【管理制度】中國石油西南油氣田分公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法

1、隨心編輯,值得下翩有！YOUR COMPANY NAME IS HERELOGO專業(yè)I專注I精心I卓越beikezhang【管理制度】中國石油西南油氣田分公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法XXXX 年 XX 月 XX 日 XXXXXXXX集團(tuán)企業(yè)有限公司Please en ter your compa nys n ame and contentv中國石油西南油氣田分公司油氣田地面工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法西南司建 2005 42 號(hào)目錄第一章總則第二章前期階段管理第三章項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)第四章施工圖設(shè)計(jì)管理第五章物資供應(yīng)管理第六章工程建設(shè)總體部署第七章開工報(bào)告第八章招投標(biāo)管理第九章合同管理第十章施工管理第十一章監(jiān)理

2、管理第十二章質(zhì)量管理第十三章HSE 管理第十四章計(jì)劃統(tǒng)計(jì)管理第十五章投資控制管理第十八早完工交接管理第十七章竣工驗(yàn)收管理第十八章工程項(xiàng)目考核第十九章風(fēng)險(xiǎn)抵押和獎(jiǎng)勵(lì)考核第二十章附貝y附件一：工程分類與管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)表附件二：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)申報(bào)表附件三：西南油氣田分公司地面建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)總體部署編制綱要 附件四：開工報(bào)告申報(bào)表附件五：建設(shè)項(xiàng)目周報(bào)表格式附件六：新增天然氣、原油產(chǎn)能配套建設(shè)情況表 附件七：西南油氣田分公司項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)抵押金收取比例表第一章 總則第一條 為了建立適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范的工程建設(shè)項(xiàng)目管理制度，按照建設(shè)工程質(zhì)量 管理?xiàng)l例（中華人民共和國國務(wù)院令第 279 號(hào)）、建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理

3、條例 （中華人 民共和國國務(wù)院令第 393 號(hào)）和國家基本建設(shè)程序，進(jìn)一步搞好西南油氣田分公司（以下 簡稱分公司）油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目，執(zhí)行中國石油天然氣股份有限公司（以下簡稱股份公 司）項(xiàng)目管理規(guī)定，提高工程建設(shè)項(xiàng)目管理水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)質(zhì)量、工期、投資和安全的有效 控制，結(jié)合分公司實(shí)際情況，特制定本辦法。第二條 分公司油氣田地面建設(shè)項(xiàng)目分為前期階段、建設(shè)階段和竣工階段。項(xiàng)目的醞 釀、立項(xiàng)、可行性研究報(bào)告到初步設(shè)計(jì)的批復(fù)為前期階段，初步設(shè)計(jì)批復(fù)后至工程進(jìn)行完 工交接前為建設(shè)階段，完工交接、投產(chǎn)試運(yùn)行、考核、竣工驗(yàn)收和項(xiàng)目后評(píng)估為竣工階段。第三條 分公司地面建設(shè)項(xiàng)目管理部是分公司地面建設(shè)的歸口管理部門

4、，歸口管理分 公司地面建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)階段，參與地面建設(shè)項(xiàng)目前期階段、竣工階段的管理工作。第四條 分公司油氣田地面建設(shè)工程項(xiàng)目管理實(shí)行分級(jí)管理，將分公司油氣田地面井 場(chǎng)裝置、集輸氣站、集氣管線、脫水站、增壓站、污水處理站、天然氣凈化裝置、煉油和 化工裝置、天然氣長輸管線、輸配氣站場(chǎng)、 CNG 站、礦建（廠、處、院、所）等新建、擴(kuò) 建和技術(shù)改造項(xiàng)目以及天然氣銷售終端市場(chǎng)投資項(xiàng)目等地面建設(shè)項(xiàng)目，按照項(xiàng)目投資大小、 項(xiàng)目建設(shè)意義等方面情況分為限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目兩類型。本辦法涉及的“地面建設(shè)工程” 屬限上項(xiàng)目的，按本辦法進(jìn)行項(xiàng)目管理，限下項(xiàng)目的，由分公司各二級(jí)單位參照本辦法， 根據(jù)各單位具體情況，編制相

5、應(yīng)的管理辦法執(zhí)行。分公司地面建設(shè)項(xiàng)目管理部每年將根據(jù) 分公司地面建設(shè)投資計(jì)劃，按照項(xiàng)目投資大小及項(xiàng)目建設(shè)的重要程度將當(dāng)年地面建設(shè)項(xiàng)目 明確劃分為限上項(xiàng)目和限下項(xiàng)目兩類型，并行文下發(fā)到各二級(jí)單位。第五條 凡分公司油氣田地面工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行項(xiàng)目管理，推行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制， 執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理必須持證上崗和主要項(xiàng)目管理人員持證上崗制度，突出工程建設(shè)目 標(biāo)管理、工程建設(shè) HSE 管理、工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督管理等工作目標(biāo)。第六條 凡分公司地面工程建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理、第三方檢測(cè)和第三方質(zhì)量監(jiān) 督制度。第二章 前期階段管理第七條 分公司規(guī)劃計(jì)劃處是地面建設(shè)項(xiàng)目前期工作歸口管理部門。第八條 地面建設(shè)項(xiàng)目

6、管理部在項(xiàng)目建設(shè)前期階段的主要職能是：參與項(xiàng)目可行性研究報(bào)告審查，參與委托初步設(shè)計(jì)，參與初步設(shè)計(jì)審查等，其具體職能包括：（一）協(xié)助設(shè)計(jì)單位收集設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料并參與審查設(shè)計(jì)確定的技術(shù)路線。（二）參與對(duì)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的審查，重點(diǎn)對(duì)輸送工藝、管道材質(zhì)選擇、設(shè)備選 型、線路走向方案、大（中）型河流穿（跨）越位置及方式、工程投資估算、項(xiàng)目可行性 等方面進(jìn)行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。（三）協(xié)助設(shè)計(jì)單位取得地方規(guī)劃部門對(duì)線路走向和重要穿（跨）越方案的許可，協(xié) 助設(shè)計(jì)單位完成站場(chǎng)、閥室的選址。（四）參與對(duì)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)的審查，重點(diǎn)對(duì)站場(chǎng)工藝、管道材質(zhì)、線路走向、站場(chǎng)（閥 室）數(shù)量、規(guī)模和間

7、距（位置） 、主要設(shè)備（包括非標(biāo)設(shè)備）選型、大（中）型穿（跨）越 位置和方式、特殊地段處理方式、站場(chǎng)總圖及建筑圖、公用工程建設(shè)情況、主要設(shè)備表、 材料表、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和概算等方面進(jìn)行審查，并在分公司組織的審查中明確提出審查意見。五）對(duì)設(shè)計(jì)工作進(jìn)行跟蹤管理，適時(shí)了解設(shè)計(jì)進(jìn)度和質(zhì)量。設(shè)計(jì)工作中各個(gè)專業(yè)都必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)文件的編制和深度必須達(dá)到相應(yīng)階段的要求。第三章 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)第九條 工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目可行性研究報(bào)告批復(fù)后 7 個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)。項(xiàng) 目管理機(jī)構(gòu)專業(yè)必須配備齊全、人員精干。第十條 限上項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批由分公司地面建設(shè)項(xiàng)目管理部負(fù)責(zé)審查，并報(bào) 分公司主管領(lǐng)導(dǎo)批

8、準(zhǔn)后行文下發(fā)。需股份公司審批的項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)，由分公司預(yù)審后上報(bào) 股份公司審批。限下項(xiàng)目由各二級(jí)單位參照本管理辦法進(jìn)行審批。第十一條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的有效期起于項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批復(fù)，止于竣工驗(yàn)收。在項(xiàng)目管 理機(jī)構(gòu)有效期內(nèi)，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理或主要專業(yè)負(fù)責(zé)人發(fā)生變動(dòng)的，需上 報(bào)地面部審批，否則，不允許變動(dòng)。第十二條 項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目副經(jīng)理應(yīng)具備的條件：（一）凡投資在 2000 萬元以上（含 2000 萬元）的地面建設(shè)工程，項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的項(xiàng) 目經(jīng)理應(yīng)由建設(shè)單位主管工程建設(shè)的主管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任； 投資在 2000 萬元以下的工程， 項(xiàng)目管 理機(jī)構(gòu)的項(xiàng)目經(jīng)理可由從事地面工程建設(shè)部門領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任。在近

9、三年工程建設(shè)中 擔(dān)任過項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理的人員，凡因個(gè)人原因而出現(xiàn)管理不善，使建設(shè)目標(biāo)未達(dá)到指標(biāo) 者，不得再擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理或副經(jīng)理。（二）項(xiàng)目經(jīng)理是項(xiàng)目建設(shè)的全權(quán)負(fù)責(zé)人，是地面建設(shè)工程的第一責(zé)任人。負(fù)責(zé)項(xiàng)目 建設(shè)全過程的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)、控制，高效率地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。（三）擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和專業(yè)主要負(fù)責(zé)人的人員，必須熟悉國家關(guān)于基本建設(shè) 的方針、政策和各項(xiàng)法律法規(guī)，遵守基本建設(shè)程序；熟悉股份公司、分公司頒發(fā)的與工程 建設(shè)有關(guān)的規(guī)定；熟悉項(xiàng)目管理基本理論；具有豐富的業(yè)務(wù)知識(shí)和組織工程建設(shè)的經(jīng)驗(yàn);具備有關(guān)的工程技術(shù)、經(jīng)營管理和法律等知識(shí)；了解項(xiàng)目所處地域有關(guān)的法規(guī)、政策等； 善于分析問題，具有較

10、強(qiáng)的綜合組織和處理問題的應(yīng)變能力；以身作則，能調(diào)動(dòng)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì) 的積極性。（四）擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和主要管理人員必須執(zhí)證上崗。只有經(jīng)過股份公司或分 公司組織的項(xiàng)目管理培訓(xùn)，并取得認(rèn)證證書的人員，或經(jīng)具有資質(zhì)的地方政府機(jī)構(gòu)、大專 院校培訓(xùn)并取得相應(yīng)培訓(xùn)合格證書的人員，才能擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理和各專業(yè)主要負(fù)責(zé) 人。沒有獲得認(rèn)證證書或證書未按要求年審的人員，不得擔(dān)任項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理以及專業(yè) 主要負(fù)責(zé)人。第十三條 項(xiàng)目建設(shè)管理機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：（一）地面建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)是項(xiàng)目建設(shè)工作的執(zhí)行者，對(duì)項(xiàng)目的質(zhì)量、投資、工期、 安全環(huán)保等建設(shè)目標(biāo)負(fù)責(zé)。（二）按本辦法和分公司內(nèi)控管理制度實(shí)施項(xiàng)目管理，在項(xiàng)目管理過程

11、中注意各項(xiàng)資 料的收集、整理，始終保持一套完整的項(xiàng)目管理資料。（三）根據(jù)工程建設(shè)需要，在工程建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)立固定辦公地點(diǎn)，配備辦公、通訊設(shè) 備，派駐現(xiàn)場(chǎng)管理人員，對(duì)工程建設(shè)全過程實(shí)施控制管理。（四）編制并上報(bào)項(xiàng)目建設(shè)總體部署，擬定工程建設(shè)實(shí)施進(jìn)度；組織編制、上報(bào)工程 招投標(biāo)文件，在分公司相關(guān)業(yè)務(wù)處室指導(dǎo)下按西南油氣田分公司招標(biāo)投標(biāo)管理實(shí)施細(xì)則 的有關(guān)規(guī)定組織工程招標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)工作，簽訂合同；辦理開工前審計(jì)、質(zhì)量監(jiān)督申報(bào), 上報(bào)開工報(bào)告；編制工程撥款進(jìn)度計(jì)劃；在分公司地面部指導(dǎo)下組織施工圖設(shè)計(jì)審查；辦 理工程結(jié)算；分析工程造價(jià)要素，控制工程成本；負(fù)責(zé)竣工資料和結(jié)算、審計(jì)資料的收集、整理，并接受竣

12、工決算審計(jì)；負(fù)責(zé)組織在建項(xiàng)目的預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)提供預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)時(shí)所 需的預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)確認(rèn)表、預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)明細(xì)表和預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn)匯總表，并負(fù)責(zé)辦理預(yù)轉(zhuǎn)資產(chǎn) 的相關(guān)手續(xù)。（五）協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查工程建設(shè)過程中設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位、檢測(cè)單位 等工作的銜接配合；控制和組織檢查工程施工質(zhì)量，參加隱蔽工程檢查驗(yàn)收等工作，組織 工程中間交接；編制上報(bào)工程建設(shè)周報(bào)、月報(bào)，通報(bào)工程建設(shè)信息；報(bào)告工程質(zhì)量事故， 組織、參加工程質(zhì)量事故處理方案的審定。（六）委托初步設(shè)計(jì)，簽訂設(shè)計(jì)合同；檢查設(shè)計(jì)進(jìn)度，監(jiān)督設(shè)計(jì)質(zhì)量；組織初步設(shè)計(jì) 預(yù)審、上報(bào)工作；參與分公司組織的初步設(shè)計(jì)審查；組織施工圖設(shè)計(jì)審查和設(shè)計(jì)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù) 交底；處理設(shè)計(jì)聯(lián)絡(luò)，

13、負(fù)責(zé)設(shè)計(jì)費(fèi)用結(jié)算。（七）參與編制、上報(bào)工程停氣碰頭方案、生產(chǎn)試運(yùn)投產(chǎn)方案；配合對(duì)生產(chǎn)管理人員 培訓(xùn)；配合生產(chǎn)試運(yùn)行工作。（八）編制工程用款計(jì)劃、管理費(fèi)用計(jì)劃（建設(shè)單位管理費(fèi)是指建設(shè)單位從項(xiàng)目開工 之日起至辦理竣工財(cái)務(wù)決算之日止發(fā)生的管理性質(zhì)的開支。建設(shè)單位管理費(fèi)實(shí)行總額控制， 分年度據(jù)實(shí)列支）；撥付工程進(jìn)度款、設(shè)備材料價(jià)款、工程結(jié)算款；進(jìn)行工程成本分析，控 制投資使用。（九）嚴(yán)格執(zhí)行分公司物資采購管理辦法的規(guī)定，編制設(shè)備、材料采購計(jì)劃，審查設(shè) 備、材料采購的技術(shù)要求，報(bào)經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，組織重要設(shè)備材料招標(biāo)；協(xié)助物資采購部 門簽訂購貨合同。（十）負(fù)責(zé)縣級(jí)以上（包括縣級(jí)）地方關(guān)系協(xié)調(diào)工作，負(fù)責(zé)工程

14、建設(shè)所在地政府規(guī)劃、 林業(yè)、交通、電力、水利、國土等相關(guān)管理部門各項(xiàng)手續(xù)的辦理。（十一）協(xié)助生產(chǎn)管理部門做好工程完工交接，協(xié)助審計(jì)部門做好工程竣工決算審計(jì), 協(xié)助計(jì)劃、財(cái)務(wù)部門做好工程竣工驗(yàn)收和后評(píng)估工作。第十四條 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)界定及設(shè)置要求：分公司油氣田地面建設(shè)工程根據(jù)其規(guī)模大小、技術(shù)水平、重要程度、投資金額等因素, 分為三個(gè)等級(jí)：甲類項(xiàng)目、乙類項(xiàng)目和丙類項(xiàng)目，工程建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)與項(xiàng)目 等級(jí)相對(duì)應(yīng)分為甲、乙、丙三個(gè)級(jí)別設(shè)置。為了強(qiáng)化和突出工程技術(shù)管理，確保工程質(zhì)量 和安全的有效控制，凡甲級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)必須設(shè)置主任工程師，乙級(jí)和丙級(jí)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)， 必須設(shè)置技術(shù)負(fù)責(zé)人。工程分類及項(xiàng)

15、目管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)分類及建設(shè)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置、填報(bào) 格式詳見附件一：工程分類與管理機(jī)構(gòu)資質(zhì)等級(jí)對(duì)應(yīng)表和附件二：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)申報(bào)表。第四章施工圖設(shè)計(jì)管理第十五條 分公司地面建設(shè)項(xiàng)目管理部，負(fù)責(zé)分公司油氣田地面建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì) 的監(jiān)督、檢查和協(xié)調(diào)工作。第十六條 施工圖設(shè)計(jì)審查分為二級(jí)管理：（一）分公司負(fù)責(zé)限上項(xiàng)目的施工圖審查工作。（二）限下項(xiàng)目，以批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)文件為依據(jù)，由各二級(jí)單位自行負(fù)責(zé)施工圖設(shè)計(jì) 的審查并報(bào)分公司備案。分公司地面部將對(duì)各二級(jí)單位負(fù)責(zé)審查的限下項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)進(jìn) 行抽審。第十七條各二級(jí)單位不得分解已批復(fù)的初步設(shè)計(jì)，以達(dá)到改變審批程序和權(quán)限的目 的。對(duì)已批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，確因建設(shè)的需

16、要，工程項(xiàng)目需分期實(shí)施的，其施工圖設(shè)計(jì)劃分 范圍應(yīng)報(bào)經(jīng)分公司批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行分解，完成施工圖設(shè)計(jì)。第十八條建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位不得超越初步設(shè)計(jì)批復(fù)的內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計(jì)，必須在初步設(shè)計(jì)批準(zhǔn)的原則和范圍內(nèi)進(jìn)行，其設(shè)計(jì)內(nèi)容必須達(dá)到施工圖設(shè)計(jì)文件編制的深度和有關(guān)要 求。第十九條 分公司油氣田地面建設(shè)工程施工圖設(shè)計(jì)由各二級(jí)單位地面建設(shè)項(xiàng)目管理部 統(tǒng)一歸口管理，負(fù)責(zé)組織對(duì)施工圖設(shè)計(jì)的預(yù)審查或?qū)彶楣ぷ?，并?duì)設(shè)計(jì)質(zhì)量、進(jìn)度、投資 和HSE進(jìn)行全面的監(jiān)督管理。第二十條承擔(dān)施工圖設(shè)計(jì)任務(wù)的單位必須具有合格的資質(zhì)證書和滿足要求的業(yè)務(wù)范 圍，原則上應(yīng)在分公司已準(zhǔn)入的設(shè)計(jì)單位中選擇，若需要在準(zhǔn)入單位外選擇，應(yīng)按西南 油氣田分公司市場(chǎng)管理規(guī)定辦理準(zhǔn)入手續(xù)后方能委托。嚴(yán)禁將施工圖設(shè)計(jì)委托給個(gè)人或 委托給無證及與資質(zhì)規(guī)定業(yè)務(wù)范圍不符的設(shè)計(jì)單位。第二一條 各二級(jí)單位負(fù)責(zé)對(duì)限上項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)進(jìn)行預(yù)審，預(yù)審工作應(yīng)有負(fù)責(zé) 工藝（儲(chǔ)運(yùn)、加工）、防腐、自控、總圖、建筑、公用工程