上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法

1、上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法（ 2009 版）為進一步貫徹 建設部關于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見 （ 建質(zhì) 2005232號） ，根據(jù)本市前三年建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的具體執(zhí)行狀況實施情況，制訂新重新修訂上海市建筑施工安全質(zhì)量標準化工作實施辦法 （ 2009 版）實施辦法。一、適用范圍在本市行政區(qū)域內(nèi)從事各類建設工程施工活動的建筑施工企業(yè)（包括專業(yè)承包及勞務分包） ，及新建、改建、擴建和裝修工程的施工現(xiàn)場適用本辦法。二、安全質(zhì)量標準化達標依據(jù)（一）施工現(xiàn)場1 、參按照建筑施工安全檢查標準 （ jgj59 ）及相關法律法規(guī)、標準規(guī)范、文件，開展日、周、月、季檢查（隱

2、患排查）的情況；2 、 施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系 （ dgj08-903 ）貫標情況；3 、 建設工程班組安全管理標準貫徹執(zhí)行情況；4、危險性較大分部分項工程監(jiān)控情況。具體詳見附表一。（二）建筑施工企業(yè)1 、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 （jgj/t77 ）等相關標準。2 、所屬施工現(xiàn)場達標率。 “合格”率應達到 100% ，施工現(xiàn)場的“優(yōu)良”率：特級、一級企業(yè)應達到 90% ；二級企業(yè)應達到 80% ；三級及其他各類施工企業(yè)應達到 70% 。3 、對所屬施工現(xiàn)場檢查、指導、考核和落實安全檢查（隱患排查）情況。三、管理機構上海市建筑業(yè)管理辦公室 （以下簡稱市建管辦） 負責對本市建設工程安全質(zhì)量標

3、準化考核工作實施監(jiān)督管理。 上海市建設工程安全質(zhì)量監(jiān)督總站 （以下簡稱市安質(zhì)監(jiān)督總站） 負責日常具體管理工作。施工現(xiàn)場由各工地的受監(jiān)安監(jiān)站負責具體考核； 。在本市注冊的特級、一級施工企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)督總站負責具體考核； 在本市注冊的二級及以下的施工企業(yè)、 勞務分包企業(yè)由企業(yè)注冊地的區(qū)、 縣安監(jiān)站負責具體考核； 外省市進滬施工企業(yè)由各省市駐滬辦建管處負責； 未設置駐滬建管處管理的企業(yè)由市安質(zhì)監(jiān)總站負責。四、安全質(zhì)量標準化考核程序（一）施工現(xiàn)場1 、建設單位和總包單位企業(yè)申報。建設單位在工程開工前申領施工許可證時，應向施工許可受理部門提交工程危險性較大分項分部工程 （重大危險源） 清單及控制和施工措

4、施， 進行備案。 在工程開工后10 天內(nèi) , 總包單位企業(yè)應向受監(jiān)安監(jiān)站申報安全質(zhì)量標準化考核。 （詳見附表二） 。2 、分包單位企業(yè)增報。分包單位企業(yè)在與總包單位企業(yè)簽訂合同后的 10 天內(nèi)，向總包單位企業(yè)提出增報申請，由總包單位企業(yè)核定后在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站增報。 （詳見附表二） 。3 、過程管理每日日巡查： 總包單位企業(yè)、 分包單位企業(yè)專職安全管理人員每日對施工現(xiàn)場及施工班組的安全活動進行檢查，并作好檢查記錄，記錄中明確檢查部位和隱患內(nèi)容及整改情況。每周周檢查： 總包單位企業(yè)的項目經(jīng)理或項目分管安全的負責人組織各分包單位企業(yè)， 對施工現(xiàn)場及日巡查情況進行全面檢查， 留存書面記錄 （詳見附表

5、三） 并督促責任單位落實整改。監(jiān)理單位企業(yè)督促周檢查的實施和隱患整改的落實。每月月評定：總包單位企業(yè)應對施工現(xiàn)場及日、周巡查情況進行全面檢查（詳見附表三） ，并以此為主要依據(jù)，于次月 5 日前完成對施工現(xiàn)場月度考核評分（詳見附表一） ，并在網(wǎng)上向受監(jiān)安監(jiān)站申報評分情況?？偘鼏挝黄髽I(yè)每月 5 日前在網(wǎng)上填報當月（從本月 5 日至次月 5 日）施工的危險性較大分部分項工程（詳見附表七） 。監(jiān)理單位企業(yè)應結(jié)合日?，F(xiàn)場監(jiān)理情況， 在網(wǎng)上對總包企業(yè)的月度自評、 總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的月度評定及危險性較大的分部分項工程申報情況進行復核。每季季確認：受監(jiān)安監(jiān)站結(jié)合施工現(xiàn)場檢查記錄（附表三） 、日常監(jiān)督

6、及各類專項檢查的情況，對施工現(xiàn)場的月評定、分包企業(yè)竣工的確認、 監(jiān)理的復核情況進行季度確認（詳見附表一） ；竣工： 分包工程竣工后， 分包企業(yè)應及時進行竣工自評， 并報總包單位企業(yè)進行竣工確認評定（詳見附表五） ；整個工程整體工程施工竣工結(jié)束后， 總包企業(yè)應及時在網(wǎng)上進行安全竣工確認自評 （詳見附表五） 。總包、 分包單位企業(yè)的竣工確認評定結(jié)果應經(jīng)監(jiān)理核準簽證后， 由總包單位企業(yè)統(tǒng)一報受監(jiān)安監(jiān)站確認。受監(jiān)安監(jiān)站根據(jù)日常監(jiān)督情況，提出確認意見，并對施工安全進行銷項。 。檢查整改：檢查內(nèi)容應涉及現(xiàn)場實物的安全、文明施工狀況（物、環(huán)境） 、安全生產(chǎn)保證體系的運作情況（人、管理） 。各責任單位應對檢查

7、中發(fā)現(xiàn)的隱患根據(jù)“三定”原則（即定時、定人、定措施）落實整改，形成書面記錄（詳見附表四） ，報總包單位企業(yè)復查確認封閉。責任單位的隱患整改情況作為安全質(zhì)量標準化達標考核的重要依據(jù)。外審認證： 企業(yè)新成立一年內(nèi)承接的工程或者有住房和城鄉(xiāng)建設部文件規(guī)定的超過一定規(guī)模的危險性較大分部分項工程的施工現(xiàn)場應通過安全生產(chǎn)保證體系的外審認證。4、考核結(jié)論月評定、季度確認和竣工確認等級分為： “優(yōu)良” 、 “合格”和“不合格” 月評定：根據(jù)上海市建設工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表 （詳見附表一）打評分， 80 分及以上為“優(yōu)良” ， 70 分及以上 80 分以下為“合格” ， 70 分以下為“不合格”

8、。季度確認：日常監(jiān)督及各類檢查中：無管理失控、整改不力的情況；監(jiān)理單位企業(yè)復核過的記錄。月評定無“不合格”等級的，且有“優(yōu)良”等級的為“優(yōu)良“” ；月評定有2 次及以上“不合格”等級的，為“不合格” ；以上二者情形以外的為合格；根據(jù)上海市建設工程安全質(zhì)量標準化達標工地考核評分表 （詳見附表一） 進行季度評分： 80 分及以上為“優(yōu)良” ， 70 分及以上 80 分以下為“合格” ， 70 分以下為“不合格” 。竣工確認：季度確認優(yōu)良的次數(shù)大高于等于總次數(shù)的 1/2 ，且季度確認無不合格的施工現(xiàn)場，為“優(yōu)良” ；季度確認總次數(shù)的 1/3 或 3 次或連續(xù) 2 次不合格的施工現(xiàn)場，為“不合 格”

9、；以上二者兩種情形以之外的為“合格” ?？傉緦彶椋?總站將根據(jù)日常抽、 巡查及各類專項檢查情況審查施工現(xiàn)場的安全達標狀況和竣工的確認等級。（二）企業(yè)1 、日常工作?？?、分包單位企業(yè)每月均應對所屬施工現(xiàn)場進行全面檢查和考核。工地受監(jiān)安監(jiān)站在日常監(jiān)督過程中將把將企業(yè)對現(xiàn)場的定期檢查情況作為監(jiān)督內(nèi)容之一， 并在網(wǎng)上對管轄區(qū)域內(nèi)檢查不力的企業(yè)進行督辦和通告。2 、年度統(tǒng)計。根據(jù)考核要求對所屬施工現(xiàn)場的安全質(zhì)量標準化達標情況和企業(yè)對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位情況做好統(tǒng)計工作。3 、考核上報。按照所屬施工現(xiàn)場達標率要求、 施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 （ jgj/t77 ）及有關標準進行年度自評。 （詳見附表六

10、） 。 自評資料于次年1 月 10 日前報送對應的考核管理部門實施年度考核。4、管理審核?？己斯芾聿块T考核管理部門對企業(yè)上報的年度自評考核材料進行審核。根據(jù)審核情況對管轄區(qū)域內(nèi)按企業(yè)總數(shù)10 并不得少于15 家的比例，組織實施安全生產(chǎn)條件核查?？己斯芾聿块T結(jié)合管轄企業(yè)所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標率及安全生產(chǎn)條件核查結(jié)果，對企業(yè)進行考核評定，于次年2 月底前將考核結(jié)論上報市安質(zhì)監(jiān)督總站審核。5 、 年度核準。 市安質(zhì)監(jiān)督總站審核后， 上報市建管辦。 考核處理工作于次年第一季度完成。6 、考核結(jié)論。施工企業(yè)安全質(zhì)量標準化年度考核分為“合格”和“不合格” 。企業(yè)按照施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準 （ j

11、gj/t77 ）及有關標準，經(jīng)評定達到合格等級；所屬施工現(xiàn)場的合格率和優(yōu)良率均達到規(guī)定要求； 且按規(guī)定對所屬施工現(xiàn)場定期檢查到位的， 考核結(jié)論為“合格” 。其余為“不合格” 。五、考核要求（1） 施工現(xiàn)場應建立危險性較大分部分項工程信息定期更新上報制度。 總包單位企業(yè)應當每月上報，及時更新危險性較大分部分項工程信息， ；監(jiān)理單位企業(yè)對上報情況進行復核。相關施工單位企業(yè)應制定安全防護、 文明施工措施費用的使用計劃， 明確管理職責， 確保該項費用按程序合理使用；落實施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員的委派工作等。（2） 強化分包單位企業(yè)管理。 總包單位企業(yè)應充分行使管理權力， 對進場施工的各分包單位企業(yè)

12、及時進行網(wǎng)上增報。對未在網(wǎng)上增報，的分包單位企業(yè)，現(xiàn)場發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，不再予以增報及認定； 對于不積極配合， 現(xiàn)場班組管理不善的分包單位企業(yè)， 總包單位企業(yè)可判定其不合格。 分包單位企業(yè)的不合格結(jié)論， 不影響管理到位的總包單位企業(yè)的考核等級。（3） 加強監(jiān)理。 監(jiān)理單位企業(yè)應充分利用安全質(zhì)量標準化的管理手段平臺， 加強過程監(jiān)管，督促總包單位企業(yè)對分包單位企業(yè)的管理，督促現(xiàn)場做好危險性較大分項分部工程的識別、上報與監(jiān)控工作，及時完成周檢查、月評定的核準復核，督促總包單位企業(yè)落實整改。（4） 施工企業(yè)應對所屬施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化達標開展情況進行檢查、 分析、 指導、和考核。（5） 各安監(jiān)站應結(jié)合首次監(jiān)督告知、 日常監(jiān)督等手段加強對施工現(xiàn)場上報的危險性較大分項分部工程進行的信息比對、 監(jiān)管和督促。 對確認等級為不合格的現(xiàn)場總、 分包單位企業(yè)應及時告知相關企業(yè)負責人，采取約談、重點監(jiān)控等措施，加強程序監(jiān)督，督促其整改完善。六、安全質(zhì)量標準化工作考核結(jié)果處理（一）對達標業(yè)績良好的企業(yè)及施工現(xiàn)場按規(guī)定給與表