職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（OHSMS）講座第二講：OHSMS的發(fā)展及趨勢

1、職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）講座第二講：ohsms的發(fā)展及趨勢 第二講 ohsms的發(fā)展及趨勢作者 羅云(中國地質(zhì)大學,教授)2.1 iso在ohsms方面的發(fā)展及趨勢iso是當今世界上規(guī)模最大的國際科學技術(shù)組織和國際標準化機構(gòu)，其主要職能是制定國際標準，協(xié)調(diào)世界范圍的標準化工作。自1947年2月成立以來，它一直致力于制定各行業(yè)的國際技術(shù)標準，組織協(xié)調(diào)世界范圍內(nèi)的標準化工作。到目前為止，iso已頒布了上千個國際標準，對協(xié)調(diào)和規(guī)范世界各國各種技術(shù)標準起到了積極作用。特別是自1987年3月iso正式公布了iso9000系列標準以來，在短短的幾年內(nèi)，iso9000系列標準以超乎人們想象力的速度

2、迅速被世界各國采用，吸引數(shù)以萬計的企業(yè)和組織積極開展iso9000質(zhì)量體系實施和認證。iso9000現(xiàn)象的持續(xù)升溫，使iso一下子變得家喻戶曉。同時，由于近年來世界范圍內(nèi)對環(huán)境問題及其影響的關(guān)注日益增強，環(huán)境保護正成為全世界的共識。許多發(fā)達國家都相繼頒布了有關(guān)環(huán)境保護的法律、法規(guī)，在20世紀90年代中期，iso/tc207(環(huán)境管理技術(shù)委員會)已公布iso14000系列的五個標準。早在20世紀80年代，一些發(fā)達國家的企業(yè)在質(zhì)量管理標準化成功經(jīng)驗的啟發(fā)下，發(fā)揮標準化工作合理化、規(guī)范化的優(yōu)勢，率先開展了ohs管理標準化活動。日本nec、三菱重工等企業(yè)多年前就倡導樹立“安全第一”的思想，建立了安全、

3、健康與環(huán)境的管理標準。將職業(yè)健康、安全、環(huán)境綜合為一個管理系統(tǒng)，并成為一種標準模式，反映最為及時的是國際石油行業(yè)。這一標準化模式的制定和執(zhí)行在世界各大石油公司中發(fā)展很快，美國的杜邦公司、英荷皇家殼牌集團公司都在80年代就制定了一整套ohs管理標準，英國、挪威等國家石油公司也相繼制定了這方面的標準。自1991年以來，美國石油工程師學會(spe)已分別在荷蘭、印度尼西亞、美國召開了三次石油天然氣勘探開發(fā)中職業(yè)安全衛(wèi)生討論會，促進了石油工業(yè)ohs管理的標準化進程。國際標準化組織(iso)的tc67技術(shù)委員會隨之也在一些成員國的推動下，著手從事這項工作。與之相關(guān)的進展有：* 1995年成立了以制定is

4、o18000職業(yè)安全與衛(wèi)生管理體系標準為主要任務的特別工作組。* 1996年月在日內(nèi)瓦召開研討會，專門就iso18000標準體系的必要性、體系內(nèi)容、標的、國際間協(xié)調(diào)等問題，分四個小組：政府機構(gòu)、經(jīng)營者、工會和保險進行研討。* 1996年iso/tc67的sc6分委會發(fā)布了iso/cd14690石油和天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系(標準草案)，盡管這一標準目前尚未經(jīng)國際標準化組織批準正式公布，但已得到世界上主要石油公司的認可，成為石油和天然氣工業(yè)各種組織或企業(yè)進入國際市場的入場券。* 國際標準化組織iso/tc67正在組織制定iso/cd14690石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系指南標準。*

5、國際標準化組織(iso)在積極著手組織研究制定以職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系為內(nèi)容的，繼iso9000和iso14000之后的第三套全球性管理標準，ohsms正在逐漸被工業(yè)企業(yè)所接受。ohsms的標準化與質(zhì)量、環(huán)境管理體系的標準化具有同樣的重要性，但在發(fā)展進程上卻相對落后。所以，ohsms標準化的發(fā)展受到世界各國的密切關(guān)注。鑒于對ohsms標準化必然發(fā)展趨勢的認識，很多國家或地區(qū)都在積極開展ohsms標準的制訂工作。近年已有30余個國家和地區(qū)，也包括我國，都制定了與iso管理標準體系的理論、模式、結(jié)構(gòu)相仿的ohsms標準。顯然，這將成為最終iso18000(職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準系列)的重要參照或藍

6、本。2.2 中國ohsms的建立與發(fā)展在上述國際社會的大背景下，我國有關(guān)政府部門、產(chǎn)業(yè)技術(shù)界、職業(yè)安全衛(wèi)生和企業(yè)安全管理界，對ohsms標準化新動向給予高度的警覺和重視，并在短短的數(shù)年內(nèi)作出了及時的跟進和反映。我國作為iso的正式成員國，在ohsms標準化問題剛提出之時就十分重視，下面展示了這一發(fā)展的進程：* 1995年4月，我國政府派代表參加了iso的特別工作組。并分別派員參加了1995年6月15日和1996年1月19日iso組織召開的兩次特別工作組會議。* 1996年3月8日，我國政府又成立了由有關(guān)部門組成的“ohsms標準化協(xié)調(diào)小組”。并分別于1996年6月3日、6月13日、8月29日召

7、開了規(guī)模不同的三次國內(nèi)研討會。與此同時，我國政府還專門立項，對ohsms標準化的國際發(fā)展趨勢、基本原理及內(nèi)容進行了研究。* 1997年頒發(fā)了石油工業(yè)行業(yè)標準sy/t6276-1997石油天然氣工業(yè)職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系，中國石油天然氣集團公司計劃從1998年開始用三年時間建立和實施hse管理體系。* 1998年2月原勞動部主管領(lǐng)導做出批示，同意有關(guān)方面的建議，在國內(nèi)發(fā)展ohsms標準，對企業(yè)進行試點實施。* 1998年8月，中國勞動保護科學技術(shù)學會提出一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，并應一些企業(yè)的要求進行了試點實施。國家經(jīng)貿(mào)委安全生產(chǎn)局成立后，委、局領(lǐng)導都十分重視ohsms的標準化工作，把它作為國內(nèi)安全生產(chǎn)管理的一件大事來抓。在我國實施ohsms標準，會在企業(yè)內(nèi)部形成一個系統(tǒng)、結(jié)構(gòu)化的職業(yè)安全衛(wèi)生自我管理機制，進而提高企業(yè)的ohs管理水平，幫助企業(yè)的建立自我約束機制和滿足有關(guān)ohs法規(guī)要求，改進企業(yè)事故的防范能力，促進我國企業(yè)進入國際市場。* 國家經(jīng)貿(mào)委于1999年10月頒布了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準（ohsms），下發(fā)了關(guān)于開展ohsms認證工作的通知。從而使我國的ohsms的建立和實施邁出了實質(zhì)的一步。顯然，我國對于ohsms標準化的及時進取，這對于提高我國的ohs管理水平，縮小與發(fā)達國家