海事處工作會議討論總結(jié)

1、Word文檔僅供參考海事處工作會議討論總結(jié)一、怎么推行格化”治理模式，以形成運行高效、反應及時、服務便捷的監(jiān)管新格局；格化治理是一種革命和創(chuàng)新。首先，它將過去被動應對咨詢題的治理模式轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā) 覺咨詢題和解決咨詢題； 第二，它是治理手段數(shù)字化，這要緊體如今治理對象、過程和評價 的數(shù)字化上，保證治理的敏捷、精確和高效；第三，它是科學封閉的治理機制，別僅具有一 整套規(guī)范統(tǒng)一的治理標準和流程，而且發(fā)覺、立案、派遣、結(jié)案四個步驟形成一具閉環(huán)，從 而提升治理的能力和水平。所謂格化治理，它是將轄區(qū)水域，分割成若干個單元格，由特意的格監(jiān)督員每日巡查。格監(jiān)督員的任務，是主動發(fā)覺自己責任區(qū)域”中的安全治理咨詢

2、題，并報相關部門解決。討論建議如下：一是組建格化治理隊伍。劃分責任招聘格化安全治理人員，按級別分組組成安全格化治理隊伍，對泉州海事局治理轄區(qū)內(nèi)的船舶動態(tài)、天氣變化、應急設備、隱患排查等，利用科 技手段將安全的監(jiān)管觸角真正延伸到了每一具角降。二是強化隊伍培訓。使隊伍進一步熟悉海事安全監(jiān)管等方面的業(yè)務知識，并定期對格化治理人員進行專業(yè)知識培訓，經(jīng)過簽證、安檢、防臺、防污染等知識的介紹，使他們對工作 職責有初步的了解和認識，從而為將來較好開展工作打下良好的基礎。三是完善治理制度。 為加強隊伍治理，泉州海事局應從建立制度入手，建立健全各項治理制度，建立格化治理長效機制、自動運行機制，并將巡查次數(shù)、發(fā)覺

3、違法行為數(shù)等作為日?？己说膬?nèi)容，加強對工作的考核。四是明確治理對象。按格化工作要求，將轄區(qū)治理的對象，分成部件”和事件”兩大類， 部件”算是基礎設施，如船舶航行、消防設施等。事件”指隨機發(fā)生之事，如違法行為、安全隱患行為等。五是明確治理政區(qū)。 把海事治理的范疇劃分在基本單元，那個單元就稱為格， 一具格理論上大小是定格范圍，每名監(jiān)督員每天巡視十多個格。六是明確治理標準。明確了什么才叫 發(fā)生咨詢題”什么才叫 解決咨詢題”形成了一系列的游戲規(guī)則”。七是明確治理流程。格化另一具創(chuàng)新點，在于變被動”為主動”之因此推格化治理，算是別能依賴別人發(fā)覺咨詢題， 要靠相關部門主動發(fā)覺咨詢題。具體來說，算是利用信息

4、化 手段，建立一套工作體系，實現(xiàn)海事治理完整流程。八是明確工作機制。按照屬地治理與分級治理相結(jié)合、以屬地治理為主的原則，以泉州海事局指揮中心為中心絡，各海事處為基本工作格平臺，各海事處建立格內(nèi)各終端節(jié)點的海 事治理數(shù)據(jù)庫，構建全局海事治理格，形成閉和式治理責任體系、治理信息體系、應急處置體系等。二、怎么加強努力，配合福建海事局沿海巡航救助一體化建設，在擴大海巡、岸巡的基礎上，以逐步邁向空巡；實行福建沿海巡救救助一體化，打造交通部提出的 三精兩關鍵”海事隊伍，實現(xiàn)水上人命救助及時高效，既是海事機構把握以后進展趨勢，履行社會海事、責任海事、交通海事職 能的重要途徑，也是實現(xiàn)海事信息化、現(xiàn)代化、專業(yè)

5、化、快速化 ”進展的重要機遇。一是建立精干高效的運作模式。在全局對應海事機構編制級別建立三級水上搜救機構，實行一局雙牌制。各海事處建立搜救分中心，負責管轄水域搜救工作的組織實施；各海事處建立巡航救助大隊，負責管轄水域及指令地方巡航救助事務的具體實施；對基層海事處布局進行必要調(diào)整，實行巡航搜救與日常監(jiān)管工作統(tǒng)籌兼顧。 受機構編制和技術裝備的限制，日常監(jiān)管尚未做到徹底覆蓋，我們尋常稱之為 監(jiān)管盲區(qū)”水上搜救的及時有效程度在主管和客觀上無法得到充分思考。實現(xiàn) 日常監(jiān)管和巡航搜救的徹底覆蓋，是實現(xiàn)福建沿海巡航救助一體化建設的必要條件。所以，有必要對管轄水域的通航環(huán)境、裝備現(xiàn)狀和打算、監(jiān)管工作量以及轄區(qū)

6、水上交通事故險情特點進行分析，兼顧巡航、搜救等各項海事事務，統(tǒng)籌規(guī)劃、布局，對現(xiàn)設基層站 點進行必要的調(diào)整，盡可能提高覆蓋率。還要充分利用海事機構現(xiàn)有的技術裝備和業(yè)務骨干， 充實基層一線巡航救助力量，以實現(xiàn)精干高效運作，及時有效救助的目標。二是配置精良現(xiàn)代的設施裝備。隨著經(jīng)濟的進展和社會文明的進步，人們對救助的期望值越來越高，衛(wèi)星導航、ais等高科技產(chǎn)品及技術在人命救助方面的應用越來越廣泛；cctv、vts、gps定位測速、光譜分析等設備，為海事機構實施水上交通安全監(jiān)管和水上人命救助帶來便利；在惡劣天氣、遠距離施救、降水人員搜找轉(zhuǎn)移等方面，配有衛(wèi)星導航、雷達、測深儀的常規(guī)或高速海巡艇在實施水上

7、人命救助過程中發(fā)揮了重要的作用。在巡航一體化建設方面， 充分思考到巡救一體化運作的需要，配合更加精良的現(xiàn)代化搜救設備，如急救設施和搶險救助的專用船艇。三是強化精湛專業(yè)的技術支撐。目前，包括社會救助組織在內(nèi)，從事海上重大事故險情的專家和專業(yè)技術人員還很缺乏，海事機構從事現(xiàn)場救助人員的救助專業(yè)知識和技能還達別到專業(yè)化的技術要求，處置重大突發(fā)事故險情的專業(yè)人才很少，尚難保證及時有效實施救助。抓緊建立海事機構人命救助險情 處置的專業(yè)技能培訓機制，實行培訓與演習相結(jié)合。并且，在組織水上搜救演習的活動中， 能夠結(jié)合職工水上搜救培訓事情，拓展演習的內(nèi)容，達到檢驗和鍛煉隊伍的目的。水上交通事故險情復雜多樣，如

8、載運驚險品船舶發(fā)生事故險情，可能有爆炸驚險， 假如現(xiàn)場防范別當或處置別慎，驚險物泄漏，可能危及人身安全，造成海域污染，釀成更大的危害。能夠適量 引進一些具有專業(yè)特長的技術專家人才，既能夠補充海事人才庫資源，又能夠?qū)F(xiàn)場處置經(jīng)驗傳授給其他同志，從而較快地提高海事機構工作人員的專業(yè)救助技能。四是協(xié)調(diào)社會力量，作為海事實施重大事故險情救援的支持保障。重大水上交通事故險情，普通具有涉及遇險人員多、財產(chǎn)損失大、人命救助緊迫和社會 妨礙大的特點，決定了重大事故險情救助的社會廣泛參與性。 實施重大水上交通事故險情人 命救助和重大污染事故險情處置， 需要在地點政府的領導和支持下， 動員和協(xié)調(diào)社會力量參 與救援

9、，盡一切可能減少人命財產(chǎn)的損失和水域環(huán)境污染。按照地點政府領導、海事組織實施、社會力量參與”的原則，作為海事局實施巡航救助一體化的支持保障。三、怎么降實幫扶措施，幫助港航企業(yè)應對國際金融危機，與轄區(qū)航運企業(yè)共度時艱；一是為行政相對人排憂解難。定期到港航企業(yè)走訪調(diào)研，選派干部到港航企業(yè)蹲點，了 解企業(yè)所憂、所急、所思、所盼，實地跟蹤了解企業(yè)和船舶運營事情，幫助企業(yè)和船舶落低 成本、提高效益、確保安全，積極制定措施幫助企業(yè)應對金融危機。二是積極為船員提供服務。 提高船員素養(yǎng)，開辦流淌船員學校，免費培訓相關船員，減 免培訓費用，減輕企業(yè)負擔，協(xié)調(diào)培訓機構對待崗船員進行知識更新培訓，促進船員再就業(yè)。三

10、是全面推行遠程申報業(yè)務。經(jīng)過推廣信息化、全面實施上業(yè)務申報，改進審批流程、 簡化手續(xù)、豐富途徑，變 微笑服務”為 遠程服務”，為港航企業(yè)節(jié)約了大量時刻、 人力成本。 行政相對人腳別出戶即可經(jīng)過登錄海事業(yè)務平臺輕松辦理船舶、船員、驚險品申報等業(yè)務。四是堅持科學進展觀，向科學治理要產(chǎn)能、要效能。 調(diào)整通航水域規(guī)劃功能，解決安全 監(jiān)管與港口生產(chǎn)之間的突出矛盾， 改善海上交通秩序， 保障船舶航行安全， 提高工程作業(yè)效 率。五是優(yōu)化審批程序，縮短審批時限。對載運保增長擴內(nèi)需貨物、電煤等生產(chǎn)急需貨物的 船舶，優(yōu)先辦理簽證和查驗，優(yōu)先安排進出港，優(yōu)先安排護航；節(jié)假日照常辦理船舶安全檢 查復查、開航前檢查，保

11、證船舶缺陷整改后及時開航。六是提高船舶進出港簽證效率。航次簽證的船舶在符合條件的事情下，在10分鐘內(nèi)辦理完畢所有的相關手續(xù)；關于定期簽證的船舶，在半小時內(nèi)辦理完畢所有的相關手續(xù)；協(xié)調(diào)港口生產(chǎn)經(jīng)營單位和代理公司，運用vts、ais、cctv等監(jiān)控系統(tǒng)實施科學的水上交通組織，最大限度地減少惡劣氣象對港口生產(chǎn)的妨礙。七是為船舶進出港航行安全提供信息服務。在接到船舶進港動態(tài)報告后，海事值班人員將經(jīng)過電話、甚高頻等有效的通訊手段，為船方提供轄區(qū)航道、 港口，航行注意安全等事項，確保進出港船舶的安全。并且，將加大對在港船舶和設施的防范工作降實事情的檢查力度， 嚴格實行24小時應急待命機制。八是推行信譽治理

12、制。加強分級治理和分類指導，及時向各航運公司通報有關最新的政策、安全事故等信息；對轄區(qū)航運公司和船舶進行分類指導、分級治理，加大對誠信公司、 船舶扶持力度，降實獎優(yōu)罰劣措施，幫助航運企業(yè)節(jié)省開支。九是加強對停航船舶的服務。幫助航運企業(yè)解決船舶靠泊方面存在的困難，減少船舶維護成本，保證停航船舶錨泊或靠泊安全?？茖W合理安排經(jīng)批準長期滯港船舶的錨泊，建立錨 泊船舶檔案，提供錨位監(jiān)控、氣象預警、巡航監(jiān)護等服務，減少船舶維護成本，促進停航船 舶錨泊或靠泊安全。十是主動為涉水項目建設單位提供問服務，積極支持涉水工程項目建設。環(huán)繞泉州大港建設工程項目，針對水工作業(yè)等行政許可需要辦理的事項，加強法律法規(guī)的宣傳

13、力度，編制下發(fā)水上水下施工作業(yè)宣傳手冊，以及許可應具備的條件和遞交的材料等，便于為相關單位辦理手續(xù)及早進行指導。四、怎么處理好工作報告中的十個關系”，使矛盾雙方相輔相成，以推進泉州海事事業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)進展；一是中心工作與其它工作的關系。正確處理中心工作與其他工作的關系，要堅持以主帶次，以次促主，主次配合，統(tǒng)籌兼顧。算是說要善于把握中心工作與其他工作之間的關系，抓中心工作時別能不記得其他工作；抓其他工作要以中心工作為軸心，做到全面思考，相得益彰。另幾主次別分，頭痛醫(yī)頭，足 痛醫(yī)足，只抓中心而丟掉其他工作，或者讓中心工作擠掉了其他工作。正確處理中心工作與其他工作的關系，還要分清輕重緩急，有秩序地

14、進行，真正做到忙而別亂，有條別紊。二是當前工作和長遠規(guī)劃的關系。立腳當前，著眼長遠，切實做好海事治理工作。要處理好當前工作和長遠目標的關系， 既要立腳當前，服務部海事各項中心工作，又要做到謀劃長遠，穩(wěn)步增強全局的進展實力、 創(chuàng)新活力和治理能力。 既要有中長遠的規(guī)劃目標， 又要有短期的工作安排；既要充分思考長遠進展需要，又要立腳當前工作，依照各本局進展基礎和條件，分步驟、有打算地推進。突 出重點，整體推進，均衡進展。三是專項整治與長效治理的關系。創(chuàng)新理念，理清思路，襲擊整治，長效治理。按照建管并重、疏堵并舉、統(tǒng)籌思考、分層推進”總體思路，在海事長效治理方面抓好嚴格執(zhí)法和以人為本相結(jié)合、嚴格治理與

15、規(guī) 范疏導相結(jié)合、部門治理與社會參與相結(jié)合、襲擊整治和建章立制相結(jié)合。正確處理好專項 整治與長效治理的辯證關系，專項整治，算是把前一時期冒出的大量違法行為，集中人力、 集中物力、集中時刻，予以依法集中打擊，形成強大的聲勢，集中提高行政相對人遵法守法意識。長效治理，算是要建立健全各項規(guī)章制度，理順各職能部門職責，統(tǒng)一權利和職責， 幸免應盡的職責相互推諉、扯皮的弊端。建立長效治理機制，要深化改革，理順治理體制， 進一步明確職責，嚴格責任追究制。堅持標本兼治、糾建并舉，一邊抓突出咨詢題的解決， 一邊抓規(guī)范進展，完善監(jiān)管體制，加強自律機制建設，健全政策法規(guī)體系。四是監(jiān)管與服務的關系。監(jiān)管與服務的對立統(tǒng)

16、一規(guī)律，揭示了監(jiān)管與服務的范疇及其相互關系。在海事工作中， 監(jiān)管是前提，這是國家法律所給予的，監(jiān)管到位是對國家負責，是海事工作的服務主線；服 務是目的，監(jiān)管是為了服務，服務也是為了更好地監(jiān)管。惟獨監(jiān)管到位，才干服好務；惟獨 做到優(yōu)質(zhì)服務，才干切實監(jiān)管到位， 二者相輔相成。惟獨正確認識監(jiān)管與服務兩者既有矛盾 又互相聯(lián)系的辯證關系， 才干在實際工作過程中既準確又靈便地運用法規(guī)去處理各種別同的 咨詢題，將監(jiān)管與服務有機地結(jié)合起來，做到監(jiān)管之中有服務，服務之中有監(jiān)管。五是規(guī)范與創(chuàng)新的關系。規(guī)范代表一種最優(yōu)的做法， 首先是人行為的規(guī)范，再到治理的規(guī)范，最后是系統(tǒng)的規(guī)范。 沒有規(guī)范，就別可能做好海事治理工

17、作。規(guī)范別代表做事僵化， 規(guī)范應該在別妨礙創(chuàng)新的事情下進行，把應該規(guī)定的流程都進行標準化。假如沒有規(guī)范做基礎， 就別可能發(fā)覺咨詢題并解決咨詢題。對治理者而言，規(guī)范代表走路，創(chuàng)新代表跑步，惟獨路走穩(wěn)了，才干跑得更快； 跑步的足步利索了，走路也會更加平穩(wěn)。創(chuàng)新與規(guī)范就像一對孿生兄弟。創(chuàng)新是一種自由， 規(guī)范是一種約束，它們之間的關系既是對立的，又是統(tǒng)一的，誰也離別開誰。論語中所說從心所欲別逾矩”，能夠借來作為最好詮釋。六是精細與效率的關系。老子曰： 天下難事，必做于易；天下大事，必做于細。毛澤東也說過：戰(zhàn)略上要輕視敵人，戰(zhàn)術上要重視敵人?！闭f的基本上宏觀視野與微觀操作之間的關系：宏觀目標的實現(xiàn)全在于

18、微觀操作的精細與否。細節(jié)決定成敗”。百分之一的失誤，可能帶來百分之百的失敗。海事工作是一具系統(tǒng)工程，細節(jié)出質(zhì)量、細節(jié)出個性、細節(jié)出特色。精細化別僅是周 密細致的咨詢題，更應該看到精細化是一種意識、一種態(tài)度、一種理念、一種文化，甚至是 一種行為。精細化治理算是科學進展觀在具體工作中最實際的降實，也是最現(xiàn)實的咨詢題。提高公務員素養(yǎng)和機關工作效率要求我們必須推行精細化治理。精細化治理體如今公共治理服務上，目的算是讓海事執(zhí)法的陽光更加溫暖，做到人人有治理、事事有治理，每個角度都有治理，每個部門、每個人都按那個要求去做，整個工作效率也就會上臺階、上水平。七是縱向橫向與內(nèi)部的關系。在新階段的信息時代，治理

19、工作由過去的自上而下的平衡，變成無形之手的制衡。由縱向而下治理的平衡，到橫向之間的相互制衡。這種由集權的平衡到分權的制衡，實現(xiàn)了一定程度的平等， 天高任鳥飛，海闊憑魚躍”、水往低處流，人往高處走 ”，達到了多方共贏的 局面。從縱向橫向的協(xié)調(diào)，到基本框架”和戰(zhàn)略慷慨向”的把握，在新體制內(nèi)部要求的模式中，使策略的掌握服務于戰(zhàn)略取向，逐步打造一種合理、規(guī)范、穩(wěn)定、長效、內(nèi)部貫穿的制 度，逐步實現(xiàn)長遠目標規(guī)劃。八是軟實力與硬實力的關系。軟實力要靠硬實力支撐，沒有硬實力，軟實力就宛如建在沙灘上的屋子，沒有生存根基；所謂倉廩實而知禮節(jié)，衣食腳而知榮辱 ”說的算是那個道理。硬實力要靠軟實力輔佐，沒有 軟實力

20、，硬實力的進展就會受限，宛如沒有陽光雨露滋潤的花朵。換句話說，算是硬實力促進軟實力，軟實力提升硬實力； 軟實力是妨礙，硬實力是支配。軟實力與硬實力需要相互匹 配、同步進展，否則就難以做到相互轉(zhuǎn)化，共同提高。九是政策原則性與靈便性的關系。原則性與靈便性存在于一切事物之中，存在于人的思維及行動過程中 ，從宏觀到微觀。原則性與靈便性的統(tǒng)一是我們所需要的。作為海事部門的領導者，無淪處理任何事物，部應當堅持做到；既有堅決的原則性，又有多變的靈便性。在政策執(zhí)行過程中，正是因為有了原則性， 執(zhí)行者才干維護政策的嚴肅性和權威性；也正是因為有了靈便性， 執(zhí)行者才干幸免政策實施的僵化和教條。正確的政策變通往往是只

21、求神似，別求形似”。原則性是標準和尺度，在政 策執(zhí)行中要把政策的精神和實際事情相結(jié)合， 既要制造性地實施政策，又要正確地把握政策 的界限，靈便是在原則所允許的范圍內(nèi)的靈便， 而別是違反政策的為所欲為，靈便性的臨界 點是原則性；原則性是靈便的基礎，靈便性是原則性的保證，是為實現(xiàn)原則性服務的。十是繁重工作和身心健康的關系。繁重的工作會造成身心的疲乏，良好的身心健康有利于提高工作效率。工作適度加壓的并且別可過度地勞苦，為了保持身心的健康，應從以下幾個方面自我調(diào)節(jié)：（一）廣泛開展健康有益的文化活動。面對日益繁重的工作壓力， 積極參與豐富多彩的文體活動， 充分發(fā)揮文體活動調(diào)節(jié)身心、 陶冶情操的作用，每天堅持利用一具小時做運動，正所謂每天運動一小時，幸福日子一輩子?！保ǘ┖侠戆才?，學會彈性工作。一具會歇息的人才干更好地工作，為此，應合理安排每一位職工做最合適的工作。職工在工作時，千萬別忘了安排自己的歇息時刻。別管工作多忙，嘗試著去戶外運動一下， 爬爬山、朋友聚會、喝喝茶等，可以讓自己的身心很好地放松， 只會更有利于精神抖擻地去對付繁重工作。（三）聆聽音樂，放松身心。隨著工作經(jīng)驗的積存，人們對工作的熱情逐漸減少，很多人都浮現(xiàn)了工作瓶