副縣長在縣食品安全工作會議上的報告

1、副縣長在縣食品安全工作會議上的報告 同志們： 我縣年_月成立食品安全監(jiān)管領導小組以來，在縣委、 縣政府的正確領導下，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指 導，堅持以人為本，開拓創(chuàng)新，積極探索食品安全綜合監(jiān)管模式， 努力構建了科學高效、行為規(guī)范、制度完善、反應迅速、協(xié)調有力 的食品安全保障體系。 一、兩年多來食品安全工作回顧 一）加強組織領導，建立食品安全工作新機制。以往，我們縣 的食品安全監(jiān)管工作由十多個部門共同承擔，部門之間各自為政， 缺乏協(xié)調和配合，在工作上存在缺位和越位。為有效扭轉這種局面， 縣政府于 年_月成立“某某縣食品安全監(jiān)管領導小組”，由我任 小組組長，縣食品藥品監(jiān)管局、縣農(nóng)業(yè)

2、局、縣工商局、縣質監(jiān)局、 縣衛(wèi)生局等 _個職能部門分管領導為小組成員，領導小組下設辦公 個鄉(xiāng)鎮(zhèn) 室。領導機構成立后，積極履行了組織協(xié)調和綜合監(jiān)督的職責。在 縱向上，加強了與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的聯(lián)系，經(jīng)協(xié)調督促，全縣 均成立了相應的食品安全監(jiān)管領導小組和辦公室。在橫向上，加強 了各成員單位的協(xié)調，形成統(tǒng)一、權威、高效的食品安全監(jiān)管新機 制。目前，我縣已初步構建了反應靈敏、運轉高效、監(jiān)管有力的食 品安全監(jiān)管網(wǎng)絡，為做好我縣食品安全工作提供了組織保障。 二）完善制度建設，促進食品安全工作規(guī)范化。為了更好的加 強食品安全工作，縣政府先后出臺了某某縣食品安全監(jiān)管工作方 、某某縣食品放心工程實施方案、關于進一步加

3、強食品安 全工作的決定、某某縣食品安全事故應急預案和全縣食品安 全專項整治工作要點 等一系列重要文件。同時，縣食品安全監(jiān)管領 導小組還制定了某某縣食品安全監(jiān)管領導小組工作制度、食品 安全信息管理辦法 等規(guī)范性文件。各項工作制度的健全，進一步明 確責任和分工，指導全縣食品安全工作的開展，使得全縣食品安全 工作逐步走上制度化、規(guī)范化。 三）搭建信息平臺，推動食品安全工作協(xié)調一致。為確保食品 安全協(xié)調工作順暢有序，縣食品安全監(jiān)管領導小組強化了信息平臺 建設：一是建立了食品安全信息聯(lián)絡員隊伍，全縣已確立縣級食品 安監(jiān)信息聯(lián)絡員 _名，鄉(xiāng)級食品安監(jiān)信息員 _名，村級（含居委會） 食品安監(jiān)信息員 _名，并

4、制定了食品安全聯(lián)絡員、信息員工作職責， 形成一張由縣到鄉(xiāng)到村，覆蓋所有食品安全監(jiān)管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及行政 村的立體監(jiān)管信息網(wǎng)絡；二是定期召開了聯(lián)絡員會議，交流食品安 全監(jiān)管信息，研究部署食品安全工作；三是加強了部門之間信息溝 通，領導小組辦建立了食品安監(jiān)信息月報制度，各食品安全職能部 門聯(lián)絡員每月定期上報食品安全工作信息，初步建立了信息資源共 享機制；四是組編了 食品安全監(jiān)管信息 刊物，及時對全縣食品安 全工作動態(tài)、安全信息進行整合，面向社會報道。 四）強化宣傳教育，營造食品安全工作社會氛圍。 兩年多來，我縣先后開展了一次食品安全宣傳周和兩次食品安全 宣傳月活動。這三次宣傳活動聲勢浩大，全縣共派出食

5、品安全執(zhí)法 人員 人次，散發(fā)各類食品安全宣傳資料 _萬余份，制作展板 _塊， 宣傳橫幅 _條，現(xiàn)場接受消費者咨詢 余人次，投訴 _起。同時， 開展了食品安全宣傳進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村活動，在縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 十余所學校開展食品安全知識課活動，授課學生達 部分縣人大代表、政協(xié)委員到我縣食品企業(yè)參加，加強對食品安全 工作的了解和監(jiān)督；縣工商局基層分局、縣農(nóng)業(yè)局下設站所在各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)開展了內(nèi)容豐富的食品安全宣傳進農(nóng)村活動。通過食品安全宣傳 活動，全縣食品企業(yè)的食品安全責任意識有了顯增強，消費者識別 假劣食品能力和食品安全防范意識有了明顯增強，全社會對食品安 全工作的廣泛參與意識有了明顯增強。 五）打造安全食品

6、，大力實施食品放心工程。我縣從 年開 始實施食品放心工程，取得了明顯的成效。 在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)?？h農(nóng)業(yè)局推廣使用高效低毒農(nóng)藥，禁止 銷售使用 _種劇毒高殘留農(nóng)藥；加快了無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設 和產(chǎn)品認證步伐，目前，我縣獲得了無公害農(nóng)產(chǎn)品標識 _個，建立省 級無公害蔬菜基地 _個， _個產(chǎn)品通過綠色食品認證，其中有機食品 （AA級）_個，龍興公司 蔬菜基地、枚江中團 畝蔬菜基地 已按無公害生產(chǎn)標準投入生產(chǎn)。 在生產(chǎn)加工方面?？h城和于田鎮(zhèn)生豬定點屠宰廠達到 生豬屠 宰管理條例和 豬屠宰與分割車間設計規(guī)范的規(guī)定標準，各職能部門嚴厲打擊了和查處私屠濫宰及加工注水肉、病害肉的違法行為。 縣監(jiān)局今年開展

7、了食品生產(chǎn)加工業(yè)整頓，共普查食品生產(chǎn)加工點 個，新增普查建檔食品企業(yè) _個，已對轄區(qū)所有食品生產(chǎn)戶全部分 類登記造冊，建立食品生產(chǎn)企業(yè)管理檔案，納入電子動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)， 至今，全縣已有 _個食品生產(chǎn)企業(yè)獲得了生產(chǎn)許可證。 在流通環(huán)節(jié)。縣工商局嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關，對食 品生產(chǎn)經(jīng)營涉及前置審批事項的，堅持先證后照；按照“三個聯(lián)動、 五個不放過、六個必查”等市場監(jiān)管機制，加大對各類食品市場的 監(jiān)管力度；建立和完善食品經(jīng)營者律制度，目前，全縣 家食品 經(jīng)營企業(yè)已建立進貨驗收、索證索票、購銷臺帳等自律制度。 在消費環(huán)節(jié)。縣衛(wèi)生局嚴格按照量化分級管理規(guī)定要求，對 全縣_家餐飲單位和縣城學校食堂實施量

8、化分級管理；同時，嚴把 了食品衛(wèi)生許可證、健康合格證發(fā)放關，加強對餐飲單位衛(wèi) 生監(jiān)督管理及技術培訓和指導。 六）嚴格執(zhí)法監(jiān)督，深入開展食品安全專項整治行動。 為了做好食品安全專項整治工作，我縣制定印發(fā)了某某縣食品 藥品專項整治工作要點，開展一系列成效顯著的食品安全專項整 治。 開展了節(jié)日期間食品安全專項整治工作。為了確保節(jié)日食品 安全，在每年“元旦”、“春節(jié)”、“五一”、“中秋”、“國慶” 等傳統(tǒng)節(jié)日期間，縣食品安監(jiān)領導小組均專門下發(fā)文件，要求各職 能部門認真做好節(jié)日期間食品安監(jiān)工作。各門在節(jié)前和節(jié)日期間加 大了監(jiān)管和整治力度，打擊食品違法違規(guī)經(jīng)營行為，消除了節(jié)日期 間食品安全隱患，有力保證了

9、全縣人民群眾節(jié)日期間的食品消費安 全。 開展了兒童食品安全專項整治。一是在食品流通領域展開兒 童食品安全大檢查，重點查處了“三無”、過期及劣質兒童食品； 二是積極開展兒童食品安全宣傳教育活動，縣食品藥品監(jiān)管局專門 印制了兒童食品安全知識宣傳資料 余份，教育家長為兒童選擇 安全食品。三開展學校食品安全整治，在 年底，我縣開展了為 期一個月的學校食品安全綜合整治工作，共檢查學校 （含幼兒園） 個、學校及周邊食品經(jīng)營戶 _戶，發(fā)出整改通知書 _份，取締無照 無證經(jīng)營 _戶，取締學校周邊流動攤點 _個，有效凈化了學校及周 邊食品市場，保障了學生的飲食安全。 開展了食堂的食品安全專項整治。我縣分別組織開

10、展了針對 學校食堂、縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)食堂和工地民工食堂的食品安全專項整 治活動。主要監(jiān)督檢查了各食堂的衛(wèi)生設施、衛(wèi)生管理制度、采購 食品登記驗收記錄和餐具、用具消毒等情況。共檢查各類食堂_個， 發(fā)出責令改正通知 _份，有效的加強了食堂規(guī)范管理，防止群體 性食品安全事故的發(fā)生。 開展了保健食品專項整治。一是縣食品藥品監(jiān)管局在 四月對我縣保健食品市場開展了為期一個多月的調研活動，調查保 健食品經(jīng)營戶 _家、保健食品品種 _種，詳細掌握了保健食品市場 存在問題和監(jiān)管的漏洞；二縣衛(wèi)生局開展了針對違法宣傳改善性功 能保健食品的專項檢查，查獲各類不合格保健食品 盒；三是縣食 品藥品監(jiān)管局、縣工商局開展了對保

11、健食品廣告的監(jiān)測工作，對 _起 違法保健食品廣告進行了查處，有效遏制了保健食品的虛假廣告宣 傳；四是縣食品藥品監(jiān)管局開展了食品冒充藥品專項整治活動，查 獲與藥品同名的食品 _個批次，貨值金額 ._元。 開展對傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治?？h食品安全監(jiān)管領導小組分別 組織開展了針對板鴨、豆?jié){衣傳統(tǒng)食品產(chǎn)業(yè)的整治工作，取締無證 從事鴨附件 （鴨雜）生產(chǎn)的加工單位 _戶，查處違法添加“吊白塊” 豆?jié){衣加工戶 _戶，促進了傳統(tǒng)食品加工產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。 隨著食品放心工程的實施和食品安全專項整治工作的開展，我縣 的食品安全工作取得了一定的成效。據(jù)統(tǒng)計，自 年到今年第三 季度，全縣共檢查食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè) 戶次，查處食

12、品違法行為 起，涉及總貨值金額 _._萬元，立案查處 _起，罰款金額 _._萬元，取締無證無照經(jīng)營 _戶，查獲大量不合格食品。有效 的消除了食品安全隱患，凈化了我縣食品市場，兩年多來，全縣食 品安全態(tài)勢總體平穩(wěn)，未發(fā)生一起重大突發(fā)食品安全事故。 二、存在的主要問題 我們必須清醒地認識到，由于建立我們食品安全監(jiān)管新機制時間 不長，食品安全工作中的一些矛盾和問題還沒有得到根本解決，食 品安全隱患依然存在，食品安全所面臨的形勢依然嚴峻。 一是食品安全監(jiān)管環(huán)節(jié)還存在漏洞。農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥超標和使用禁用 藥物現(xiàn)象普遍存在，我縣曾發(fā)生多起食用農(nóng)藥殘留超標蔬菜引起的 農(nóng)藥中毒事件，但我縣目前尚未建立農(nóng)產(chǎn)品檢測機構

13、；食品生產(chǎn)加 工起點低，規(guī)模小，衛(wèi)生狀況差，食品加工“黑窩點”、小作坊仍 然存在，加工食品添加有毒有害物質、超量使用食品添加劑的現(xiàn)象 時有發(fā)生；流通領域無證無照經(jīng)營行為仍然存在，在學校內(nèi)部和校 園周邊攤點無證照經(jīng)營食品情況較突出，在農(nóng)村食品市場，由于監(jiān) 管力量較薄弱，偽劣食品較多；學校食堂以及餐飲單位普遍達不到 量化分級管理標準，安全隱患較多，食品衛(wèi)生狀況令人擔憂；定點 屠宰工作目前僅在縣城和于田鎮(zhèn)開展，在品種上僅限于生豬，覆蓋 范圍太小。 二是食品監(jiān)督抽驗工作滯后。由于經(jīng)費不足，全縣食品檢驗設施 落后，目前只有縣疾控中心能夠開展部分食品檢測項目，糧食局能 夠開展部分糧油檢測項目，縣工商局有少

14、量食品快檢設備，檢測設 施已遠遠滯后于日監(jiān)管工作的需要。而食品監(jiān)督抽驗送檢工作因受 到經(jīng)費不足的限制，在抽驗品種和數(shù)量上也遠遠達不到日常監(jiān)管的 實際需要。食品監(jiān)督抽驗工作的局限約束了食品安全監(jiān)管水平的提 高，加大了食品安全隱患。 三是食品生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者的素質有待提高。食品經(jīng)營者素質 參差不齊，對食品安全知識不熟悉、安全意識薄弱等問題仍普遍存 在。部分生產(chǎn)經(jīng)營者，對必須了解的一些常識，如“ QS標志、 三無產(chǎn)品”、索取哪些票證等不清楚，依法生產(chǎn)經(jīng)營的法律意識 淡?。缓芏嘞M者自我保護意識不強，相關知識匱乏，過分相信虛 假廣告。 三、下一步工作打算 發(fā)現(xiàn)問題是為了更好的解決問題，我們在看到不足

15、的同時，要統(tǒng) 一思想，提高認識，要理清工作思路，采取有效措施，力求在今后 工作中取得新突破。 一）要著力抓好食品放心工程的實施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各職能部 門要認真貫徹落實 某某縣食品放心工程實施方案 ，強化日常監(jiān)管， 堅持標本兼治，扎實推進食品放心工程建設。做好這項工作，要抓 好以下幾個關鍵環(huán)節(jié)：一是要抓好食品源頭的監(jiān)管。繼續(xù)推進實施 無公害食品計劃”，深入開展蔬菜農(nóng)藥殘留、獸產(chǎn)品獸藥殘留及 添加違禁藥物、水產(chǎn)品藥物殘留等專項整治行動，大力推進我縣農(nóng) 產(chǎn)品質量安全檢測機構建設，逐步形成全縣農(nóng)產(chǎn)品質量安全檢測監(jiān) 督網(wǎng)絡，大力推進無公害農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)綜合示范區(qū)和養(yǎng)殖小區(qū) 等建設，積極開展農(nóng)產(chǎn)品質量安

16、全認證工作。二是要抓好對食品生 產(chǎn)加工的監(jiān)管。加大對食品生產(chǎn)加工小作坊的清理整頓力度，采取 有效措施，規(guī)范小作坊的生產(chǎn)加工行為，嚴格食品生產(chǎn)許可證、衛(wèi) 生許可證和食品質量安全標志的發(fā)放管理，加強對獲證企業(yè)的監(jiān)管。 三是抓好流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。繼續(xù)實施市場準入制度，啟動食品添加劑、 食品包裝生產(chǎn)企業(yè)的市場準入工作，重點做好省級發(fā)證的 _類產(chǎn)品 的市場準入工作，嚴格把好食品經(jīng)營主體準入關，依法清理和規(guī)范 經(jīng)營主體資格。四是抓好消費環(huán)節(jié)監(jiān)管。積極預防和控制食源性疾 病的發(fā)生，重點加強對學校食堂、建筑工地食堂和餐飲業(yè)，特別是 小餐館、個體門店的監(jiān)督和檢查，繼續(xù)在大中型餐飲單位和縣城學 校及托幼機構食堂推行食

17、品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作。五是抓好 農(nóng)村食品安全監(jiān)管。要把加強農(nóng)村食品安全工作作為建設社會主義 新農(nóng)村的重要任務來抓，不斷改善和規(guī)范農(nóng)村食品銷售的設施和條 件，促進農(nóng)村食品市場的繁榮與安全，不斷提高農(nóng)村消費者自我保 護意識和識假辨假、依法維權的能力，嚴厲打擊和查處農(nóng)村食品市 場經(jīng)營不合格食品的違法行為，鼓勵大型食品經(jīng)營企業(yè)到農(nóng)村建立 網(wǎng)點。 （二）要著力抓好食品安全專項整治。要繼續(xù)保持打假治劣的高 壓態(tài)勢，抓好重點品種、重點領域、重點行業(yè)和重點環(huán)節(jié)的整治, 深入開展聯(lián)合執(zhí)法行動，嚴歷打擊食品領域的各類違法犯罪行為。 一是要大力抓好整治重點。今后要繼續(xù)以糧、肉、蔬菜、奶制品、 豆制品、水產(chǎn)品、

18、飲料、酒、食鹽、兒童食品、保健食品等為重點 整治品種，要把和老百姓日常生活息息相關的食品作為整治重點, 務求取得實效。二是要加強生豬定點屠宰管理。嚴厲打擊私屠濫宰、 加工注水肉和病害肉等違法行為，規(guī)范肉類流通管理，整頓肉品流 通秩序，推動定點屠宰在區(qū)域和品種上的擴展。三是要加強重點區(qū) 域、重點企業(yè)的整治。以農(nóng)村和城鄉(xiāng)結合部為重點區(qū)域，加強食品 生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的整治，堅決取締無證生產(chǎn)的小作坊和無證照“黑窩 點”；對不具備確保產(chǎn)品質量條件的生產(chǎn)加工企業(yè)，責令其停產(chǎn)整 頓；對有制假劣跡和質量不穩(wěn)定的企業(yè)進行重點監(jiān)測和整治。四是 要加強對兒童食品整治。重點檢查各地生產(chǎn)的定量包裝消毒奶的衛(wèi) 生指標、營養(yǎng)指

19、標；衛(wèi)生部門要加強對中小學校、幼兒園食堂及周 邊已取得衛(wèi)生許可證的食品經(jīng)營場所的監(jiān)管；工商部門要按照 某省 省取締無照經(jīng)營辦法 管理規(guī)定對中小學校、幼兒園周邊經(jīng)營環(huán)境進 行徹底清理整頓，堅決禁止無照經(jīng)營及制售假冒偽劣食品行為；教 育部門要充分發(fā)揮主管部門的作用，積極創(chuàng)造條件改善中小學校、 幼兒園食堂及周邊環(huán)境，認真配合工商、衛(wèi)生部門做好清理整頓工 作。 三）要完善食品安全監(jiān)管長效機制。食品安全監(jiān)管是一項長期、 復雜、艱巨的工作，做好這項工作需要各種有效的機制保障。一是 要加快食品安全信用體系建設。從自律入手，建立健全食品生產(chǎn)、 經(jīng)營企業(yè)質量檔案和信用檔案，促使企業(yè)自我約束；從他律入手， 規(guī)范食品安全信用的收集、發(fā)布工作，面向社會統(tǒng)一發(fā)布平臺，褒 揚誠信，貶斥失信，從而形成社會監(jiān)督。我縣將選擇 _-_個食品生產(chǎn) 經(jīng)營企