農(nóng)貿(mào)市場管理辦法

1、精選文檔清遠(yuǎn)市農(nóng)貿(mào)市場管理辦法第一章總則第一條 為保障農(nóng)貿(mào)市場開辦者、經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益， 維護市場交易秩序，規(guī)范市場交易行為，促進農(nóng)貿(mào)市場健康發(fā)展，根 據(jù)廣東省商品交易市場管理條例及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實 際，制定本辦法。第二條 本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場，是指由市場開辦者提供固定的場 地、設(shè)施，進行經(jīng)營管理，若干經(jīng)營者集中在場內(nèi)獨立從事農(nóng)副產(chǎn)品 交易活動的場所。本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場開辦者，是指依法設(shè)立，從事市場管理，通 過提供場地、設(shè)施以及服務(wù)，吸納農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營者入場經(jīng)營的企業(yè)法 人或其他經(jīng)濟組織。本辦法所稱農(nóng)貿(mào)市場場內(nèi)經(jīng)營者，是指在農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)獨立從事農(nóng) 副產(chǎn)品交易活動的 企業(yè)法人、個體工

2、商戶及其他經(jīng)濟組織。第三條 農(nóng)貿(mào)市場交易活動應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實的 原則，遵守商業(yè)道德。市場管理活動應(yīng)當(dāng)遵循合法、公開、公平、公 正的原則。第四條 本市轄區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場的開辦、經(jīng)營管理以及相關(guān)的 行政監(jiān)督管理活動，適用本辦法。第二章 市場開辦第五條 開辦農(nóng)貿(mào)市場，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：（一）符合農(nóng)貿(mào)市場布局規(guī)劃和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；（二）具備與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相適應(yīng)的固定場地、設(shè)施、管理機構(gòu) 和專職管理人員；（三）具有與農(nóng)貿(mào)市場規(guī)模相應(yīng)的資金；（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。第六條 開辦農(nóng)貿(mào)市場應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓芾聿块T辦理市場登記注冊手續(xù)，辦理市場登記注冊手續(xù)后方可出租、出售市場攤位、店鋪。

3、市場開辦者需要辦理建設(shè)、用地等其他審批手續(xù)的，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定 辦理。第七條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應(yīng)當(dāng)建立健全市場管理制度，做好市 場的日常管理工作：（一）與經(jīng)營者簽訂場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議，明確雙方的權(quán)利 和義務(wù)；建立經(jīng)營者檔案，記載經(jīng)營者基本情況、信用狀況等。（二）設(shè)立消費者投訴服務(wù)站，認(rèn)真受理消費者投訴，消費者投 訴服務(wù)站應(yīng)當(dāng)設(shè)有投訴電話和監(jiān)督電話， 并根據(jù)投訴的具體情況，協(xié) 助、配合相關(guān)職能部門妥善處理消費者投訴。（四）督促經(jīng)營者配備和使用與其經(jīng)營相適應(yīng)的合格計量器具；（五）督促經(jīng)營者對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品實行明碼標(biāo)價。（五）建立健全公示制度，在農(nóng)貿(mào)市場入口處等明顯位置設(shè)置宣 傳欄和公示欄，向消費

4、者公示與交易有關(guān)的基本事項和重大事項， 包 括：經(jīng)營者的證照情況、違法違章記錄、市場管理制度（含農(nóng)副產(chǎn)品 準(zhǔn)入制度）、消費者投訴電話、農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢結(jié)果、不合格 商品退市情況等。（六）設(shè)立專門的市場服務(wù)管理機構(gòu)，配備負(fù)責(zé)維護市場秩序、 環(huán)境衛(wèi)生、食品衛(wèi)生、治安管理、消防安全、建筑安全、價格、信息 宣傳和設(shè)施設(shè)備檢修等方面的管理人員；建立市場管理人員工作責(zé)任 制，市場管理人員定期接受培訓(xùn)，并佩戴統(tǒng)一證件上崗。第八條 農(nóng)貿(mào)市場開辦者，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實農(nóng)副產(chǎn)品安全責(zé)任，建 立健全農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入制度：（一）與經(jīng)營者簽訂農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全保證書（協(xié)議），訂立農(nóng) 副產(chǎn)品質(zhì)量保證及對不合格農(nóng)副產(chǎn)品的退市、召回

5、、退貨等條款，督促其落實索證索票制度，建立農(nóng)副產(chǎn)品經(jīng)營臺帳，記錄進貨渠道；設(shè) 置規(guī)范的市場農(nóng)副產(chǎn)品檔案柜，建立農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全檔案；（二）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量查驗登記制度。每天派專人檢查經(jīng)營者的重要農(nóng)副產(chǎn)品進貨憑證，查驗重要農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)商的經(jīng)營資質(zhì) 和實際經(jīng)營情況；查驗畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品、禽類及其產(chǎn)品檢疫檢驗合格 證明和其他依法應(yīng)當(dāng)經(jīng)檢測合格方可銷售的農(nóng)副產(chǎn)品的檢測證明，對未取得檢疫檢驗合格證明或檢測不合格的，禁止入場銷售；（三）建立健全不合格農(nóng)副產(chǎn)品退出制度。發(fā)現(xiàn)不合格農(nóng)副產(chǎn)品 應(yīng)立即要求經(jīng)營者停止銷售，或監(jiān)督其銷毀，做退市處理；對病、死 畜禽應(yīng)在動物防疫機構(gòu)的監(jiān)督下銷毀并作無害化處理；（四）在

6、市場內(nèi)設(shè)置獨立的農(nóng)藥殘留檢測室，配置檢測設(shè)備和人 員，每天對場內(nèi)銷售的蔬菜和水果進行農(nóng)藥殘留抽查檢測，并做好檢 測記錄，或與有資質(zhì)的檢驗機構(gòu)簽訂定期送檢協(xié)議， 也可將檢驗機構(gòu) 引入市場進行檢測，市場內(nèi)蔬菜和水果農(nóng)藥殘留抽查檢測結(jié)果應(yīng)在市 場設(shè)立的公示欄予以公示；（五）建立健全農(nóng)副產(chǎn)品購銷掛鉤制度。以協(xié)議方式或督促場內(nèi)經(jīng)營者與優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、畜禽屠宰場、信譽良好的生產(chǎn)企業(yè)、 加工單位和管理規(guī)范的批發(fā)市場、大型批發(fā)商建立購銷掛鉤關(guān)系，明 確供貨主體和供貨產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，建立優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品進入市場的快速 通道，保障上市農(nóng)副產(chǎn)品的安全。第九條農(nóng)貿(mào)市場開辦者是農(nóng)貿(mào)市場安全第一責(zé)任人，應(yīng)按規(guī) 定做好消防、

7、建筑等安全工作：（一）建立健全農(nóng)貿(mào)市場消防管理制度和人員崗位責(zé)任制并認(rèn)真 落實，配置專兼職人員負(fù)責(zé)消防工作，專兼職人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)公安消防部 門培訓(xùn)，并定期進行消防檢查，并有記錄，及時消除消防安全隱患；（二）配備齊全的消防設(shè)施、器材，并保持完好有效，每個固定鋪位應(yīng)當(dāng)配置滅火器，嚴(yán)禁違章搭建占用防火間距，堵塞消防通道或 者損壞和擅自拆除、停用消防設(shè)施、器材；（三）應(yīng)當(dāng)定期檢查農(nóng)貿(mào)市場建筑物的安全使用狀況，對存在安 全隱患的，應(yīng)當(dāng)委托有資格的房屋安全鑒定單位對市場建筑物進行安 全鑒定，采取措施及時消除建筑安全隱患；（四）嚴(yán)禁商住混用、使用明火作業(yè)、存放易燃易爆物品、違反 規(guī)定亂拉亂接電線等行為。第十條農(nóng)

8、貿(mào)市場開辦者，應(yīng)當(dāng)維護市場環(huán)境衛(wèi)生，保持整潔有序:（一）劃行歸市，設(shè)置規(guī)格統(tǒng)一、美觀、醒目的經(jīng)營區(qū)域標(biāo)志牌 及明確的市場導(dǎo)購圖；市場通道暢通，無占道違章經(jīng)營、亂擺賣、舌L 搭建、亂張貼；（二）場內(nèi)地面應(yīng)做到硬化、平整、清潔，有完善的清潔制度、 配備專兼職保潔人員，定期進行清潔消毒，并有記錄；設(shè)置垃圾和其 他廢棄物收集容器，及時清除場內(nèi)的污水、垃圾和其他廢棄物；（三）設(shè)立獨立家禽經(jīng)營區(qū)出入口，并與其他經(jīng)營區(qū)隔開，家禽 經(jīng)營區(qū)內(nèi)的水禽經(jīng)營區(qū)域與其他禽類經(jīng)營區(qū)域也要相對隔開；（四）督促畜禽及肉品經(jīng)營者實施每天清潔消毒制度，對家禽存 放、銷售區(qū)實施每月清空家禽停業(yè)消毒制度；配備病、死畜禽集中棄 置設(shè)施

9、，做好無害化處理和消毒措施；（五）修建公用衛(wèi)生間，并保持清潔衛(wèi)生。第三章市場經(jīng)營管理第十一條農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營者應(yīng)依法辦理營業(yè)執(zhí)照，需要辦理其他 經(jīng)營許可手續(xù)的，還應(yīng)當(dāng)辦理相應(yīng)的經(jīng)營許可證件， 并按照核準(zhǔn)的經(jīng) 營范圍、經(jīng)營方式，在指定區(qū)域亮證亮照經(jīng)營。農(nóng)民銷售自產(chǎn)的農(nóng)副 產(chǎn)品除外。第十二條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：（一）按照場地租賃和經(jīng)營管理協(xié)議書的約定，在指定地點經(jīng)營, 服從管理，遵守市場各項管理制度；（二）經(jīng)營活動遵循自愿、平等、公平、誠實信用的原則，不得欺行霸市、強買強賣、摻雜使假、以次充好；（三）對銷售的農(nóng)副產(chǎn)品或提供的服務(wù)實行明碼標(biāo)價， 不得囤積 居奇、哄抬物價或者串通操縱農(nóng)副

10、產(chǎn)品價格；（四）遵守國家計量法律法規(guī)規(guī)定，不得使用不合格計量器具， 不得短斤缺兩；（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他規(guī)定。第十三條 農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)的經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守和執(zhí)行農(nóng)副產(chǎn)品準(zhǔn)入 制度，履行農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任：（一）建立進貨查驗制度。設(shè)立進貨臺帳，記錄進貨渠道；查驗 供貨者的有關(guān)許可證件和產(chǎn)品合格證明；（二）經(jīng)營鮮豬肉等肉品必須從依法批準(zhǔn)設(shè)立的定點屠宰場購 進，并在攤檔明顯位置懸掛肉品檢疫檢驗合格證明， 嚴(yán)禁售賣私屠濫 宰和來路不明的肉類和制品；（三）經(jīng)營直接入口食品及熟食制品的，應(yīng)具備防塵、防蠅、防鼠設(shè)施和冷藏、消毒器具； 熟食檔應(yīng)設(shè)置預(yù)進間和售賣間，生熟食品 應(yīng)分開存放，從業(yè)人員應(yīng)有健康合格

11、證 ;（四）經(jīng)營者不得銷售含有國家有關(guān)強制性技術(shù)規(guī)范保鮮劑、 防 腐劑、添加劑的生熟食品； 不得銷售腐爛變質(zhì)食品以及國家明令禁止 的野生動物。第四章 市場監(jiān)督管理第十四條 經(jīng)信部門負(fù)責(zé)組織制定農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)發(fā)展的專項規(guī)劃，組織制定農(nóng)貿(mào)市場管理的行業(yè)規(guī)范，推進行業(yè)組織建設(shè)、開展行業(yè)交流和指導(dǎo)行業(yè)自律，履行農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)生豬及其肉品采購、 酒類監(jiān) 管等職責(zé)。第十五條 工商行政管理部門依法對農(nóng)貿(mào)市場實行登記注冊， 審 查確認(rèn)市場經(jīng)營者的主體資格，履行對其交易行為進行監(jiān)督管理，依 法查處交易活動中的違法行為，維護市場交易秩序等職責(zé)。第十六條 農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測 計劃，對農(nóng)貿(mào)市場上銷

12、售的農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查， 依照有關(guān)規(guī)定適時 公布監(jiān)督抽查結(jié)果，履行對農(nóng)貿(mào)市場內(nèi)豬肉瘦肉精檢測、蔬菜、水果 農(nóng)藥殘留檢測等職責(zé)。第十七條 漁業(yè)部門負(fù)責(zé)制定并組織實施水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測 計劃，對農(nóng)貿(mào)市場上銷售的水產(chǎn)品進行監(jiān)督抽查， 對水產(chǎn)品的藥物殘 留進行檢測。第十八條公安消防部門對農(nóng)貿(mào)市場防火安全負(fù)有監(jiān)督管理責(zé) 任，對新建、擴建、改建及室內(nèi)裝修的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家有關(guān)消防 技術(shù)規(guī)范的規(guī)定進行審核和驗收，履行對未經(jīng)消防驗收而擅自開業(yè)的 市場依法進行監(jiān)督和查處等職責(zé)。第十九條規(guī)劃建設(shè)部門對農(nóng)貿(mào)市場規(guī)劃發(fā)展以及建筑工程質(zhì) 量負(fù)有監(jiān)督管理責(zé)任，對新建、擴建、改建的農(nóng)貿(mào)市場，依照國家有 關(guān)建筑技術(shù)規(guī)范的規(guī)

13、定進行審核和竣工驗收，履行對未經(jīng)建設(shè)工程質(zhì) 量驗收而擅自開業(yè)的市場進行監(jiān)督和查處等職責(zé)；第二十條 公安部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場的治安管理， 督促市場 開辦者建立安全保衛(wèi)機構(gòu)，落實安全保衛(wèi)措施，履行依法查處市場上 欺行霸市、強買強賣、阻礙執(zhí)法、抗法等違法犯罪行為的職責(zé)。第二十一條 城市監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場市容環(huán)境 的監(jiān)督管理，履行對市場擺賣秩序、車輛停放、亂張貼等監(jiān)管職責(zé)。第二十二條 衛(wèi)生部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場食品衛(wèi)生的監(jiān)督管 理，履行查處有害、有毒及危害消費者身體健康的農(nóng)副產(chǎn)品交易行為， 市場防疫、清潔消毒、衛(wèi)生保潔等監(jiān)管職責(zé)。第二十三條 動物防疫監(jiān)督機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對禽畜產(chǎn)品質(zhì)量安全 的

14、監(jiān)督管理，督促市場開辦者履行禽畜產(chǎn)品檢疫檢驗合格證明的查驗 義務(wù)和定期清潔消毒措施義務(wù)。第二十四條 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強對農(nóng)貿(mào)市場經(jīng)營活 動中的計量器具、商品量和計量行為的監(jiān)督管理，依法查處短斤缺兩 行為，確保公平交易。第二十五條 物價部門應(yīng)當(dāng)加強對市場經(jīng)營者銷售產(chǎn)品明碼標(biāo)價 的監(jiān)督檢查，并依法查處價格違法行為。第二十六條各行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定適時公布相關(guān)監(jiān) 督抽查結(jié)果，并根據(jù)各自職責(zé)督促市場開辦者和經(jīng)營者落實本辦法的 各項規(guī)定。第五章法律責(zé)任第二十七條 市場開辦者、經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定的，由有關(guān)行 政管理部門按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。第二十八條市場經(jīng)營者拒絕和阻礙行政執(zhí)法人員依法執(zhí)行職 務(wù)或者有其他違反治安管理行為的， 依照中華人民共和