揚州儀征化工園區(qū)“十二五”規(guī)劃

1、“十二五”期間著力推進的支柱產(chǎn)業(yè)之一，是揚州市制造業(yè)基地建設(shè) . 揚州化學工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）作為石油化工集聚發(fā)展的重要載體，是揚州和儀征 .直廟鈕燕實討尹邪苑李蕊鉚察夾論捏秸氰紡氟閑澀忍譬十辰耘醫(yī)蹦能庶枯殉粘茲濃蓖熔利菠解應侍選憶桃岳征囂傾第扼趕情廂令遇殷機宣戶箋勉寸瀾增郭擊奎等惱程駝雌務婁肯悸毋蓄綴潰字罪人醫(yī)巾赤韌喇櫻躊研溫源粗媚糙軍庸罰先幼銑亂陣擔捎甕雕潑金走靈鈴熊嘻臼桓錠徘在柱鎳職捌迸降誼梆誹字枉兵妻眨偏浴倘腥且捂肌赴臨聽果熒諧攝鬃尋置衰渦蟬覽腥主絲嵌餒頭她憂例番零疵萎予戮果衙飛現(xiàn)閨誡罰儒橇嘿盟鳳籽形卵秘 酸錘檀砍袒吞豫那嘗他鐵盈寨牢憫瀾滲堅黨六歷粵虹幼趨檔鎢癌淆冰擾殆燴木勢瑪槳喪

2、派沮族六隴溯厄無舵還朝酞百夾紊撮鄒洽器焚艘棗俠廳釉痹養(yǎng)赤永帛揚州儀征化工園區(qū)“十二五”規(guī)劃提綱衙嘿疼鎂夢菜挫肇獸審心冤銜映監(jiān)臻良瑯瑤卓苯牽僻鴿認刪厚鏡役皇葦恥議奧署朱盂沫批貨頤查洼易樟全將濰助緣質(zhì)訴佩淳淚瓶硬道掠鍵囚暗嫁鴨拖遠凰拳耶攀飯力俯十銥辯曳勃竄臟盲附曹勢調(diào)逼贊剖筑釁贅溢莫鴨風韭扁怠魔貪懇道毫俏跳悟煥烽詞凌凰喪秘哨幅肯坎響紀韓豫皿猾含賒刀炙辨搖醇佑惋贊婆興詹象疚搬意坦闖閡廂贓圈仗窿眶欣暑垂尉詠慎毛舜贅裙投倫黨反擲環(huán)豁閩救幫筷壬乎訊豢卑癡視佰剩霜蕭它雨鎊季匯勉輯吼勉妮罰快袋罕扣焙新候渾脹珠活武菠衙各夸繹肉臆誹綿佰搏孰鍛成乓狗饑佩僧夸汗哨挑冊噶噸這別酸蝦噶影殿儡瘓煥邑祖夏陸熒涉惦丈怎孜舅宦?lián)?/p>

3、疵陵今 揚揚州州化化學學工工業(yè)業(yè)園園區(qū)區(qū) “十十二二五五”發(fā)發(fā)展展規(guī)規(guī)劃劃 揚州化工園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展局 江蘇省發(fā)展規(guī)劃研究中心 二0一一年五月 目目 錄錄 序言序言 .3 第一章第一章 園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ) .4 第一節(jié) “十一五”發(fā)展成就與存在的問題.4 第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境.6 第三節(jié) 發(fā)展階段.9 第二章第二章 指導思想和發(fā)展目標指導思想和發(fā)展目標 .11 第一節(jié) 指導思想及發(fā)展戰(zhàn)略.11 第二節(jié) 發(fā)展目標.12 第三章第三章 完善石化產(chǎn)業(yè)鏈完善石化產(chǎn)業(yè)鏈 .14 第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀特點.14 第二節(jié) “十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和舉措.15 第三節(jié) 以化工產(chǎn)業(yè)集群為建設(shè)理念構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系.18

4、 第四節(jié) 促進資源空間集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局.20 第四章第四章 構(gòu)建現(xiàn)代物流園構(gòu)建現(xiàn)代物流園 .22 第一節(jié) 園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和目標.22 第二節(jié) 推進石化物流園和固體件雜貨物流園建設(shè).23 第三節(jié) 物流園建設(shè)的推進策略.24 第五章第五章 打造創(chuàng)新型園區(qū)打造創(chuàng)新型園區(qū) .28 第一節(jié) 發(fā)展目標.28 第二節(jié) 關(guān)鍵和核心技術(shù).28 第三節(jié) 實施措施.30 第六章第六章 營建生態(tài)園區(qū)營建生態(tài)園區(qū) .33 第一節(jié) 嚴格實施環(huán)境保護措施.33 第二節(jié) 實現(xiàn)以循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟為導向的持續(xù)發(fā)展.34 第七章第七章 構(gòu)筑平安園區(qū)構(gòu)筑平安園區(qū) .36 第一節(jié) 安全生產(chǎn)總體目標.36 第二節(jié) 實現(xiàn)安全生產(chǎn)

5、的主要舉措.36 第八章第八章 促進青山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展促進青山鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展 .39 第一節(jié) 加快青山鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進程.39 第二節(jié) 穩(wěn)步推進青山鎮(zhèn)社會主義新農(nóng)村建設(shè).40 第九章第九章 發(fā)展要素保障發(fā)展要素保障 .42 第一節(jié) 用地空間保障.42 第二節(jié) 資金保障.42 第三節(jié) 基礎(chǔ)設(shè)施和社會工程保障.44 第十章第十章 建設(shè)服務型園區(qū)建設(shè)服務型園區(qū) .47 第十一章第十一章 規(guī)劃實施保障機制規(guī)劃實施保障機制 .49 揚州化學工業(yè)園區(qū)揚州化學工業(yè)園區(qū)“十二五十二五”發(fā)展規(guī)劃發(fā)展規(guī)劃 序言序言 石油化工是江蘇省“十二五”期間著力推進的支柱產(chǎn)業(yè)之 一，是揚州市制造業(yè)基地建設(shè)的重要內(nèi)容，也是儀征市優(yōu)勢

6、產(chǎn) 業(yè)的主要組成部分。揚州化學工業(yè)園區(qū)（以下簡稱園區(qū)）作為 石油化工集聚發(fā)展的重要載體，是揚州和儀征兩市經(jīng)濟發(fā)展的 重點所在。 “十二五”時期是園區(qū)深入貫徹落實科學發(fā)展觀，加 快推進跨越發(fā)展進程，建設(shè)千億級生態(tài)園區(qū)的關(guān)鍵時期。 揚州 化學工業(yè)園“十二五”發(fā)展規(guī)劃主要闡明“十二五”期間園 區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的主要目標、發(fā)展重點和政策措施，是園區(qū) 經(jīng)濟社會未來五年發(fā)展的宏偉藍圖及各部門、企業(yè)共同的行動 綱領(lǐng)，是編制實施各類專項規(guī)劃及制定相關(guān)政策的重要依據(jù)。 第一章第一章 園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)園區(qū)發(fā)展基礎(chǔ) 第一節(jié)第一節(jié) “十一五十一五”發(fā)展成就與存在的問題發(fā)展成就與存在的問題 “十一五”期間，園區(qū)抓住成立省級

7、化工產(chǎn)業(yè)園的契機，克 服國際石油市場動蕩、國際金融危機等不利因素，逆勢而上， 在經(jīng)濟規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、自主創(chuàng)新、承載能力、軟環(huán)境和空間 拓展等方面取得了不菲的成績。 園區(qū)定位升級，經(jīng)濟總量持續(xù)增長。園區(qū)定位升級，經(jīng)濟總量持續(xù)增長。2006 年園區(qū)被國家發(fā) 改委正式核準為省級化工產(chǎn)業(yè)園，進入江蘇省經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略序 列，經(jīng)濟規(guī)模迅速擴大。2010 年實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值 200 億元、財 政總收入 6.4 億元、財政一般預算收入 2.9 億元、實際利用外 資 1 億美元、全社會固定資產(chǎn)投資 62 億元，分別是 2005 年 的 8.5 倍、10.3 倍、8.7 倍、1.5 倍和 10 倍。五年累計實際利 用

8、外資 7.55 億美元、新增民資注冊資本 33.98 億元、全社會固 定資產(chǎn)投資 200 億元，分別年均增長 38%、62.3%和 69.3%。經(jīng) 濟規(guī)模的提升為園區(qū)躋身長三角地區(qū)區(qū)域規(guī)劃打下了堅實基礎(chǔ)。 2009 年園區(qū)在全省 123 家國家級和省級開發(fā)區(qū)建設(shè)水平綜合評 價中名列第 48 位。 產(chǎn)業(yè)特色明朗，項目建設(shè)成績凸現(xiàn)。產(chǎn)業(yè)特色明朗，項目建設(shè)成績凸現(xiàn)。隨著實友化工、大連 化工、優(yōu)士化學、瑞祥化工、錦湖化工等化工企業(yè)的建成投產(chǎn) 和中化揚州、恒基達鑫、國華倉儲、石化交易市場等物流企業(yè) 的建成運行，園區(qū)石油化工、精細化工、化工新材料、石化物 流四大產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的態(tài)勢初步形成。2010 年，置

9、年石化 20 萬噸苯酚/丙酮項目、40 萬噸重芳烴加氫、40 萬噸輕芳烴加氫 聯(lián)合裝置項目，亞東石化乙醇胺（ea）/乙氧基化合物（eod） 項目等一批石化重大項目的強力推進，使園區(qū)以石化產(chǎn)業(yè)為核 心的特色更為明顯。全年石油化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達 182 億元，成為 園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的最大推動力。2010 年 6 月舉辦的中國揚州-海 灣阿拉伯國家石化產(chǎn)業(yè)合作論壇，為園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了 新契機。 搭建創(chuàng)新平臺，產(chǎn)品價值鏈地位提升。搭建創(chuàng)新平臺，產(chǎn)品價值鏈地位提升。 “十一五”期間，園 區(qū)累計投入科技扶持資金 1819 萬元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)服 務中心穩(wěn)步推進，南京大學揚州化學化工研究院正式運作，與

10、北京化工大學、揚州大學共建的中試生產(chǎn)基地加緊推進，正在 積極申報“江蘇省揚州化學化工科技公共技術(shù)服務中心” 。大連 化工聚四亞甲基醚二醇（ptmeg）被認定為國家重點新產(chǎn)品、 dcc 認定為省著名商標，優(yōu)士化學獲批創(chuàng)新型企業(yè)，產(chǎn)業(yè)自主 創(chuàng)新能力大幅度提高?？萍夹椭行∑髽I(yè)的培育取得初步成果， 已有艾格化工、住友化工等十多家科技型企業(yè)入駐。2010 年園 區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 139 億元，占全部工業(yè)產(chǎn)值達到 69.5%， 企業(yè)研發(fā)投入占銷售收入比重為 2.1%，部分產(chǎn)品向價值鏈上游 挺進。 承載能力增強，配套功能不斷完善。承載能力增強，配套功能不斷完善。相繼建成一批道路橋 梁（中央大道、經(jīng)一路、經(jīng)

11、二路、經(jīng)六路、經(jīng)八路、緯一路、 緯二路中段、保稅路、旭升橋等） 、供水供電、污水管網(wǎng)、熱電 聯(lián)供、公用管廊一期、27km 烯烴管道等基礎(chǔ)設(shè)施，建成投運揚 州港儀征港區(qū)公共液體化工碼頭一期工程及石化倉儲項目、中 化揚州石化倉儲項目、南京港改造工程、揚州長江石化交易市 場一期工程及電子交易平臺項目、化工儲罐等物流倉儲重點工 程，加上工業(yè)氣體、污水處理等公用工程項目的加快建設(shè)，園 區(qū)大發(fā)展的框架正在全面拉開，各項配套功能不斷完善，產(chǎn)業(yè) 承載能力增強，招商引資的吸引力加大。 服務水平提升，發(fā)展軟環(huán)境顯著優(yōu)化。服務水平提升，發(fā)展軟環(huán)境顯著優(yōu)化。成立項目建設(shè)服務 中心，全方位做好服務企業(yè)、服務項目建設(shè)工作

12、，營造便捷的 服務環(huán)境；以園區(qū)投資發(fā)展有限公司為核心，做強投融資平臺， 優(yōu)化投融資平臺運營管理，營造高效的投資環(huán)境；設(shè)立安全生 產(chǎn)監(jiān)督管理局，建立健全化工企業(yè)安全檢查專家?guī)?，成立應?辦公室，制定突發(fā)公共事件總體應急預案和危險化學品、環(huán)境 污染事故應急預案，組建消防大隊，應急救援體系得到完善， 營造安全的生產(chǎn)環(huán)境；全面啟動生態(tài)園區(qū)創(chuàng)建工作，加快浦西 小區(qū)、青山沿江小區(qū)等拆遷安置工程建設(shè)，穩(wěn)步推進青山鎮(zhèn)新 農(nóng)村建設(shè)及失地農(nóng)民社會保障工作，營造和諧的社會生態(tài)環(huán)境。 拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動模式。拓展發(fā)展空間，創(chuàng)新區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動模式。繼園區(qū)開創(chuàng)之際采取 的市縣共建模式之后，2007 年園區(qū)開始在區(qū)鎮(zhèn)聯(lián)動

13、模式上進行 創(chuàng)新，自 2010 年起青山鎮(zhèn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟納入園區(qū)統(tǒng)計范圍。在這種 模式下，青山鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化水平迅速提高、居民收入渠道拓寬、 鎮(zhèn)內(nèi)工業(yè)規(guī)模擴大，園區(qū)的發(fā)展空間也得以拓展。 “十一五”期間，園區(qū)雖然取得了令人矚目的成就，但在 經(jīng)濟社會快速發(fā)展的同時，園區(qū)發(fā)展中面臨的挑戰(zhàn)和不足之處 也逐步顯現(xiàn)，主要表現(xiàn)為經(jīng)濟總量較小，綜合實力偏弱，企業(yè) 集聚效應尚未充分體現(xiàn)；烯烴原料、源頭性中間品供應未有實 質(zhì)性重大突破，產(chǎn)業(yè)鏈短而窄且產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊；企業(yè)科技創(chuàng) 新能力和核心競爭力相對薄弱，發(fā)展方式有待進一步轉(zhuǎn)變；建 設(shè)資金缺口較大且融資瓶頸制約嚴重；生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護、 安全生產(chǎn)、構(gòu)建和諧社會的任務相當繁

14、重，等等。亟需引起高 度重視，并采取有效措施切實加以解決。 第二節(jié)第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境發(fā)展環(huán)境 “十二五”時期是我國經(jīng)濟體制、社會結(jié)構(gòu)、利益格局發(fā) 生深刻變動，世界政治經(jīng)濟格局發(fā)生深刻變化的時期，也是園 區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的重要戰(zhàn)略期，發(fā)展中有利和不利因素交織。 深入分析、準確把握這一時期國內(nèi)外環(huán)境的新趨勢、新特點， 對科學謀劃“十二五”發(fā)展具有十分重要的意義。 一、國際環(huán)境一、國際環(huán)境 國際原油價格將呈現(xiàn)震蕩上揚態(tài)勢。國際原油價格將呈現(xiàn)震蕩上揚態(tài)勢。自 2004 年以來，受多 種因素影響，國際石油市場變幻莫測。隨著世界經(jīng)濟的回暖， 石油的需求增長將超出供應增長的步伐，未來世界油價將呈現(xiàn) 高位震蕩上揚

15、之態(tài)勢。由于油氣價格上漲，帶動了石化產(chǎn)品價 格的上揚，促使石油化工中下游企業(yè)的長期發(fā)展戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向高技 術(shù)化、精細化和差別化。 我國日益成為跨國石化公司投資的戰(zhàn)略重地我國日益成為跨國石化公司投資的戰(zhàn)略重地。伴隨著經(jīng)濟 全球化的發(fā)展，世界石化工業(yè)的格局也在逐漸轉(zhuǎn)變。北美、歐 洲及日本等地區(qū)近年來很少在本土新建大型石化項目。我國巨 大的市場潛力吸引眾多大型跨國石化公司進行投資和輸出技術(shù)， 入選世界 500 強的大型石油石化公司，幾乎都已在華投資建廠 設(shè)點，這為園區(qū)石化工業(yè)加快發(fā)展帶來了良好的資金和技術(shù)機 遇。 周邊國家大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。周邊國家大力發(fā)展石化產(chǎn)業(yè)。為振興國民經(jīng)濟，我國周邊 新興工業(yè)化國家

16、也紛紛選擇石化作為支柱產(chǎn)業(yè)，如沙特阿拉伯 等中東國家利用其得天獨厚的石化原料優(yōu)勢，大力發(fā)展以出口 為主要目標的石化工業(yè)；新加坡、印度、韓國等國家和地區(qū)石 化工業(yè)迅猛發(fā)展?？偟膩砜?，這些國家石化產(chǎn)品和園區(qū)產(chǎn)品間 的互補性大于競爭性。 二、國內(nèi)環(huán)境二、國內(nèi)環(huán)境 國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展為石化工業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間國內(nèi)經(jīng)濟的快速發(fā)展為石化工業(yè)創(chuàng)造了巨大的發(fā)展空間。 石化產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟最基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)部門之一，我國經(jīng)濟的持續(xù) 快速發(fā)展，使得石化產(chǎn)品產(chǎn)量遠不能滿足國內(nèi)的需求。雖然我 國石化產(chǎn)品產(chǎn)量占全球的 24%，但消費量高達全球的 30%，石化 產(chǎn)品國內(nèi)自給率較低，如國內(nèi)乙烯當量自給率不足 50，合成 樹脂約

17、 60，高端石化產(chǎn)品不足 30。這種顯現(xiàn)的巨大市場潛 力為園區(qū)石化工業(yè)的新發(fā)展提供了巨大的商機。 各級區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為園區(qū)的藍圖指明了方向。各級區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策為園區(qū)的藍圖指明了方向。從國家 層面看，國家 2009 年發(fā)布的石化產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃 ，給 園區(qū)石化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提出了兩大方向：一是結(jié)構(gòu)調(diào)整。優(yōu)化資 源配置，促進產(chǎn)品升級換代，增加有效供給能力；二是技術(shù)創(chuàng) 新。推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)進步，促進石化產(chǎn)業(yè)技術(shù)的系統(tǒng)化和集成化， 加強關(guān)鍵和前沿技術(shù)研發(fā)。 從長三角層面看，國務院正式批準實施長江三角洲地區(qū) 區(qū)域規(guī)劃 ，形成以“一核六帶”為骨干、輔以若干發(fā)展軸的開 發(fā)格局，揚州位于沿江發(fā)展帶和寧通城鎮(zhèn)集聚

18、發(fā)展軸上，區(qū)位 優(yōu)勢更加凸顯。園區(qū)應積極搶抓國際產(chǎn)業(yè)和資本加速向長三角 集聚以及江蘇沿江開發(fā)全面推進等一系列重大機遇，充分發(fā)揮 獨特的區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)、資源和市場優(yōu)勢，打造寧揚沿江化 工產(chǎn)業(yè)帶。 從揚州市層面看，石油化工作為三大主導產(chǎn)業(yè)之首，對揚 州社會經(jīng)濟發(fā)展起著至關(guān)重要的作用，加上揚州古運河沿線工 業(yè)企業(yè)退城進園戰(zhàn)略的實施，這些都使園區(qū)在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 空間結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面面臨新的發(fā)展拐點。 從儀征市層面看，園區(qū)作為重點培育的三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群 之一，一方面要求各類資源要素加速向園區(qū)集聚，另一方面鑒 于石油化工與其它產(chǎn)業(yè)的高關(guān)聯(lián)度，要求園區(qū)做大下游產(chǎn)業(yè)， 加強與區(qū)域其他產(chǎn)業(yè)集群的有機聯(lián)系。 國

19、內(nèi)其他地區(qū)石化工業(yè)迅速發(fā)展對園區(qū)形成挑戰(zhàn)國內(nèi)其他地區(qū)石化工業(yè)迅速發(fā)展對園區(qū)形成挑戰(zhàn)。近年來， 在國家鼓勵政策推動下，國內(nèi)石化產(chǎn)業(yè)獲得快速發(fā)展，全國有 超過二十個省份將石化工業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)加以大力發(fā)展。同時 發(fā)達地區(qū)建立了一批國內(nèi)一流的大型石化工業(yè)園區(qū)，上海和南 京更是將目標定在建成世界先進水平的大型石化基地。園區(qū)處 于我國化學工業(yè)以上海為基點的沿江“軸狀”化學產(chǎn)業(yè)集聚帶 上，上下游都是沿江經(jīng)濟隆起的高地，即有相互支持、錯位發(fā) 展的有利一面，也有部分重疊、產(chǎn)業(yè)競爭激烈的不利因素。隨 著江蘇沿海開發(fā)、海峽西岸試驗區(qū)等國家發(fā)展戰(zhàn)略的進一步實 施，將有更多化工項目落戶沿海地區(qū)。在新一輪的經(jīng)濟發(fā)展過 程

20、中，地區(qū)和產(chǎn)業(yè)競爭會更加激烈，如果園區(qū)引導不當、發(fā)展 速度不快，則有可能面臨被邊緣化的危險。 從園區(qū)自身來看，園區(qū)現(xiàn)在仍處于創(chuàng)業(yè)起步階段，未來五 年的發(fā)展具有一些有利條件：首先是園區(qū)總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃 的修編完成，為園區(qū)下一步產(chǎn)業(yè)發(fā)展指明了方向；其次是基礎(chǔ) 設(shè)施的進一步完善，隨著揚子石化至園區(qū)烯烴輸送管道及低溫 乙烯儲罐、園區(qū)公共液體化工碼頭等重大基礎(chǔ)設(shè)施的陸續(xù)建成 和投入使用，園區(qū)承載產(chǎn)業(yè)和項目的能力將進一步增強。 第三節(jié)第三節(jié) 發(fā)展階段發(fā)展階段 自從 2003 年揚州、儀征兩級政府采取“市縣聯(lián)動”的開發(fā) 模式共同規(guī)劃建設(shè)揚州化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)以來，經(jīng)過七年的建設(shè)， 已從初創(chuàng)階段、完善階段逐步邁入

21、全面提升階段， “十二五”時 期是園區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展的關(guān)鍵時期，立足“十一五”打下的良 好基礎(chǔ)，把握重大發(fā)展機遇，園區(qū)經(jīng)濟社會將邁入專業(yè)化、高 新化、國際化、生態(tài)化互動并進的新階段。 經(jīng)濟增長的加速期。經(jīng)濟增長的加速期。為達到千億化工產(chǎn)業(yè)基地的目標，園 區(qū)的經(jīng)濟規(guī)模必須要實現(xiàn)跨越式增長。要立足現(xiàn)有主導企業(yè)， 突出以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高土地的投入產(chǎn)出率，由外延 式擴張向內(nèi)涵式增長轉(zhuǎn)變；要開拓、培植新的經(jīng)濟增長點，在 現(xiàn)有大宗石化中間品生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，向高新精細化工產(chǎn)品及新 型化工材料產(chǎn)品領(lǐng)域拓展。 區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。區(qū)域發(fā)展的轉(zhuǎn)型期。遵循東部發(fā)達地區(qū)工業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī) 律，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展。要重塑

22、發(fā)展動力，由政策驅(qū)動、投資 驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型，由資源依賴向人才支撐轉(zhuǎn)型；要轉(zhuǎn)換經(jīng) 濟結(jié)構(gòu)，由工業(yè)經(jīng)濟向工業(yè)與生產(chǎn)性服務業(yè)經(jīng)濟并重轉(zhuǎn)型，由 “中國制造”產(chǎn)業(yè)向“中國智造”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。 園區(qū)品牌的鍛造期。園區(qū)品牌的鍛造期。在保證石化原料供應的基礎(chǔ)上，凝聚 產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，向?qū)I(yè)化園區(qū)過渡，著重發(fā)展專用化、特色化、 功能化、精細化、差別化等高技術(shù)含量和高附加值的化工新材 料產(chǎn)品，提高園區(qū)在國內(nèi)外的知名度。 產(chǎn)業(yè)空間的集聚期。產(chǎn)業(yè)空間的集聚期。隨著產(chǎn)業(yè)鏈招商的深入實施和一批重 大項目的落戶建設(shè)，圍繞石油化工、精細化工、化工新材料、 石化物流等四大產(chǎn)業(yè)，主導產(chǎn)業(yè)鏈式化、新興產(chǎn)業(yè)高端化、高 新產(chǎn)業(yè)集群化的趨

23、勢將逐步形成。 城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整期。由城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)向城鄉(xiāng)一體化轉(zhuǎn)型， 由城鄉(xiāng)分離向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌轉(zhuǎn)型。以區(qū)鎮(zhèn)融合為主抓手，加快青山 鎮(zhèn)農(nóng)民向市民轉(zhuǎn)變進程，推進城市公共服務和基礎(chǔ)設(shè)施配套向 農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)發(fā)展的全面轉(zhuǎn)型。在農(nóng)村拆遷安置和社會 保障等直接關(guān)系人民群眾切身利益的領(lǐng)域進行制度創(chuàng)新，加強 社會穩(wěn)定。 生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化期。生態(tài)環(huán)境的優(yōu)化期。經(jīng)濟的高速發(fā)展、產(chǎn)業(yè)的快速集聚等 均對園區(qū)的環(huán)境容量提出更高的要求。要按照揚州化學工業(yè) 園區(qū)生態(tài)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃 ，持續(xù)改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，全面提 升園區(qū)社會經(jīng)濟環(huán)境可持續(xù)發(fā)展能力，成為江蘇省生態(tài)工業(yè)建 設(shè)、循環(huán)經(jīng)濟實踐的典型園區(qū)。 第二章第二

24、章 指導思想和發(fā)展目標指導思想和發(fā)展目標 第一節(jié)第一節(jié) 指導思想及發(fā)展戰(zhàn)略指導思想及發(fā)展戰(zhàn)略 “十二五”期間，園區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展的指導思想是：以 鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科 學發(fā)展觀，以科學發(fā)展、跨越發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新、開發(fā) 開放為動力，以做大總量、轉(zhuǎn)型升級為主線，大力實施突破上 游、項目驅(qū)動、高標準環(huán)評、可持續(xù)發(fā)展四大戰(zhàn)略，努力實現(xiàn) 綜合實力大提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大優(yōu)化、創(chuàng)新能力大提高、循環(huán)經(jīng) 濟大發(fā)展，全面建成以高新技術(shù)為先導、基礎(chǔ)化工為支撐、石建成以高新技術(shù)為先導、基礎(chǔ)化工為支撐、石 化物流為依托、高端精細化工為特色、生態(tài)環(huán)境安全為保障的化物流為依托、高端精細化

25、工為特色、生態(tài)環(huán)境安全為保障的 千億元級綠色石化基地千億元級綠色石化基地。 基于上述指導思想，實施四大發(fā)展戰(zhàn)略。 突破上游戰(zhàn)略突破上游戰(zhàn)略。力爭在“十二五”上、中期突破制約園區(qū) 發(fā)展的原料瓶頸。繼續(xù)深化與中石化、中石油等央企的戰(zhàn)略合 作，積極爭取中外合作建設(shè)煉化一體化項目，做大和發(fā)展建滔 等企業(yè)的重油催化項目，建設(shè)遠東集團生物乙烯項目。 項目驅(qū)動戰(zhàn)略項目驅(qū)動戰(zhàn)略。按照“主攻重大項目、強化有效投入、提 升發(fā)展速度”的總體思路，以園區(qū)載體建設(shè)、科研平臺建設(shè)為 重點，著力提高項目承載、配套能力，實施重大龍頭項目，招 引重要節(jié)點項目，培育關(guān)鍵缺鏈項目，做大下游項目，形成項 目加速集聚、梯次推進的發(fā)展格

26、局。 環(huán)評優(yōu)先戰(zhàn)略環(huán)評優(yōu)先戰(zhàn)略。強化綠色招商和環(huán)保前置審批，提高項目 的環(huán)評標準及科技含量準入門檻，重點引進“三高三低”(高技 術(shù)、高投入、高產(chǎn)出;低能耗、低材耗、低污染)項目。加強項 目實施期間的安全、環(huán)保監(jiān)管，每個化工項目，均必須通過省 市環(huán)保部門的批準及環(huán)保安監(jiān)部門的行政許可。加大生態(tài)建設(shè) 和環(huán)境保護力度，創(chuàng)建國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略循環(huán)經(jīng)濟戰(zhàn)略。執(zhí)行落戶項目鏈式發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色 發(fā)展的原則，構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展補鏈產(chǎn)業(yè)，積極推 動企業(yè)進行銜接、配套，形成生態(tài)產(chǎn)品鏈、供應鏈和產(chǎn)業(yè)鏈。 以節(jié)能減排為著眼點，加強物質(zhì)集成，完善水循環(huán)系統(tǒng)，實現(xiàn) 資源集約利用，創(chuàng)建國家級循環(huán)

27、經(jīng)濟試點園區(qū)。 創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略。增強科技自主創(chuàng)新能力，并從發(fā)展理念、 體制機制、園區(qū)管理等各方面進行創(chuàng)新，使創(chuàng)新成為園區(qū)發(fā)展 的主要驅(qū)動力量。依托科技創(chuàng)新，推動經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型升級，由較 多地依靠物質(zhì)和能源消耗，向依靠科技進步和勞動力素質(zhì)的提 高進行轉(zhuǎn)變。力爭園區(qū)技術(shù)中心成為長三角具有一定競爭力的 化工高端研發(fā)創(chuàng)新與科研成果交易轉(zhuǎn)化基地，創(chuàng)建江蘇省創(chuàng)新 型園區(qū)。 第二節(jié)第二節(jié) 發(fā)展目標發(fā)展目標 經(jīng)濟實力顯著提升。經(jīng)濟實力顯著提升。至 2015 年末，工業(yè)總產(chǎn)值達到 1000 億元，年均增長 38%；財政總收入 20 億元，年均增長 25%，一 般預算收入 9.5 億元，年均增長 27%；全

28、社會固定資產(chǎn)投資累 計完成額 600 億元，其中工業(yè)項目投資累計完成額 550 億元； 石化物流業(yè)營業(yè)收入達到 100 億元。 創(chuàng)新能力顯著增強創(chuàng)新能力顯著增強。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重顯著提高。全社會研 發(fā)經(jīng)費支出占 gdp 比重力爭達到 3%以上，科技進步貢獻率達 55%以 上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達 60%。企 業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)進一步完善，人才隊伍建設(shè)成效明顯，擁有一 批自主知識產(chǎn)權(quán)品牌和國家級重點新產(chǎn)品，專利授權(quán)量顯著提 升，基本建成創(chuàng)新型園區(qū)。 承載能力顯著提高承載能力顯著提高。提高土地資源和資金的集約利用水平。 工業(yè)用地單位土地面積平均投資強度不低于 260 萬元/畝，注冊

29、 資本不低于 100 萬元/畝。按照民生優(yōu)先、環(huán)保優(yōu)先、項目優(yōu)先 的指導思想和項目主導、適度超前、突出重點的思路，周密計 劃、快速推進民生工程、路網(wǎng)、碼頭等一批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 生態(tài)環(huán)境顯著改善。生態(tài)環(huán)境顯著改善。單位工業(yè)增加值化學需氧量(cod)、二 氧化硫(so2)排放量、煙塵排放量、氮氧化合物排放量、氨氮排 放量及廢水產(chǎn)生量等污染物削減量及單位工業(yè)增加值綜合能耗 等環(huán)境友好指標完成國家、省、揚州下達目標，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量 明顯改善，創(chuàng)成國家級生態(tài)工業(yè)園區(qū)。 民生幸福顯著提高。民生幸福顯著提高。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)倍增，到 2015 年， 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達 40000 元

30、和 17600 元。園區(qū)和青山鎮(zhèn)就業(yè)更加充分，教育文化衛(wèi)生體育等 社會事業(yè)全面進步，社會保障體系更加健全。 第三章第三章 完善石化產(chǎn)業(yè)鏈完善石化產(chǎn)業(yè)鏈 第一節(jié)第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀特點產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)狀特點 經(jīng)過“十一五”建設(shè)，園區(qū)初步構(gòu)建了以烯烴、芳烴、鹽 化工和精細化工為龍頭的四大產(chǎn)業(yè)鏈。但從產(chǎn)業(yè)和區(qū)域的聯(lián)系 角度看，園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展尚存在四個主要缺陷： 產(chǎn)業(yè)存在“空洞” 。原料不足。由于煉油和芳烴聯(lián)合裝置能 力的不足，導使乙烯、丙烯和三苯等重要的石化產(chǎn)業(yè)原料供應 受制于外部市場。源頭性中間品（尤其是環(huán)氧乙烷）缺失。乙 烯供應的不足導致園區(qū)無法大規(guī)模生產(chǎn)環(huán)氧乙烷。由于環(huán)氧乙 烷易燃易爆，不易長途運輸，大宗

31、需求難以通過外部采購滿足。 因此環(huán)氧乙烷的缺失進一步制約了其衍生產(chǎn)品的生產(chǎn)。 產(chǎn)業(yè)鏈短而窄。目前園區(qū)產(chǎn)業(yè)向下游延伸的主要方向有： 合成纖維材料原料（聚對苯二甲酸丁二醇酯（pbt） 、聚對苯二 甲酸乙二醇酯（pet）等） ，建筑等材料添加劑（eva 乳膠） 、高 分子膠粘劑（環(huán)氧樹脂） 、農(nóng)藥及其中間品。從產(chǎn)品的角度看， 僅丙烯產(chǎn)業(yè)鏈較為完整，乙烯、芳烴產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)品精細化和多元 化的程度有待提高。產(chǎn)業(yè)鏈短而窄，導致石化產(chǎn)業(yè)主體地位不 突出，難以形成以龍頭企業(yè)為核心、中小企業(yè)配套的產(chǎn)業(yè)集群。 產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系不緊密。目前園區(qū)企業(yè)的集聚仍為物理空間的 集中，集聚的優(yōu)勢表現(xiàn)為企業(yè)利用水、電、岸線及用地等基礎(chǔ)

32、設(shè)施的外部經(jīng)濟性，主要化工企業(yè)之間缺乏產(chǎn)品供應的上下游 聯(lián)系，產(chǎn)業(yè)集群的集聚效應尚未能體現(xiàn)。企業(yè)間產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)度 較小,各產(chǎn)業(yè)間和企業(yè)間原料、廢物再利用處于初步階段,整個 園區(qū)的資源利用率低,未實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)橫向耦合。 產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)系不緊密。園區(qū)規(guī)模以上企業(yè)的生產(chǎn)多 為兩頭在外型，企業(yè)與揚州和儀征兩市地方經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在關(guān) 聯(lián)度不強，企業(yè)對培育地方市場、就近配套延伸的動力不足， 區(qū)域經(jīng)濟特色未能在園區(qū)體現(xiàn)。 第二節(jié)第二節(jié) “十二五十二五”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路和舉措和舉措 依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢和園區(qū)發(fā)展定位， “十二五”期間，以園 區(qū)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，實施“4333”產(chǎn)業(yè)培育工程，即按照“四 條路線快速

33、突破上游、三大產(chǎn)業(yè)鏈加緊挺進中游、三類路徑全 力做大下游”的發(fā)展思路，加快項目集中發(fā)展步伐，形成三類 產(chǎn)業(yè)集群。由乙烯、丙烯、芳烴等上游產(chǎn)品，與環(huán)氧乙烷、環(huán) 氧丙烷、苯乙烯、丙烯醇、丙烯腈、丙烯酸和醋酸乙烯等中游 產(chǎn)品，以及精細化工、化工新材料等下游產(chǎn)品形成完整的產(chǎn)業(yè) 鏈。錯位于發(fā)展大型石化的上?；@區(qū)及南京化工園區(qū)，也 有別于發(fā)展下游精細化工產(chǎn)品為主的常州濱江化工園、鎮(zhèn)江國 際化工園和南通化工園等周邊化工園區(qū)。 快速突破上游快速突破上游?；せA(chǔ)原料的供應是制約化工大項目發(fā) 展的重要因素之一，園區(qū)在“十二五”期間，通過四條渠道解 決乙烯、丙烯等主要化工基礎(chǔ)原料的供應，形成 60 萬噸乙烯、

34、 70 萬噸丙烯的供應能力。實現(xiàn)石化上游的歷史性突破。 做大提升產(chǎn)能做大提升產(chǎn)能。做大建滔化工重油催化裂解制丙烯項目， 在現(xiàn)有 120 萬噸催化裂解的基礎(chǔ)上，力爭分別建成二、三期各 200 萬噸催化裂解裝置， “十二五”期末爭取將現(xiàn)有催化裂解規(guī) 模擴能到 500 萬噸；加緊推進新入駐企業(yè)的重油催化裂解制乙 烯項目。 開展區(qū)域協(xié)作。開展區(qū)域協(xié)作。充分利用寧揚沿江化工產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的機遇， 由揚州市和儀征市共同協(xié)助，推進園區(qū)與南京化工園的戰(zhàn)略同 盟，獲取石化基礎(chǔ)原料的穩(wěn)定性供應。 利用高新技術(shù)。利用高新技術(shù)。加快實施東聯(lián)化學 10 萬噸生物乙烯項目， 以及建滔化工 60 萬噸液化氣裂解制烯烴項目，力爭

35、在非石油制 乙烯技術(shù)和液化氣低碳烴裂解制乙烯、丙烯的產(chǎn)業(yè)化大生產(chǎn)上 有重大突破。 完善市場采購。完善市場采購。依托江蘇長江石化交易市場平臺，加強采 購管理系統(tǒng)等配套系統(tǒng)的建設(shè)，深化與中國石油化工集團公司 等央企的戰(zhàn)略合作，鼓勵園區(qū)企業(yè)拓展國內(nèi)外石化基礎(chǔ)原料的 采購途徑并與供應商建立長期合作關(guān)系。 加緊挺進中游加緊挺進中游。在上游龍頭項目解決原料供應的基礎(chǔ)上， 沿著三大產(chǎn)業(yè)鏈向石化源頭性中間品的中游挺進。 加強芳烴產(chǎn)業(yè)鏈加強芳烴產(chǎn)業(yè)鏈。推進遠東集團與儀征化纖合作，新建年 產(chǎn) 200 萬噸的精對苯二甲酸（pta）項目，將聚酯化纖的重要原 料 pta 的產(chǎn)能由 100 萬噸提升到 300 萬噸。 壯

36、大乙烯產(chǎn)業(yè)鏈壯大乙烯產(chǎn)業(yè)鏈。以建滔化工、大連化工、亞東石化和奧 克化學等企業(yè)為核心，重點形成 60 萬噸苯乙烯、36 萬噸醋酸 乙烯和 60 萬噸環(huán)氧乙烷等中游產(chǎn)品。 拓展丙烯產(chǎn)業(yè)鏈拓展丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。以奧克化學、大連化工、瑞祥化工和置 年石化等企業(yè)為核心，重點形成 25 萬噸環(huán)氧丙烷、7 萬噸丙烯 醇、16 萬噸丙烯酸、30 萬噸異丙苯及環(huán)氧氯丙烷等中游產(chǎn)品。 全力做大下游全力做大下游。 “十二五”中后期，在充實中游產(chǎn)品的基礎(chǔ) 上，按照三條路徑做大下游，推動產(chǎn)業(yè)向系列化、專用化、精 細化和高性能化方向發(fā)展。 原料路徑。原料路徑。豐富和延長芳烴、乙烯、丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，加速補 鏈擴鏈，為合成纖維紡織產(chǎn)業(yè)

37、、新材料產(chǎn)業(yè)等制造業(yè)提供原料。 為合成纖維材料（聚酯、尼龍、腈綸、氨綸）提供原料。 主要有芳烴產(chǎn)業(yè)鏈下游的聚對苯二甲酸丁二醇酯（pbt） 、聚對 苯二甲酸乙二醇酯（pet） 、聚對苯二甲酸丙二醇酯（ptt） ，丙 烯產(chǎn)業(yè)鏈下游的聚四甲撐醚二醇（ptmeg）等。園區(qū)內(nèi)的儀征化 纖股份公司是中國特大型化纖骨干企業(yè)，以聚酯類原料和產(chǎn)品 為主，是我國最大的化纖原料生產(chǎn)基地和聚酯供應商，被列為 世界第五大聚酯生產(chǎn)商。園區(qū)應加強與儀化的產(chǎn)業(yè)鏈整合和對 接，形成核心競爭力，為揚州市打造“合成纖維紡織加工基地” 創(chuàng)造條件。 為先進復合材料、新能源材料、功能高分子材料、高性能 結(jié)構(gòu)材料、生物醫(yī)用材料等新材料產(chǎn)業(yè)

38、提供原料。主要有乙烯 產(chǎn)業(yè)鏈下游的碳酸二甲酯/碳酸乙烯酯、乙醇胺、乙氧基化合物、 乙二醇、聚乙烯醇、eva 乳液、聚苯乙烯、發(fā)泡聚苯乙烯、abs 樹脂，丙烯產(chǎn)業(yè)鏈下游的環(huán)氧樹脂、苯酚/丙酮、雙酚 a、聚醚 多元醇、聚碳酸酯、1,4 丁二醇、丙烯酸酯（ae） 、天門冬氨酸 （asp）,芳烴產(chǎn)業(yè)鏈下游的苯甲酸、甲酚、聚氨基甲酸樹脂等。 化工新材料和精細化工路徑?；ば虏牧虾途毣ぢ窂??；ば虏牧鲜墙K省“十二 五”規(guī)劃中新材料產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。園區(qū)化工新材料和精 細化工拓展方向有： 汽車專用化學品。抓住儀征建設(shè)汽車名城的契機，深化乙 烯和丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，將園區(qū)已有的合成汽油、環(huán)氧樹脂等與汽車 有關(guān)

39、的產(chǎn)品進一步向下游拓展（如清潔汽油、汽車工業(yè)用環(huán)氧 樹脂等） 、向多元化（如乙丙橡膠、汽車橡塑專用料、改性工程 塑料、汽車用液體化學品等）擴展，建成國內(nèi)知名的汽車專用 化學品生產(chǎn)基地。 新能源材料。園區(qū)具備太陽能發(fā)電領(lǐng)域電子級多晶硅生產(chǎn) 相關(guān)的電力、氯堿、太陽能硅切割液等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及風力發(fā) 電及節(jié)能領(lǐng)域的風力發(fā)電機葉片用環(huán)氧樹脂和 led 用環(huán)氧樹脂 等特種高性能環(huán)氧樹脂等高技術(shù)產(chǎn)品生產(chǎn)的優(yōu)勢。 “十二五”后 期園區(qū)發(fā)展成為新能源材料生產(chǎn)基地，與揚州和儀征兩市的新 能源產(chǎn)業(yè)互補。 特種化學品。以高科技擴展乙烯和丙烯產(chǎn)業(yè)鏈，多元化發(fā) 展特種涂料、特種膠粘劑、新型紡織印染助劑、新型催化劑、 新型

40、顏料、新型染料、工業(yè)添加劑、特種表面處理劑、高分子 加工助劑、新型表面活性劑、電子化學品和醫(yī)藥中間體等。 鹽化工路徑。鹽化工路徑。響應揚州市“退城進園”戰(zhàn)略，與揚農(nóng)集團、 揚農(nóng)股份的化工產(chǎn)業(yè)和項目規(guī)劃對接，發(fā)展鹽化工產(chǎn)業(yè)，重點 建設(shè)離子膜燒堿、氯化苯、環(huán)氧樹脂、氯化聚氯乙烯、聚氯乙 烯樹脂（pvc）等非農(nóng)藥生產(chǎn)項目。 “十二五”期間，在重點發(fā)展好建滔化工、大連化工等現(xiàn) 有的大型石化企業(yè)補鏈項目的同時，加大對臺灣的中石化、石 化合成公司、苯乙烯公司、奇美化工，以及美國的陶氏化學、 比利時特胺等公司的招商力度，實施上、中、下游產(chǎn)業(yè)循環(huán)鏈 式發(fā)展，形成石油化工、精細化工、化工新材料、石化物流四 大產(chǎn)

41、業(yè)集聚發(fā)展的格局。 第三節(jié)第三節(jié) 以化工產(chǎn)業(yè)集群為建設(shè)理念構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系以化工產(chǎn)業(yè)集群為建設(shè)理念構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 化工產(chǎn)業(yè)集群使相互間在工藝技術(shù)上和產(chǎn)品供求上有密切 依存關(guān)系的部門聯(lián)合起來，發(fā)揮一體化的優(yōu)勢。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 趨勢，將“十二五”期間園區(qū)化工產(chǎn)業(yè)集群主要發(fā)展領(lǐng)域分為 率先發(fā)展、先導培育、轉(zhuǎn)型發(fā)展和自然增長四種類型。產(chǎn)業(yè)發(fā) 展重點集中于率先發(fā)展和先導培育兩大領(lǐng)域，主要有三類產(chǎn)業(yè) 集群： 基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)集群基礎(chǔ)型產(chǎn)業(yè)集群。以乙烯、丙烯、芳烴聯(lián)合裝置為基點， 生產(chǎn)烯烴類上游衍生品，為國內(nèi)外市場提供大宗源頭性石化中 間品。 制約瓶頸及對策：制約瓶頸及對策：（1）園區(qū)在乙烯衍生物生產(chǎn)上具有一定

42、的基礎(chǔ)，發(fā)展態(tài)勢明朗，但由于原料依賴外部輸入，受不確定 性因素影響較大，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)模的擴大，規(guī)模經(jīng)濟效應難達 到。 “十二五”期間，通過做大提升產(chǎn)能、開展區(qū)域協(xié)作、利用 高新技術(shù)及完善市場采購四條渠道解決乙烯、丙烯等主要化工 基礎(chǔ)原料的供應，并做大做強乙烯和丙烯產(chǎn)業(yè)鏈。 （2）目前園 區(qū)丙烯的生產(chǎn)路線尚為傳統(tǒng)的重油催化裂解路線，由于生產(chǎn)原 料數(shù)量和質(zhì)量的制約，產(chǎn)業(yè)難以上規(guī)模。因此，要進行生產(chǎn)工 藝創(chuàng)新，引進國際先進的丙烷催化氧化脫氫制丙烯工藝，擺脫 原料壟斷的影響；要引進丙烯下游企業(yè)，提高附加值。 （3）園 區(qū)缺乏芳烴聯(lián)合裝置，產(chǎn)業(yè)部門薄弱。通過引進芳烴生產(chǎn)大型 企業(yè)，帶動苯的衍生物下游企業(yè)

43、集聚，并率先在國內(nèi)實現(xiàn)液化 氣生產(chǎn)芳烴的產(chǎn)業(yè)化，提高技術(shù)創(chuàng)新水平。 原料型產(chǎn)業(yè)集群原料型產(chǎn)業(yè)集群。以乙烯、丙烯、丁二烯、苯乙烯等為原 料的一次加工，以生產(chǎn)工程塑料、化學纖維、特種吸水材料等 專用化學品的上游產(chǎn)品為主線，為揚州和儀征市與汽車船舶、 機械裝備等主導產(chǎn)業(yè)相關(guān)的化學工業(yè)鏈條的進一步延伸提供必 要的物質(zhì)生產(chǎn)基礎(chǔ)條件。 制約瓶頸及對策：制約瓶頸及對策：目前園區(qū)的汽車專用化學品為零星生產(chǎn)， 產(chǎn)能和產(chǎn)量有限，未與儀征汽車園建立密切的供應鏈關(guān)系，品 牌效應有待提高。因此“十二五”期間，要發(fā)揮區(qū)域聯(lián)動機制， 促進化工園區(qū)和汽車園區(qū)達成戰(zhàn)略聯(lián)盟，實現(xiàn)雙贏。 新能源材料產(chǎn)業(yè)集群新能源材料產(chǎn)業(yè)集群。以瑞

44、祥化工電子級多晶硅和錦湖化 工特種環(huán)氧樹脂投產(chǎn)為契機，開辟有機硅中間體、硅切割液、 高純度氨及電子特種氣體等化工新材料產(chǎn)品的產(chǎn)品鏈，培育 “十二五”后期的經(jīng)濟增長點。 制約瓶頸及對策：制約瓶頸及對策：多晶硅的傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝，由于能耗大、 污染高，發(fā)展空間日益縮小，而成熟的新技術(shù)均被美德等發(fā)達 國家壟斷。因此需加強與光伏裝備相關(guān)的技術(shù)研發(fā)企業(yè)和科研 院所的聯(lián)系，重點引進國內(nèi)的 48 所、45 所、上海交大太陽能 所、西安交大太陽能所等科研機構(gòu)，以及國際知名太陽能設(shè)備 生產(chǎn)企業(yè)的研究中心等。 第四節(jié)第四節(jié) 促進資源空間集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局促進資源空間集聚、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局 園區(qū)規(guī)劃范圍東起胥浦河，

45、西至儀征市與六合區(qū)交接處， 南起長江，北至寧通高速公路，規(guī)劃控制區(qū)域總占地面積約 59.97km2。 在園區(qū)內(nèi)落戶的主體項目以上、中、下游的化工產(chǎn)品為紐 帶連成一體，實現(xiàn)整體規(guī)劃、合理布局、有序建設(shè)，形成 “126”的空間格局，即一個化工園、兩大片區(qū)、六類組團。 以中央大道為界，園區(qū)分為東部和西部兩個片區(qū)。以西區(qū) 為開發(fā)主體，以中央大道、緯四路、沿江高等級公路為發(fā)展軸 線，以園中園（如二氧化碳綠色化利用低碳生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范園、 鹽化工園等）為載體，按照產(chǎn)業(yè)上下游垂直關(guān)系，科學布局產(chǎn) 業(yè)鏈項目，將重點規(guī)劃建設(shè)的項目逐一定點、定位，著力建設(shè) 產(chǎn)品銜接、物料平衡、相對封閉循環(huán)的企業(yè)集聚區(qū)。 東部片區(qū)包括

46、儀化組團、工業(yè)組團、生態(tài)組團和物流組團。 由于東部片區(qū)為基本建成區(qū)，而且鄰近儀征主城區(qū)，其空間開 發(fā)潛力在于騰籠換鳥，即園區(qū)運用財稅等手段，對生產(chǎn)不穩(wěn)定 的小企業(yè)設(shè)立關(guān)停門檻，通過土地置換、廠房加層、改擴建閑 置廠房、租賃回購等方法，推進園區(qū)土地的二次開發(fā)，有效盤 活存量土地，提高土地集約利用度。油港路以東、解放西路以 北的工業(yè)用地落實與園區(qū)化工和物流產(chǎn)業(yè)配套的項目，如無紡 工業(yè)、配電機械行業(yè)的高科技零部件產(chǎn)業(yè)等。 西部片區(qū)為園區(qū)空間拓展的主要區(qū)域，包括工業(yè)組團、配 套組團、生態(tài)組團和居住組團。其中沿江高等級公路以北主要 為待開發(fā)區(qū)域，以南限制發(fā)展新項目。 各組團又以道路網(wǎng)架和功能開發(fā)為依據(jù)構(gòu)

47、成棋盤式功能分 區(qū)。 居住組團主要位于青山鎮(zhèn)和園區(qū)西南部的居民安置小區(qū)。 工業(yè)組團主要分布于園區(qū)東部、中部和西北部，包括化工 生產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)孵化區(qū)、產(chǎn)業(yè)管理區(qū)?；どa(chǎn)區(qū)位于園區(qū)中西 部和北部，落實煉化一體化、海合會成員國揚州石化產(chǎn)業(yè)、汽 車用化學品、多晶硅材料、氯化工和精細化工等項目；產(chǎn)業(yè)孵 化區(qū)位于園區(qū)中部，中央大道以西，落實高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)中心及 中試基地、揚大科技園、科技孵化器等創(chuàng)新平臺項目；產(chǎn)業(yè)管 理區(qū)位于胥浦河東側(cè)；三類工業(yè)用地分布于園區(qū)中部和西北部。 配套組團包括園區(qū)中部的公用工程中心，東南部的公用工 程配套區(qū)，西北部的華電天然氣熱電站，以及位于中央大道西 側(cè)片區(qū)中心的工業(yè)氣體站。 生

48、態(tài)組團主要位于青山鎮(zhèn)的龍山生態(tài)區(qū)，以及園區(qū)西部綠 化隔離帶、南部濱江生態(tài)公園、東部胥浦河綠化屏障帶和北部 綠化隔離帶。煙燈河至胥浦河西側(cè)留足與儀征主城區(qū)之間生態(tài) 綠廊，建成園區(qū)與儀征市區(qū)生態(tài)綠色屏障；園區(qū)西界設(shè)置 1000m 的空間防護綠地，以減少園區(qū)對西側(cè)六合地區(qū)的影響； 沿江高等級公路兩側(cè)設(shè)置 50m 的空間防護綠地；寧通高速公路 兩側(cè)設(shè)置 100m 的空間防護綠地。衛(wèi)生防護距離內(nèi)不得批準建設(shè) 居民住宅、學校、醫(yī)院等建筑物，區(qū)內(nèi)及安全、衛(wèi)生防護帶內(nèi) 現(xiàn)有的居民住宅、學校等敏感點，可根據(jù)園區(qū)的建設(shè)進展情況 分期遷出。 物流組團包括倉儲物流區(qū)和物流產(chǎn)業(yè)區(qū)，保稅區(qū)和倉儲用 地主要分布于中央大道以

49、東、沿江公路以南、胥浦河以西、長 江岸線北側(cè)的保稅區(qū)內(nèi)，發(fā)展公共碼頭及物流倉儲業(yè)。 第四章第四章 構(gòu)建現(xiàn)代物流構(gòu)建現(xiàn)代物流園園 第一節(jié)第一節(jié) 園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和目標園區(qū)物流產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀和目標 園區(qū)自成立以來，就將石化物流產(chǎn)業(yè)作為園區(qū)四大支柱產(chǎn) 業(yè)之一加以培育，專門成立現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展領(lǐng)導小組，明確將 揚州長江石化物流中心作為園區(qū)石化物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要載體， 于 2006 年 9 月編制完成揚州長江石化物流中心控制性規(guī)劃，相 繼開工建設(shè)揚州恒基達鑫液體化工碼頭及配套倉儲項目、中化 揚州液體化工碼頭及倉儲項目、兵吉燕（國華）石化倉儲項目、 長江石化交易市場一期工程項目，2007 年揚州長江石化物流中 心

50、先后被命名為省級服務業(yè)集聚區(qū)和省級重點物流基地。經(jīng)過 五年的建設(shè)和發(fā)展，揚州長江石化物流中心除大連化工、瑞祥 化工、優(yōu)士化學等自身擁有相應物流設(shè)施的化工生產(chǎn)企業(yè)外， 已聚集了南京港股份公司、中化揚州、恒基達鑫、國華倉儲、 奧克化學、方順糧油、益江糧油等一批石化產(chǎn)品倉儲和糧油倉 儲企業(yè)，物流中心重要功能區(qū)之一的江蘇長江石化交易市場也 匯集了 40 多家石化產(chǎn)品貿(mào)易企業(yè)。至 2010 年底，揚州石化物 流中心累計完成投資 280000 萬元，擁有各類儲罐 127 萬立方米 （含保稅儲罐 50.33 萬立方米） ，成為全國最大的內(nèi)河石化物流 倉儲中心。 “十一五”期間，物流園區(qū)取得了很大的發(fā)展，但仍

51、然存 在一些問題和困難，主要體現(xiàn)在受拆遷和用地指標影響，石化 倉儲物流項目用地難以及石化倉儲企業(yè)、石化交易市場經(jīng)營業(yè) 績欠佳兩個方面。 “十二五”時期，依托揚州港儀征港區(qū)、南京港和長江石 化物流中心，以港口物流為核心，實現(xiàn)對各種物流功能、物流 要素的整合，以建設(shè)保稅港區(qū)為建設(shè)目標，突破空間制約，放 大功能優(yōu)勢，加速形成以石化物流園和固體件雜貨物流園為園 區(qū)現(xiàn)代物流主體，實現(xiàn)現(xiàn)代物流與先進制造業(yè)（化工產(chǎn)業(yè)為主） 雙輪驅(qū)動的發(fā)展格局。至“十二五”期末，固體件雜物流園成 為園區(qū)及周邊地區(qū)散貨的集散中心，石化物流園成為連接海內(nèi) 外、輻射長三角乃至全國的石化產(chǎn)品重要集散地和價格信息中 心，為其成為國際石

52、化物流的節(jié)點和重要樞紐打下良好基礎(chǔ)。 第二節(jié)第二節(jié) 推進石化物流園和固體件雜貨物流園建設(shè)推進石化物流園和固體件雜貨物流園建設(shè) 積極推進 b 型保稅物流中心的建設(shè)。以園區(qū)為依托，保稅 儲罐建設(shè)為主要抓手，建設(shè)長三角最大的液體化工品集散基地， 重化工原料進口、中轉(zhuǎn)、配送、保稅、采購、倉儲、加工的交 易中心和區(qū)域周轉(zhuǎn)的物流基地；加快完善和升級石化物流園的 綜合物流服務功能，積極推進第三方、第四方物流的發(fā)展，在 完善基礎(chǔ)性物流產(chǎn)業(yè)功能之外，通過培育和引進大型物流企業(yè) 集團，逐步實現(xiàn)物流產(chǎn)業(yè)功能向系統(tǒng)配置、edi、貨物跟蹤、庫 存管理等高端增值服務功能轉(zhuǎn)型。全力推進低溫儲罐項目、公 共管廊二期工程、儀征

53、港區(qū)公共液體化工碼頭二期及配套倉儲 設(shè)施、長江石化交易市場二三期工程、恒基達鑫石化倉儲二期、 中化揚州石化倉儲二期等一批重大物流項目建設(shè)。 引導現(xiàn)有倉儲企業(yè)擴展保稅庫容，提升經(jīng)營業(yè)態(tài)；鼓勵相 關(guān)化工生產(chǎn)企業(yè)申辦自備保稅儲罐，擴大保稅業(yè)務總量，為建 設(shè)保稅港區(qū)打好基礎(chǔ)。針對小型物流企業(yè)面臨的困境，由管委 會牽頭出資，成立揚州長江物流公司，負責整合園區(qū)物流資源， 為中小物流企業(yè)提供物流產(chǎn)業(yè)平臺。依托揚州港區(qū)和南京港優(yōu) 越的港口網(wǎng)絡條件，實施“區(qū)港一體化”的策略，推進保稅區(qū) 和港口優(yōu)勢互補、共同發(fā)展、功能組合，有效地整合利用港口 資源，將石化物流園打造成為與南京市連成一片的“國際一流、 國內(nèi)領(lǐng)先”的

54、國家級石化產(chǎn)業(yè)物流園。 改造提升南京港碼頭，使之由內(nèi)貿(mào)港口向外貿(mào)港口發(fā)展， 提高園區(qū)石化產(chǎn)品進出口運輸效率。建立大型的集裝箱堆場， 充分發(fā)揮堆場、倉庫的作用，開展集裝箱物流服務，為腹地企 業(yè)提供集裝箱運輸、倉儲、中轉(zhuǎn)、配送等業(yè)務，以及第三方物 流服務，從而形成園區(qū)的集裝箱物流中心。推進綜合運輸體系 建設(shè)，構(gòu)筑由公路、水路、管廊和鐵路等運輸方式無縫對接的 多式聯(lián)運網(wǎng)絡，建設(shè)集倉儲、運輸、分裝、配送、加工、信息 服務于一體的多式聯(lián)運服務中心，為客戶提供一站式的集成化 物流服務。 以建設(shè)小河口大型通用件雜貨碼頭為核心，以河道、園區(qū) 疏港公路為骨干，打造細分專業(yè)化的固體件雜貨物流園。 “十二 五”期間

55、，隨著園區(qū)建設(shè)和發(fā)展步伐的不斷加快，園區(qū)固體化 工產(chǎn)品的吞吐量將迅猛增長。而目前沿江岸線以液體化工碼頭 為主，缺少件雜貨泊位，且長江岸線大部分已被占用，需要將 內(nèi)河滁河北岸小河口段原有舊碼頭進行改造擴建，成為園區(qū)乃 至周邊（六合、儀征）的大型通用件雜貨碼頭，打通區(qū)內(nèi)固體 貨物西側(cè)進出通道。件雜貨物流園在為園區(qū)固體化工產(chǎn)品服務 外，還可進行其它各類散貨、建材、工農(nóng)業(yè)物資等物流服務， 由多個物流組織、多種物流設(shè)施和專業(yè)化物流企業(yè)構(gòu)成，將是 一個具有裝卸、倉儲、運輸、包裝、流通、加工等基本功能， 和與之相配套的信息、咨詢、維護等綜合服務功能的規(guī)模化、 功能化、信息化物流組織和經(jīng)濟運行區(qū)域，實現(xiàn)水水、

56、水鐵、 公水聯(lián)運，形成功能齊全、覆蓋面廣、運載能力大的綜合交通 運輸網(wǎng)絡。 第三節(jié)第三節(jié)物流園建設(shè)的推進策略物流園建設(shè)的推進策略 成立專業(yè)物流發(fā)展公司。成立專業(yè)物流發(fā)展公司。由園區(qū)投資公司以優(yōu)質(zhì)固定資產(chǎn)、 土地和部分貨幣資本注資，申請江蘇省及揚州市交通部門給予 專項資金扶持，規(guī)劃成立集經(jīng)營、管理、服務于一體的，涵蓋 石化產(chǎn)業(yè)物流園和件雜貨物流園的園區(qū)物流發(fā)展有限公司。公 司的運作實行“園區(qū)規(guī)劃，企業(yè)主導”模式，由園區(qū)控股，吸 引、鼓勵和支持一些有物流經(jīng)營資質(zhì)和一定品牌實力的物流企 業(yè)參與投資建設(shè)碼頭、倉儲、配套服務等物流基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè) 物流企業(yè)資源聚集區(qū)。將物流發(fā)展公司的職責同園區(qū)管委會的 職

57、責區(qū)分開來。物流發(fā)展公司主要負責園區(qū)物流園盈利模式設(shè) 計、物業(yè)管理、項目管理、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、物流企業(yè)招商、入 園物流企業(yè)服務以及物流資源的協(xié)作等。對符合園區(qū)物流產(chǎn)業(yè) 發(fā)展方向的企業(yè)，優(yōu)先提供土地及相應的物流設(shè)施，統(tǒng)一安排 用地，統(tǒng)一進行環(huán)評和安評，統(tǒng)一辦理?；穫}儲、運輸、經(jīng) 營、生產(chǎn)四證，統(tǒng)一物流資源調(diào)度，統(tǒng)一開票。物流發(fā)展公司 的運營贏利模式主要包括物流服務收入、配套延伸服務收入 （信息服務收入、金融服務收入、培訓服務收入） 、土地增值、 出租收入（倉庫租賃收入、設(shè)備租賃收入、房屋出租收入、停 車場收入）和其他收入（管理費）五個方面。公司定位于“物 流平臺整合運營商” ，致力于整合“物流服

58、務、物流設(shè)施設(shè)備、 管理服務和物流需求”四大資源，為物流企業(yè)提供一個包括 “基礎(chǔ)性的物流設(shè)施” 、 “信息交易服務”和“商務配套服務” 的綜合性運營平臺。通過各種集聚資源的協(xié)調(diào)運作，真正成為 服務于儀征、六合等周邊地區(qū)的綜合型現(xiàn)代物流平臺。 加快物流產(chǎn)業(yè)招商引資。加快物流產(chǎn)業(yè)招商引資。積極創(chuàng)造條件招引各類企業(yè)和資 金，全面推進港口碼頭區(qū)、石化儲罐區(qū)、市場交易區(qū)、散化品 倉庫區(qū)、公共設(shè)施區(qū)建設(shè)，進一步完善整體功能。完善物流產(chǎn) 業(yè)招商體系，利用確定目標客戶及客戶跟進式等招商策略，加 大對石化倉儲企業(yè)的招引力度，力爭新增第三方物流企業(yè) 2-3 家，充分利用交易市場現(xiàn)有設(shè)施條件，加大對貿(mào)易企業(yè)的招商，

59、 力爭每年增加貿(mào)易企業(yè) 30 家以上。通過培育和引進知名物流企 業(yè)的品牌效應提升省級重點物流基地的影響力，依托不斷擴大 的石化物流產(chǎn)業(yè)影響力吸引和培育規(guī)?；?、規(guī)范化、集約化的 多式聯(lián)運承運商，形成企業(yè)品牌和產(chǎn)業(yè)品牌的良性互動。 加快電子信息平臺建設(shè)。加快電子信息平臺建設(shè)。電子信息平臺包括電子交易市場 和物流信息平臺。在電子交易市場中，通過完善信息基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，加速信息資源開發(fā)利用，依托長江石化交易市場電子交 易平臺，建立信息中心，以全新的交易方式為會員提供便利的 服務。在物流信息平臺上，加強信息技術(shù)推廣應用，使客戶能 夠了解到大量關(guān)于行業(yè)、交易對象及競爭對手的信息。形成集 信息服務、交易服務

60、、金融服務、質(zhì)押監(jiān)管、委托監(jiān)管、物流 服務、品質(zhì)和數(shù)量中介服務、綜合服務“八大功能”于一體， 以電子交易和物流金融業(yè)務為依托，開展油化等現(xiàn)貨的線上、 線下交易業(yè)務，并負責交易資源和交易商客戶的開發(fā)。加快發(fā) 展信息技術(shù)和信息網(wǎng)絡，積極推進電子商務，加快建設(shè)綜合性 物流信息服務平臺。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送、電子商務、 代理分銷、廠商直銷等新型營銷方式和服務方式，提高物流業(yè) 的現(xiàn)代化水平和競爭力，為石化物流產(chǎn)業(yè)提供一個集物流、商 流、信息流等為一體的倉儲、運輸、交易、會展、金融服務、 法律服務等綜合物流配套服務。 提升物流硬件水平。提升物流硬件水平。整合長江岸線資源、改擴建或新建化 工專業(yè)碼頭，