高坡陡坡土石方開挖施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案(改后)

1、高坡陡坡土石方開挖施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案1 總則為加強(qiáng)高坡陡坡土石方開挖施工的安全管理工作，提高項(xiàng)目部在施工過程中對(duì)突發(fā)事件的應(yīng)變能力，盡快控制事態(tài)，盡量減少損失，盡早恢復(fù)正常的施工秩序，特制定此高坡陡坡土石方開挖施工安全專項(xiàng)處置預(yù)案。1.1 編制依據(jù)本預(yù)案根據(jù)施工生產(chǎn)過程中潛在危險(xiǎn)源和事故后果分析進(jìn)行編制，符合以下法律法規(guī)與技術(shù)規(guī)程規(guī)定：1.中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法;2.安全生產(chǎn)許可證條例;3.建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第393 號(hào)。4.路基工程施工技術(shù)指南 （ TZ 202-2008 ）5.鐵路路基工程施工安全技術(shù)規(guī)程 （TB10302 2009 ）;1.2 適用范圍本預(yù)

2、案適用于鐵路高坡陡坡土石方開挖施工安全問題的預(yù)防與處置。1.3 工作原則堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，貫徹“常備不懈、統(tǒng)一指揮、高效協(xié)調(diào)、持續(xù)改進(jìn)”的原則。在充分適應(yīng)相關(guān)法律法規(guī)與鐵路行業(yè)相關(guān)要求的前提下指導(dǎo)應(yīng)急行動(dòng)按計(jì)劃有序地進(jìn)行，保證各種應(yīng)急資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，幫助實(shí)現(xiàn)應(yīng)急行動(dòng)的快速、有序、高效運(yùn)作，以有效地避免或降低人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，充分體現(xiàn)應(yīng)急救援的“應(yīng)急精神”。1.4 應(yīng)急預(yù)案體系首先應(yīng)根據(jù)工程的特點(diǎn)及施工工藝的實(shí)際情況，組織對(duì)項(xiàng)目?jī)?nèi)高坡陡坡土石方開挖工程危險(xiǎn)源的識(shí)別和評(píng)價(jià)，然后制定發(fā)生緊急情況或事故的應(yīng)急措施，開展應(yīng)急知識(shí)教育和應(yīng)急演練，提高現(xiàn)場(chǎng)操作人員應(yīng)急能力，以減少突

3、發(fā)事件造的損害和不良環(huán)境影響。預(yù)案的應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序見下圖：高坡陡坡土石方開挖危險(xiǎn)源辯識(shí)、評(píng)價(jià)編制應(yīng)急預(yù)案成立搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組組建搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行評(píng)審、修訂配備應(yīng)急物資、設(shè)備未發(fā)生發(fā)生定期評(píng)審應(yīng)急知識(shí)教育培訓(xùn)實(shí)施應(yīng)急預(yù)案（圖 1應(yīng)急準(zhǔn)備和響應(yīng)工作程序圖）2 主要風(fēng)險(xiǎn)及救援特點(diǎn)2.1 主要風(fēng)險(xiǎn)高坡陡坡土石方開挖工程的主要危險(xiǎn)源為:爆炸、物體打擊、高處墜落、機(jī)械傷害、坍塌和滑坡等。2.2 救援特點(diǎn)高坡陡坡土石方開挖緊急救援的關(guān)鍵是速度，因?yàn)榇蠖鄶?shù)外傷如果失血過多將導(dǎo)致死亡，坍塌掩埋不能及時(shí)發(fā)掘搶救將導(dǎo)致窒息死亡，因此，救援時(shí)間就是生命。3 預(yù)警及預(yù)防3.1 預(yù)警信息發(fā)布安質(zhì)部根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)安全檢查結(jié)果、上級(jí)

4、主管部門發(fā)布的事故報(bào)告、安全會(huì)議紀(jì)要、地方氣象水文等部門監(jiān)測(cè)分析預(yù)報(bào)的信息以及各類新聞媒體和國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)披露的事故隱患信息和其它事故信息，以安全會(huì)議、文件通知、電話通知等形式發(fā)布高坡陡坡土石方開挖施工風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。3.2 現(xiàn)場(chǎng)狀況檢查發(fā)布高坡陡坡土石方開挖風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息后，安質(zhì)部組織各工區(qū)安全員與現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)主管對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全情況進(jìn)行檢查，排查安全隱患。3.3 安全情況的確認(rèn)根據(jù)安全排查結(jié)果，確定安全隱患，并下發(fā)整改通知，監(jiān)督各工區(qū)排除安全隱患。3.4 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施為保證高坡陡坡土石方開挖施工安全，防患于未然，在施工過程中應(yīng)采取有效的預(yù)防措施，主要有以下幾點(diǎn)：3.4.1 高坡陡坡土石方開挖過程中的監(jiān)測(cè)

5、及監(jiān)控要求監(jiān)測(cè)前編制系統(tǒng)的監(jiān)測(cè)實(shí)施方案并報(bào)有關(guān)單位批準(zhǔn)后方可進(jìn)行監(jiān)測(cè)。監(jiān)測(cè)基準(zhǔn)點(diǎn)設(shè)置1 個(gè)/10 米，均設(shè)置在坡頂開挖邊線5 米以外，必須可靠、穩(wěn)定和牢固。坡頂沉降和位移測(cè)量采用全站儀進(jìn)行，要求儀器精度符合監(jiān)測(cè)要求。監(jiān)測(cè)項(xiàng)目在開挖前應(yīng)測(cè)得初始值，且不應(yīng)少于兩次。開挖過程及使用初期，每天監(jiān)測(cè)2 次，位移及變形穩(wěn)定后每天監(jiān)測(cè)1 次，直至施工結(jié)束。特殊情況下加密監(jiān)測(cè)。3.4.2降雨量過大引起坍塌滑坡的預(yù)防措施坡頂及時(shí)修筑截水溝，防止地面水大量沖刷坡面。自上而下分臺(tái)階施工，隨挖隨護(hù)。坡腳及時(shí)修筑臨時(shí)排水溝，將水引排出邊坡范圍。及時(shí)獲取天氣信息，預(yù)先做好準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)平面布置時(shí)，考慮適當(dāng)加大明排系

6、統(tǒng)的能力，并加強(qiáng)管理保持其暢通。3.4.3 物體打擊與高處墜落的預(yù)防措施對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行崗前安全培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)施工中應(yīng)安排專職安全員進(jìn)行監(jiān)督警戒，要求作業(yè)人員按相關(guān)安全技術(shù)規(guī)程進(jìn)行作業(yè)，嚴(yán)禁違章指揮、違章操作，上傳下遞物件應(yīng)有應(yīng)答機(jī)制，禁止拋投。現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立安全標(biāo)志，危險(xiǎn)區(qū)必須懸掛“小心墜落”和“危險(xiǎn)”等標(biāo)志坡，頂周圍設(shè)置堅(jiān)固、 醒目的安全圍欄， 欄桿桿件的規(guī)格及連接要求等應(yīng)遵守鐵路工程施工安全技術(shù)規(guī)程的有關(guān)規(guī)定。3.4.4爆炸事故的預(yù)防措施根據(jù)不同施工斷面及巖性情況，制定安全可行的爆破方案。減少炸藥爆轟波的破碎作用和延長(zhǎng)爆破氣體的膨脹作用時(shí)間，使爆破作用呈準(zhǔn)靜態(tài)狀態(tài)。施爆過程，根據(jù)具體情況調(diào)整藥量和布

7、孔參數(shù)，保征良好的堵塞質(zhì)量，結(jié)合微差及壓碴爆破，保證巖石產(chǎn)生松動(dòng)破碎，而非拋擲爆破，使爆破飛石控制在規(guī)定范圍內(nèi)。爆破作業(yè)以及爆破器材的管理、加工、運(yùn)輸、使用、檢驗(yàn)和銷毀等工作嚴(yán)格遵守國(guó)家現(xiàn)行的 爆破安全規(guī)程，主動(dòng)接受當(dāng)?shù)毓膊块T的監(jiān)督管理。4 應(yīng)急處置4.1 信息報(bào)告高坡陡坡土石方開挖施工中發(fā)生安全事故后，現(xiàn)場(chǎng)管理人員迅速啟動(dòng)專項(xiàng)預(yù)案，采取積極自救、互救措施，防止事故擴(kuò)大，并在第一時(shí)間內(nèi)向安質(zhì)部報(bào)告。報(bào)告內(nèi)容包括：事故發(fā)生的單位、事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)，初步判斷事故發(fā)生的原因，采取了哪些措施及現(xiàn)場(chǎng)控制情況，所需的專業(yè)人員和搶險(xiǎn)設(shè)備、器材、交通路線、聯(lián)系電話、聯(lián)系人等。全程不得超過一個(gè)小時(shí)。4.2

8、 緊急處置4.2.1緊急處置流程安質(zhì)部接到事故報(bào)告后，立即向應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)事故情況以及救援情況。事故發(fā)生初期，現(xiàn)場(chǎng)人員指派專人負(fù)責(zé)引導(dǎo)指揮人員及各專業(yè)隊(duì)伍進(jìn)入事故現(xiàn)場(chǎng)。指揮人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，立即了解現(xiàn)場(chǎng)情況及事故的性質(zhì)，確定警戒區(qū)域和事故應(yīng)急救援具體實(shí)施方案，布置各專業(yè)救援隊(duì)任務(wù)。各專業(yè)咨詢?nèi)藛T到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，迅速對(duì)事故情況做出判斷，提出處置實(shí)施辦法和防范措施；事故得到控制后，參與事故調(diào)查及提出整改措施。救援隊(duì)伍到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)后，按照應(yīng)急救援小組安排，采取必要的個(gè)人防護(hù)措施，按各自的分工開展搶險(xiǎn)和救援工作。嚴(yán)格保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并迅速采取必要措施搶救人員和財(cái)產(chǎn)。因搶救傷員，防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因

9、需要移動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，必須及時(shí)做出標(biāo)志、攝影、拍照、詳細(xì)紀(jì)錄和繪制事故現(xiàn)場(chǎng)圖，并妥善保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證等。事故得到控制后，由項(xiàng)目部統(tǒng)一布置，組織相關(guān)專家，相關(guān)機(jī)構(gòu)和人員開展事故調(diào)查工作。緊急事故發(fā)生上報(bào)安質(zhì)部人員傷亡搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組現(xiàn)場(chǎng)處置應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)到位上報(bào)監(jiān)理、業(yè)物資、設(shè)備到位進(jìn)行搶險(xiǎn)搶險(xiǎn)結(jié)束、恢復(fù)生產(chǎn)措施（圖 2應(yīng)急事故發(fā)生處理流程圖）4.2.2 事故處置的指揮與控制：根據(jù)發(fā)生事故的類型啟動(dòng)相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)采取如下措施：聯(lián)系公安、安監(jiān)等相關(guān)部門控制事故現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)事故區(qū)域采取交通管理措施，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大，加強(qiáng)對(duì)事故的監(jiān)控。指揮和調(diào)動(dòng)應(yīng)急隊(duì)伍，應(yīng)急車輛、應(yīng)急設(shè)備，及時(shí)提供必要的后勤支援，組織協(xié)

10、調(diào)相關(guān)部門投入應(yīng)急行動(dòng)并確定是否需要請(qǐng)求支援。發(fā)生機(jī)械傷害、物體打擊、高處墜落事故后，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)安全員，由現(xiàn)場(chǎng)安全員撥打急救電話并向安質(zhì)部匯報(bào)，同時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行自救；安質(zhì)部接到通知后應(yīng)立即上報(bào)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救；一部分搶險(xiǎn)隊(duì)員進(jìn)行人工呼吸或包扎傷口；其余隊(duì)員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴(kuò)大。發(fā)生爆炸、坍塌和滑坡等坍塌事故后，發(fā)現(xiàn)事故發(fā)生人員應(yīng)及時(shí)通知現(xiàn)場(chǎng)安全員，由現(xiàn)場(chǎng)安全員撥打急救電話并向安質(zhì)部匯報(bào)，同時(shí)組織有關(guān)人員進(jìn)行自救；安質(zhì)部接到通知后應(yīng)立即上報(bào)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，組織應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)搶救；一部分搶險(xiǎn)隊(duì)員清理土方或雜物，如有人員被埋，應(yīng)先按部位搶救

11、被埋人員；其余隊(duì)員采取有效措施，防止事故發(fā)展擴(kuò)大；并安排專人隨時(shí)監(jiān)護(hù)邊坡狀況，及時(shí)清理邊坡上堆放的材料，防止造成再次事故的發(fā)生。在等待外部醫(yī)療救援的同時(shí)，對(duì)受傷人員可在現(xiàn)場(chǎng)采取可行的應(yīng)急搶救，如現(xiàn)場(chǎng)包扎止血等措施。防止受傷人員流血過多造成死亡事故發(fā)生。救援人員應(yīng)各負(fù)其責(zé)，分工有序的處理事故，最大限度的減少人員和財(cái)產(chǎn)損失。4.3 人員救治鑒于高坡陡坡土石方開挖事故所造成的傷害主要是機(jī)械性窒息引起呼吸功能衰竭和顱腦損傷所致中樞神經(jīng)系統(tǒng)功能衰竭，因此應(yīng)急搶險(xiǎn)隊(duì)成員必須熟練掌握止血包扎、骨折固定、傷員搬運(yùn)及心肺復(fù)蘇等急救知識(shí)與技術(shù)等。在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前， 搶險(xiǎn)隊(duì)員應(yīng)對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救(如人工呼

12、吸、包扎止血、防止受傷部位受污染等)，并合理安排，使重度受害者優(yōu)先得到外部救援機(jī)構(gòu)的救護(hù)，協(xié)助外部救援機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)送受害者至醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并指定人員護(hù)理受害者。4.4 安全防護(hù)檢查建立安全生產(chǎn)檢查制度，做到班組日查，隊(duì)周總結(jié)，項(xiàng)目部每月進(jìn)行一次安全教育和檢查評(píng)比，使警鐘常鳴，常抓不懈。為保證安全規(guī)定及措施的落實(shí)，建立安全檢查程序見下圖。檢查工作內(nèi)容安全保證體系組安安自織全全檢機(jī)目管制構(gòu)標(biāo)理度日常檢查檢檢檢檢檢檢檢檢查查檢檢查查查查查查預(yù)安查查安安制獎(jiǎng)日安防全安安全全度懲常全安防全全會(huì)法制規(guī)安目全護(hù)宣工議規(guī)定定全標(biāo)事用傳作記齊落執(zhí)活規(guī)故品工報(bào)錄備實(shí)行動(dòng)劃措施作告施工整改方案復(fù)查安全工作總結(jié)（圖 3安全檢查

13、程序框圖）4.5 信息發(fā)布事故調(diào)查工作結(jié)束后，在全項(xiàng)目部?jī)?nèi)通報(bào)事情調(diào)查結(jié)果，并上報(bào)上級(jí)主管部門備案存檔。5 保障措施應(yīng)急資源的準(zhǔn)備是應(yīng)急救援工作的重要保障，項(xiàng)目部應(yīng)根據(jù)高坡陡坡土石方開挖事故性質(zhì)和特點(diǎn)，配備應(yīng)急救援中所需的通信設(shè)備、救援機(jī)械設(shè)備、交通工具、醫(yī)療設(shè)備和藥品、生活保障物資。一旦發(fā)生高坡陡坡土石方開挖施工安全事故，項(xiàng)目部領(lǐng)導(dǎo)及有關(guān)部門負(fù)責(zé)人必須立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，組織指揮搶險(xiǎn)，成立現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組。項(xiàng)目部應(yīng)急預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)小組及其人員組成組長(zhǎng)： XXX副組長(zhǎng)： XXX成員： XXX ，XXX ，XXX職責(zé)：組織、協(xié)調(diào)各方搶險(xiǎn)救援的人員、物資、交通工具等；保持與上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的通訊聯(lián)系，及時(shí)發(fā)布現(xiàn)場(chǎng)

14、信息。下設(shè)：通訊聯(lián)絡(luò)組組長(zhǎng)： XXX后勤保障組組長(zhǎng)： XXX醫(yī)療救護(hù)組組長(zhǎng)： XXX安全保衛(wèi)組組長(zhǎng)： XXX搶險(xiǎn)搶修組組長(zhǎng)： XXX技術(shù)支持組組長(zhǎng)： XXX5.1 通信及信息保障通訊聯(lián)絡(luò)組負(fù)責(zé)保持通訊設(shè)施和設(shè)備處于良好狀態(tài)，確保與最高管理者和外部聯(lián)系暢通，內(nèi)外信息反饋迅速，同時(shí)負(fù)責(zé)應(yīng)急過程的記錄與整理及對(duì)外聯(lián)絡(luò)。5.2 應(yīng)急救援設(shè)施設(shè)備及安全防護(hù)備品保障后勤保障組負(fù)責(zé)保障系統(tǒng)內(nèi)各組人員必須的防護(hù)、救護(hù)用品及生活物質(zhì)的供給，提供合格的搶險(xiǎn)搶修或救援的物質(zhì)及設(shè)備。同時(shí)負(fù)責(zé)主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備的聯(lián)系與儲(chǔ)備：主要應(yīng)急機(jī)械設(shè)備儲(chǔ)備表主要工作現(xiàn)在序號(hào)材料、設(shè)備名稱單位數(shù)量規(guī)格型號(hào)備注性能指標(biāo)何處1挖掘機(jī)輛3小

15、松 PC200斗容量 1.6m3現(xiàn)場(chǎng)2裝載機(jī)輛5卡特 966H3現(xiàn)場(chǎng)斗容量 3.4m3出碴車輛10北方奔馳3現(xiàn)場(chǎng)容量 15m4液壓汽車吊輛1QY-2525T已聯(lián)系完畢5對(duì)講機(jī)臺(tái)10GP88S現(xiàn)場(chǎng)6木樁、木板塊若干現(xiàn)場(chǎng)5.3 醫(yī)療衛(wèi)生保障醫(yī)療救治組要經(jīng)過專門培訓(xùn)，熟悉事故醫(yī)療救援，確保在外部救援機(jī)構(gòu)未到達(dá)前，能對(duì)受害者進(jìn)行必要的搶救。同時(shí)要與當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)及賓館等保持緊密聯(lián)系，熟悉其分布情況與醫(yī)療水平，以便事故發(fā)生時(shí)能及時(shí)準(zhǔn)確的尋求外部救治。相關(guān)單位聯(lián)系電話表序號(hào)單位聯(lián)系人電 話備注1XX 醫(yī)院1202質(zhì)量安全監(jiān)督站3XX 賓館45.4 應(yīng)急隊(duì)伍保障安全保衛(wèi)組負(fù)責(zé)設(shè)置事故現(xiàn)場(chǎng)警戒線、崗，維持工地內(nèi)搶險(xiǎn)救護(hù)的正常運(yùn)作；保持搶險(xiǎn)救援通道的通暢，引導(dǎo)搶險(xiǎn)救援人員及車輛的進(jìn)入搶救救援結(jié)束后，封閉事故現(xiàn)