關(guān)于企業(yè)文化的調(diào)研報(bào)告

1、關(guān)于企業(yè)文化的調(diào)研報(bào)告關(guān)于企業(yè)文化的調(diào)研報(bào)告客戶”的價(jià)值取向看，產(chǎn)品競爭是由技術(shù)競爭力決定的，技術(shù)競 爭力是由制度競爭力決定的，而制度無非是物化了的理念的存在形 式。因此，可以說理念才是第一競爭力，誰擁有正確的、不斷創(chuàng)新的 理念，誰就具有最強(qiáng)的競爭力。企業(yè)文化的外圍層是企業(yè)員工的行為 模式。IBM和思科公司認(rèn)為，員工行為模式是企業(yè)理念和價(jià)值觀念的外 在體現(xiàn)；員工隊(duì)伍的素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)部群體協(xié)作與配合，以及團(tuán)隊(duì)精 神，成為企業(yè)活力的源頭。在企業(yè)內(nèi)，必須打破傳統(tǒng)的等級(jí)制，大家 是平等的，在此基礎(chǔ)上，相互服務(wù)和支持。企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力之一，企業(yè)學(xué)習(xí)力的競爭則是重中之重。建立學(xué)習(xí)型組織和流程再 造，

2、是當(dāng)今最前沿的管理理論。美國排名最前面的25家企業(yè)中，有80%的企業(yè)都應(yīng)用這一理論。而IBM思科公司和英特爾都是應(yīng)用這一 理論的樣板。通常說，企業(yè)間的競爭說到底是人才的競爭，實(shí)際上這 個(gè)說法如果再進(jìn)一步往深處說，應(yīng)該是學(xué)習(xí)力的競爭，學(xué)習(xí)力對(duì)于企 業(yè)來講才是最重要的。IBM和思科公司充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，每個(gè)職工 都有自己的網(wǎng)頁，公司和員工可以隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)溝通，從網(wǎng)上獲得重 要信息。公司還引導(dǎo)員工逐步做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。員工可 以在網(wǎng)上了解企業(yè)情況，找到自己所需的相關(guān)信息和知識(shí)。工作中可 能遇到的各種各樣的問題，可在網(wǎng)絡(luò)里找到公司設(shè)計(jì)的情景題，有多 種方案供選擇。員工想提高自己，隨時(shí)可以上公

3、司網(wǎng)頁，進(jìn)行自助培 訓(xùn)，頁面上有詳細(xì)的培訓(xùn)步驟。而我國企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上雖有奮起直 追之勢，許多大企業(yè)都先后建立了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，一些大企業(yè)內(nèi)部的一些第1頁共14頁子公司又建立了適合自己特點(diǎn)的局域網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該說是硬件基本具備， 但在充分利用上還有一定差距，必須抓緊調(diào)整思路，在運(yùn)用上下功 夫。 具有團(tuán)隊(duì)精神是企業(yè)獲得巨大成功的基礎(chǔ)條件。 IBM 和思科公司 推行契約式管理，為高級(jí)人才提供最好的發(fā)展機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的 平臺(tái)，以“與員工共同發(fā)展”的企業(yè)文化和企業(yè)美好前景吸引人才， 不斷增強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。他們強(qiáng)調(diào)“客戶、員工、股東”三滿意，在 實(shí)現(xiàn)“客戶利益最大化”同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公司利益與員工利益“無縫對(duì) 接”，

4、極大地激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造力。 應(yīng)該說，未來中外企業(yè) 在產(chǎn)品、技術(shù)和管理等方面的競爭將日趨激烈，中西方企業(yè)文化的較 量也會(huì)日益凸顯出來。卓越的企業(yè)家是卓越的企業(yè)文化的人格化，企 業(yè)家作為企業(yè)文化的第一設(shè)計(jì)者，其素質(zhì)和決策力越來越重要。目 前，我國的世界級(jí)知名企業(yè)家和產(chǎn)品還比較少，在打造獨(dú)具特色、世 界領(lǐng)先的企業(yè)文化方面也有很大差距。誠然，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)、借鑒包 括美國在內(nèi)的世界上任何國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，而應(yīng)該 在學(xué)習(xí)、借鑒中揚(yáng)棄和剔除不適宜我們的東西，創(chuàng)造出適合我們國 情、具有中國特色和力爭世界領(lǐng)先的企業(yè)文化，打造出世界級(jí)的中國 企業(yè)家和名牌產(chǎn)品。篇三：關(guān)于企業(yè)文化的調(diào)研報(bào)告 關(guān)

5、于企業(yè)文化的調(diào)研報(bào)告 正確認(rèn)識(shí)和 塑造企業(yè)文化 促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定持續(xù)發(fā)展企業(yè)要保持穩(wěn)定和持續(xù)地發(fā)展， 企業(yè)文化的建設(shè)和企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、企業(yè)管理具有同等重要的作用。盡 管目前還沒有人能給“企業(yè)文化”下一個(gè)非常確切的定義，但是它至 少具有以下幾方面的屬性：（一）企業(yè)文化是企業(yè)為達(dá)到經(jīng)營成功而形成的，并在企業(yè)的經(jīng) 營過程中企業(yè)員工共同遵循的，反映企業(yè)意志的價(jià)值理念；（二）它是企業(yè)經(jīng)營管理的深層次思想的反映；（三）它是融匯民族與時(shí)代精神、企業(yè)特色的企業(yè)精神；（四）是承前啟后、繼往開來，不是騰空而出的；（五）是有血有肉有生命力的，它能喚起員工無限的熱情和沖 動(dòng)。但有些企業(yè)對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)上存在一些問題，對(duì)它的認(rèn)

6、識(shí)存在片 面、機(jī)械、僵化的現(xiàn)象，這些誤區(qū)總體來說有以下幾種情況。 企業(yè) 文化政治化。認(rèn)為企業(yè)文化單純就是新時(shí)期企業(yè)的政治思想工作，完 全以貫徹中央及地方政府的指示精神為主。個(gè)別人把講奉獻(xiàn)、學(xué)雷鋒 時(shí)刻掛在口上，并不考慮實(shí)際工作的效果。認(rèn)為企業(yè)的任務(wù)就是管好 企業(yè)，創(chuàng)造效益；只要求企業(yè)員工講奉獻(xiàn)、講艱苦奮斗，不講價(jià)值的 回報(bào)，不講激勵(lì)機(jī)制，不能很好地調(diào)動(dòng)員工的積極性和創(chuàng)造性。 企 業(yè)文化口號(hào)化。有的企業(yè)，你走進(jìn)大門，就會(huì)發(fā)現(xiàn)從走廊、辦公室到 各車間的墻上到處可見形形色色、措詞鏗鏘的標(biāo)語口號(hào)，如“團(tuán) 結(jié)”、“求實(shí)”、“拼搏”、“奉獻(xiàn)”、“創(chuàng)新”等。這本無可非 議，但它是否能真實(shí)地反映本企業(yè)的價(jià)值取

7、向、經(jīng)營哲學(xué)、行為方 式、管理風(fēng)格；能否在全體員工中產(chǎn)生共鳴；能否真正地起到強(qiáng)烈的 凝聚力和向心力的作用；是否有本企業(yè)的特色，恐怕有的連企業(yè)決策 者本身都說不清楚。有人張口就講“以人為本”，但什么叫“以人為 本”呢？怎么體現(xiàn)出來“以人為本”？沒有具體措施、辦法、行動(dòng)， 這是把企業(yè)文化空泛化、形式化、口號(hào)化的典型現(xiàn)象。 企業(yè)文化的 文體化。有的企業(yè)把企業(yè)文化看成是唱歌、跳舞、打球。于是紛紛建 立舞廳，成立音樂隊(duì)、球隊(duì)，并規(guī)定每月活動(dòng)的次數(shù)，作為企業(yè)文化建設(shè)的硬性指標(biāo)來完成?？陀^來說，這些對(duì)企業(yè)來說是必要的，它能 增進(jìn)友誼、溝通感情，但這些可能是部分文體愛好者的事情，不能靠 此去挖掘人才、發(fā)現(xiàn)人才

8、和留住人才，因?yàn)槠髽I(yè)畢竟不是專業(yè)文體團(tuán) 體，這是對(duì)企業(yè)文化的淺化。 企業(yè)文化的表象化、僵化。有人認(rèn) 為，企業(yè)文化就是創(chuàng)造優(yōu)美的企業(yè)環(huán)境，注重企業(yè)外觀色彩的統(tǒng)一協(xié) 調(diào)，花草樹木的整齊茂盛，衣冠服飾的整潔大方，設(shè)備擺放的流線優(yōu) 美。有 調(diào)研報(bào)告調(diào)研報(bào)告格式 調(diào)研報(bào)告寫作技巧 市場調(diào)研報(bào)告 大 學(xué)生調(diào)研報(bào)告 社會(huì)調(diào)研報(bào)告 人認(rèn)為，企業(yè)文化一旦制定就長此以 往，百年不變等等，殊不知企業(yè)文化也需要?jiǎng)?chuàng)新。有的企業(yè)為了留住 人才，提高優(yōu)秀人才的待遇，雖然也制定了評(píng)選優(yōu)秀人才的措施，但 是在操作時(shí)卻不能堅(jiān)持原則，拉關(guān)系走后門，結(jié)果是一些真正優(yōu)秀的 人才沒有評(píng)上，一氣之下辭職跳槽，不但心沒拴緊，而且人也沒有留

9、住。 對(duì)企業(yè)文化認(rèn)識(shí)的曲解或片面，主要表現(xiàn)以上幾方面。除此之 外，還有的認(rèn)為是企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)員工的文明禮貌，道德風(fēng) 范，企業(yè)的知名度等種種錯(cuò)誤的看法，這些都是不全面、不科學(xué)、不 深刻的。其實(shí)，企業(yè)文化的建設(shè)要經(jīng)歷一個(gè)漫長的過程，而不是一朝 一夕的事情，它需要一批批、一代代的企業(yè)家和員工在經(jīng)營企業(yè)的過 程中去塑造、培養(yǎng)和發(fā)展。文化是要有底蘊(yùn)的、有根基的。每個(gè)企業(yè) 都有自己不同的創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的軌跡，由此而形成不同的企業(yè)文化特 色。一個(gè)企業(yè)的優(yōu)秀與否，不僅要看昌盛期，更要看困難期；不僅要 看發(fā)展期，還要看它的創(chuàng)業(yè)期。如果企業(yè)在遇到困難，受挫折時(shí)，全 體員工還能保持統(tǒng)一的思想，同舟共濟(jì)，知難而進(jìn)，

10、百折不撓，這個(gè) 企業(yè)的優(yōu)秀文化就真正形成了。下面，我就根據(jù)國外著名企業(yè)IBM思科和英特爾公司企業(yè)文化的特點(diǎn)，談一下我國企業(yè)如何借鑒著名企業(yè) 經(jīng)驗(yàn)塑造適宜我們民族特色的企業(yè)文化的粗淺認(rèn)識(shí)。 企業(yè)文化再造 是推動(dòng)企業(yè)前進(jìn)的原動(dòng)力，企業(yè)文化是核心競爭力之一。企業(yè)文化至 少可分為核心層和外圍層。核心層是指企業(yè)的經(jīng)營理念和價(jià)值觀念。從IBM、思科和英特爾最終確定“客戶至上”的經(jīng)營理念和“服務(wù)客 戶”的價(jià)值取向看，產(chǎn)品競爭是由技術(shù)競爭力決定的，技術(shù)競爭力是 由制度競爭力決定的，而制度無非是物化了的理念的存在形式。因 此，可以說理念才是第一競爭力，誰擁有正確的、不斷創(chuàng)新的理念， 誰就具有最強(qiáng)的競爭力。企業(yè)文

11、化的外圍層是企業(yè)員工的行為模式。IBM和思科公司認(rèn)為，員工行為模式是企業(yè)理念和價(jià)值觀念的外在體現(xiàn)；員工隊(duì)伍的素質(zhì)、企業(yè)內(nèi)部群體協(xié)作與配合，以及團(tuán)隊(duì)精神，成 為企業(yè)活力的源頭。在企業(yè)內(nèi)，必須打破傳統(tǒng)的等級(jí)制，大家是平等 的，在此基礎(chǔ)上，相互服務(wù)和支持。 企業(yè)文化是企業(yè)核心競爭力之 一，企業(yè)學(xué)習(xí)力的競爭則是重中之重。建立學(xué)習(xí)型組織和流程再造， 是當(dāng)今最前沿的管理理論。美國排名最前面的 25 家企業(yè)中，有 80的 企業(yè)都應(yīng)用這一理論。而IBM、思科公司和英特爾都是應(yīng)用這一理論的 樣板。通常說，企業(yè)間的競爭說到底是人才的競爭，實(shí)際上這個(gè)說法 如果再進(jìn)一步往深處說，應(yīng)該是學(xué)習(xí)力的競爭，學(xué)習(xí)力對(duì)于企業(yè)來講

12、 才是最重要的。 IBM 和思科公司充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)作用，每個(gè)職工都有自 己的網(wǎng)頁，公司和員工可以隨時(shí)通過網(wǎng)絡(luò)溝通，從網(wǎng)上獲得重要信 息。公司還引導(dǎo)員工逐步做到工作學(xué)習(xí)化，學(xué)習(xí)工作化。員工可以在 網(wǎng)上了解企業(yè)情況，找到自己所需的相關(guān)信息 和知識(shí)。工作中可能遇 到的各種各樣的問題，可在網(wǎng)絡(luò)里找到公司設(shè)計(jì)的情景題，有多種方 案供選擇。員工想提高自己，隨時(shí)可以上公司網(wǎng)頁，進(jìn)行自助培訓(xùn)， 頁面上有詳細(xì)的培訓(xùn)步驟。而我國企業(yè)在網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上雖有奮起直追之第 5 頁 共 14 頁勢，許多大企業(yè)都先后建立了內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)，一些大企業(yè)內(nèi)部的一些子公 司又建立了適合自己特點(diǎn)的局域網(wǎng)絡(luò)，應(yīng)該說是硬件基本具備，但在 充分利用上還

13、有一定差距，必須抓緊調(diào)整思路，在運(yùn)用上下功夫。 具有團(tuán)隊(duì)精神是企業(yè)獲得巨大成功的基礎(chǔ)條件。IBM和思科公司推行契 約式管理，為高級(jí)人才提供最好的發(fā)展機(jī)會(huì)和實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值的平臺(tái)， 以“與員工共同發(fā)展”的企業(yè)文化和企業(yè)美好前景吸引人才，不斷增 強(qiáng)團(tuán)隊(duì)的凝聚力。他們強(qiáng)調(diào)“客戶、員工、股東”三滿意，在實(shí)現(xiàn)“客戶利益最大化”同時(shí)，實(shí)現(xiàn)公司利益與員工利益“無縫對(duì)接”， 極大地激發(fā)了員工的積極性和創(chuàng)造力。應(yīng)該說，未來中外企業(yè)在產(chǎn)品、技術(shù)和管理等方面的競爭將日趨激烈，中西方企業(yè)文化的較量也 會(huì)日益凸顯出來。卓越的企業(yè)家是卓越的企業(yè)文化的人格化，企業(yè)家 作為企業(yè)文化的第一設(shè)計(jì)者，其素質(zhì)和決策力越來越重要。目前，我

14、 國的世界級(jí)知名企業(yè)家和產(chǎn)品還比較少，在打造獨(dú)具特色、世界領(lǐng)先 的企業(yè)文化方面也有很大差距。誠然，我們應(yīng)該學(xué)習(xí)、借鑒包括美國 在內(nèi)的世界上任何國家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，但不能照搬照抄，而應(yīng)該在學(xué) 習(xí)、借鑒中揚(yáng)棄和剔除不適宜我們的東西，創(chuàng)造出適合我們國情、具 有中國特色和力爭世界領(lǐng)先的企業(yè)文化，打造出世界級(jí)的中國企業(yè)家 和名牌產(chǎn)品。附送:關(guān)于企業(yè)納稅信用管理的探討與思考關(guān)于企業(yè)納稅信用管理的探討與思考第6頁共14頁的問題則表現(xiàn)在企業(yè)設(shè)置“帳外帳”、隱瞞截流收入、故意拖欠 稅款、無照經(jīng)營等。可見，由于納稅信譽(yù)的缺乏而導(dǎo)致稅款流失的狀 況在現(xiàn)實(shí)生活中大量存在，在一定程度上擾亂了稅收經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙 了社會(huì)信用體

15、系構(gòu)建的進(jìn)程。因此，強(qiáng)化企業(yè)納稅信用觀念，構(gòu)建稅 收信用體系尤為重要。二、納稅信用管理的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生的積極作用 在市場經(jīng)濟(jì)條件 下，完善的稅收機(jī)制，既要有外在的稅收法律體系進(jìn)行約束，也要以 誠實(shí)信用這一道德標(biāo)準(zhǔn)作為行為準(zhǔn)則。北京市地稅局正是在這種情況 下于201X年2月下發(fā)了北京市地方稅務(wù)局納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定實(shí)施辦 法（試行），并于201X年底在全市范圍內(nèi)推行實(shí)施了納稅信譽(yù) a級(jí) 企業(yè)的評(píng)定，部分區(qū)縣局試行 b、c級(jí)企業(yè)的評(píng)定管理工作。（一）現(xiàn)行納稅信用評(píng)定方法及管理模式1、“納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定是指稅務(wù)機(jī)關(guān)以納稅人遵守和履行稅收法 律、行政法規(guī)等法定義務(wù)情況為主要依據(jù)，通過評(píng)估確定納稅人的納 稅信

16、譽(yù) a、b、c 三個(gè)等級(jí)，并實(shí)施分類管理的工作過程?！?、評(píng)定內(nèi)容包括納稅人申請(qǐng)被受理之日向前推算，連續(xù)兩年的稅 務(wù)登記、納稅申報(bào)、稅款征收、稅務(wù)檢查、發(fā)票管理、賬簿管理，以 及相關(guān)行政執(zhí)法部門對(duì)納稅人）社會(huì)誠信的評(píng)價(jià)。3、納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定大致流程為：a級(jí)企業(yè)的評(píng)定：4、分級(jí)管理對(duì)認(rèn)定的 a、b、c 級(jí)納稅信譽(yù)企業(yè)實(shí)行不同的管理模式。針對(duì)納稅信譽(yù)良好的a級(jí)企業(yè)采取預(yù)約上門咨詢、簡化發(fā)票購 領(lǐng)程序的措施，提供滿足其需求的個(gè)性化服務(wù)，規(guī)定除專案、涉稅舉 報(bào)等情況外，兩年內(nèi)免除稅務(wù)檢查；針對(duì)納稅信譽(yù)一般的b級(jí)企業(yè)， 進(jìn)行常規(guī)檢查和管理，重點(diǎn)加強(qiáng)日常政策的輔導(dǎo)和咨詢，幫助企業(yè)提 升納稅信譽(yù)等級(jí)；針對(duì)納

17、稅信譽(yù)不良的 c 級(jí)企業(yè)，將其列為稅務(wù)檢查 重點(diǎn)對(duì)象，限量供應(yīng)其領(lǐng)購發(fā)票并嚴(yán)格各項(xiàng)審核程序等。（二）實(shí)施納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定管理的積極作用 從實(shí)施效果上看， 將企業(yè)信用管理引入稅收管理對(duì)促進(jìn)企業(yè)信用的建立和稅務(wù)機(jī)關(guān)管理 的完善起到一定的積極作用。1、一定程度上推進(jìn)了企業(yè)信用的建立。實(shí)行對(duì)不同等級(jí)企業(yè)的分 類管理，有效提高了企業(yè)對(duì)納稅信用的重視程度，其優(yōu)惠措施及積極 的正面宣傳效應(yīng)吸引了一部分企業(yè)積極參與評(píng)選，為企業(yè)在市場競爭 中社會(huì)信用的樹立奠定了基礎(chǔ)。相反，對(duì)信譽(yù)不好的企業(yè)，由稅務(wù)部 門對(duì)其加強(qiáng)管理和幫助，無疑會(huì)促進(jìn)企業(yè)建賬建制、財(cái)務(wù)管理等工 作，從而規(guī)范企業(yè)的競爭行為，推進(jìn)全社會(huì)的信用建設(shè)。2

18、、一定范圍內(nèi)起到了“依法誠信納稅”的良好導(dǎo)向作用。通過宣 傳、公布納稅信譽(yù) a 級(jí)企業(yè)名單，無形中為企業(yè)添加了新的競爭力， 使其在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下增加了一定的競爭優(yōu)勢。同時(shí)，將納稅信譽(yù)不 好的企業(yè)列入“黑名單”，不僅對(duì)稅收有問題的企業(yè)起到震懾作用， 并對(duì)其他企業(yè)也產(chǎn)生了一定的警示效果。濾布為規(guī)范企業(yè)誠信納稅， 構(gòu)健全社會(huì)良好的競爭環(huán)境起到積極的導(dǎo)向作用。3、稅務(wù)部門內(nèi)部管理工作更加科學(xué)化。分級(jí)管理使稅務(wù)部門能夠 針對(duì)每類企業(yè)不同狀況實(shí)施更為有效的管理，一方面降低了運(yùn)行成 本，將管理力度有根據(jù)地進(jìn)行分配；另一方面有重點(diǎn)的管理使得工作 更具成效，人力、物力等資源利用更加合理，并取得了良好的社會(huì)效 果

19、和一定程度的公眾認(rèn)知。三、現(xiàn)行納稅信用管理方法的不足及原因分析（一）現(xiàn)行管理方法的不足據(jù)統(tǒng)計(jì)，201X年度評(píng)出a級(jí)企業(yè) 1032戶，約占總戶數(shù)的0.25%; 201X年度，評(píng)出a級(jí)企業(yè)956戶，約 占總戶數(shù)的0.19%。就兩年的評(píng)定結(jié)果看，納稅信譽(yù) a級(jí)企業(yè)占企業(yè)總 數(shù)比例非常小。而造成此種狀況的原因除了信用環(huán)境的社會(huì)基礎(chǔ)差等 因素外，也暴露出現(xiàn)行信用管理方法自身的不足。 企業(yè)方面所反映的 問題：1 、評(píng)定所需成本高，評(píng)定期限相對(duì)較短。評(píng)定需要企業(yè)首先提出 申請(qǐng)，并提供中介機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行兩年有關(guān)納稅情況的審計(jì)報(bào)告。由于 評(píng)定所需審計(jì)報(bào)告與企業(yè)日常審計(jì)報(bào)告要求有所不同，導(dǎo)致部分參選 企業(yè)需要重新制

20、作審計(jì)報(bào)告，而企業(yè)因注冊(cè)資本等客觀因素不同，一 份審計(jì)報(bào)告多則需要幾千元，造成成本的一定增加。此外，納稅信譽(yù) 等級(jí)評(píng)定周期為兩年，即每兩年將結(jié)合納稅人年檢和納稅評(píng)估情況對(duì) 其進(jìn)行重新評(píng)定，評(píng)定相對(duì)頻繁，一定程度上加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。2、管理形式相對(duì)單一，優(yōu)惠措施不明顯。現(xiàn)行管理方式對(duì)企業(yè)的 “優(yōu)惠”僅僅體現(xiàn)在實(shí)施人性化的服務(wù)上，而隨著納稅服務(wù)整體水平 的日益提高， a 級(jí)企業(yè)所享有的這項(xiàng)“優(yōu)勢”已不明顯。3、企業(yè)對(duì)自身信息的保密等存有顧慮。評(píng)級(jí)后的企業(yè)將向全社會(huì) 予以公布，有些企業(yè)由于對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定工作缺乏了解，存在一些模 糊和片面認(rèn)識(shí)，既想?yún)⑴c納稅信譽(yù)等級(jí)評(píng)定又怕公布信息過多、泄露 商業(yè)機(jī)密，致

21、使其對(duì)參與評(píng)定活動(dòng)產(chǎn)生許多顧慮。還有較少數(shù)的一些 企業(yè)，干脆奉守中庸之策，擔(dān)心評(píng)定后樹大招風(fēng)，始終保持一種觀望 的態(tài)度。4、社會(huì)效應(yīng)還有待提高。在全社會(huì)信用機(jī)制相對(duì)缺失的情況下， 納稅信譽(yù)的評(píng)定未能與商業(yè)信用等緊密聯(lián)系，使得納稅信譽(yù)在市場競 爭中沒有完全發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時(shí)，由于相應(yīng)的管理機(jī)制、體制尚 不配套和健全，一些管理制度、辦法也還沒有完全跟上，使得納稅信 譽(yù)等級(jí)評(píng)定工作獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的功能沒有充分發(fā)揮。 以上四點(diǎn)原因都不同 程度地挫傷了企業(yè)參與評(píng)定活動(dòng)的積極性和主動(dòng)性，對(duì)納稅信譽(yù)評(píng)定 工作的深入廣泛開展產(chǎn)生了消極影響。 從稅務(wù)部門角度看存在的問 題：1、評(píng)價(jià)內(nèi)容的權(quán)威性還有待提高。主要體現(xiàn)在

22、不同職能部門都進(jìn) 行各自的評(píng)定，且標(biāo)準(zhǔn)不一，使得納稅信譽(yù)評(píng)定具有一定的片面性， 其評(píng)定結(jié)果的“含金量”也因此打了折扣。此外，就納稅信譽(yù)本身而 言，地稅系統(tǒng)和國稅系統(tǒng)各自評(píng)定，導(dǎo)致一個(gè)企業(yè)可能是國稅系統(tǒng)的 納稅信用 a 級(jí)企業(yè)，卻不是地稅系統(tǒng)納稅信用良好的企業(yè)，造成一個(gè) 企業(yè)兩種納稅信譽(yù)等級(jí)的尷尬局面。2、納稅信用管理體系還有待完善。缺乏完善的企業(yè)信用信息，且 管理工作、具體流程還有待進(jìn)一步細(xì)化，企業(yè)信用與稅收征管的聯(lián)系 不夠密切，在稅務(wù)稽查信用管理和日常稅收信用管理方面尚沒有規(guī)范 性的制度。洗煤濾布僅以下發(fā)文件的形式，對(duì)一些信譽(yù)較好的企業(yè)提 供開辟“綠色通道”等“優(yōu)惠”服務(wù)，因隨意性較大，易導(dǎo)

23、致各地區(qū) 做法各異，不利于信用的建立。3、申報(bào)材料不夠詳實(shí)致使稅務(wù)部門為企業(yè)承擔(dān)了信用風(fēng)險(xiǎn)。在目 前的評(píng)定工作中，企業(yè)提供申報(bào)材料，自然希望順利“當(dāng)選”，其申 報(bào)內(nèi)容往往會(huì)“揚(yáng)長避短”，雖然稅務(wù)部門在評(píng)定過程中要經(jīng)過兩次 審核，但在此過程中，稅務(wù)機(jī)關(guān)與企業(yè)存在著明顯的信息不對(duì)稱，致 使稅務(wù)部門評(píng)定企業(yè)納稅信譽(yù)處于相對(duì)弱勢地位。此外，企業(yè)經(jīng)營是 一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，變化因素很大，稅務(wù)部門目前還很難做到對(duì)評(píng)定后 的企業(yè)實(shí)施全方位的跟蹤調(diào)查。由于稅務(wù)部門的信譽(yù)度高過其他評(píng)定 的中介組織，如果不能保證評(píng)定結(jié)果 100%的“含金量”，企業(yè)一旦出 現(xiàn)問題，稅務(wù)部門將為其承擔(dān)失信的風(fēng)險(xiǎn)，稅務(wù)部門的信譽(yù)也會(huì)因此

24、受到損失。4、評(píng)定手段相對(duì)落后。從評(píng)定流程看，評(píng)定過程主要靠人工定性 分析，工作量較大，一方面手工勞動(dòng)牽制了部分稅務(wù)工作者很大精 力，造成工作量增加；另一方面評(píng)定結(jié)果易受人為因素影響，長期實(shí) 行，不利于保證評(píng)定質(zhì)量。（二）產(chǎn)生問題的原因1、信用體系的社會(huì)基礎(chǔ)較差。目前，各地失信現(xiàn)象屢禁不止，歸 根結(jié)底，是由社會(huì)文化、制度和管理等多方面原因造成的。如公民誠 信道德教育較弱、市民整體素質(zhì)有待提高；企業(yè)守信意識(shí)不強(qiáng)，內(nèi)部 缺少信用管理，缺乏信用風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)；現(xiàn)行法律制度不夠完善且執(zhí) 法不力；社會(huì)信用管理相關(guān)制度混亂等，這些因素都在一定程度上阻 礙了我們建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)社會(huì)信用體系的建立進(jìn)程。2、企業(yè)信用

25、評(píng)定信息缺乏整合性。信用信息的管理部門都有各自 的評(píng)定方法，且標(biāo)準(zhǔn)不一，導(dǎo)致信用評(píng)定呈現(xiàn)多頭并舉、信息零散的 局面，甚至是評(píng)定結(jié)果出現(xiàn)自相矛盾的狀況。因此，表面上看，各部 門都在管，似乎實(shí)現(xiàn)了“全面管理”，而實(shí)際上造成了資源浪費(fèi)，并 出現(xiàn)了管理的“真空”。3、企業(yè)經(jīng)營短期行為明顯。一部分企業(yè)經(jīng)營者，尤其是中小企業(yè) 經(jīng)營者還沒有意識(shí)到信用經(jīng)濟(jì)的重要性，從事經(jīng)營活動(dòng)時(shí)不惜以信用 為代價(jià)來換取物質(zhì)利益。具體表現(xiàn)為經(jīng)營規(guī)劃上沒有長期目標(biāo)，經(jīng)營 方式上投機(jī)取巧，渴望一夜暴富、短期獲利的心理普遍存在，對(duì)信用 商品需求不旺。4、守信激勵(lì)機(jī)制和失信懲罰機(jī)制不健全。對(duì)失信企業(yè)的懲戒力度 不夠和對(duì)守信企業(yè)的激勵(lì)措

26、施不足是企業(yè)失信的重要原因。失信成本 過低，其處罰力度在失信企業(yè)可承受范圍內(nèi)，致使企業(yè)在利益驅(qū)動(dòng)下 一再“犯禁”。與之相對(duì)應(yīng)，守信企業(yè)得不到有效的激勵(lì)，處于與失 信企業(yè)同樣的競爭環(huán)境，勢必會(huì)因守信成本的增加而在競爭中處于劣 勢。 四、完善納稅信用管理制度的設(shè)想（一）加快信用立法工作，奠定稅收信用大廈的基石免費(fèi)公文網(wǎng) 版權(quán)所有 法律是信用市場平穩(wěn)運(yùn)行的保障，是保護(hù)信用主體合法權(quán)益 的屏障。我國民法通則、合同法和反不正當(dāng)競爭法都有 誠實(shí)守信的法則，刑法中對(duì)詐騙等犯罪也做了處罰規(guī)定，但是在法 律、法規(guī)體系中，還沒有全面、系統(tǒng)地體現(xiàn)信用經(jīng)濟(jì)的要求。因此， 要盡快研究制定社會(huì)信用體系建設(shè)相關(guān)的法律法規(guī)和

27、政策，制定統(tǒng)一 的信用評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)和方法；明確信用信息的采集方式、范圍以及商業(yè)秘 密和個(gè)人隱私的保密責(zé)任；明確失信行為所應(yīng)承擔(dān)的法律責(zé)任；并通 過法律的形式進(jìn)一步明確稅務(wù)部門對(duì)企業(yè)納稅信用的管理。（二）建立納稅信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú)立評(píng)價(jià) 鑒于 我國國情及市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀，由政府首先推動(dòng)納稅信譽(yù)的評(píng)定應(yīng)當(dāng) 更具可操作性。但與信譽(yù)管理發(fā)達(dá)的國家相比，由專門的中介機(jī)構(gòu)進(jìn) 行評(píng)定更加合理，這也是未來信用經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢。因此，在當(dāng)前形 勢下建立稅收信用中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，由稅務(wù)部門對(duì)其進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)， 扶助其按照市場化機(jī)制、企業(yè)化運(yùn)作方式發(fā)展，最終實(shí)現(xiàn)中介機(jī)構(gòu)獨(dú) 立評(píng)價(jià)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公示，而稅務(wù)部門并不直接參與企業(yè)的 信用評(píng)價(jià)，只利用信用評(píng)價(jià)結(jié)果在稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部進(jìn)行管理，既可以避 免承擔(dān)企業(yè)失信的風(fēng)險(xiǎn)，又可實(shí)現(xiàn)稅收信用管理的集約化。（三）進(jìn)一步整合信用資源，建立健全信用管理體系 一是要加快系統(tǒng)內(nèi)稅收信用數(shù)據(jù)庫的建立，方便稅務(wù)部門及時(shí)掌 握企業(yè)情況，有針對(duì)性地開展征管工作。二是要鼓勵(lì)信用中介機(jī)構(gòu)注重稅收數(shù)據(jù)庫的建設(shè)，為公正、準(zhǔn)確 地評(píng)價(jià)企業(yè)納稅信用奠定基礎(chǔ)。同時(shí)，在時(shí)機(jī)成熟時(shí)，稅務(wù)部門可提 供部分信息與中介機(jī)構(gòu)共享，利用各自資源優(yōu)勢，互惠互利。三是建立與國稅、工商、海關(guān)、質(zhì)監(jiān)、銀行等部門的企業(yè)信用信 息共享機(jī)制，將同一企業(yè)在各部門的信息資料交專門評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)綜合評(píng) 定