南京航測信息有限公司實習報告

1、湖北電力職業(yè)技術學院頂崗實習報告實習單位： 南京航測信息有限公司 姓 名： 劉 美 云 學 號： 0901130111 專 業(yè)： 船 舶 測 量 班 級： 09測量（5）班 實習崗位： 內 業(yè) 處 理 員 實習單位指導教師： 汪 云 實習日期： 2012年2月 至 2012年6月 實習總成績（百分制）學 分系部指導教師簽字： 2012 年 2 學期目 錄1、工程項目概況111.1自然地理概況111.1.1地理位置111.1.2自然地理概況111.2目的和意義111.3項目任務111.4調查范圍121.5技術依據121.5.1村莊地籍調查依據121.5.2數據建庫標準131.5.3測繪參考標準1

2、31.5.4檢查驗收依據131.6主要技術規(guī)格和精度指標131.6.1測圖比例尺131.6.2 坐標系統131.6.3圖件規(guī)格和編號規(guī)則131.6.4土地分類131.6.5界址邊精度131.7已有可用于本項目的參照資料132工程技術流程142.1技術流程143工程施工組織163.1技術準備163.2資料準備163.3簽定資料使用保密協議書173.4人員準備173.4.1作業(yè)隊伍準備173.4.2人員培訓173.4.3分片召開工作會議173.5儀器設備及車輛準備173.6軟件準備183.7權屬調查有關表格印刷183.8搞好試點183.9宣傳發(fā)動184工程項目具體工作內容184.1權屬調查184.

3、1.1基本原則184.1.2基本要求194.1.3權屬調查基本步驟194.1.4宅基地設宗條件194.1.5調查前準備工作194.1.5.1 調查范圍的確定194.1.5.2 村坊劃分204.1.5.3 村坊編號204.1.5.4 宗地劃分204.1.5.5 地籍編號204.1.5.6 界址點編號204.1.6 土地調查申報204.1.7權源材料的補充214.1.8土地登記申請和權源材料的初審214.1.8.1 土地登記申請的主體214.1.8.2 土地登記申請214.1.8.3權源材料及相關材料214.1.8.4 權源材料的初審214.1.9 現場調查214.1.9.1編制地籍號224.1.

4、9.2現場調查核實224.1.9.3 界址調查224.1.9.3.1界址點設置224.1.9.3.2 界址認定254.1.9.3.3 界標設置254.1.9.3.4 界址點編號254.1.9.3.5界址邊勘丈254.1.9.3.6 農村宅基地宗地信息采集卡的填寫要求264.1.9.3.7 權屬界線文件制作274.1.9.3.8地籍調查表打印簽字274.1.10地籍調查成果整理274.2工程地籍勘丈274.2.1作業(yè)要求274.2.2野外調繪與勘丈284.2.2.1建立勘丈采集工作定位基準線284.2.2.2調繪村莊內部道路284.2.2.3調繪村莊內部坑塘284.2.2.4宗地界址邊長勘丈28

5、4.2.3地籍圖編輯284.2.3.1 編輯要求284.2.3.2 編輯入庫處理294.2.3.3界址點提取294.2.3.4宗地權屬文件建立294.2.4宗地草圖柵格化294.2.4.1 宗地草圖的內容294.2.4.2 宗地草圖的比例尺294.2.4.3宗地草圖柵格化294.3工程村莊地籍信息系統數據庫建設304.3.1調查成果轉入304.3.1.1 行政區(qū)（村坊）界轉入304.3.1.2 權屬界線轉入304.3.1.3 地形轉入304.3.1.4 地籍調查表轉入304.3.2圖表一致性檢查304.4工程面積計算與匯總304.4.1宗地面積計算304.4.2面積檢核304.4.3分類面積匯

6、總314.5工程成果的編輯與輸出314.5.1村坊地籍圖編輯與輸出3145.1.1編輯要求314.5.2.2 村坊地籍圖的圖廓整飾314.5.2宗地圖的生成與編輯314.5.2.1 宗地草圖的編輯基本要求314.5.2.2 宗地圖的內容324.5.2.3編繪宗地圖的基本要求324.5.2.4宗地圖制作比例尺選擇的原則要求324.6工程質量保證體系324.6.1權屬調查資料檢查334.6.1.1 自查334.6.1.2 互查334.6.1.3 專查334.6.2、地籍測量資料的檢查334.6.2.1 村坊地籍圖檢查334.6.2.1.1 地籍要素檢查334.6.2.1.2 地物要素檢查334.6

7、.2.1.3 外業(yè)巡視、檢測334.6.2.2 村坊宗地圖檢查344.6.2.3 面積計算資料檢查344.6.3 信息系統數據庫檢查344.6.3.1 系統自動檢查344.6.3.2 人工干預檢查344.6.4 問題的整改344.5工程應提交的成果資料341、 實習概況1.1綜述通過近4個月校外的頂崗實習，讓我學習到了很多以前在書本上學習不到、校園綜合實習也學習不到的知識，那就是責任和態(tài)度。我目前所在的實習單位是南京航空攝影測量公司，十江蘇連云港市市區(qū)下面的分標段，實習的項目東臺市村莊地籍調查。我們是第四標段，全部工程一共有六個標段。我們標段共計30人，2010年已完成試點村（薛舍居委會）及另

8、外三個村的全部調查，共完成3697宗。2011年度預計人員已投入40人左右，3月中旬已完善上年建庫。我們小組一共10個人，男生是負責跑外業(yè)，就是對整個東臺市73個村的每家每戶的房屋的丈量工作，女生就是負責把外業(yè)的圖形反應到cass圖形中，然后確定戶主的各項資料后，通過國土軟件將數據導入庫，完成整個項目的全過程。1.2主體開始剛到公司，由于什么都不會，對于所要從事的工作都不是很了解，所以才來的一個星期，項目部經理安排我對過程中所要用到的軟件的學習以及度整個過程的熟悉。由于我們學校沒有開設fme這門課程，所以我對這門課程是一點都不了解，此外這門課程所對應的軟件也是一竅不通。但是，不能因為不會就自暴

9、自棄，人生不就是學習嗎，抱著這樣的態(tài)度，我開始了我的實習生涯，也開始了我的學習生涯。1.2.1實習的第一項即把影像圖插入到cass途中，將已有的影像圖加載保存，打開cass軟件，工具下的下拉菜單光柵圖像插入圖像，打開0圖層，就可以看見插入的圖像，然后記得一定要選擇命令“可視”，接著設置它“顯示后置”就可以根據影像圖繪制實際位置的居民地。雖然在學校老師也教過我們學習運用軟件來畫房子等，但是總體上還是不熟練，比如我們不知道的快捷鍵命令。如ff就是直接畫房子、w是畫圍墻等很多命令都是我們在后期的工作中會用到的命令。還有如果一個村的地形圖有很多戶，你要怎么快速找到這個村的某一戶的名字，這就需要你了解使

10、用命令fd來查找。當我們拿到一個村的房子的紙質草圖時，我們首先要做的工作就是定位，接著就是建立一系列相應的圖層關系和把相應的設置都設置好以后就可以開始作圖。當然很多時候我們得需要cass里面的特殊線條來幫助我們完成我們我們所需要的圖形。等房子完成了以后我們需要根據影像圖上面的圖形，把實際的道路和河流給勾畫出來。等到所有的工程都完成以后，我們需要把整個圖形做一個入庫檢查。主要包括，圖形實體里面的檢查各項。然后再對于所檢查錯誤的圖形進行修改，以便于圖形入庫之間的正確性。這一項是所有工作里面最苦的一項。一個完整的地形測量步驟包括圖形的現場實測、草圖的勾畫，以及后期的定位，預編號及宗地號的排列，以及最

11、終的宗地草圖的輸出和土地證的換發(fā)工作，整個工作的任務相當的龐大和繁瑣，這就需要每一個環(huán)節(jié)的質量必須到位，各項工作緊密結合才能在理想的工期內交成果，實現我們的價值。1.2.2學習的第二項利用arcgis軟件結合fme軟件學習數據庫的建立的錄像。這一項是我個人認為比較的繁瑣，難的一個環(huán)節(jié)，因為整個工程的比較麻煩的一項，因為在學校我們都沒有怎么接觸到數據庫這個概念，所以很生疏。但是雖然生疏，困難我們也得學習，畢竟這是我們工作的一部分。1.2.2.1宗地界址點及行政區(qū)轉化成shp.exe格式。這一項轉化在軟件fme下進行的。所以我們先把軟件打開設置相應的轉化格式，是從acad格式轉化為shp格式。就是

12、將cad格式下的文件轉成shp格式。接著在所產生的結構表中把界址點的圖層意外的分表刪除。只留下界址點的點、線、面的圖層。接著將fme的另一個查看的工具打開，就可以在上面查看已經導入的圖形的屬性，其中包括圖形的姓名、坐落、房屋代碼等名稱。這一項是基礎的工作。我們必須確保這一項完全正確，在進行后續(xù)工作。1.2.2.2宗地層入庫前屬性處理。這一項工作實在arcmap基礎下工作。這一項工作，主要是將數據入庫前德字段賦值工作給完成。在這個軟件的基礎上修改的，由于屬性表的內容很多，所以修改的過程和步驟都是相當的麻煩。導致這個錄像的學習時間很長。1.2.2.3建庫，地籍地形數據入庫。所有的工作就是按照下面的

13、步驟首先新建一個數據庫，然后初始化數據庫、設置數據庫連接、系統管理子系統參數的設置到最終完成建立數據庫子系統。（如下圖）1.2.2.4自動屬性賦值及界址點編號。這一步的前提是行政區(qū)已經導入且導入的完全正確。接著把已經導入的地形數據在國土軟件下打開。進行數據的編輯，首先選擇圖層：（地籍信息）界址點注記、界址線注記、宗地注記、房屋注記和（基礎地理）的全部圖層。下拉菜單屬性處理提取房屋要素。在“房屋”的圖層下選擇“打開屬性表”將房屋結構、房屋層數降序排列。接著屬性處理房屋面積的計算（包括占地面積、建筑面積等）。這一步完成后就進行下一步，在房屋圖層中，打開屬性表。選擇“選項”sql條件編輯。輸入房屋層

14、數。獲取字段值，將房屋層數的字段賦值改為1后關閉整個對話框。1.2.2.5房屋提取及房屋、宗地面積計算。屬性處理中房屋面積計算和宗地面積計算（宗地實測面積、占地面積、建筑總面積）全部選擇。還有包括宗地建筑密度、容積率計算。這項處理完了以后就是進行調查表處理調查數據處理。選擇“填寫調查表宗地實測面積”“建筑物容積率”“建筑物密度”“填寫占地總面積”“填寫建筑總面積“。接著將圖層“面狀居民地及附屬關系”屬性表打開把房屋結構、房屋層數降序排列。備注“字段賦值”【fwjg】+fwcs，確定改為【fwjg】。1.2.2.6生成注記。注記處理“自定義注記”“定義注記參數設置”“要標注的圖層”“面狀居民地及

15、附屬設施”注記存放的圖層是在“居民地注記”標注字段“備注”。設置注記樣式“宋體9”1.2.2.7更新文件覆蓋，生成調查表，更新屬性。調查表處理批量自動填寫地籍調查表。批量點擊查看地籍調查表。調查主表中“地籍號”“權屬性質“使用權類型的填寫?！睓嗬诵畔?“土地證號”“單位性質”“權利人證件類型”“法人代表證件類型”“批注用途”“實際用途”等信息的填寫。界址指示信息4“行政區(qū)代碼”“界標類型”“界址點類型”“界址線類型”“界址線位置”等信息的處理。1.2.2.8批量生成宗地圖，符號化，輸出成圖片，在打印調查表的時候可以直接調用。先導入文件計算要素注記數據結構檢查調查表處理參數設置后導入數據批量填

16、寫調查表。1.2.2.9生成圖幅索引，生成分幅圖。成果圖地形圖總圖。問題如下1、 但是完成了整個數據庫流程的時候，我在第二個環(huán)節(jié)，數據庫的入庫檢查中發(fā)現了很多問題。提交給監(jiān)理，希望他能給予答復。原薛舍村沒有圖斑，是重導數據還是有別的方法？2、 面狀居民地中的房屋賦值錯誤（檢查類型：枚舉值字段檢查）如下圖3、 “屬性完整性和正確性檢查中”房屋宗地號0747中所有的線條都是在圖層xzjmd_j320891122中，在這個圖層檢查中都是房屋0747出錯，請問這種情況怎么處理？以及“房屋圖層”和“面狀居民地”圖層中的房屋結構很多是空缺的？如下圖4、 行政區(qū)圖層中如上圖第四行的mssm是怎么賦值？5、

17、“標識碼唯一性檢查中”很多重復的標識碼是如何處理、如何排列？6、 “名稱代碼一致性檢查中”lxdw_j-320981122不存在，如下圖怎么處理？7、 地籍調查表檢查中的“堪丈邊長唯一性檢查”中，兩條邊的往返長度不一致，請問可不可以根據cass圖形中的實際距離直接在調查表里改？8、 泵站0783和0965由于沒有權利人和法人代表等，在“指界表本宗指界一致性檢查中”出現錯誤，請問怎么修改？1.2.3學習的第三項根據具體的文件照片把全員資料就是把身份證明（身份證、戶口薄）和權屬材料（集體土地所有權證、土地證等）和其它（房產證、建房證等）的分類管理。這就是整個戶主的資料之一。我們需要把戶主的各項資料

18、斗毆登記到我們的信息采集卡和申請書上，登記的內容如下：1.2.4學習的第四項根據arcgis軟件下的文件arcmap軟件對集體土地所有權的圖斑的導出和編輯。根據圖形的實際大小選擇相應的紙張，設置比例尺為1:5000，然后結合整個東臺鎮(zhèn)的矢量文件，來處理整個圖像。具體的操作方法如下：1、根據整個東臺鎮(zhèn)的矢量文件生成的選擇相應村的圖層關系：對應在整個東臺鎮(zhèn)的圖層中都會有相應的圖層被選中（如下圖）：然后根據選擇的村，把它的四至即相鄰的村、組或者村集體（國有、河流、道路等）標注標注在周圍，然后再整個圖像的右上角加上指北針。即如下圖 但是該圖并不是整個圖像的完結。還需要對整個圖像加上界址線，這就是一項比

19、較復雜的工作。根據軟件及整個東臺鎮(zhèn)的村庫給整個圖像加上界址線。利用arcmap軟件下的菜單arctoolbox下的下拉菜單“數據管理菜單要素要素到線”將相應的圖層拖進去后把多余的線條刪減掉在將整個圖的右上角加上“秘密”兩個字。該圖像可以利用相應的紙張答應出來，作為將來上交成果的一部分。1.2.5學習的第五項 根據本村的戶主的預編宗地號和地籍號以及本村的身份證明證件對整個村一戶多宅的宗地的統計歸類，以便土地調查后的集體發(fā)證。1.2.6學習的第六項這一項就是根據我們在學校學習的cass軟件對村組小組的合并。主要就是將整個村的小組盡可能的合并到一塊，很多村的交界處有道路、河流等的都根據村組的實際面積

20、劃分到小組里面，這個工作其實就是熟悉軟件的一個過程，我們要學習在軟件的幫助下優(yōu)質、高效的完成工作。另外就是發(fā)掘我們以前在學習這個軟件的時候老師沒有講到、我們也沒有摸索到得軟件功能。比如說在復合線上利用命令y加點的功能等。還有很多地形圖的房子不是用設定好的命令畫完后直接閉合，從而導致他的房子與房子的結構類型標注不是一個整體的。另外，我們的房子都是根據在影像圖上定位的，然后再將整個cass圖形導入到數據庫內。圖形一旦入庫，要修改就會是相當的麻煩的。所以，我們房屋測量完成以后，會有專門的人員去挨家挨戶的調查，以確定房屋的權屬問題，也就是后面我說的勾畫權屬界線的問題。1.2.6學習的第六項這一次是我們

21、公司的集體員工都到東臺市國貿大廈參加數據庫培訓工作，數據庫的前面就是根據軟件fme軟件先建立一個新的數據庫，然后連接數據庫的數據后進行“數據連接參數設置”、“運行參數設置”01區(qū)縣、31組、41二次調查地類。這些做完以后就打開“農村土地調查管理系統”。然后接著就把左側目錄下的xzdw（線狀地物）、dltb（地類圖斑）兩個圖層打開。選擇“村”以后，打開啊“屬性”表格，右擊選擇“一組”選擇定位后。利用下拉菜單的“統計分析”“指定區(qū)域地類分析”“農村土地利用現狀二級分類面積匯總表”生成報表，最后指定生成excel表格的盤。依照此辦法，把每個村和村集體都把報表都導出。1.2.7學習的第七項這一項就是主

22、要根據我們所調查的土地以組為單位，填寫“土地登記審批表”及“土地登記申請書”。以便后期的發(fā)證工作。根據東臺市東臺鎮(zhèn)的整個鎮(zhèn)的地形圖，對整個東臺鎮(zhèn)70幾個村，800多個小組集體填寫申請表。江蘇省編號320、鹽城市編號981、東臺市編號122、某某村編號（如永和村301）、某某組編號（如永和村一組3010001）等的編號，但是要注意的就是調查標號和地號要保持一致且都要在編號后面加3個0結尾。由于東臺鎮(zhèn)是原海豐鎮(zhèn)、四灶鎮(zhèn)和東臺鎮(zhèn)合并的，所以整個測區(qū)很大，東西很繁瑣。加上最后面的城東開發(fā)區(qū)的原四唐等小組的合并，導致整個東臺的工作很繁瑣。表格模板如下：總結2月份至今，恍惚間2個多月已經過去，雖然每天奔波

23、勞碌、起早貪黑，但我依舊覺得收獲良多。還記得剛來到東臺這個陌生的城市，進入這個嶄新的團隊，接觸了的同事，我那時的心情是頗為忐忑的。害怕自己不能適應這里的生活，不能很好的融入團隊，不能跟上忙碌的工作節(jié)奏。然而，緊接著的就是兩個半月的的忙綠的工作。由于，這是我人生中的第一份工作，我很珍惜，我希望能盡力學好自己的專業(yè)知識和其他相關技術知識，但是，總是學習和生活中有那么多的不順心，與同事在工作上可能發(fā)生爭執(zhí)，新的環(huán)境、新的生活，我無怨無悔、任勞任怨的完成了領導交給我的每一項任務，1、工程項目概況1.1自然地理概況1.1.1地理位置東臺市位于長江下游、蘇北平原。東鄰黃海，南毗南通海安縣，西與泰州興化市接

24、壤，北與大豐市交界。屬鹽城市管轄。其地理坐標為：東經：1200712053；北緯： 3233 3257。1.1.2自然地理概況東臺屬北亞熱帶海洋性氣候，四季分明，日照充分，雨量充沛，年平均降雨量1044毫米，年平均氣溫15.6，年日照2209小時，年平均無霜期237天,屬長江下游沖擊平原，沙質土壤，土壤有機質含量1.4%。東臺境內地形平坦，但微有起伏，形成南高北低、東高西低的地貌。東部沿海地區(qū)最高處達5.1米，西部里下河地區(qū)最低處只有1.4米，大部分地區(qū)在2.6-4.6米之間，境內以范公堤為脊線，形成堤東、堤西兩種不同的地貌特征。東臺境內交通便捷，距市區(qū)70公里范圍內有南通、鹽城、如皋等三座機

25、場，沿海高速、204國道、省道226、333、新長鐵路貫穿全境，通榆運河、泰東河、串場河水運發(fā)達。1.2目的和意義根據國土資源部關于進一步加快農村宅基地土地登記發(fā)證工作的通知（國土發(fā)2008146）、鹽城市委市政府關于推進統籌城鄉(xiāng)發(fā)展 進一步夯實農業(yè)農村發(fā)展基礎的意見（鹽發(fā)20101號）以及關于鼓勵和支持統籌城鄉(xiāng)發(fā)展的政策意見（鹽發(fā)201012號）文件、鹽城市人民政府關于開展全市村莊地籍調查和集體土地建設用地登記發(fā)證工作的通知精神，為明晰土地產權、維護農民權益，鹽城市國土資源局要求全鹽城各市（縣）、區(qū)在2012年年底前完成全市農村集體土地所有權鎮(zhèn)登記到組、農場宅基地調查和換發(fā)證工作。為此，為了

26、推進該項工作的順利進行，提高土地登記成果質量，東臺市國土資源局決定在全市范圍內實施村莊地籍調查及數據庫建設。為了使該項工程順利實施，特編制本技術設計書。1.3項目任務參照第二次全國土地調查（城鎮(zhèn)部分）相關技術標準，按照第二次全國土地調查數據庫建設技術規(guī)范，依據東臺市村莊地籍調查及數據庫建設總體方案完成東臺市1:1000村莊地籍調查內外業(yè)工作和數據庫建庫任務。具體工作任務包括：(1)以第二次土地調查土地權屬界線協議（確認）書為重要依據，結合村鎮(zhèn)撤并的實際情況，對全市鎮(zhèn)、村、組界進行核實，完成到組的集體土地所有權申報登記工作，并形成地理數據成果資料；(2)參照城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程要求，調查村莊內部各宗

27、地的權屬和使用狀況，收集村莊內部宅基地宗地的權源材料、勘丈宗地邊長和相鄰地物邊長、填寫農村宅基地宗地信息采集卡，繪制宗地草圖、打印輸出正式地籍調查表并簽字蓋章，形成農村宅基地調查權屬調查資料；(3)采用圖解、勘丈綜合的方法，對東臺全市域范圍內村莊內部宗地進行勘丈（采用在影像上疊加宗地和矢量化等方法），形成村莊地籍圖件資料；(4) 對劃定的工業(yè)集中區(qū)按1:1000地形測繪要求實測地形圖（無高層），并對區(qū)內已建成和“批而未用”的宗地進行權屬調查，形成工業(yè)區(qū)地籍圖件資料；(5) 將上述調查形成的資料，輸入計算機系統，利用東臺市國土資源局提供的建庫軟件按照第二次土地調查數據庫建設及本設計書要求的相關內

28、容，建立1：1000農村宅基地地籍管理信息數據庫； (6)利用東臺市國土資源局提供的軟件按系統完成街坊圖、宗地圖等成果圖件編制、面積計算、匯總統計等工作；(7)分類整理出一戶多宅、應拆未拆、不符合二輪規(guī)劃修編后土地利用規(guī)劃及面積超標的宅基地和1999年后其他未批先建宅基地的宗地；(8)經驗收后，對調查結果為合法的、經批準的宅基地進行換證和發(fā)證資料制作、填寫、打印，并提供相關業(yè)務協作；（9）該項工作過程中產生、取得的所有過程資料、成果資料按東臺市國土資源局要求進行整理歸檔，具備。1.4調查范圍(1)東臺市轄區(qū)內鎮(zhèn)、村、組行政、權屬界線調查；(2)參考第二次土地調查成果，對東臺市轄區(qū)內農村宅基地及

29、周邊建成的其他建設用地設宗調查；(3)對已完成1:500城鎮(zhèn)地籍調查的宅基地，不再列入本次村莊地籍調查范圍內，但須根據實際需要進行數據轉換和修補測，修補測宗地單獨計算； （4）對劃定的工業(yè)集中區(qū)范圍進行調查；（5）其他經東臺市國土資源局書面通知進行調查。1.5技術依據1.5.1村莊地籍調查依據（1）2004年8月中華人民共和國土地管理法；（2）1998年12月中華人民共和國土地管理法實施條例；（3）國土資源部2007年第二次全國土地調查技術規(guī)程（以下簡稱二次調查規(guī)程）；（4）原國家土地管理局1993年城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程（以下簡稱城鎮(zhèn)規(guī)程）；（5）原江蘇省土地管理局1993年江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則

30、（以下簡稱城鎮(zhèn)細則）；（6）原國家土地管理局1995年關于確定土地所有權和使用權問題的若干規(guī)定。（7）gb/t21010-2007土地利用現狀分類；（8）國土資源部2001年集體土地所有權調查技術規(guī)定；（9）國土資源部200年2月1日土地登記辦法；（10）東臺市1：1000村莊地籍調查及數據庫建設技術設計書；（11）其他有關文件。1.5.2數據建庫標準（1）gb/t13923-2006基礎地理信息要素分類與代碼；（2）td/t1015-2007城鎮(zhèn)地籍數據庫標準；（3）td/t1016-2007土地利用數據庫標準。1.5.3測繪參考標準（1）gb/t18314-2009全球定位系統（gps）測

31、量規(guī)范；（2）cjj73-97全球定位系統（gps）城市測量技術規(guī)程；（3）cjj8-99城市測量規(guī)范；（4）gb/t20257.1-20071500、11000、12000地形圖圖式（簡稱地形圖圖式）。1.5.4檢查驗收依據（1）國土資源部2007年11月第二次全國土地調查成果檢查驗收辦法；（2）gb/t18316-2008數字測繪成果檢查與驗收；（3）其他有關文件。1.6主要技術規(guī)格和精度指標1.6.1測圖比例尺1：1000地籍圖1.6.2 坐標系統為了和農村土地利用現狀調查成果銜接，本次村莊地籍調查仍然采用1980西安坐標系，中央子午線為120，3度帶高斯投影。1.6.3圖件規(guī)格和編號規(guī)

32、則本次村莊地籍調查地籍圖采用50cm50cm圖紙規(guī)格標準分幅，成圖比例尺為1：1000。 1.6.4土地分類村莊地籍調查中土地分類的編碼、名稱及含義，執(zhí)行土地利用現狀分類，參照城鎮(zhèn)地籍的分類方法，采用二級分類，其中一級類12個，二級類57個。1.6.5界址邊精度類別界址點間距允許誤差（cm）適用范圍一10村坊外圍界址點及村坊內明顯界址點二15村坊內部隱蔽界址點1.7已有可用于本項目的參照資料(1)2002年9月江蘇省測繪局正式向社會公布的全省c級gps網點坐標。其平面坐標有1980西安坐標系和1954年北京坐標系二套成果，高程系統為1985國家高程基準。在經過實地踏勘后，這些控制點位保存完整可

33、作為本次村莊地籍調查平面控制起算點。(2)本市境內的國家一等、二等三角點經適當處理后可作為本項目首級控制的起算點。(3)2006年江蘇省測繪工程院在東臺市基礎測繪工程中布設的d、e級gps控制點，可根據需要增加。(4)2006年由江蘇省測繪工程院實施，在東臺市市域范圍內進行了數字航空攝影。比例尺為115000的數字航空攝影，制作了15000標準分幅數字正射影像圖電子檔。(5)2008、2009年國土資源部下發(fā)的全國“一張圖”影像資料。(6)第二次土地調查形成1：5000的土地利用現狀圖、權屬界線圖及空間數據庫（數據格式為shp格式）。(7)東臺市國土資源局檔案資料，這些檔案數據庫資料在經過整理

34、加工后，可作為本次村莊地籍調查的參考資料。(8)通過各種渠道回收歷年來已發(fā)放的集體土地使用權證，對回收的證書進行分類整理，經業(yè)主方確認后可作為本次村莊地籍調查的參考資料。(9)土地利用總圖規(guī)劃圖、村鎮(zhèn)建設規(guī)劃圖等其他資料可作為本次村莊地籍調查的參考資料2工程技術流程2.1技術流程根據鹽城市政府要求結合東臺市的實際情況，本項目將采用勘丈套合法進行地籍測量和數據采集。編寫工作方案、技術設計書技術準備開展工業(yè)集中區(qū)1:1000地形測量宣傳發(fā)動、業(yè)務培訓開展鎮(zhèn)、村、組行政、權屬界線整理、核實工作發(fā)送申請書和指界通知以組為單位登記發(fā)放集體土地所有權證收取并審查權源材料填寫宗地信息采集卡制作 地籍圖界址點

35、提取地籍圖形編輯現場調查、確定界址界址邊勘丈、繪制宗地草圖地籍調查表簽字蓋章、收集土地登記申請書整理調查資料、宗地數據采集數據庫建立成果驗收 對符合換證、發(fā)證條件的農民宅基地以戶為單位打印集體土地使用權證資料整理歸檔（1）利用1：5000dom，按照1：1000或1：2000比例尺打印輸出圖件，作為宅基地調查的工作底圖；（2）在1：5000dom圖以村為單位劃分村坊，編制村坊號，原則上村坊號為第二次土地調查中行政村編碼；（3）進行權屬調查和現場勘丈工作，勘丈所有界址邊長、宗地內主要地物相對關系，繪制宗地草圖，填寫農村宅基地宗地信息采集卡，打印輸出地籍調查表等資料；（4）以勘丈的宗地圖套合dom

36、影像圖，繪制1：1000村莊地籍圖；（5）錄入權屬調查信息；（6）基于arcgis、oracle平臺建設村莊地籍數據庫；（7）編輯村坊圖和宗地圖，生成并輸出宗地圖和坐標冊；（8）參照城鎮(zhèn)地籍調查規(guī)程要求，進行地籍數據的入庫、面積計算統計匯總工作，并按土地登記辦法要求完成村宅基地發(fā)證的前期調查、申報工作。3工程施工組織3.1技術準備根據東臺市國土資源管理實際情況，編制符合東臺實際且可行的村莊地籍調查總體方案、村莊地籍調查及數據庫建設技術設計書；經試點完善后，報鹽城市國土資源審核、批準。3.2資料準備1、收集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)截至2009年底村莊地籍調查發(fā)證資料。檔案材料經整理后以村為單位打印輸出宅基地使用權

37、人名稱、土地座落、地籍號、實際使用面積、發(fā)證面積、土地證號等情況，資料格式為xls。2、收集2008年全市1：5000dom正射影像圖。3、收集全市第二次土地調查村組權屬界線分布圖，和最新鎮(zhèn)、村級代碼表（第二次土地調查代碼表）。4、收集全市處理二次土地調查地類圖斑數據，并將除道路（10）、水域（11）和202、203以外的地類置成000地類，供輸出工作底圖使用。5、收集全市范圍內c級、d級gps控制點坐標。6、收集第二次土地調查過程中或第二次土地調查后，撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)村并后村組對應關系表。7、制作全市1：1000標準分幅圖圖幅結合表，圖幅大小為50cm50cm。8、收集全市集鎮(zhèn)1：500城鎮(zhèn)地籍調查

38、范圍線。3.3簽定資料使用保密協議書按照保密法要求，所有使用涉密資料的單位和人員需簽定保密協議書。3.4人員準備3.4.1作業(yè)隊伍準備通過政府采購，本次調查任務由：西安大地測繪工程有限公司承擔第一、二標段；連云港萬源土地勘測登記代理有限公司承擔第三、四標段；鹽城市瑞地勘測有限公司承擔第五、六標段；江蘇省土地勘測規(guī)劃院承擔項目監(jiān)理。3.4.2人員培訓調查開始前，依據本項目技術設計書進行人員培訓，明確任務，熟悉有關政策和規(guī)定，掌握操作方法、要領和技術標準，達到統一操作程序、統一技術標準、統一做法和要求，以確保調查成果的質量。培訓以細則為依據，采用講、做結合。3.4.3分片召開工作會議根據農村宅基地

39、調查特點，分片召開由村組負責人、國土所所長和地籍管理工作人員參加的會議，明確國土所職責。要求國土所分村召開宣傳發(fā)動工作，國土所落實專人負責農村宅基地調查配合、指導工作；提供全鎮(zhèn)農村宅基地檔案；協助專業(yè)隊協調村組關系。在召開村組宣傳發(fā)動工作會議時，由作業(yè)單位會同國土資源所準備好會議材料，對村組配合農村宅基地調查工作提出明確要求，告知村組宅基地調查是政府行為，不向老百姓收取任何費用，調查僅是摸清宅基地使用情況，與拆遷沒有任何聯系，同時告知村組作業(yè)隊進場調查時間、村組配合人員素質要求，以及簽字蓋章計劃時間表及村民需要攜帶的宅基地全源證件種類。3.5儀器設備及車輛準備根據調查需要，準備全站儀、gps接

40、收機、測距儀、鋼尺等測量儀器和計算機、打印機（激光和針式）、輔助軟件等成圖和輸出設備。3.6軟件準備軟件系統分數據采集軟件和宅基地建庫軟件。數據采集建軟件作業(yè)方自備。村莊調查數據建庫軟件使用鹽城市國土資源統一指定或東臺市國土資源局指定軟件，免費借用給作業(yè)單位使用，使用過程中涉及到培訓、指導、版權、使用權等及軟件系統間數據轉換接口等問題，由東臺市國土資源局負責協調（使用盜版軟件的一切責任由使用方負責）。3.7權屬調查有關表格印刷(1)地籍調查法人代表身份證明書；(2)戶主身份證明書；(3)指界通知書；(4)具結書；(5)農村宅基地宗地信息采集卡；(6)土地登記申請書。3.8搞好試點在全面培訓的基

41、礎上，各標段分別選擇有代表性的村莊，由承擔本標段的技術負責人、作業(yè)人員相對集中地對作業(yè)全過程逐項試點，逐項檢驗，進一步統一技術標準和做法，試點成果經驗收符合要求后，在本標段內有步驟地按計劃全面實施。3.9宣傳發(fā)動鎮(zhèn)（區(qū)）要逐級開好村級村莊地籍調查動員大會，利用各種形式廣泛開展宣傳發(fā)動(如張貼公告、廣播宣傳、黑板報等方式宣傳動員)。4工程項目具體工作內容4.1權屬調查4.1.1基本原則本次調查的基本原則是：“產權優(yōu)先，反映現狀，方便利用”，總體的指導思想包括以下幾個方面：1) 產權優(yōu)先指的是在界址確認中已維持原有審批、登記的效率為第一順序。充分考慮已辦理合法用地手續(xù)的用地、歷史延用地和繼承取得的

42、農民宅基地等情況。2) 反映現狀是指要按照現狀調查和測量，同時詳細說明現實情況與權屬來源的情況。3) 方便利用即要求按照規(guī)定的操作方法，完善權屬調查的內容，并對有爭議的用地設立工作界，并提出解決問題的合理建議。4.1.2基本要求權屬調查是土地登記中一個重要法律程序，其基本要求是：權屬合法，界址清楚。因此調查過程中必須嚴格執(zhí)行有關法律、法規(guī)和規(guī)定。權屬調查指對農村宅基地土地權屬來源及其權利所涉及的位置、界址、數量和用途等基本情況的調查。是根據戶主的申請，對宅基地宗地位置、界址、用途等情況進行實地核定、調查和記錄的過程。調查成果經戶主認定，可為地籍測量、權屬審核和登記發(fā)證提供具有法律效力的文書憑證

43、。界址調查是權屬調查的關鍵，權屬調查是地籍調查的核心。4.1.3權屬調查基本步驟權屬調查基本步驟：調查的準備工作、實地調查（宗地權屬狀況調查、土地用途及土地座落的調查、界址調查）、繪制宗地草圖、權屬調查文件資料的整理歸檔。權屬調查的基本單位是宗地。4.1.4宅基地設宗條件在進行農村宅基地調查時，宅基地實際使用范圍是一個理論概念，在實際確權定界過程中難于認定和操作。為了與國家法律、法規(guī)一致性，保證農村居民“一戶一宅”在國土資源管理實踐中得到落實，對宅基地宗地設宗條件作如下規(guī)范：1、對未發(fā)生變化且收集到原有土地使用權證的宗地按原集體土地使用權證或審批、登記資料的界址范圍設宗調查。2、宅基地使用人目

44、前用于居住的及輔助用房（廚房、倉庫、廁所）、庭院、沼氣池、禽獸舍、柴草堆放等盡量包括在宅基地范圍內。棚、柴、廁、禽等用地與主宅基地間距應小于3.5米，且無公共通行等其他用途地類穿越其中。3、對于宅基地使用人在翻建、新建過程中，涉及舊宅基地未能拆除的，也應該立宗地，并標注本宗屬于應拆未拆宗地。4、對遠離農村宅基地（間距大于3.5米），且面積小于200平方米的棚屋、柴房、廁所、禽房、養(yǎng)殖不設立宗地，在勘丈過程中，以地形表示，土地使用者名稱以注記形式在圖上標注。4.1.5調查前準備工作土地權屬調查是一項程序嚴密的工作。一般包括宗地使用權人狀況、權屬狀況、界址點認定、土地用途、土地使用狀況等內容，在開

45、展調查前應進行必要的準備工作。4.1.5.1 調查范圍的確定已經完成1：500城鎮(zhèn)土地地籍調查集鎮(zhèn)區(qū)域范圍內宅基地不再列入本次調查范圍，但經東臺市國土局書面同意集中修補測除外。對撤分并鎮(zhèn)前的鄉(xiāng)政府所在地沒有進行全面城鎮(zhèn)地籍調查的區(qū)域可采用全解析測量方法進行地籍調查。涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)有：新農、六灶、范公、八里、城東、新東等鄉(xiāng)。工業(yè)集中區(qū)范圍由東臺市國土資源局提供，按1:1000地形測量成圖要求測量、調查。4.1.5.2 村坊劃分劃分村坊的原則是做好村莊地籍調查與城鎮(zhèn)土地調查的銜接，做到不重不漏。已納入城鎮(zhèn)地籍調查范圍內的宗地不再開展村莊地籍調查，也不重新編號。原則上以鎮(zhèn)為單位，以行政村界為村坊界，進行村

46、坊劃分。4.1.5.3 村坊編號村坊號使用第二次農村土地調查成果中行政村編號。編號規(guī)則:省市縣鎮(zhèn)村坊號2位 2位 2位 3位 3位 撤并鎮(zhèn)的被并入鎮(zhèn)代碼采用并入鎮(zhèn)代碼，撤并村的被并入村代碼采用并入村代碼，被并入鎮(zhèn)的村代碼采用“原村代碼+原并入鎮(zhèn)最大村代碼”。每鎮(zhèn)的村坊編號從“301”開始順序編排。4.1.5.4 宗地劃分宅基地是指農村居民（以家庭為單位）用于建設住宅的居住用地及家前屋后少量綠化等生活附屬設施用地。除上述范圍以外的土地（含家前屋后自留地）均不計入農村居民宅基地使用范圍。國有土地不可劃入農民宅基地范圍。因此，宅基地宗地通常是指一個土地使用者所使用的被權屬界線封閉的一個地塊稱為一宗地

47、。宗地周圍的附屬生活設施用地也并入宅基地使用范圍。具體劃分要求見4.4。4.1.5.5 地籍編號（1）地籍號是農村宅基地數據庫建庫重點之一。根據第二次全國土地調查規(guī)程和江蘇省城鎮(zhèn)地籍調查細則要求，地籍編號以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)（3位）、村坊（3位）、宗地（4位）三級編號；（2）宗地號以村坊為單位，從0001開始順序編號。編號規(guī)則:省市縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村坊號宗地號分支號2位 2位 2位 3位 3位 4位 3位4.1.5.6 界址點編號界址點編號以宗地為單位從西北角開始順時針流水編號；一個村坊權屬調查完成后，以村坊為單位由計算機軟件統一編號，編號分為“宗地內編號”和“街坊流水號”需分別標注，以應用于不同圖件。

48、4.1.6 土地調查申報土地調查申報是村莊地籍調查的難點。農村宅基地分布廣、涉及范圍大，鎮(zhèn)國土所和村委應通過會議、廣播節(jié)目等方式進行宣傳發(fā)動，在村委辦公地、村主要路口張貼村莊地籍調查公告，使村民了解宅基地調查的目的、意義、工作任務及需要配合的內容；其次以村民小組為單位集中申報和作業(yè)人員上門協助申報相結合的方法進行土地登記申報。由國土所負責聯系各村土地管理協管員后，調查人員將該村調查計劃及時與村土地協管員通報，協管員及時通知各村民小組成員，村民小組成員屆時將相關資料（戶口簿、身份證、土地證、房產證、建房證、買賣協議等）提交到指定地點，也可由作業(yè)人員攜帶調查材料以戶為單位上門協助申報。國土所依據調

49、查材料進行審核、報批后，由作業(yè)單位負責證書制作，完畢后由并按程序發(fā)放。為了保證土地使用者在初始權屬調查時，能按時到場指界，在調查人員進入實地調查前，必須按照調查計劃、工作進度，確定實地調查時間，通知土地使用者及相鄰宗地土地使用者按時到現場指界。通知可采用書面送達，應由土地使用者簽名并留存根備查，也可以采用電話通知。調查人員在進行初始權屬調查實地調查前，應仔細閱讀每一宗地的土地登記申請書、權屬來源證明材料，特別是對權屬狀況復雜、有權屬爭議的宗地，要認真研究，及時補充權源材料，以便實地調查時能做出正確地結論。4.1.7權源材料的補充在土地申報過程中，部分宅基地使用者因權源材料丟失、土地使用屬于歷史

50、沿用等情況，無法提供權源材料的宅基地，需根據土地登記申報結果，作業(yè)單位到鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所查詢、收集、復印對應權源材料，作為土地登記申報宅基地權源材料補充。該權源材料是宅基地調查員準確確定界址、權屬、用地范圍的依據。權源材料包括原宗地圖、登記卡等，可采用復印、數碼相機翻等方式復制后，打印輸出。4.1.8土地登記申請和權源材料的初審4.1.8.1 土地登記申請的主體宅基地使用權由家庭戶主申請；戶主長期不在住地，可由委托人代為申請，但需提供委托授權書。4.1.8.2 土地登記申請土地登記由申請人以書面形式申請。土地登記申請材料主要有：土地登記申請書、土地登記戶主身份證明、權源材料等，委托他人代理的，還應提

51、交委托書。4.1.8.3權源材料及相關材料宗地收集權源材料種類：土地證、用地許可證；歷史用地必須提供村組證明材料（具結書）。其他相關資料包括：戶主身份證、戶口簿、房產證、建房證、建筑紅線圖等其他有效資料。關于缺失材料處理：1982年2月以前使用的，由村民委員會出具具結書，以證明使用其屬于歷史沿用；1982年2月以后使用的，戶主應提供宅基地使用批準文件，因各種原因無法提供的，在認定無土地權屬糾紛和違法用地行為后，可由戶主或委托代理人填寫具結書，并承諾無糾紛和違法行為，村委核實，國土所簽署意見。具結書編號：“鎮(zhèn)村坊流水號”。4.1.8.4 權源材料的初審宅基地使用者：宅基地使用批準文件、房產繼承證

52、明文件、房屋交換或買賣協議、村委會確認的宅基地使用證明等其他有效法律文書。國有土地使用者：國土土地使用權證、及鎮(zhèn)國土資源管理所出具的供地文件等其他有效法律文書。4.1.9 現場調查權屬調查的內容是依法對土地權屬的確認及實地確定土地權屬界址點、線，為地籍測量的開展提供具有法律效力的調查文書憑據。4.1.9.1編制地籍號對照申報材料，用鉛筆將宗地形狀標繪在工作圖上，預編各宗地的地籍號，權屬調查后確定正式地籍號。如果土地使用者能提供原土地使用證的，原土地使用證所載地籍號為預編地籍號。4.1.9.2現場調查核實現場對照土地登記申請書、戶主、指界人證件、工作圖，核實宗地的土地使用者的名稱、性質、主管部門

53、、土地座落、門牌號，戶主和指界人姓名及身份證號碼、地籍號、土地權屬性質、實際用途、申請人核實等。4.1.9.3 界址調查4.1.9.3.1界址點設置界址調查是權屬調查的重點，依據有關確定土地權屬的文件精神，在確定界址的實地位置時，參照以下方法處理：（1）土地權屬調查時按照“產權優(yōu)先，反映現狀，方便應用”原則上按用地現狀定界。為了防止城郊、鎮(zhèn)郊結合部老百姓突擊翻建違章建筑，除有政府批文外，宅基地調查截止日期為2010年12月31號前。（2）臨街、臨路的個人用地一律按外墻腳線（包括墻垛）定界。（3）臨河的宗地，如果河屬國家流域性的防洪灌溉設施的，則一律按外墻腳線（包括墻柱）定界。如果是非流域性的河

54、流或溝渠，并且在批準時到河中心，則可定界至河邊。否則按批準或有效的權源文件上載明的四址定界。無批準文件或用地手續(xù)的按外墻腳線定界。（4）墻體為界標物時，應明確墻體用地的歸屬，尤其要注意其公用界址點位置的確定。陽臺投影用地屬臨街、臨路、臨河等用地，其投影部分一律不確權定界；屬非臨街、臨路、臨河等用地，而且陽臺封閉的，一般按陽臺垂直投影范圍定界。（5）兩個單位(個人)使用土地的界標物間的非通道夾巷，不確權定界給土地使用者。非通道夾巷實地寬度小于0.5米時，鄰宗需要進行簽字蓋章。（6）農村宅基地原則按現狀確權。使用面積超過省、市規(guī)定的標準時，應在調查表備注欄內注明，不得以建筑占地面積代替宅基地面積。滴水檐不確權定界。（7）權源材料所載范圍與現狀一致的，界址線確定根據土地使用者提供權源材料進行定界。如果權源材料所載范圍界線與實地不一致的，按現狀定界，并標明原審批面積及實際使用面積。所謂現狀與權源材料所載范圍一致是指：范圍內主體建筑物無增減、也沒有發(fā)生移位。按現狀定界主要類型有： 由圍墻圍起來的封閉院落，按照院落的四至范圍定界。 “一字式”或“七子式”宅基地的北、東、西三面按照墻界定界。南面向東面外延伸的1米后確權定界。屬于建新拆舊宅基地不進行外推。外推以南面界址邊具有優(yōu)先權。當外延影響鄰宗地則不