建設(shè)工程項(xiàng)目管理背綱

1、1Z 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容和編制方法建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃是指導(dǎo)項(xiàng)目管理工作的綱領(lǐng)性文件。 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃涉及項(xiàng)目整個實(shí)施階段，它屬于業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。如果采用建設(shè)項(xiàng)目工程總承包的模式，業(yè)主方也可以委托建設(shè)項(xiàng)目工程總承包方編制建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范中，把項(xiàng)目管理規(guī)范分成兩個類型：“項(xiàng)目管理規(guī)范應(yīng)包括項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃兩類文件”。1Z項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容 一、建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃的內(nèi)容建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃一般包括如下內(nèi)容：1項(xiàng)目概述； 2項(xiàng)目的目標(biāo)分析和論證； 3項(xiàng)目管理的組織；4項(xiàng)目采購和合同結(jié)構(gòu)分析；5投資控制的方法和手段；6進(jìn)度控制的方法和手

2、段；7質(zhì)量控制的方法和手段； 8安全健康與環(huán)境管理的策略；9信息管理的方法和手段；10技術(shù)路線和關(guān)鍵技術(shù)的分析；11設(shè)計過程的管理；12施工過程的管理；13價值工程的應(yīng)用；14風(fēng)險管理的策略等。 建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)劃必須隨著情況的變化而進(jìn)行動態(tài)調(diào)整。二、建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GBT503262006）對項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃內(nèi)容的規(guī)定 （一）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的內(nèi)容（二）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的內(nèi)容為充分發(fā)揮價值工程對工程建設(shè)增值的作用，在編制項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃時應(yīng)重視價值工程的應(yīng)用?！皟r值工程是通過各相關(guān)領(lǐng)域的協(xié)作，對所研究對象的功能與費(fèi)用進(jìn)行系統(tǒng)分析，不斷創(chuàng)新，旨在提高

3、所研究對象價值的思想方法和管理技術(shù)”，其中價值是研究對象的功能與費(fèi)用(成本)的比值，即：VFC式中V價值； F功能； C費(fèi)用。建設(shè)項(xiàng)目價值不高有很多原因，如： 工程進(jìn)度要求過分緊迫； 設(shè)計人員習(xí)慣性思維的影響； 設(shè)計方與業(yè)主方及項(xiàng)目的各參與方溝通欠缺； 材料、設(shè)備、設(shè)計和施工的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范過時； 設(shè)計人員、業(yè)主方及項(xiàng)目的各參與方知識更新不夠，對新技術(shù)不了解； 思想保守等。1Z項(xiàng)目管理規(guī)劃的編制方法建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GBT503262006）規(guī)定： “項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱應(yīng)由組織的管理層或組織委托的項(xiàng)目管理單位編制”；“項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃應(yīng)由項(xiàng)目經(jīng)理組織編制”。建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范（GBT50326

4、2008）對項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱和項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制依據(jù)和編制工作程序作了如下規(guī)定。一、項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制 （一）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱的編制依據(jù)“項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱可依據(jù)下列資料編制： 1可行性研究報告；2設(shè)計文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范與有關(guān)規(guī)定； 3招標(biāo)文件及有關(guān)合同文件；4相關(guān)市場信息與環(huán)境信息。（二）項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制工作程序二、項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃的編制 （一）編制依據(jù)（二）編制程序1Z 施工組織設(shè)計的內(nèi)容和編制方法1Z施工組織設(shè)計的內(nèi)容 一、施工組織設(shè)計的基本內(nèi)容1工程概況（1）本項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、結(jié)構(gòu)特點(diǎn)、建設(shè)期限、分批交付使用的條件、合同條件；（2）本地區(qū)地形、地質(zhì)、水文和氣象情況

5、；（3）施工力量，勞動力、機(jī)具、材料、構(gòu)件等資源供應(yīng)情況；（4）施工環(huán)境及施工條件等。2施工部署及施工方案（1）根據(jù)工程情況，結(jié)合人力、材料、機(jī)械設(shè)備、資金、施工方法等條件，全面部署施工任務(wù)，合理安排施工順序，確定主要工程的施工方案；（2）對擬建工程可能采用的幾個施工方案進(jìn)行定性、定量的分析，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)評價，選擇最佳方案。3施工進(jìn)度計劃（1）施工進(jìn)度計劃反映了最佳施工方案在時間上的安排，采用計劃的形式，使工期、成本、資源等方面，通過計算和調(diào)整達(dá)到優(yōu)化配置，符合項(xiàng)目目標(biāo)的要求；（2）使工序有序地進(jìn)行，使工期、成本、資源等通過優(yōu)化調(diào)整達(dá)到既定目標(biāo)，在此基礎(chǔ)上編制相應(yīng)的人力和時間安排計劃、資源需求

6、計劃和施工準(zhǔn)備計劃。4施工平面圖施工平面圖是施工方案及施工進(jìn)度計劃在空間上的全面安排。它把投人的各種資源、材料、構(gòu)件、機(jī)械、道路、水電供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)、生產(chǎn)、生活活動場地及各種臨時工程設(shè)施合理地布置在施工現(xiàn)場，使整個現(xiàn)場能有組織地進(jìn)行文明施工。 5主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)用以衡量組織施工的水平，它是對施工組織設(shè)計文件的技術(shù)經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行全面評價。二、施工組織設(shè)計的分類及其內(nèi)容根據(jù)施工組織設(shè)計編制的廣度、深度和作用的不同，可分為：（1）施工組織總設(shè)計； （2）單位工程施工組織設(shè)計；（3）分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計（或稱分部（分項(xiàng)）工程作業(yè)設(shè)計）。（）施工組織，總設(shè)計的內(nèi)容施工組織總設(shè)計是以整個建設(shè)工

7、程項(xiàng)目為對象（如一個工廠、一個機(jī)場、一個道路工程（包括橋梁）、一個居住小區(qū)等）而編制的。它是對整個建設(shè)工程項(xiàng)目施工的戰(zhàn)略部署，是指導(dǎo)全局性施工的技術(shù)和經(jīng)濟(jì)綱要。施工組織總設(shè)計的主要內(nèi)容如下：1建設(shè)項(xiàng)目的工程概況；2施工部署及其核心工程的施工方案； 3全場性施工準(zhǔn)備工作計劃；4施工總進(jìn)度計劃；5各項(xiàng)資源需求量計劃；6全場性施工總平面圖設(shè)計；7主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（二）單位工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容單位工程施工組織設(shè)計是以單位工程（如一棟樓房、一個煙囪、一段道路、一座橋等）為對象編制的，在施工組織總設(shè)計的指導(dǎo)下，由直接組織施工的單位根據(jù)施工圖設(shè)計進(jìn)行編制，用以直接指導(dǎo)單位工程的施工活動，是施工單位編制分部

8、（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計和季、月、旬施工計劃的依據(jù)。單位工程施工組織設(shè)計根據(jù)工程規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度不同，其編制內(nèi)容的深度和廣度也有所不同。對于簡單的工程，一般只編制施工方案，并附以施工進(jìn)度計劃和施工平面圖。單位工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容如下：1工程概況及施工特點(diǎn)分析； 2施工方案的選擇； 3單位工程施工準(zhǔn)備工作計劃；4單位工程施工進(jìn)度計劃；5各項(xiàng)資源需求量計劃； 6單位工程施工總平面圖設(shè)計；7技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施；8主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)（工期、資源消耗的均衡性、機(jī)械設(shè)備的利用程度等）。（三）分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計的內(nèi)容分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計（也稱為分部（分項(xiàng)）工程作

9、業(yè)設(shè)計，或稱分部（分項(xiàng)）工程施工設(shè)計）是針對某些特別重要的、技術(shù)復(fù)雜的，或采用新工藝、新技術(shù)施工的分部（分項(xiàng)）工程，如深基礎(chǔ)、無粘結(jié)預(yù)應(yīng)力混凝土、特大構(gòu)件的吊裝、大量土石方工程、定向爆破工程等為對象編制的，其內(nèi)容具體、詳細(xì)，可操作性強(qiáng)，是直接指導(dǎo)分部（分項(xiàng)）工程施工的依據(jù)。分部（分項(xiàng)）工程施工組織設(shè)計的主要內(nèi)容如下： 1工程概況及施工特點(diǎn)分析； 2施工方法和施工機(jī)械的選擇；3分部（分項(xiàng)）工程的施工準(zhǔn)備工作計劃； 4分部（分項(xiàng)）工程的施工進(jìn)度計劃；5各項(xiàng)資源需求量計劃； 6技術(shù)組織措施、質(zhì)量保證措施和安全施工措施；7作業(yè)區(qū)施工平面布置圖設(shè)計。1Z施工組織設(shè)計的編制方法一、施工組織設(shè)計的編制原則在

10、編制施工組織設(shè)計時，宜考慮以下原則：1重視工程的組織對施工的作用；2提高施工的工業(yè)化程度； 3重視管理創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新；4重視工程施工的目標(biāo)控制；5積極采用國內(nèi)外先進(jìn)的施工技術(shù)；6充分利用時間和空間，合理安排施工順序，提高施工的連續(xù)性和均衡性；7合理部署施工現(xiàn)場，實(shí)現(xiàn)文明施工。二、施工組織總設(shè)計和單位工程施工組織設(shè)計的編制依據(jù)（）施工組織總設(shè)計的編制依據(jù)主要包括：1計劃文件；2設(shè)計文件； 3合同文件； 4建設(shè)地區(qū)基礎(chǔ)資料； 5有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律；6類似建設(shè)工程項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)。（二）單位工程施工組織設(shè)計的編制依據(jù)主要包括：1建設(shè)單位的意圖和要求，如工期、質(zhì)量、預(yù)算要求等；2工程的施工圖紙及標(biāo)

11、準(zhǔn)圖；3施工總組織設(shè)計對本單位工程的工期、質(zhì)量和成本的控制要求； 4資源配置情況；5建筑環(huán)境、場地條件及地質(zhì)、氣象資料，如工程地質(zhì)勘測報告、地形圖和測量控制等；6有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和法律；7有關(guān)技術(shù)新成果和類似建設(shè)工程項(xiàng)目的資料和經(jīng)驗(yàn)。三、施工組織總設(shè)計的編制程序施工組織總設(shè)計的編制通常采用如下程序：1收集和熟悉編制施工組織總設(shè)計所需的有關(guān)資料和圖紙，進(jìn)行項(xiàng)目特點(diǎn)和施工條件的調(diào)查研究；2計算主要工種工程的工程量；3確定施工的總體部署；4擬訂施工方案；5編制施工總進(jìn)度計劃； 6編制資源需求量計劃； 7編制施工準(zhǔn)備正作計劃；8施工總平面圖設(shè)計；9計算主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。應(yīng)該指出，以上順序中有些順序必須

12、這樣，不可逆轉(zhuǎn)，如：（1）擬訂施工方案后才可編制施工，洼進(jìn)度計劃（因?yàn)檫M(jìn)度的安排取決于施工的方案）；（2）編制施工總進(jìn)度計劃后才可編制資源需求量計劃（因?yàn)橘Y源需求量計劃要反映各種資源在時間上的需求）。但是在以上順序中也有些順序應(yīng)該根據(jù)具體項(xiàng)目而定，如確定施工的總體部署和擬訂施工方案，兩者有緊密的聯(lián)系，往往可以交叉進(jìn)行。單位工程施工組織設(shè)計的編制程序與施工組織總設(shè)計的編制程序非常類似，此不贅述。1Z 建設(shè)工程項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制1Z項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制方法 項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制是項(xiàng)目管理最基本的方法論。一、動態(tài)控制工作程序項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的工作程序如下1項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的準(zhǔn)備工作：將對項(xiàng)目的目標(biāo)（如投

13、資/成本、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)）進(jìn)行分解，以確定用于目標(biāo)控制的計劃值（如投資/成本、進(jìn)度和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等）。2在項(xiàng)目實(shí)施過程中（如設(shè)計過程中、招投標(biāo)過程中和施工過程（1）收集項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)際值，如實(shí)際投資成本、實(shí)際施工進(jìn)度和施工的質(zhì)量狀況等；（2）定期（如每兩周或每月）進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計劃值和實(shí)際值的比較；（3）通過項(xiàng)目目標(biāo)的計劃值和實(shí)際值的比較，如有偏差，則采取糾偏措施進(jìn)行糾偏。3如有必要（即原定的項(xiàng)目目標(biāo)不合理，或原定的項(xiàng)目目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)），進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的調(diào)整，目標(biāo)調(diào)整后控制過程再回到上述的第一步。二、項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的糾偏措施主要包括：1組織措施，分析由于組織的原因而影響項(xiàng)目目

14、標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu)、任務(wù)分工、管理職能分工、工作流程組織和項(xiàng)目管理班子人員等； 2管理措施（包括合同措施），分析由于管理的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整進(jìn)度管理的方法和手段，改變施工管理和強(qiáng)化合同管理等；3經(jīng)濟(jì)措施，分析由于經(jīng)濟(jì)的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如落實(shí)加快工程施工進(jìn)度所需的資金等；4技術(shù)措施，分析由于技術(shù)（包括設(shè)計和施工的技術(shù)）的原因而影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的問題，并采取相應(yīng)的措施，如調(diào)整設(shè)計、改進(jìn)施工方法和改變施工機(jī)具等。當(dāng)項(xiàng)目目標(biāo)失控時，人們往往首先思考的是采取什么技術(shù)措施，而忽略可能或應(yīng)當(dāng)采取的組織措施和管

15、理措施。組織論的一個重要結(jié)論是：組織是目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的決定性因素。應(yīng)充分重視組織措施對項(xiàng)目目標(biāo)控制的作用。 三、項(xiàng)目目標(biāo)的動態(tài)控制和主動控制項(xiàng)目目標(biāo)動態(tài)控制的核心是，在項(xiàng)目實(shí)施的過程中定期地進(jìn)行項(xiàng)目目標(biāo)的計劃值和實(shí)際值的比較，當(dāng)發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)偏離時采取糾偏措施。為避免項(xiàng)目目標(biāo)偏離的發(fā)生，還應(yīng)重視事前的主動控制，即事前分析可能導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)偏離的各種影響因素，并針對這些影響因素采取有效的預(yù)防措施1Z動態(tài)控制方法在進(jìn)度控制中的應(yīng)用運(yùn)用動態(tài)控制原理控制施工進(jìn)度的步驟如下：1施工進(jìn)度目標(biāo)的逐層分解2在施工過程中對施工進(jìn)度目標(biāo)進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制（1）按照進(jìn)度控制的要求，收集施工進(jìn)度實(shí)際值。（2）定期對施工進(jìn)度

16、的計劃值和實(shí)際值進(jìn)行比較。（3）通過施工進(jìn)度計劃值和實(shí)際值的比較，如發(fā)現(xiàn)進(jìn)度的偏差，則必須采取相應(yīng)的糾偏措施進(jìn)行糾偏。3調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)如有必要（即發(fā)現(xiàn)原定的施工進(jìn)度目標(biāo)不合理，或原定的施工進(jìn)度目標(biāo)無法實(shí)現(xiàn)等），則調(diào)整施工進(jìn)度目標(biāo)。1Z動態(tài)控制方法在投資控制中的應(yīng)用（與上同，略講）（）目標(biāo)分解（二）進(jìn)行動態(tài)跟蹤和控制 （三）調(diào)整目標(biāo)1Z 施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理1Z項(xiàng)目經(jīng)理的工作性質(zhì)2003年2月27日國務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定（國發(fā)20035號）規(guī)定：“取消建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)核準(zhǔn)，由注冊建造師代替，并設(shè)立過渡期”。建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度向建造師

17、執(zhí)業(yè)資格制度過渡的時間定為五年，即從國發(fā)20035號文印發(fā)之日起至2008年2月27日止。過渡期內(nèi)，凡持有項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書或者建造師注冊證書的人員，經(jīng)其所在企業(yè)聘用后均可擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理。過渡期滿后，大、中型工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理必須由取得建造師注冊證書的人員擔(dān)任；但取得建造師注冊證書的人員是否擔(dān)任工程項(xiàng)目施工的項(xiàng)目經(jīng)理，由企業(yè)自主決定。在全面實(shí)施建造師執(zhí)業(yè)資格制度后仍然要堅持落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理崗位責(zé)任制。項(xiàng)目經(jīng)理崗位是保證工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、安全、工期的重要崗位。建筑施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理（以下簡稱項(xiàng)目經(jīng)理），是指受企業(yè)法定代表人委托對工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理者，是建筑施工企事業(yè)法定代

18、表人在工程項(xiàng)目上的代表人。建造師是一種專業(yè)人士的名稱，而項(xiàng)目經(jīng)理是一個工作崗位的名稱，應(yīng)注意這兩個概念的區(qū)別和關(guān)系。取得建造師執(zhí)業(yè)資格的人員表示其知識和能力符合建造師執(zhí)業(yè)的要求，但其在企業(yè)中的工作崗位則由企業(yè)視工作需要和安排而定。在國際上，建造師的執(zhí)業(yè)范圍相當(dāng)寬，可以在施工企業(yè)、政府管理部門、建設(shè)單位、工程咨詢單位、設(shè)計單位、教學(xué)和科研單位等執(zhí)業(yè)。在國際上，施工企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理的地位和作用，以及其特征如下：（1）項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)任命的一個項(xiàng)目的項(xiàng)目管理班子的負(fù)責(zé)人（領(lǐng)導(dǎo)人），但它并不一定是（多數(shù)不是）一個企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人，因?yàn)橐粋€企業(yè)法定代表人在工程項(xiàng)目上的代表人在法律上賦予其的權(quán)

19、限范圍太大；（2）他的任務(wù)僅限于主持項(xiàng)目管理工作，其主要任務(wù)是項(xiàng)目目標(biāo)的控制和組織協(xié)調(diào)；（3）在有些文獻(xiàn)申明確界定，項(xiàng)目經(jīng)理不是一個技術(shù)崗位，而是一個管理崗位；（4）他是一個組織系統(tǒng)中的管理者，至于是否它有人權(quán)、財權(quán)和物資采購權(quán)等管理權(quán)限，則由其上級確定。1Z項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)項(xiàng)目經(jīng)理的任務(wù)包括項(xiàng)目的行政管理和項(xiàng)目管理兩個方面，其在項(xiàng)目管理方面的主要任務(wù)是： （1）施工安全管理；（2）施工成本控制； （3）施工進(jìn)度控制；（4）施工質(zhì)量控制；（5）工程合同管理； （6）工程信息管理；（7）工程組織與協(xié)調(diào)等。 1Z 項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任一、項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書（參考建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GBT 30326200

20、6）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施之前，由法定代表人或其授權(quán)人與項(xiàng)目經(jīng)理協(xié)商制定。編制項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書應(yīng)依據(jù)下列資料（在該規(guī)范中“項(xiàng)目管理組織是指實(shí)施或參與項(xiàng)目管理，且有明確的職責(zé)、權(quán)限和相互關(guān)系的人員及設(shè)施的集合。包括發(fā)包人、承包人、分包人和其他有關(guān)單位為完成項(xiàng)目管理目標(biāo)而建立的管理組織，簡稱為組織”）：（1）項(xiàng)目合同文件；（2）組織的管理制度； （3）項(xiàng)目管理規(guī)劃大綱； （4）組織的經(jīng)營方針和目標(biāo)。項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書可包括下列內(nèi)容： （1）項(xiàng)目管理實(shí)施目標(biāo)；（2）組織與項(xiàng)目經(jīng)理部之間的責(zé)任、權(quán)限和利益分配；（3）項(xiàng)目設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等管理的內(nèi)容和要求； （4）項(xiàng)目需用的資源的提供

21、方式和核算辦法；（5）法定代表人向項(xiàng)目經(jīng)理委托的特殊事項(xiàng)； （6）項(xiàng)目經(jīng)理部應(yīng)承擔(dān)的風(fēng)險；（7）項(xiàng)目管理目標(biāo)的評價原則、內(nèi)容和方法； （8）對項(xiàng)目經(jīng)理部獎勵的依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)和辦法；（9）項(xiàng)目經(jīng)理解職和項(xiàng)目經(jīng)理部解體的條件及辦法。二、項(xiàng)目經(jīng)理的職責(zé)（參考建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GBT 503262006）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)履行下列職責(zé)：（1）項(xiàng)目管理目標(biāo)責(zé)任書規(guī)定的職責(zé)；（2）主持編制項(xiàng)目管理實(shí)施規(guī)劃，并對項(xiàng)目目標(biāo)進(jìn)行系統(tǒng)管理；（3）對資源進(jìn)行動態(tài)管理；（4）建立各種專業(yè)管理體系，并組織實(shí)施； （5）進(jìn)行授權(quán)范圍內(nèi)的利益分配；（6）收集工程資料，準(zhǔn)備結(jié)算資料，參與工程竣工驗(yàn)收； （7）接受審計，處理項(xiàng)目經(jīng)理部解

22、體的善后工作；（8）協(xié)助組織進(jìn)行項(xiàng)目的檢查、鑒定和評獎申報工作。三、項(xiàng)目經(jīng)理的權(quán)限（參考建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范GBT 503262006）項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)具有下列權(quán)限：（1）參與項(xiàng)目招標(biāo)、投標(biāo)和合同簽訂；（2）參與組建項(xiàng)目經(jīng)理部；（3）主持項(xiàng)目經(jīng)理部工作；（4）決定授權(quán)范圍內(nèi)的項(xiàng)目資金的投人和使用； （5）制定內(nèi)部計酬辦法；（6）參與選擇并使用具有相應(yīng)資質(zhì)的分包人； （7）參與選擇物資供應(yīng)單位；（8）在授權(quán)范圍內(nèi)協(xié)調(diào)與項(xiàng)目有關(guān)的內(nèi)、外部關(guān)系；（9）法定代表人授予的其他權(quán)力。項(xiàng)目經(jīng)理應(yīng)承擔(dān)施工安全和質(zhì)量的責(zé)任，要加強(qiáng)對建筑業(yè)企業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理市場行為的監(jiān)督管理，對發(fā)生重大工程質(zhì)量安全事故或市場違法違規(guī)行為的項(xiàng)

23、目經(jīng)理，必須依法予以嚴(yán)肅處理。項(xiàng)目經(jīng)理對施工承擔(dān)全面管理的責(zé)任：工程項(xiàng)目施工應(yīng)建立以項(xiàng)目經(jīng)理為首的生產(chǎn)經(jīng)營管理系統(tǒng)，實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制。項(xiàng)目經(jīng)理在工程項(xiàng)目施工中處于中心地位，對工程項(xiàng)目施工負(fù)有全面管理的責(zé)任。在國際上，由于項(xiàng)目經(jīng)理是施工企業(yè)內(nèi)的一個工作崗位，項(xiàng)目經(jīng)理的責(zé)任則由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)企業(yè)管理的體制和機(jī)制，以及根據(jù)項(xiàng)目的具體情況而定。項(xiàng)目經(jīng)理由于主觀原因，或由于工作失誤有可能承擔(dān)法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。政府主管部門將追究的主要是其法律責(zé)任，企業(yè)將追究的主要是其經(jīng)濟(jì)責(zé)任。但是，如果由于項(xiàng)目經(jīng)理的違法行為而導(dǎo)致企業(yè)的損失，企業(yè)也有可能追究其法律責(zé)任。1Z 項(xiàng)目各參與方之間的溝通在企業(yè)管理學(xué)中，認(rèn)為溝

24、通管理是創(chuàng)造和提升企業(yè)精神和企業(yè)文化，完成企業(yè)管理根本目標(biāo)的主要方式和工具。而企業(yè)精神與企業(yè)文化的培養(yǎng)與塑造，其實(shí)質(zhì)是一種思想、觀點(diǎn)、情感和靈魂的溝通，是管理溝通的最高形式和內(nèi)容。溝通是現(xiàn)代企業(yè)管理的核心、實(shí)質(zhì)和靈魂。溝通管理更是管理創(chuàng)新的必要途徑和肥沃土壤。一、溝通過程的要素溝通過程包括五個要素，即：溝通主體，溝通客體，溝通介體、溝通環(huán)境和溝通渠道二、溝通過程的分析三、溝通能力溝通有兩個要素，思維和表達(dá)，溝通也有兩個層面，思維的交流和語言的交流。四、溝通障礙溝通障礙包括如下兩種形式：組織中的溝通障礙和個人的溝通障礙1Z 施工企業(yè)人力資源管理的任務(wù)一、資源管理、項(xiàng)目資源管理、人力資源管理和項(xiàng)目

25、人力資源管理的內(nèi)涵1資源管理資源管理包括人力資源管理、材料管理、機(jī)械設(shè)備管理、技術(shù)管理和資金管理。2項(xiàng)目資源管理項(xiàng)目資源管理的全過程包括項(xiàng)目資源計劃、配置、控制和處置。3在一般的意義上，人力資源管理的工作步驟包括： 編制人力資源規(guī)劃； 通過招聘增補(bǔ)員工； 通過解聘減少員工； 進(jìn)行人員甄選，經(jīng)過以上四個步驟，可以確定和選聘到有能力的員工； 員工的定向； 員工的培訓(xùn)； 形成能適應(yīng)組織和不斷更新技能與知識的能干的員工； 員工的績效考評； 員工的業(yè)務(wù)提高和發(fā)展。4項(xiàng)目人力資源管理項(xiàng)目人力資源管理包括有效地使用涉及項(xiàng)目的人員所需要的過程。項(xiàng)目人力資源管理的目的是調(diào)動所有項(xiàng)目參與人的積極性，在項(xiàng)目承擔(dān)組織

26、的內(nèi)部和外部建立有效的工作機(jī)制，以實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)。二、項(xiàng)目人力資源管理計劃、項(xiàng)目人力資源管理控制和項(xiàng)目人力資源管理考核的內(nèi)涵1Z 風(fēng)險管理 1Z項(xiàng)目的風(fēng)險類型一、風(fēng)險、風(fēng)險量和風(fēng)險等級的內(nèi)涵1風(fēng)險指的是損失的不確定性，對建設(shè)工程項(xiàng)目管理而言，風(fēng)險是指可能出現(xiàn)的影響項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的不確定因素。 2風(fēng)險量反映不確定的損失程度和損失發(fā)生的概率。若某個可能發(fā)生的事件其可能的損失程度和發(fā)生的概率都很大，則其風(fēng)險量就很大，如圖中的風(fēng)險區(qū)A。若某事件經(jīng)過風(fēng)險評估，它處于風(fēng)險區(qū)A，則應(yīng)采取措施，降低其概率，即使它移位至風(fēng)險區(qū)B；或采取措施降低其損失量，即使它移位至風(fēng)險區(qū)C。風(fēng)險區(qū)B和C的事件則應(yīng)采取措施，使其移位

27、至風(fēng)險區(qū)D。圖事件風(fēng)險量的區(qū)域3風(fēng)險等級 在建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范(GBT 503262006)的條文說明中所列風(fēng)險等級評估如表所示?？赡苄?輕度損失 中度損失 重大損失 很大 3 4 5 中等 2 3 4 極小 1 2 3按表的風(fēng)險等級劃分，圖中的各風(fēng)險區(qū)的風(fēng)險等級如下： 風(fēng)險區(qū)A5等風(fēng)險； 風(fēng)險區(qū)B3等風(fēng)險； 風(fēng)險區(qū)C3等風(fēng)險； 風(fēng)險區(qū)D1等風(fēng)險。二、建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險類型 業(yè)主方和其他項(xiàng)目參與方都應(yīng)建立風(fēng)險管理體系，明確各層管理人員的相應(yīng)管理責(zé)任，以減少項(xiàng)目實(shí)施過程中的不確定因素對項(xiàng)目的影響。建設(shè)工程項(xiàng)目的風(fēng)險有如下幾種類型。1組織風(fēng)險，重點(diǎn)看以下三個 業(yè)主方(包括代表業(yè)主利益的項(xiàng)目管理方

28、)人員的構(gòu)成和能力；（重點(diǎn) ） 設(shè)計人員和監(jiān)理工程師的能力；（重點(diǎn)） 承包方管理人員和一般技工的能力；（重點(diǎn)）2經(jīng)濟(jì)與管理風(fēng)險，重點(diǎn)看以下幾個： 工程資金供應(yīng)的條件； 合同風(fēng)險； 現(xiàn)場與公用防火設(shè)施的可用性及其數(shù)量； 事故防范措施和計劃； 人身安全控制計劃； 信息安全控制計劃等。3工程環(huán)境風(fēng)險，如： 自然災(zāi)害； 巖土地質(zhì)條件和水文地質(zhì)條件； 氣象條件； 引起火災(zāi)和爆炸的因素等。4技術(shù)風(fēng)險，如： 工程勘測資料和有關(guān)文件； 工程設(shè)計文件； 工程施工方案； 工程物資； 工程機(jī)械等。1Z項(xiàng)目風(fēng)險管理的工作流程一、風(fēng)險管理風(fēng)險管理是為了達(dá)到一個組織的既定目標(biāo)，而對組織所承擔(dān)的各種風(fēng)險進(jìn)行管理的系統(tǒng)過程，

29、其采取的方法應(yīng)符合公眾利益、人身安全、環(huán)境保護(hù)以及有關(guān)法規(guī)的要求。風(fēng)險管理包括策劃、組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制等方面的工作。二、項(xiàng)目風(fēng)險管理的工作流程風(fēng)險管理過程包括項(xiàng)目實(shí)施全過程的項(xiàng)目風(fēng)險識別、項(xiàng)目風(fēng)險評估、項(xiàng)目風(fēng)險響應(yīng)和項(xiàng)目風(fēng)險控制。1項(xiàng)目風(fēng)險識別項(xiàng)目風(fēng)險識別的任務(wù)是識別項(xiàng)目實(shí)施過程存在哪些風(fēng)險，其工作程序包括：（1） 收集與項(xiàng)目風(fēng)險有關(guān)的信息；（2） 確定風(fēng)險因素；（3） 編制項(xiàng)目風(fēng)險識別報告。2項(xiàng)目風(fēng)險評估項(xiàng)目風(fēng)險評估包括以下工作：（1） 利用已有數(shù)據(jù)資料(主要是類似項(xiàng)目有關(guān)風(fēng)險的歷史資料)和相關(guān)專業(yè)方法分析各種風(fēng)險因素發(fā)生的概率；（2）分析各種風(fēng)險的損失量，包括可能發(fā)生的工期損失、費(fèi)用損

30、失，以及對工程的質(zhì)量、功能和使用效果等方面的影響；（3） 根據(jù)各種風(fēng)險發(fā)生的概率和損失量，確定各種風(fēng)險的風(fēng)險量和風(fēng)險等級。3項(xiàng)目風(fēng)險響應(yīng)常用的風(fēng)險對策包括風(fēng)險規(guī)避、減輕、自留、轉(zhuǎn)移及其組合等策略。對難以控制的風(fēng)險，向保險公司投保是風(fēng)險轉(zhuǎn)移的一種措施。項(xiàng)目風(fēng)險響應(yīng)指的是針對項(xiàng)目風(fēng)險的對策進(jìn)行風(fēng)險響應(yīng)。項(xiàng)目風(fēng)險對策應(yīng)形成風(fēng)險管理計劃，它包括：（1）風(fēng)險管理目標(biāo)；（2）風(fēng)險管理范圍；（3）可使用的風(fēng)險管理方法、工具以及數(shù)據(jù)來源；（4） 風(fēng)險分類和風(fēng)險排序要求；（5）風(fēng)險管理的職責(zé)和權(quán)限；（6）風(fēng)險跟蹤的要求；（7） 相應(yīng)的資源預(yù)算。4項(xiàng)目風(fēng)險控制在項(xiàng)目進(jìn)展過程中應(yīng)收集和分析與風(fēng)險相關(guān)的各種信息，預(yù)測

31、可能發(fā)生的風(fēng)險，對其進(jìn)行監(jiān)控并提出預(yù)警。1Z 建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì)、工作任務(wù)和工作方法1Z監(jiān)理的工作性質(zhì)工程監(jiān)理單位是建筑市場的主體之一，建設(shè)工程監(jiān)理是一種高智能的有償技術(shù)服務(wù)。在國際上把這類服務(wù)歸為工程咨詢（工程顧問）服務(wù)。我國的建設(shè)工程監(jiān)理屬于國際上業(yè)主方項(xiàng)目管理的范疇。綜上所述，建設(shè)工程監(jiān)理的工作性質(zhì)有如下幾個特點(diǎn)。1服務(wù)性，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動，它提供的不是工程任務(wù)的承包，而是服務(wù)，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)將盡一切努力進(jìn)行項(xiàng)目的目標(biāo)控制，但它不可能保證項(xiàng)目的目標(biāo)一定實(shí)現(xiàn)，它也不可能承擔(dān)由于不是它的緣故而導(dǎo)致項(xiàng)目目標(biāo)的失控。2科學(xué)性，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)擁有從事工程監(jiān)理工作的專業(yè)

32、人士監(jiān)理工程師，它將應(yīng)用所掌握的工程監(jiān)理科學(xué)的思想、組織、方法和手段從事工程監(jiān)理活動。3獨(dú)立性，指的是不依附性，它在組織上和經(jīng)濟(jì)上不能依附于監(jiān)理工作的對象（如承包商、材料和設(shè)備的供貨商等），否則它就不可能自主地履行其義務(wù)。4公平性，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)受業(yè)主的委托進(jìn)行工程建設(shè)的監(jiān)理活動，當(dāng)業(yè)主方和承包商發(fā)生利益沖突或矛盾時，工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)以事實(shí)為依據(jù)，以法律和有關(guān)合同為準(zhǔn)繩，在維護(hù)業(yè)主的合法權(quán)益時，不損害承包商的合法權(quán)益，這體現(xiàn)了建設(shè)工程監(jiān)理的公平性。 建筑工程監(jiān)理應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)及有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設(shè)工期和建設(shè)資金使用等方面，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)

33、督。 一、建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定 1“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”（引自第三十六條）。 2“工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場。未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收”（引自第三十七條）。3“監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照工程監(jiān)理規(guī)范的要求，采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對建設(shè)工程實(shí)施監(jiān)理”（引自第三十八條）。二、在建設(shè)工程安全生

34、產(chǎn)管理?xiàng)l例中的有關(guān)規(guī)定 “工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項(xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。工程監(jiān)理單位在實(shí)施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴(yán)重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任”（引自第十四條）。三、在建設(shè)工程項(xiàng)目實(shí)施的幾個主要階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)（參考建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范）（一）設(shè)計階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)（二）施工招標(biāo)階段建設(shè)監(jiān)理工

35、作的主要任務(wù) （三）材料和設(shè)備采購供應(yīng)的建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù) （四）施工準(zhǔn)備階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)（五）工程施工階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)1施工階段的質(zhì)量控制2施工階段的進(jìn)度控制3施工階段的投資控制4施工階段的安全生產(chǎn)管理（六）施工驗(yàn)收階段建設(shè)監(jiān)理工作的主要任務(wù)1督促和檢查施工單位及時整理竣工文件和驗(yàn)收資料，受理單位工程竣工驗(yàn)收報告，并提出意見；2根據(jù)施工單位的竣工報告，提出工程質(zhì)量檢驗(yàn)報告； 3組織工程預(yù)驗(yàn)收，參加業(yè)主組織的竣工驗(yàn)收。 （七）施工合同管理方面的工作1擬訂合同結(jié)構(gòu)和合同管理制度，包括合同草案的擬訂、會簽、協(xié)商、修改、審批、簽署和保管等工作制度及流程；2協(xié)助業(yè)主擬訂工程的各

36、類合同條款，并參與各類合同的商談；3合同執(zhí)行情況的分析和跟蹤管理；4協(xié)助業(yè)主處理與工程有關(guān)的索賠事宜及合同爭議事宜。1Z監(jiān)理的工作方法一、 工程建設(shè)監(jiān)理的工作程序：1組成監(jiān)理機(jī)構(gòu)2編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；3實(shí)施監(jiān)理服務(wù)4組織工程竣工預(yù)驗(yàn)收5參與工程竣工驗(yàn)收6建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理檔案資料。二、工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃(參考建設(shè)監(jiān)理規(guī)范GB 503192000)工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的編制應(yīng)針對項(xiàng)目的實(shí)際情況，明確項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作目標(biāo)，確定具體的監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施，并應(yīng)具有可操作性。工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的程序和依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：1工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設(shè)計

37、文件后開始編制，完成后必須經(jīng)監(jiān)理單位技術(shù)負(fù)責(zé)人審核批準(zhǔn)，并應(yīng)在召開第一次工地會議前報送業(yè)主；2應(yīng)由總監(jiān)理工程師主持，專業(yè)監(jiān)理工程師參加編制；3編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的依據(jù)： 建設(shè)工程的相關(guān)法律、法規(guī)及項(xiàng)目審批文件； 與建設(shè)工程項(xiàng)目有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和技術(shù)資料； 監(jiān)理大綱、委托監(jiān)理合同文件以及建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)的合同文件。工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃一般包括以下內(nèi)容：1建設(shè)工程概況；2監(jiān)理工作范圍；3監(jiān)理工作內(nèi)容；4監(jiān)理工作目標(biāo)；5監(jiān)理工作依據(jù)；6項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的組織形式； 7項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員配備計劃；8項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員崗位職責(zé)；9監(jiān)理工作程序；10監(jiān)理工作方法及措施；11監(jiān)理工作制度；12監(jiān)理設(shè)施。三、工程建

38、設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(參考建設(shè)監(jiān)理規(guī)范GB 503192000)對中型及中型以上或?qū)I(yè)性較強(qiáng)的工程項(xiàng)目，項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)編制工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則。它應(yīng)符合工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃的要求，并應(yīng)結(jié)合工程項(xiàng)目的專業(yè)特點(diǎn)，做到詳細(xì)具體，并具有可操作性。在監(jiān)理工作實(shí)施過程中，工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行補(bǔ)充、修改和完善。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編制程序和依據(jù)應(yīng)符合下列規(guī)定：1 工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)在工程施工開始前編制完成，并必須經(jīng)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)；2工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)由各有關(guān)專業(yè)的專業(yè)工程師參與編制；3編制工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的依據(jù)如下： 已批準(zhǔn)的工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃； 相關(guān)的專業(yè)工程的標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計文件和有關(guān)的

39、技術(shù)資料； 施工組織設(shè)計。工程建設(shè)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則應(yīng)包括下列內(nèi)容：1專業(yè)工程的特點(diǎn)；2監(jiān)理工作的流程；3監(jiān)理工作的控制要點(diǎn)及目標(biāo)值；4監(jiān)理工作的方法和措施。 1Z施工成本控制1Z施工成本管理的任務(wù)與措施施工成本是指在建設(shè)工程項(xiàng)目的施工過程中所發(fā)生的全部生產(chǎn)費(fèi)用的總和，包括所消耗的原材料、輔助材料、構(gòu)配件等的費(fèi)用，周轉(zhuǎn)材料的攤銷費(fèi)或租賃費(fèi)等，施工機(jī)械的使用費(fèi)或租賃費(fèi)等，支付給生產(chǎn)工人的工資、獎金、工資性質(zhì)的津貼等，以及進(jìn)行施工組織與管理所發(fā)生的全部費(fèi)用支出。建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本由直接成本和間接成本所組成。直接成本是指施工過程中耗費(fèi)的構(gòu)成工程實(shí)體或有助于工程實(shí)體形成的各項(xiàng)費(fèi)用支出，其是可以直接計人工程

40、對象的費(fèi)用，包括人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)和施工措施費(fèi)等。間接成本是指為施工準(zhǔn)備、組織和管理施工生產(chǎn)的全部費(fèi)用的支出，是非直接用于也無法直接計人工程對象，但為進(jìn)行工程施工所必須發(fā)生的費(fèi)用，包括管理人員工資、辦公費(fèi)、差旅交通費(fèi)等。根據(jù)建筑產(chǎn)品成本運(yùn)行規(guī)律，成本管理責(zé)任體系應(yīng)包括組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。組織管理層的成本管理除生產(chǎn)成本以外，還包括經(jīng)營管理費(fèi)用；項(xiàng)目管理層應(yīng)對生產(chǎn)成本進(jìn)行管理。組織管理層貫穿于項(xiàng)目投標(biāo)、實(shí)施和結(jié)算過程，體現(xiàn)效益中心的管理職能；項(xiàng)目管理層則著眼于執(zhí)行組織確定的施工成本管理目標(biāo)，發(fā)揮現(xiàn)場生產(chǎn)成本控制中心的管理職能。一、施工成本管理的任務(wù)施工成本管理的任務(wù)主要包括：（1）

41、施工成本預(yù)測；（2）施工成本計劃；（3）施工成本控制；（4）施工成本核算；（5）施工成本分析；（6）施工成本考核?？几拍詈吞攸c(diǎn)（一）施工成本預(yù)測施工成本預(yù)測就是根據(jù)成本信息和施工項(xiàng)目的具體情況，運(yùn)用一定的專門方法，對未來的成本水平及其可能發(fā)展趨勢做出科學(xué)的估計，其是在工程施工以前對成本進(jìn)行的估算。通過成本預(yù)測，可以在滿足項(xiàng)目業(yè)主和本企業(yè)要求的前提下，選擇成本低、效益好的最佳成本方案，并能夠在施工項(xiàng)目成本形成過程中，針對薄弱環(huán)節(jié)，加強(qiáng)成本控制，克服盲目性，提高預(yù)見性。因此，施工成本預(yù)測是施工項(xiàng)目成本決策與計劃的依據(jù)。施工成本預(yù)測，通常是對施工項(xiàng)目計劃工期內(nèi)影響其成本變化的各個因素進(jìn)行分析，比照近

42、期已完工施工項(xiàng)目或?qū)⑼旯な┕ろ?xiàng)目的成本（單位成本），預(yù)測這些因素對工程成本中有關(guān)項(xiàng)目的影響程度，預(yù)測出工程的單位成本或總成本。（二）施工成本計劃施工成本計劃是以貨幣形式編制施工項(xiàng)目在計劃期內(nèi)的生產(chǎn)費(fèi)用、成本水平、成本降低率以及為降低成本所采取的主要措施和規(guī)劃的書面方案，它是建立施工項(xiàng)目成本管理責(zé)任制、開展成本控制和核算的基礎(chǔ)，它是該項(xiàng)目降低成本的指導(dǎo)文件，是設(shè)立目標(biāo)成本的依據(jù)?？梢哉f，成本計劃是目標(biāo)成本的一種形式。施工成本計劃應(yīng)滿足以下要求：（1）合同規(guī)定的項(xiàng)目質(zhì)量和工期要求；（2）組織對施工成本管理目標(biāo)的要求；（3）以經(jīng)濟(jì)合理的項(xiàng)目實(shí)施方案為基礎(chǔ)的要求；（4）有關(guān)定額及市場價格的要求。施工成

43、本計劃的具體內(nèi)容如下：1編制說明指對工程的范圍、投標(biāo)競爭過程及合同條件、承包人對項(xiàng)目經(jīng)理提出的責(zé)任成本目標(biāo)、施工成本計劃編制的指導(dǎo)思想和依據(jù)等的具體說明。2施工成本計劃的指標(biāo)施工成本計劃的指標(biāo)應(yīng)經(jīng)過科學(xué)的分析預(yù)測確定，可以采用對比法、因素分析法等進(jìn)行測定。施工成本計劃一般情況下有以下三類指標(biāo)：（1）成本計劃的數(shù)量指標(biāo)，如：按子項(xiàng)匯總的工程項(xiàng)目計劃總成本指標(biāo)；按分部匯總的各單位工程（或子項(xiàng)目）計劃成本指標(biāo)；按人工、材料、機(jī)械等各主要生產(chǎn)要素計劃成本指標(biāo)。（2）成本計劃的質(zhì)量指標(biāo)，如施工項(xiàng)目總成本降低率，可采用：設(shè)計預(yù)算成本計劃降低率設(shè)計預(yù)算總成本計劃降低額設(shè)計預(yù)算總成本責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低率責(zé)任

44、目標(biāo)總成本計劃降低額責(zé)任目標(biāo)總成本（3）成本計劃的效益指標(biāo)，如工程項(xiàng)目成本降低額：設(shè)計預(yù)算成本計劃降低額設(shè)計預(yù)算總成本一計劃總成本責(zé)任目標(biāo)成本計劃降低額責(zé)任目標(biāo)總成本一計劃總成本3按工程量清單列出的單位工程計劃成本匯總表單位工程計劃成本匯總表表2Z清單項(xiàng)目編碼清單項(xiàng)目名稱合同價格計劃成本124按成本性質(zhì)劃分的單位工程成本匯總表根據(jù)清單項(xiàng)目的造價分析，分別對人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、措施費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和稅費(fèi)進(jìn)行匯總，形成單位工程成本計劃表。項(xiàng)目計劃成本應(yīng)在項(xiàng)目實(shí)施方案確定和不斷優(yōu)化的前提下進(jìn)行編制，因?yàn)椴煌膶?shí)施方案將導(dǎo)致直接工程費(fèi)、措施費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)的差異。成本計劃的編制是施工成本預(yù)控的重要手段

45、。因此，應(yīng)在工程開工前編制完成，以便將計劃成本目標(biāo)分解落實(shí)，為各項(xiàng)成本的執(zhí)行提供明確的目標(biāo)、控制手段和管理措施。（三）施工成本控制施工成本控制是指在施工過程中，對影響施工成本的各種因素加強(qiáng)管理，并采取各種有效措施，將施工中實(shí)際發(fā)生的各種消耗和支出嚴(yán)格控制在成本計劃范圍內(nèi)，隨時揭示并及時反饋，嚴(yán)格審查各項(xiàng)費(fèi)用是否符合標(biāo)準(zhǔn)，計算實(shí)際成本和計劃成本之間的差異并進(jìn)行分析，進(jìn)而采取多種措施，消除施工中的損失浪費(fèi)現(xiàn)象。建設(shè)工程項(xiàng)目施工成本控制應(yīng)貫穿于項(xiàng)目從投標(biāo)階段開始直至竣工驗(yàn)收的全過程，它是企業(yè)全面成本管理的重要環(huán)節(jié)。施工成本控制可分為事先控制、事中控制（過程控制）和事后控制。在項(xiàng)目的施工過程中，需按動

46、態(tài)控制原理對實(shí)際施工成本的發(fā)生過程進(jìn)行有效控制。合同文件和成本計劃是成本控制的目標(biāo)，進(jìn)度報告和工程變更與索賠資料是成本控制過程中的動態(tài)資料。成本控制的程序體現(xiàn)了動態(tài)跟蹤控制的原理。成本控制報告可單獨(dú)編制，也可以根據(jù)需要與進(jìn)度、質(zhì)量、安全和其他進(jìn)展報告結(jié)合，提出綜合進(jìn)展報告。成本控制應(yīng)滿足下列要求：（1）要按照計劃成本目標(biāo)值來控制生產(chǎn)要素的采購價格，并認(rèn)真做好材料、設(shè)備進(jìn)場數(shù)量和質(zhì)量的檢查、驗(yàn)收與保管。（2）要控制生產(chǎn)要素的利用效率和消耗定額，如任務(wù)單管理、限額領(lǐng)料、驗(yàn)工報告審核等。同時要做好不可預(yù)見成本風(fēng)險的分析和預(yù)控，包括編制相應(yīng)的應(yīng)急措施等。（3）控制影響效率和消耗量的其他因素（如工程變更

47、等）所引起的成本增加。（4）把施工成本管理責(zé)任制度與對項(xiàng)目管理者的激勵機(jī)制結(jié)合起來，以增強(qiáng)管理人員的成本意識和控制能力。（5）承包人必須有一套健全的項(xiàng)目財務(wù)管理制度，按規(guī)定的權(quán)限和程序?qū)?xiàng)目資金的使用和費(fèi)用的結(jié)算支付進(jìn)行審核、審批，使其成為施工成本控制的一個重要手段。（四）施工成本核算施工成本核算包括兩個基本環(huán)節(jié)：一是按照規(guī)定的成本開支范圍對施工費(fèi)用進(jìn)行歸集和分配，計算出施工費(fèi)用的實(shí)際發(fā)生額；二是根據(jù)成本核算對象，采用適當(dāng)?shù)姆椒ǎ嬎愠鲈撌┕ろ?xiàng)目的總成本和單位成本。施工成本管理需要正確及時地核算施工過程中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用，計算施工項(xiàng)目的實(shí)際成本。施工項(xiàng)目成本核算所提供的各種成本信息，是成本預(yù)測、

48、成本計劃、成本控制、成本分析和成本考核等各個環(huán)節(jié)的依據(jù)。施工成本一般以單位工程為成本核算對象，但也可以按照承包工程項(xiàng)目的規(guī)模、工期、結(jié)構(gòu)類型、施工組織和施工現(xiàn)場等情況，結(jié)合成本管理要求，靈活劃分成本核算對象。施工成本核算的基本內(nèi)容包括：（1）人工費(fèi)核算；（2）材料費(fèi)核算；（3）周轉(zhuǎn)材料費(fèi)核算；（4）結(jié)構(gòu)件費(fèi)核算；（5）機(jī)械使用費(fèi)核算；（6）其他措施費(fèi)核算；（7）分包工程成本核算；（8）間接費(fèi)核算；（9）項(xiàng)目月度施工成本報告編制。施工成本核算制是明確施工成本核算的原則、范圍、程序、方法、內(nèi)容、責(zé)任及要求的制度。項(xiàng)目管理必須實(shí)行施工成本核算制，它和項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制等共同構(gòu)成了項(xiàng)目管理的運(yùn)行機(jī)制。組織

49、管理層與項(xiàng)目管理層的經(jīng)濟(jì)關(guān)系、管理責(zé)任關(guān)系、管理權(quán)限關(guān)系，以及項(xiàng)目管理組織所承擔(dān)的責(zé)任成本核算的范圍、核算業(yè)務(wù)流程和要求等，都應(yīng)以制度的形式作出明確的規(guī)定。項(xiàng)目經(jīng)理部要建立一系列項(xiàng)目業(yè)務(wù)核算臺賬和施工成本會計賬戶，實(shí)施全過程的成本核算，具體可分為定期的成本核算和竣工工程成本核算，如：每天、每周、每月的成本核算。定期的成本核算是竣工工程全面成本核算的基礎(chǔ)。形象進(jìn)度、產(chǎn)值統(tǒng)計、實(shí)際成本歸集三同步，即三者的取值范圍應(yīng)是一致的。形象進(jìn)度表達(dá)的工程量、統(tǒng)計施工產(chǎn)值的工程量和實(shí)際成本歸集所依據(jù)的工程量均應(yīng)是相同的數(shù)值。對竣工工程的成本核算，應(yīng)區(qū)分為竣工工程現(xiàn)場成本和竣工工程完全成本，分別由項(xiàng)目經(jīng)理部和企業(yè)

50、財務(wù)部門進(jìn)行核算分析，其目的在于分別考核項(xiàng)目管理績效和企業(yè)經(jīng)營效益。（五）施工成本分析 施工成本分析是在施工成本核算的基礎(chǔ)上，對成本的形成過程和影響成本升降的因素進(jìn)行分析，以尋求進(jìn)一步降低成本的途徑，包括有利偏差的挖掘和不利偏差的糾正。施工成本分析貫穿于施工成本管理的全過程，其是在成本的形成過程中，主要利用施工項(xiàng)目的成本核算資料（成本信息），與目標(biāo)成本、預(yù)算成本以及類似的施工項(xiàng)目的實(shí)際成本等進(jìn)行比較，了解成本的變動情況，同時也要分析主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對成本的影響，系統(tǒng)地研究成本變動的因素，檢查成本計劃的合理性，并通過成本分析，深人揭示成本變動的規(guī)律，尋找降低施工項(xiàng)目成本的途徑，以便有效地進(jìn)行成本

51、控制。成本偏差的控制，分析是關(guān)鍵，糾偏是核心，要針對分析得出的偏差發(fā)生原因，采取切實(shí)措施，加以糾正。成本分析的方法可以單獨(dú)使用，也可結(jié)合使用。尤其是在進(jìn)行成本綜合分析時，必須使用基本方法。為了更好地說明成本升降的具體原因，必須依據(jù)定量分析的結(jié)果進(jìn)行定性分析。成本偏差分為局部成本偏差和累計成本偏差。局部成本偏差包括項(xiàng)目的月度（或周、天等）核算成本偏差、專業(yè)核算成本偏差以及分部分項(xiàng)作業(yè)成本偏差等；累計成本偏差是指已完工程在某一時間點(diǎn)上實(shí)際總成本與相應(yīng)的計劃總成本的差異。對成本偏差的原因分析，應(yīng)采取定量和定性相結(jié)合的方法。（六）施工成本考核施工成本考核是指在施工項(xiàng)目完成后，對施工項(xiàng)目成本形成中的各責(zé)

52、任者，按施工項(xiàng)目成本目標(biāo)責(zé)任制的有關(guān)規(guī)定，將成本的實(shí)際指標(biāo)與計劃、定額、預(yù)算進(jìn)行對比和考核，評定施工項(xiàng)目成本計劃的完成情況和各責(zé)任者的業(yè)績，并以此給以相應(yīng)的獎勵和處罰。通過成本考核，做到有獎有懲，賞罰分明，才能有效地調(diào)動每一位員工在各自施工崗位上努力完成目標(biāo)成本的積極性，為降低施工項(xiàng)目成本和增加企業(yè)的積累，做出自己的貢獻(xiàn)。施工成本考核是衡量成本降低的實(shí)際成果，也是對成本指標(biāo)完成情況的總結(jié)和評價。成本考核制度包括考核的目的、時間、范圍、對象、方式、依據(jù)、指標(biāo)、組織領(lǐng)導(dǎo)、評價與獎懲原則等內(nèi)容。以施工成本降低額和施工成本降低率作為成本考核的主要指標(biāo)，要加強(qiáng)組織管理層對項(xiàng)目管理部的指導(dǎo)，并充分依靠技術(shù)

53、人員、管理人員和作業(yè)人員的經(jīng)驗(yàn)和智慧，防止項(xiàng)目管理在企業(yè)內(nèi)部異化為靠少數(shù)人承擔(dān)風(fēng)險的以包代管模式。成本考核也可分別考核組織管理層和項(xiàng)目經(jīng)理部。項(xiàng)目管理組織對項(xiàng)目經(jīng)理部進(jìn)行考核與獎懲時，既要防止虛贏實(shí)虧，也要避免實(shí)際成本歸集差錯等的影響，使施工成本考核真正做到公平、公正、公開，在此基礎(chǔ)上兌現(xiàn)施工成本管理責(zé)任制的獎懲或激勵措施。施工成本管理的每一個環(huán)節(jié)都是相互聯(lián)系和相互作用的。成本預(yù)測是成本決策的前提，成本計劃是成本決策所確定目標(biāo)的具體化。成本計劃控制則是對成本計劃的實(shí)施進(jìn)行控制和監(jiān)督，保證決策的成本目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，而成本核算又是對成本計劃是否實(shí)現(xiàn)的最后檢驗(yàn)，它所提供的成本信息又對下一個施工項(xiàng)目成本預(yù)

54、測和決策提供基礎(chǔ)資料。成本考核是實(shí)現(xiàn)成本目二、施工成本管理的措施為了取得施工成本管理的理想效果，應(yīng)當(dāng)從多方面采取措施實(shí)施管理，通常可以將這些措施歸納為組織措施、技術(shù)措施、經(jīng)濟(jì)措施、合同措施。（）組織措施組織措施是從施工成本管理的組織方面采取的措施。施工成本控制是全員的活動，如實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制，落實(shí)施工成本管理的組織機(jī)構(gòu)和人員，明確各級施工成本管理人員的任務(wù)和職能分工、權(quán)利和責(zé)任。施工成本管理不僅是專業(yè)成本管理人員的工作，各級項(xiàng)目管理人員都負(fù)有成本控制責(zé)任。組織措施的另一方面是編制施工成本控制工作計劃，確定合理詳細(xì)的工作流程。要做好施工采購規(guī)劃，通過生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置、合理使用、動態(tài)管理，有效控制實(shí)際成本；加強(qiáng)施工定額管理和施工任務(wù)單管理，控制活勞動和物化勞動的消耗；加強(qiáng)施