【微黨課】?jī)蓵?huì)之教育熱點(diǎn)

1、【微黨課】?jī)蓵?huì)之教育熱點(diǎn)2017兩會(huì)教育熱點(diǎn)提綱兩會(huì)教育輿情走勢(shì)兩會(huì)教育主題詞兩會(huì)教育領(lǐng)域10大熱點(diǎn)內(nèi)容在一定程度上，全民關(guān)注教育問(wèn)題反映了當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)于全面二孩時(shí)代、少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境的焦慮心理，由此格外期盼更為公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。圖1：2017年全國(guó)兩會(huì)教育輿情走勢(shì)圖圖2：2017年全國(guó)兩會(huì)教育主題詞排名前15圖3：兩會(huì)教育建議提案排行前10（以上圖表時(shí)間范圍：2017-03-01至2017-03-15）今年全國(guó)兩會(huì)期間，中國(guó)教育報(bào)刊社全媒體中心利用與國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的數(shù)據(jù)企業(yè)聯(lián)合開發(fā)的“教育行業(yè)數(shù)據(jù)分析與信息服務(wù)平臺(tái)”，通過(guò)“輿情監(jiān)測(cè)+數(shù)據(jù)分析+專業(yè)研判”的方式，每天對(duì)兩會(huì)教育輿情進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)

2、，緊密跟蹤分析熱點(diǎn)議題。并在兩會(huì)閉幕當(dāng)天，對(duì)兩會(huì)教育輿情進(jìn)行了總結(jié)性盤點(diǎn)。一、兩會(huì)教育輿情走勢(shì)（略講）3月3日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議拉開帷幕，兩會(huì)教育輿情迎來(lái)第一個(gè)峰值，當(dāng)日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量7613篇。3月5日，十二屆全國(guó)人大五次會(huì)議召開，李克強(qiáng)總理做政府工作報(bào)告，報(bào)告中有關(guān)教育的內(nèi)容受到代表委員和社會(huì)輿論的高度關(guān)注，兩會(huì)教育輿情走勢(shì)迅速抬升，3月7日達(dá)到最大峰值，當(dāng)日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)12779篇。此后輿情緩落，3月10日有小幅上升。3月12日-13日，教育部部長(zhǎng)陳寶生參加人大記者會(huì)后，輿情走勢(shì)出現(xiàn)較大漲幅，13日媒體報(bào)道和網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)載量達(dá)11610篇。此后，兩會(huì)教育輿情一路回落，直至

3、兩會(huì)閉幕。二、兩會(huì)教育主題詞通過(guò)大數(shù)據(jù)聚類分析發(fā)現(xiàn)，兩會(huì)輿情熱度排名前十五的主題詞依次為公平優(yōu)質(zhì)、傳統(tǒng)文化、學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌、雙一流、義務(wù)教育年限、教育扶貧、兩免一補(bǔ)、教師待遇、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)、教育立法、在線教育、助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高考改革。其中，代表委員關(guān)注的領(lǐng)域和議題主要有傳統(tǒng)文化、學(xué)前教育、公平優(yōu)質(zhì)、職業(yè)教育、義務(wù)教育年限、校園欺凌、雙一流、教育扶貧、大學(xué)生就業(yè)與創(chuàng)業(yè)等；媒體和社會(huì)輿論集中關(guān)注的主要有公平優(yōu)質(zhì)、學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌、兩免一補(bǔ)、教育立法、教師待遇、助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和高考改革等。今年政府工作報(bào)告提出的“公平優(yōu)質(zhì)”，是代表委員和社會(huì)輿論共同關(guān)注的熱點(diǎn)。此外，會(huì)

4、里會(huì)外一致關(guān)注的還有學(xué)前教育、家庭教育、校園欺凌等。這在一定程度上反映了當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)于全面二孩時(shí)代、少年兒童成長(zhǎng)環(huán)境的焦慮心理，由此格外期盼更為公平、更加優(yōu)質(zhì)的教育。值得注意的是，家庭教育（包括家長(zhǎng)教育）在今年兩會(huì)上首次成為熱點(diǎn)，這也意味著，教育改革發(fā)展所需的“大教育觀”越來(lái)越受到社會(huì)認(rèn)同。通過(guò)對(duì)主題詞的進(jìn)一步分析可發(fā)現(xiàn)，同一主題詞下的輿論往往包含了多個(gè)關(guān)注點(diǎn)。解讀這些關(guān)注點(diǎn)，對(duì)于做好輿論引導(dǎo)和推動(dòng)教育改革發(fā)展具有一定的參考意義。（一）“公平優(yōu)質(zhì)”關(guān)注點(diǎn)分析輿論對(duì)于“公平優(yōu)質(zhì)”關(guān)注，主要集中在教育公平、教育均衡、減負(fù)、優(yōu)質(zhì)教育資源、教育質(zhì)量”等方面。其中，教育公平占比最大（19.27%），其

5、次是教育均衡（16.07%）、減負(fù)（14.64%）、優(yōu)質(zhì)教育資源（13.87%）、教育質(zhì)量（13.63%）、學(xué)區(qū)房（12.38%）、素質(zhì)教育（9.14%）；“核心素養(yǎng)”的關(guān)注最低，只占1%。教育公平是目前最大的民意訴求。教育資源配置不均、學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重以及“天價(jià)學(xué)區(qū)房”，依然是社會(huì)各界的痛點(diǎn)所在。對(duì)于教育質(zhì)量，社會(huì)呼聲也很高，但從“核心素養(yǎng)”的受關(guān)注程度來(lái)看，輿論對(duì)何為有質(zhì)量的教育還缺乏共識(shí)，樹立科學(xué)的教育質(zhì)量觀依然任重道遠(yuǎn)。（二）“傳統(tǒng)文化教育”關(guān)注點(diǎn)分析“傳統(tǒng)文化教育”涉及的關(guān)注點(diǎn)最多，且分散。其中，傳統(tǒng)文化傳承最受關(guān)注，占比29.92%；其次是文化自信（21.07%）、傳統(tǒng)文化創(chuàng)新（1

6、7.01%）、詩(shī)詞大會(huì)（12.82%），以及傳統(tǒng)文化教材（8.68%）。從最近5年全國(guó)兩會(huì)的建議提案情況來(lái)看，“傳統(tǒng)文化教育”一直是代表委員高度關(guān)注的議題。今年兩會(huì)期間，文化自信成為第一關(guān)注點(diǎn)，詩(shī)詞大會(huì)是新增關(guān)注點(diǎn)。但持續(xù)不變的，是社會(huì)各界對(duì)于傳統(tǒng)文化傳承和創(chuàng)新的關(guān)切。（三）“學(xué)前教育”關(guān)注點(diǎn)分析從“學(xué)前教育”的關(guān)注點(diǎn)分布來(lái)看，呼吁“學(xué)前教育立法”的最多，占比24.59%。其次是“學(xué)前教育是否納入義務(wù)教育”（20.28%）、“入園難”（17.11%）、民辦幼兒園（15.60%）以及“普惠性幼兒園”（8.13%）。由于全面二孩時(shí)代的來(lái)臨和社會(huì)教育需求的提升，學(xué)前教育是近年全國(guó)兩會(huì)持續(xù)走熱的議題。

7、今年兩會(huì)期間，代表委員有關(guān)學(xué)前教育的建議提案主要涉及兩個(gè)方面：一是出臺(tái)“學(xué)前教育法”，二是將學(xué)前教育納入義務(wù)教育（包括將學(xué)前一年納入義務(wù)教育）。但后者引發(fā)了較大爭(zhēng)議，在代表委員之間也有不同看法。在持續(xù)的輿論交鋒以及教育部回應(yīng)后，有關(guān)“學(xué)前教育納入義務(wù)教育”的呼聲明顯減弱。此外，由于學(xué)前教育資源的相對(duì)短缺，社會(huì)各界對(duì)“入園難”問(wèn)題依然高度關(guān)切，在扶持和規(guī)范民辦幼兒園發(fā)展、建設(shè)普惠性幼兒園方面有較大共識(shí)。此外，教育立法或修法也是代表委員和社會(huì)輿論關(guān)注較多的議題，這方面的建議提案主要有11個(gè)。其中，“學(xué)前教育法”最受關(guān)注，占比34.71%；其次是“職業(yè)教育法修訂”（29.91%）、“學(xué)校安全法”（1

8、5.01%）、“家長(zhǎng)教育法”（8.14%）以及“食品安全教育法”（4.62%）。這反映了社會(huì)各界對(duì)依法治教的高度期待。在當(dāng)前以及今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)教育立法，不斷完善教育法律和法治體系，是推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化的客觀需要。三、兩會(huì)教育領(lǐng)域10大熱點(diǎn)1.如何把高校思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程？習(xí)近平總書記曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人，努力開創(chuàng)我國(guó)高等教育事業(yè)發(fā)展新局面。思想政治工作關(guān)系高校培養(yǎng)什么人、如何培養(yǎng)人以及為誰(shuí)培養(yǎng)人這個(gè)根本問(wèn)題，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的高校思想政治工作，就是要堅(jiān)持社會(huì)主義辦學(xué)方向，以馬克思主義為指

9、導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，加強(qiáng)高校師資隊(duì)伍建設(shè)，提高學(xué)生思想政治素質(zhì)；就是要推動(dòng)高校思想政治工作改革創(chuàng)新，遵循思想政治工作規(guī)律，遵循教書育人規(guī)律，遵循學(xué)生成長(zhǎng)規(guī)律，不斷提高工作能力和水平；就是要加強(qiáng)和改善黨對(duì)高校思想政治工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持把立德樹人作為中心環(huán)節(jié)，把思想政治工作貫穿教育教學(xué)全過(guò)程，實(shí)現(xiàn)全程育人、全方位育人。2.“十三五”教育改革發(fā)展有哪些新布局？國(guó)家教育事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃，提出“到2020年，我國(guó)教育現(xiàn)代化取得重要進(jìn)展，教育總體實(shí)力和國(guó)際影響力顯著增強(qiáng)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到85%，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到90%?！薄笆濉睍r(shí)期是全面建成小康社會(huì)的

10、決勝階段，全面提高教育質(zhì)量是教育改革發(fā)展的主題。規(guī)劃將教育的結(jié)構(gòu)性改革作為主線，突出?；?、補(bǔ)短板、促公平，公共教育資源配置向薄弱地區(qū)、薄弱學(xué)校、薄弱環(huán)節(jié)和困難群體傾斜，推動(dòng)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；優(yōu)化人才供給結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高等教育分類發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育和繼續(xù)教育，加快培養(yǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展急需人才；創(chuàng)新教育供給方式，大力發(fā)展民辦教育，以教育信息化推動(dòng)教育現(xiàn)代化；改革教育治理體系，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)。3.高?！半p一流”建設(shè)該怎樣發(fā)力？“雙一流”建設(shè)，既是在原有“211工程”“985工程”以及“優(yōu)勢(shì)學(xué)科創(chuàng)新平臺(tái)”和“特色重點(diǎn)學(xué)科項(xiàng)目”等重點(diǎn)建設(shè)工程基礎(chǔ)上的繼承和創(chuàng)

11、新，同時(shí)又有利于改變重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目中存在的身份固化、競(jìng)爭(zhēng)缺失、重復(fù)交叉等問(wèn)題，強(qiáng)調(diào)淡化身份、突出績(jī)效、整合資源、創(chuàng)新方式。國(guó)務(wù)院統(tǒng)籌推進(jìn)世界一流大學(xué)和一流學(xué)科建設(shè)總體方案安排了10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，包括建設(shè)一流師資隊(duì)伍、培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才、提升科學(xué)研究水平、傳承創(chuàng)新優(yōu)秀文化、著力推進(jìn)成果轉(zhuǎn)化、加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)高校的領(lǐng)導(dǎo)、完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)突破、構(gòu)建社會(huì)參與機(jī)制、推進(jìn)國(guó)際交流合作等。4.高?！半p創(chuàng)”，理想如何照進(jìn)現(xiàn)實(shí)？統(tǒng)計(jì)顯示，自2010年起，我國(guó)大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的人數(shù)逐年提高，2015屆大學(xué)生中約有20.4萬(wàn)人選擇了創(chuàng)業(yè)，高?！按蟊妱?chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”勢(shì)頭良好。對(duì)高校來(lái)說(shuō)，推行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，

12、不僅能帶動(dòng)大學(xué)生就業(yè)，還能把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為高校整體教育改革的突破口。自“雙創(chuàng)”理念提出以來(lái)，國(guó)務(wù)院先后出臺(tái)多個(gè)文件予以推進(jìn)，教育部也推行了一系列相關(guān)政策。但由于創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識(shí)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力仍相對(duì)缺乏，大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)率和創(chuàng)業(yè)成功率還比較低，畢業(yè)半年后自主創(chuàng)業(yè)的應(yīng)屆本科畢業(yè)生，3年后逾半數(shù)退出創(chuàng)業(yè)大軍。5.上海、浙江試點(diǎn)先行，高考改革有哪些新進(jìn)展？2017年，首批“新高考”的考生將走入考場(chǎng)。作為全國(guó)高考綜合改革試點(diǎn)，上海、浙江兩地的考試科目將采用“3+3”模式，除語(yǔ)數(shù)外3個(gè)主要科目外，還有3門選考科目。此外，浙滬兩地外語(yǔ)考試均提供兩次考試機(jī)會(huì)，學(xué)生可選擇較好的一次成績(jī)計(jì)入高考總分。6.“

13、多校劃片”政策能否為“擇校熱”降溫？“多校劃片”是指招生時(shí)通過(guò)隨機(jī)派位方式分配熱點(diǎn)學(xué)校招生名額，派位未能進(jìn)入熱點(diǎn)學(xué)校的學(xué)生，就近安排至其他學(xué)校入學(xué)。與“單校劃片”相比，“多校劃片”的政策立意在于實(shí)現(xiàn)機(jī)會(huì)公平，客觀上為學(xué)區(qū)房降溫。實(shí)際上，教育部門并不是孤立推行“多校劃片”政策，而是加快推進(jìn)學(xué)校聯(lián)盟、集團(tuán)化辦學(xué)、校長(zhǎng)教師交流輪崗等，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋面，讓學(xué)生都能在家門口上好學(xué)校，從根本上緩解公眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源稀缺的焦慮。7.實(shí)施二孩政策，教育準(zhǔn)備好了嗎？自 “全面二孩”政策實(shí)施以來(lái)，隨之出現(xiàn)了“產(chǎn)假式缺員”現(xiàn)象，也帶來(lái)生源數(shù)量結(jié)構(gòu)性變動(dòng)的壓力。教育“十三五”規(guī)劃提出對(duì)策：繼續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育

14、資源，建立健全與常住人口變化趨勢(shì)和空間布局相適應(yīng)的城鄉(xiāng)學(xué)校布局機(jī)制；鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買崗位等方式解決幼兒園教師、保育員、保健員短缺問(wèn)題，著力解決鄉(xiāng)村教師結(jié)構(gòu)性缺員和城鎮(zhèn)師資不足問(wèn)題。8.如何防范和治理校園欺凌？校園本該是最陽(yáng)光、最安全的地方，以強(qiáng)凌弱、以大欺小的欺凌事件，猶如陽(yáng)光下的陰影。2016年底，教育部等九部門印發(fā)關(guān)于防治中小學(xué)生欺凌和暴力的指導(dǎo)意見，提出加強(qiáng)教育，減少“問(wèn)題學(xué)生”的不當(dāng)行為；嚴(yán)格學(xué)校管理，建立早期預(yù)警、事中處理及事后干預(yù)等聯(lián)動(dòng)機(jī)制。下一步，教育部將積極配合有關(guān)部門，推動(dòng)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法的修訂完善，明確學(xué)生欺凌和暴力的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)防措施、應(yīng)對(duì)主體及追責(zé)機(jī)制等，加強(qiáng)對(duì)未成年人的法律保障和對(duì)中小學(xué)生欺凌暴力事件的防治。9.如何根除校園“毒跑道”？塑膠跑道材料中對(duì)人體或環(huán)境可能產(chǎn)生危害的化合物一旦超標(biāo)，將會(huì)導(dǎo)致人頭昏、嘔吐、昏厥，嚴(yán)重的會(huì)導(dǎo)致呼吸困難，甚至致癌。對(duì)于塑膠跑道鋪裝后對(duì)空氣質(zhì)量的影響以及跑道上空空氣質(zhì)量的要求，目前我國(guó)還沒有相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。針對(duì)“毒跑道”問(wèn)題，教育部專門成立了塑膠跑道綜合治理工作組，于2016年6月印發(fā)關(guān)于開展合成材料面層跑道專項(xiàng)整治工作的通知，并加快研制和修訂標(biāo)準(zhǔn)。目前，塑膠跑道“新國(guó)標(biāo)”已形成了第三次修訂建議稿，今年1至4月將在全國(guó)近10個(gè)地方進(jìn)行適用調(diào)研，形成征求意見稿，并盡快印發(fā)。10.如何遏制無(wú)序校園借貸現(xiàn)象？2