的問(wèn)題在于投資與儲(chǔ)蓄之間的失衡”， “進(jìn)口飆升更多是美國(guó)所處在的國(guó)內(nèi)消費(fèi)過(guò)剩特殊時(shí)期的產(chǎn)物”。他們一致認(rèn) 為，美國(guó)人的過(guò)度消費(fèi)和儲(chǔ)蓄不足造成了過(guò)度進(jìn)口和貿(mào)易逆差。造成美國(guó)對(duì)華貿(mào)易逆差的原因， 既有外因又有內(nèi)因， 相對(duì)于外因， 內(nèi)因起主導(dǎo)作 用。這

10、個(gè)內(nèi)因， 除了“過(guò)度消費(fèi)引起過(guò)度進(jìn)口”以外， 還與“美國(guó)的市場(chǎng)不夠開(kāi) 放和出口不足”有關(guān)。第一，面對(duì)全球產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和全球市場(chǎng)格局的變化， 美國(guó)沒(méi)有主動(dòng)調(diào)整過(guò)時(shí)的貿(mào)易 戰(zhàn)略和政策， 而推行“出口保護(hù)主義”和“市場(chǎng)限制主義”， 限制能源資源、 高 端技術(shù)和科技產(chǎn)品的出口， 甚至對(duì)中國(guó)繼續(xù)采取一些違背 WTO 精神的歧視性措 施和禁售。這樣做的直接結(jié)果是讓那些政策彈性較大的國(guó)家如德國(guó)可以獲得更多 的對(duì)華出口， 美國(guó)對(duì)華出口的一部分被德國(guó)等國(guó)家獲得， 這種“國(guó)家賣(mài)方競(jìng)爭(zhēng)” 無(wú)疑會(huì)對(duì)美國(guó)產(chǎn)生“擠出效應(yīng)”，減少美國(guó)的出口機(jī)會(huì)。第二，面對(duì)全球化浪潮， 美國(guó)“害怕與貧窮國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)”， “提高準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)而提 高外國(guó)

11、企業(yè)的成本，以削弱外國(guó)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力”。比如，在能源、航空、農(nóng)業(yè)和先進(jìn)制造等領(lǐng)域， 美國(guó)對(duì)外國(guó)特別是中國(guó)資本的限制有增無(wú)減。 這樣做的結(jié)果是 可出口商品減少，使得美國(guó)在全球出口總規(guī)模中的相對(duì)比重降低。 第三，美聯(lián)儲(chǔ)在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)實(shí)行膨脹性貨幣政策， 以低利率方式創(chuàng)造過(guò)剩的美元 流動(dòng)性，從而人為地造成美國(guó)資產(chǎn)升值和“財(cái)富效應(yīng)”。 在貸款利率很低的情況 下，理性的美國(guó)人當(dāng)然愿意大量刷卡消費(fèi) ;在財(cái)政債券融資利率很低的情況下， 財(cái)政部會(huì)不加節(jié)制地發(fā)行公債以滿(mǎn)足五角大樓的支出需要。 在美國(guó)國(guó)內(nèi)中低端產(chǎn) 業(yè)出現(xiàn)空心化的背景下， 這樣做的結(jié)果必然是美國(guó)消費(fèi)品和公共投資品需求無(wú)限 制擴(kuò)大，它們中的很大一部分要靠

12、進(jìn)口來(lái)滿(mǎn)足。 第四，美國(guó)用超額發(fā)行的美元紙幣大量購(gòu)買(mǎi)并囤積石油和其他稀缺程度較高的物 資，加劇了內(nèi)外需失衡。近幾年，美國(guó)和全球市場(chǎng)存在一個(gè)重要的循環(huán):美國(guó)石油儲(chǔ)備增加 -全球石油漲價(jià) - 美國(guó)囤積更多的石油石油儲(chǔ)備不斷增加和油價(jià)上 升，必然花費(fèi)越來(lái)越多的美元，使美國(guó)進(jìn)口額顯著增加。 第五，無(wú)節(jié)制的對(duì)外戰(zhàn)爭(zhēng)和全球擴(kuò)張使得美國(guó)政府的公共開(kāi)支不斷膨脹。 2004 財(cái)年聯(lián)邦財(cái)政赤字達(dá)到歷史最高紀(jì)錄的 4130 億美元，去年仍然高達(dá) 2482 億美 元。政府公共開(kāi)支膨脹必然造成公共品需求膨脹， 在國(guó)內(nèi)一般公共品供給增長(zhǎng)一 定的條件下，只有靠進(jìn)口來(lái)填補(bǔ)供求缺口，從而擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易赤字。 在分析中美貿(mào)易不平衡

13、產(chǎn)生的原因時(shí)，中美雙方都應(yīng)當(dāng)采取客觀而又理性的態(tài) 度，應(yīng)當(dāng)更多重視像巴爾舍夫斯基女士和羅奇教授這樣的務(wù)實(shí)人士的看法， 找到 妥善解決的方案。 只有這樣， 才能取得雙贏的良好效果， 并繼續(xù)推動(dòng)中美貿(mào)易健 康快速增長(zhǎng)。四、解決中美貿(mào)易問(wèn)題，美國(guó)和中國(guó)能夠做什么？ 美國(guó)如果把雙邊貿(mào)易不平衡的原因簡(jiǎn)單地推給對(duì)方， 不重視自己的內(nèi)因， 不重視 控制本國(guó)的過(guò)度消費(fèi)和過(guò)度進(jìn)口的欲望，不努力擴(kuò)大市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放和增加出 口，不僅對(duì)對(duì)方不公平，而且也會(huì)使貿(mào)易不平衡問(wèn)題更加嚴(yán)重。因此，解決中美 貿(mào)易不平衡問(wèn)題的最好途徑是雙方共同致力于消除產(chǎn)生這些問(wèn)題的因素， 在雙邊 市場(chǎng)共同促進(jìn)自由貿(mào)易。美國(guó)方面應(yīng)該控制過(guò)度進(jìn)口，

14、實(shí)現(xiàn)自由出口?？刂七^(guò)度進(jìn)口的首要措施是:實(shí)行緊縮的貨幣政策，削減美元在全球的供應(yīng)量和流動(dòng)性 ;提高國(guó)民儲(chǔ)蓄率，逐步扭 轉(zhuǎn)投資和儲(chǔ)蓄失衡的格局，限制高負(fù)債下過(guò)度的私人消費(fèi) ;緊縮聯(lián)邦政府開(kāi)支， 特別是通過(guò)改變?nèi)驍U(kuò)張戰(zhàn)略緊縮美國(guó)在全球的軍費(fèi)開(kāi)支， 國(guó)會(huì)應(yīng)當(dāng)停止不斷放 寬債務(wù)發(fā)行限額標(biāo)準(zhǔn)的做法， 嚴(yán)格限制國(guó)債發(fā)行， 減少政府在高負(fù)債下過(guò)度的公 共消費(fèi)。只要家庭赤字和政府赤字控制住了， 促使家庭和政府均做到收支基本平 衡，不斷改善消費(fèi)和儲(chǔ)蓄的關(guān)系，就可以為解決貿(mào)易赤字問(wèn)題提供基本保障。 為了擴(kuò)大出口，美國(guó)需要調(diào)整與全球化和 WTO 規(guī)則不夠和諧的貿(mào)易政策和體 制，修改已經(jīng)不合時(shí)宜的國(guó)內(nèi)貿(mào)易法案， 擴(kuò)

15、大產(chǎn)業(yè)和技術(shù)市場(chǎng)的對(duì)外開(kāi)放。 在中 低端制造業(yè)和一般加工業(yè)不斷向外轉(zhuǎn)移的背景下， 美國(guó)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)越來(lái)越縮小在 “產(chǎn)業(yè)寶塔”的尖端位置上， 比如高端信息技術(shù)工業(yè)、 現(xiàn)代軍事工業(yè)、 航天航空 和鐵路交通業(yè)、 新能源產(chǎn)業(yè)、 生物制藥產(chǎn)業(yè)、 環(huán)境保護(hù)以及金融和保險(xiǎn)等現(xiàn)代服 務(wù)業(yè)等。如果美國(guó)全面開(kāi)放這些產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)， 并實(shí)現(xiàn)出口貿(mào)易的自由化， 可望為 解決美國(guó)貿(mào)易問(wèn)題做出直接貢獻(xiàn)。人民幣兌美元升值， 在理論上可以緩解中美貿(mào)易問(wèn)題， 但實(shí)際效果甚微。從 2005 年 7 月 21 日到今年 5 月 25 日，人民幣兌美元累計(jì)升值超過(guò) 8% ，但這期間中 國(guó)對(duì)美順差或美國(guó)對(duì)華逆差并沒(méi)有減少， 這說(shuō)明匯率人民幣

16、升值和順差減少并沒(méi) 有明顯相對(duì)的關(guān)系。 正如羅奇所說(shuō)， 匯率調(diào)整不可能解決中美和全球的貿(mào)易失衡 問(wèn)題，“匯率絕非當(dāng)前全球失衡的靈丹妙藥”。 中國(guó)方面應(yīng)該從內(nèi)外兩方面采取措施。對(duì)內(nèi)主要是 :逐步調(diào)整國(guó)民財(cái)富分配的政 策和制度，特別是提高城鄉(xiāng)居民收入、工資和農(nóng)民收入在 GDP 中的比重，改善 消費(fèi)與投資和儲(chǔ)蓄之間的關(guān)系， 逐步改變工資增長(zhǎng)慢于利潤(rùn)增長(zhǎng)、 政府稅收增長(zhǎng) 和 GDP 增長(zhǎng)的現(xiàn)實(shí)狀況，給中低收入者減稅，逐步降低國(guó)民儲(chǔ)蓄率，促使全社 會(huì)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)。對(duì)外主要是 :適當(dāng)擴(kuò)大進(jìn)口，合理控制出口，促使人 民幣匯率水平漸進(jìn)提高以實(shí)現(xiàn)其合理均衡。 擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)是增加政府采購(gòu)， 增 加有利于

17、緩解國(guó)內(nèi)能源資源供求矛盾、 改進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、 促進(jìn)自主創(chuàng)新的資源和技 術(shù)產(chǎn)品的進(jìn)口。 合理控制出口的重點(diǎn)是進(jìn)一步調(diào)整出口導(dǎo)向政策， 繼續(xù)較大幅度 降低高能耗、 高污染和資源加工產(chǎn)品的出口退稅率， 加強(qiáng)其出口資質(zhì)管理， 嚴(yán)格 限制出口擴(kuò)張勢(shì)頭。 今年以來(lái)， 為了實(shí)現(xiàn)“減順差”目標(biāo)， 中國(guó)政府多次派采購(gòu) 團(tuán)到美國(guó)直接采購(gòu)商品和技術(shù)設(shè)備，增加即期進(jìn)口 ;對(duì)農(nóng)、林、畜牧、漁、煤炭 開(kāi)采等 81 個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)鼓勵(lì)技術(shù)引進(jìn)的政策， 擴(kuò)大長(zhǎng)期進(jìn)口 ;對(duì)高能耗、 高污染和 產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)降低出口退稅率或提高關(guān)稅稅率， 限制過(guò)度出口。 從煤炭進(jìn)出口貿(mào) 易最新變化情況來(lái)看，這些措施的效果正在逐步顯現(xiàn)出來(lái)。 隨著中國(guó)人的

18、消費(fèi)能力不斷提高， 未來(lái)中國(guó)高端商品市場(chǎng)規(guī)模將快速擴(kuò)大， 金融、 保險(xiǎn)和信息等服務(wù)業(yè)發(fā)展進(jìn)入“快車(chē)道”， 節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的拓展需要引進(jìn)先進(jìn)的 技術(shù)，而美國(guó)在這些方面都具有明顯的優(yōu)勢(shì)， 它可以搭上中國(guó)這輛“快車(chē)”， 增 加美國(guó)的對(duì)華出口。 但要達(dá)此目的， 美國(guó)應(yīng)當(dāng)更加開(kāi)放對(duì)華出口市場(chǎng)， 清除對(duì)華 出口貿(mào)易的所有歧視性條款 .特別是解除對(duì)華高科技產(chǎn)品出口等方面的限制 中美建交以來(lái)的經(jīng)貿(mào)關(guān)系發(fā)展迅速， 現(xiàn)在美國(guó)是中國(guó)第二大貿(mào)易伙伴， 是中國(guó)最 大的出口市場(chǎng)，中國(guó)則是美國(guó)第四大貿(mào)易伙伴。按照美方的統(tǒng)計(jì)， 2003 年中國(guó) 向美國(guó)出口達(dá) 1632.5 億美元；按照中方的統(tǒng)計(jì)，這一數(shù)據(jù)也達(dá) 924.7 億美

19、元， 而 2004 年前 9 個(gè)月便為 885.1 億美元。根據(jù)美國(guó)商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)， 2003 年美國(guó) 對(duì)中國(guó)的貿(mào)易赤字為 1241 億美元，占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字總額的 25% 左右；據(jù) 中方統(tǒng)計(jì)，美國(guó)對(duì)中國(guó)貿(mào)易赤字也占美國(guó)對(duì)外貿(mào)易赤字總額的 20% 左右，而且 這一比例近年來(lái)基本維持不變。 中美貿(mào)易不平衡狀況將長(zhǎng)期存在，其主要原因有以下幾個(gè)方面。一、兩國(guó)儲(chǔ)蓄率的差異。一般來(lái)說(shuō)，如果一國(guó)的儲(chǔ)蓄大于投資，則表現(xiàn)為該國(guó)凈 出口為正或貿(mào)易順差； 如果一國(guó)的儲(chǔ)蓄小于投資， 則表現(xiàn)為該國(guó)的凈出口為負(fù)或 貿(mào)易逆差。 中國(guó)國(guó)內(nèi)的高儲(chǔ)蓄率導(dǎo)致較高的貿(mào)易順差； 而美國(guó)之所以存在大量的 貿(mào)易逆差主要是其儲(chǔ)蓄率偏低，

20、以及因龐大的軍費(fèi)開(kāi)支、 政府的減稅計(jì)劃、 低利 率政策所導(dǎo)致的高漲的國(guó)內(nèi)投資缺口。二、收入水平差異而導(dǎo)致的兩國(guó)消費(fèi)需求的不對(duì)稱(chēng)性。 一般來(lái)說(shuō)， 人們的消費(fèi)選 擇與其收入水平密切相關(guān)， 隨著收入水平的逐漸提高， 人們的消費(fèi)結(jié)構(gòu)也會(huì)隨之 逐漸升級(jí)和轉(zhuǎn)換。 在收入水平較低時(shí)， 人們的絕大多數(shù)支出都集中在食品等生活 必需品上， 此時(shí)的恩格爾系數(shù)非常高； 當(dāng)人們的收入水平較高時(shí)， 除了購(gòu)買(mǎi)生活 必需品，還可以購(gòu)買(mǎi)高端產(chǎn)品來(lái)提高福利水平。 顯然，無(wú)論人們的收入水平高低， 生活必需品都是必須購(gòu)買(mǎi)的。 中國(guó)在生產(chǎn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)品方面具有很強(qiáng)的成本優(yōu) 勢(shì)，而且生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品大多是生活必需品， 這就導(dǎo)致了美國(guó)

21、必然大量進(jìn) 口中國(guó)生產(chǎn)的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品； 美國(guó)生產(chǎn)的高技術(shù)產(chǎn)品屬于高檔產(chǎn)品， 由于中國(guó) 居民收入水平比較低， 對(duì)美國(guó)生產(chǎn)的高端產(chǎn)品的需求也就非常低。 這種因?yàn)槭杖?水平的巨大差異而導(dǎo)致的兩國(guó)對(duì)貿(mào)易產(chǎn)品需求的不對(duì)稱(chēng)性是造成兩國(guó)貿(mào)易不平 衡的長(zhǎng)期因素。三、美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口的限制。中美兩國(guó)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)，美國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在高科技、 知識(shí)密集型設(shè)備與產(chǎn)品， 中國(guó)的比較優(yōu)勢(shì)在勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。 美國(guó)對(duì)華技術(shù)出口 控制趨于嚴(yán)厲， 美國(guó)公司對(duì)華技術(shù)出口申請(qǐng)獲準(zhǔn)率下降， 抑制了美國(guó)比較優(yōu)勢(shì)的 充分發(fā)揮，進(jìn)一步加大了中美貿(mào)易的不平衡。四、國(guó)際分工格局的重組。中國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)好，工資低廉，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體以及新興 工業(yè)發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體紛

22、紛將工廠遷移到中國(guó)生產(chǎn)，依舊利用原來(lái)的貿(mào)易渠道銷(xiāo)往美 國(guó)，增加了中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差。 實(shí)際上， 中國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差是整個(gè)東亞 地區(qū)對(duì)美國(guó)的貿(mào)易順差， 即東亞各國(guó)對(duì)中國(guó)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移也將東亞各國(guó)對(duì)美國(guó)的貿(mào) 易順差轉(zhuǎn)移到了中國(guó)。 因此，這種由東亞經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換而產(chǎn)生的中美貿(mào)易差額短 時(shí)期內(nèi)是不可能消失的。五、原產(chǎn)地規(guī)則的差異。 由于原產(chǎn)地規(guī)則的差異導(dǎo)致許多產(chǎn)品被貼上 中國(guó)制造 的標(biāo)簽，增加了中國(guó)的順差數(shù)字。 著名經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)摩根士丹利首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅 奇說(shuō)過(guò)，從 1994 年至 2003 年中，中國(guó)的出口從 1210 億美元發(fā)展到 3654 億 美元，其中外國(guó)投資公司或合資公司貢獻(xiàn)了出口增長(zhǎng)的 65% 。經(jīng)濟(jì)全球化和一 體化的發(fā)展， 使得各國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)界日漸模糊， 尤其是跨國(guó)公司的全球戰(zhàn)略， 使國(guó)際 貿(mào)易已經(jīng)完全擺脫了傳統(tǒng)的以國(guó)界劃分的模式， 以往的統(tǒng)計(jì)方法不能客觀地反映 國(guó)家間的貿(mào)易關(guān)系， 因此，不能簡(jiǎn)單地以所謂貿(mào)易順差或逆差來(lái)判斷一個(gè)國(guó)家的 競(jìng)爭(zhēng)力大小。六、美國(guó)出口統(tǒng)計(jì)的不精確。 據(jù)美國(guó)商業(yè)周刊 報(bào)道，由于出口統(tǒng)計(jì)的不精確， 每年約有 10% 的出口商品沒(méi)有向商務(wù)部報(bào)告，而商務(wù)部對(duì)進(jìn)口的審計(jì)工作做得 很好，致使政府統(tǒng)計(jì)的外貿(mào)逆差過(guò)高。 以 Microsoft 公司為例， 其向全