區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)

1、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 內(nèi)容梗概內(nèi)容梗概 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析 區(qū)域環(huán)境容量分析區(qū)域環(huán)境容量分析 區(qū)域環(huán)境污染物總量控制區(qū)域環(huán)境污染物總量控制 區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1.區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)概述 1.1區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的概念 在一定區(qū)域內(nèi)在一定區(qū)域內(nèi), ,以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo)以可持續(xù)發(fā)展為目標(biāo), , 以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)以區(qū)域發(fā)展規(guī)劃

2、為依據(jù), ,從整體出發(fā)從整體出發(fā), ,綜綜 合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活合考慮區(qū)域內(nèi)擬開展的各種社會(huì)經(jīng)濟(jì)活 動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響動(dòng)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的影響, ,并據(jù)此制定和選擇并據(jù)此制定和選擇 維護(hù)區(qū)域良性循環(huán)維護(hù)區(qū)域良性循環(huán), ,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展 的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方案的最佳行動(dòng)規(guī)劃或方案, ,同時(shí)也為區(qū)域開同時(shí)也為區(qū)域開 發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)的過程。發(fā)規(guī)劃和管理提供決策依據(jù)的過程。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1.2區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的特點(diǎn) 戰(zhàn)略性戰(zhàn)略性 復(fù)雜性復(fù)雜性 整體性整體性 不確定性不確定性 超前性超前性

3、 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1.31.3區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要類型區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)主要類型 流域開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)流域開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)建設(shè)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 城市建設(shè)與開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià)城市建設(shè)與開發(fā)環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1.4區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的原則 戰(zhàn)略性原則戰(zhàn)略性原則 整體性原則整體性原則 綜合性原則綜合性原則 公眾參與原則公眾參與原則 實(shí)用性原則實(shí)用性原則 動(dòng)態(tài)性原則動(dòng)態(tài)性原則 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 1.5區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)目的意義 目的：目的： 完善區(qū)域開發(fā)活動(dòng)規(guī)劃，完善區(qū)域開發(fā)活動(dòng)規(guī)劃， 保證區(qū)域開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。保證區(qū)域

4、開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 意義：意義： 宏觀論證區(qū)域開發(fā)選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性，宏觀論證區(qū)域開發(fā)選址、規(guī)模、性質(zhì)的可行性， 避免決策失誤，減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。避免決策失誤，減少區(qū)域生態(tài)環(huán)境和資源的破壞。 為區(qū)域開發(fā)合理布局，篩選入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供決策依為區(qū)域開發(fā)合理布局，篩選入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供決策依 據(jù)。據(jù)。 了解區(qū)域環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題，了解區(qū)域環(huán)境狀況和區(qū)域開發(fā)帶來的環(huán)境問題， 有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制計(jì)劃和建立區(qū)有助于制定區(qū)域環(huán)境污染總量控制計(jì)劃和建立區(qū) 域環(huán)境管理體系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。域環(huán)境管理體系，促進(jìn)區(qū)域可持續(xù)發(fā)展。 為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供

5、審批依據(jù)和開展單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)的為入?yún)^(qū)項(xiàng)目提供審批依據(jù)和開展單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)的 基礎(chǔ)，使單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，縮基礎(chǔ)，使單項(xiàng)工程環(huán)評(píng)更具科學(xué)性、指導(dǎo)性，縮 短單項(xiàng)工程建設(shè)周期。短單項(xiàng)工程建設(shè)周期。 單項(xiàng)工程 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.12.1適用對(duì)象適用對(duì)象 經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū) 保稅區(qū)保稅區(qū) 邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū) 旅游度假區(qū)旅游度假區(qū) 工業(yè)園區(qū)等類似區(qū)域工業(yè)園區(qū)等類似區(qū)域 在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系在特定的區(qū)域、特定的時(shí)間內(nèi)有計(jì)劃進(jìn)行的一系 列重大開發(fā)活動(dòng)。這

6、些開發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱為開發(fā)區(qū)。列重大開發(fā)活動(dòng)。這些開發(fā)活動(dòng)區(qū)域一般稱為開發(fā)區(qū)。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 開發(fā)區(qū)具有以下特征：開發(fā)區(qū)具有以下特征： (1)(1)占地面積大，一般占地面積均在占地面積大，一般占地面積均在1 1平方公里以上；平方公里以上； (2)(2)性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開發(fā)區(qū)涉及多個(gè)行業(yè)；性質(zhì)復(fù)雜，一般一個(gè)開發(fā)區(qū)涉及多個(gè)行業(yè)； (3)(3)管理層次較多，除有專門的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開管理層次較多，除有專門的開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)外，每個(gè)開 發(fā)項(xiàng)目均有獨(dú)立的法人；發(fā)項(xiàng)目均有獨(dú)立的法人； (4)(4)不確定因素多，許多開發(fā)區(qū)初期僅確定其開發(fā)性質(zhì)，具不確定因素多，許多開發(fā)區(qū)初期僅確定

7、其開發(fā)性質(zhì)，具 體的開發(fā)項(xiàng)目往往不確定；體的開發(fā)項(xiàng)目往往不確定； (5)(5)環(huán)境影響范圍大、程度深；環(huán)境影響范圍大、程度深； (6)(6)有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。有條件實(shí)施污染物集中控制和治理。 l 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.22.2評(píng)價(jià)重點(diǎn)評(píng)價(jià)重點(diǎn) 識(shí)別區(qū)域開發(fā)可能帶來的主要環(huán)境識(shí)別區(qū)域開發(fā)可能帶來的主要環(huán)境 影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境影響以及可能制約開發(fā)區(qū)發(fā)展的環(huán)境 因素；因素； 分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì)分析確定開發(fā)區(qū)主要相關(guān)環(huán)境介質(zhì) 的環(huán)境容量，提出合理的污染物排放的環(huán)境容量，提出合理的污染物排放 總量控制方案；總量控制方案； 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影

8、響評(píng)價(jià) 從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù)從環(huán)境保護(hù)角度論證開發(fā)區(qū)環(huán)境保護(hù) 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括污染集中治理設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括污染集中治理設(shè) 施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu)施的規(guī)模、工藝和布局的合理性，優(yōu) 化污染物排放口及排放方式；化污染物排放口及排放方式； 對(duì)擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（開發(fā)區(qū)對(duì)擬議的開發(fā)區(qū)各規(guī)劃方案（開發(fā)區(qū) 選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、選址、功能區(qū)劃、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局、 發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施發(fā)展規(guī)模、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)保設(shè)施 等）進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論等）進(jìn)行環(huán)境影響分析比較和綜合論 證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對(duì)證，提出完善開發(fā)區(qū)規(guī)劃的建議和對(duì) 策。策。

9、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.3工作程序工作程序 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的工作程序 見下圖見下圖 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.4環(huán)境影響識(shí)別環(huán)境影響識(shí)別 (1)按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，按照開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 結(jié)合地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，結(jié)合地區(qū)的總體發(fā)展規(guī)劃和環(huán)境保護(hù)規(guī)劃， 調(diào)查主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì)調(diào)查主要環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、環(huán)境資源、環(huán)境質(zhì) 量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識(shí)量現(xiàn)狀，分析現(xiàn)有環(huán)境問題和發(fā)展趨勢，識(shí) 別開發(fā)區(qū)規(guī)劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初別開發(fā)區(qū)規(guī)

10、劃可能導(dǎo)致的主要環(huán)境影響，初 步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán)步判定主要環(huán)境問題、影響程度以及主要環(huán) 境制約因素，確定主要評(píng)價(jià)因子；境制約因素，確定主要評(píng)價(jià)因子； (2)從宏觀角度進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別，突出與土從宏觀角度進(jìn)行環(huán)境影響識(shí)別，突出與土 地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的環(huán)境影響地開發(fā)、能源和水資源利用相關(guān)的環(huán)境影響 分析；分析； 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (3)(3)一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮區(qū)外環(huán)境影一般或小規(guī)模開發(fā)區(qū)主要考慮區(qū)外環(huán)境影 響響, ,重污染或大規(guī)模（大于重污染或大規(guī)模（大于10km10km2 2）的開發(fā)）的開發(fā) 區(qū)還應(yīng)識(shí)別區(qū)外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影區(qū)還應(yīng)識(shí)別區(qū)

11、外經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)區(qū)內(nèi)的環(huán)境影 響。響。 (4) (4) 突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相突出與土地開發(fā)、能源和水資源利用相 關(guān)的主要環(huán)境影響的識(shí)別分析，說明各類關(guān)的主要環(huán)境影響的識(shí)別分析，說明各類 環(huán)境影響因子，環(huán)境影響屬性（如可逆影環(huán)境影響因子，環(huán)境影響屬性（如可逆影 響、不可逆影響），判斷影響程度、影響響、不可逆影響），判斷影響程度、影響 范圍和影響時(shí)間等。范圍和影響時(shí)間等。 (5) (5) 影響識(shí)別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、影響識(shí)別方法一般有矩陣法、網(wǎng)絡(luò)法、 GISGIS支持下的疊加圖形法等。支持下的疊加圖形法等。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.5評(píng)價(jià)范圍 (1) (1) 按不同環(huán)

12、境要素及其區(qū)域開發(fā)建設(shè)按不同環(huán)境要素及其區(qū)域開發(fā)建設(shè) 可能影響的范圍確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的可能影響的范圍確定環(huán)境影響評(píng)價(jià)的 范圍。環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括開發(fā)范圍。環(huán)境影響評(píng)價(jià)范圍應(yīng)包括開發(fā) 區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及與開發(fā)建設(shè)區(qū)、開發(fā)區(qū)周邊地域以及與開發(fā)建設(shè) 活動(dòng)直接涉及的區(qū)域（或設(shè)施）?；顒?dòng)直接涉及的區(qū)域（或設(shè)施）。 (2) (2) 區(qū)域開發(fā)建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)等重區(qū)域開發(fā)建設(shè)涉及環(huán)境敏感區(qū)等重 要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍，要區(qū)域必須納入環(huán)境影響評(píng)價(jià)的范圍， 并應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。并應(yīng)保持環(huán)境功能區(qū)的完整性。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.6規(guī)劃方案初步分析規(guī)劃方案初步分析 (1)

13、(1)開發(fā)區(qū)選址的合理性分析開發(fā)區(qū)選址的合理性分析 根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配根據(jù)開發(fā)區(qū)性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)和生產(chǎn)力配 置等基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的置等基本要素，分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃選址的 優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置一優(yōu)勢和制約因素。開發(fā)區(qū)生產(chǎn)力配置一 般有十二個(gè)基本要素，即土地、水資源、般有十二個(gè)基本要素，即土地、水資源、 礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、礦產(chǎn)或原材料資源、能源、人力資源、 運(yùn)輸條件、市場需求、氣候條件、大氣運(yùn)輸條件、市場需求、氣候條件、大氣 環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理環(huán)境容量、水環(huán)境容量、固體廢物處理 處置能力、啟動(dòng)資金。處置能力、啟動(dòng)資金。 區(qū)域環(huán)境影響

14、評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (2)開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析開發(fā)規(guī)劃目標(biāo)的協(xié)調(diào)性分析 按主要的規(guī)劃要素，逐項(xiàng)比較按主要的規(guī)劃要素，逐項(xiàng)比較 分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體分析開發(fā)區(qū)規(guī)劃與所在區(qū)域總體 規(guī)劃其它專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī)規(guī)劃其它專項(xiàng)規(guī)劃，環(huán)境保護(hù)規(guī) 劃的協(xié)調(diào)性；與所在區(qū)域總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)性；與所在區(qū)域總體規(guī) 劃中各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。劃中各專項(xiàng)規(guī)劃的關(guān)系。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.7實(shí)施方案實(shí)施方案 開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案應(yīng)包括開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)實(shí)施方案應(yīng)包括 以下基本內(nèi)容：以下基本內(nèi)容： 開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介；開發(fā)區(qū)規(guī)劃簡介； 開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)的環(huán)境狀況描述；開發(fā)區(qū)及其周邊地區(qū)

15、的環(huán)境狀況描述； 規(guī)劃方案的初步分析；規(guī)劃方案的初步分析； 開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子選擇；開發(fā)活動(dòng)環(huán)境影響識(shí)別和評(píng)價(jià)因子選擇； 評(píng)價(jià)范圍確定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）選擇；評(píng)價(jià)范圍確定和評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)（指標(biāo)）選擇； 評(píng)價(jià)專題設(shè)置。評(píng)價(jià)專題設(shè)置。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.8基本專題基本專題 環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)；環(huán)境現(xiàn)狀調(diào)查與評(píng)價(jià)； 規(guī)劃方案分析與污染源分析；規(guī)劃方案分析與污染源分析； 環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià)；環(huán)境空氣影響分析與評(píng)價(jià)； 水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)；水環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)； 固體廢棄物管理與處置；固體廢棄物管理與處置； 環(huán)境容量與污染物總量控制；環(huán)境容量與污染物總量控制； 生態(tài)環(huán)境保護(hù)

16、與生態(tài)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) 開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施；開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施； 公眾參與；公眾參與； 環(huán)境監(jiān)測和管理計(jì)劃。環(huán)境監(jiān)測和管理計(jì)劃。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2.9報(bào)告書基本篇章報(bào)告書基本篇章 a.a. 總論總論 b.b.開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀開發(fā)區(qū)規(guī)劃和開發(fā)現(xiàn)狀 c.c. 區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境狀況調(diào)查與評(píng)價(jià) d.d. 規(guī)劃方案分析規(guī)劃方案分析 e. e. 環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià)環(huán)境影響分析與評(píng)價(jià) f.f. 環(huán)境容量與污染物總量控制環(huán)境容量與污染物總量控制 g.g.生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè) h.h. 公眾參與公眾參

17、與 i i 開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施開發(fā)區(qū)規(guī)劃的綜合論證與環(huán)境保護(hù)措施 j.j. 環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃環(huán)境管理與監(jiān)測計(jì)劃 k.k. 結(jié)論與建議結(jié)論與建議 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 3.3.區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析區(qū)域開發(fā)的環(huán)境制約因素分析 3.1 3.1環(huán)境承載能力環(huán)境承載能力 (1)(1)概念概念 環(huán)境承載力是在某一時(shí)期、某種狀態(tài)或條件下，環(huán)境承載力是在某一時(shí)期、某種狀態(tài)或條件下， 某地區(qū)的環(huán)境所能承受的人類活動(dòng)作用的閾值。某地區(qū)的環(huán)境所能承受的人類活動(dòng)作用的閾值。 (2)(2)研究對(duì)象和內(nèi)容研究對(duì)象和內(nèi)容 對(duì)象對(duì)象: : 區(qū)域環(huán)境承載力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng)區(qū)域環(huán)境承載

18、力的研究對(duì)象就是區(qū)域社會(huì)經(jīng) 濟(jì)濟(jì)- -區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括兩個(gè)方面，一是區(qū)域環(huán)境結(jié)構(gòu)系統(tǒng)。它包括兩個(gè)方面，一是 區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能，一是區(qū)區(qū)域環(huán)境系統(tǒng)的微觀結(jié)構(gòu)、特征和功能，一是區(qū) 域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。域社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 內(nèi)容：內(nèi)容： 區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系；區(qū)域環(huán)境承載力指標(biāo)體系； 區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解；區(qū)域環(huán)境承載力大小表征模型及求解； 區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估；區(qū)域環(huán)境承載力綜合評(píng)估； 與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì)與區(qū)域環(huán)境承載力相協(xié)調(diào)的區(qū)域社會(huì) 經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)域環(huán)境保經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的方向、規(guī)模和區(qū)

19、域環(huán)境保 護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。護(hù)規(guī)劃的對(duì)策措施。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (3)(3)環(huán)境承載能力指標(biāo)體系環(huán)境承載能力指標(biāo)體系 具體指標(biāo)一般可分為三類具體指標(biāo)一般可分為三類: : 第一類，自然資源供給類指標(biāo)，如水資源、第一類，自然資源供給類指標(biāo)，如水資源、 土地資源、生物資源等。土地資源、生物資源等。 第二類，社會(huì)條件支持類指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)實(shí)第二類，社會(huì)條件支持類指標(biāo)，如經(jīng)濟(jì)實(shí) 力、公用設(shè)施、交通條件等。力、公用設(shè)施、交通條件等。 第三類，污染承受能力類指標(biāo)，如污染物第三類，污染承受能力類指標(biāo)，如污染物 的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等。的遷移、擴(kuò)散和轉(zhuǎn)化能力，綠化狀況等。 區(qū)域環(huán)境影響

20、評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 3.2生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析 (1)(1)生態(tài)適宜度概念生態(tài)適宜度概念 在維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì)在維持區(qū)域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)結(jié)構(gòu)不發(fā)生質(zhì) 的改變，區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能不發(fā)生惡性變的改變，區(qū)域生態(tài)環(huán)境功能不發(fā)生惡性變 化的條件下，區(qū)域土地開發(fā)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán)化的條件下，區(qū)域土地開發(fā)對(duì)區(qū)域生態(tài)環(huán) 境系統(tǒng)的適宜程度。境系統(tǒng)的適宜程度。 (2)(2)生態(tài)適宜度分析要點(diǎn)生態(tài)適宜度分析要點(diǎn) 選擇生態(tài)因子選擇生態(tài)因子 單因子分級(jí)評(píng)分單因子分級(jí)評(píng)分 生態(tài)適宜度分析生態(tài)適宜度分析 綜合分級(jí)綜合分級(jí) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 4.區(qū)域環(huán)境容量分析區(qū)域環(huán)境容量分析 4.14.1環(huán)境容

21、量概念環(huán)境容量概念 環(huán)境容量環(huán)境容量: : 環(huán)境容量是指在人類和自然環(huán)境環(huán)境容量是指在人類和自然環(huán)境 不致受害的情況下，某一環(huán)境單元不致受害的情況下，某一環(huán)境單元 所能容納的污染物的最大負(fù)荷。或所能容納的污染物的最大負(fù)荷?；?者說在某一區(qū)域內(nèi)容納污染物質(zhì)的者說在某一區(qū)域內(nèi)容納污染物質(zhì)的 能力是有一定限度的，這個(gè)限度稱能力是有一定限度的，這個(gè)限度稱 為環(huán)境容量。為環(huán)境容量。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 水環(huán)境容量水環(huán)境容量: 某種水污染物在某一納污水域中的水環(huán)某種水污染物在某一納污水域中的水環(huán) 境容量是指人類和水環(huán)境不致受害的情境容量是指人類和水環(huán)境不致受害的情 況下，這種水污染物在此納污

22、水域中所況下，這種水污染物在此納污水域中所 能容納的最大負(fù)荷。能容納的最大負(fù)荷。 大氣環(huán)境容量大氣環(huán)境容量: 某種大氣污染物在某一環(huán)境單元中的某種大氣污染物在某一環(huán)境單元中的 大氣環(huán)境容量，是指人類和大氣環(huán)境不大氣環(huán)境容量，是指人類和大氣環(huán)境不 致受害的情況下，這種大氣污染物在此致受害的情況下，這種大氣污染物在此 環(huán)境單元中所能容納的最大負(fù)荷環(huán)境單元中所能容納的最大負(fù)荷。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 4.2環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn)環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn) (1)水環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn)水環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn): 確定受納水體的水質(zhì)現(xiàn)狀，分析受納水體水確定受納水體的水質(zhì)現(xiàn)狀，分析受納水體水 質(zhì)達(dá)標(biāo)程度。質(zhì)達(dá)標(biāo)程度。

23、按水域功能劃分，確定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。按水域功能劃分，確定水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。 利用水質(zhì)模型建立污染物排放和受納水體水利用水質(zhì)模型建立污染物排放和受納水體水 質(zhì)之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。水質(zhì)模型應(yīng)按要求質(zhì)之間的輸入響應(yīng)關(guān)系。水質(zhì)模型應(yīng)按要求 進(jìn)行驗(yàn)證。進(jìn)行驗(yàn)證。 根據(jù)受納水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度，考慮相關(guān)區(qū)域根據(jù)受納水體水質(zhì)達(dá)標(biāo)程度，考慮相關(guān)區(qū)域 排污的疊加影響，應(yīng)用輸入響應(yīng)關(guān)系，確定排污的疊加影響，應(yīng)用輸入響應(yīng)關(guān)系，確定 合理的混合區(qū)，以受納水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo)合理的混合區(qū)，以受納水體水質(zhì)按功能達(dá)標(biāo) 為前提，估算相關(guān)污染物的環(huán)境容量。為前提，估算相關(guān)污染物的環(huán)境容量。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (2)(2)大氣環(huán)境容

24、量計(jì)算要點(diǎn)大氣環(huán)境容量計(jì)算要點(diǎn) 大氣環(huán)境容量通常采用以下方法大氣環(huán)境容量通常采用以下方法 進(jìn)行計(jì)算：進(jìn)行計(jì)算： A-PA-P值法值法 反演法反演法 模擬法模擬法 線形規(guī)劃法線形規(guī)劃法 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 5.5.區(qū)域環(huán)境污染物總量控制區(qū)域環(huán)境污染物總量控制 5.15.1基本概念基本概念 所謂污染物排放總量控制，是指在某所謂污染物排放總量控制，是指在某 一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán)一區(qū)域環(huán)境范圍內(nèi)，為了達(dá)到預(yù)定的環(huán) 境目標(biāo)，通過一定的方式，計(jì)算或核定境目標(biāo)，通過一定的方式，計(jì)算或核定 區(qū)域內(nèi)主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷區(qū)域內(nèi)主要污染物的環(huán)境最大允許負(fù)荷 （近似于環(huán)境容量），并

25、以此對(duì)區(qū)域內(nèi)（近似于環(huán)境容量），并以此對(duì)區(qū)域內(nèi) 污染物排放總量進(jìn)行合理規(guī)劃和分配，污染物排放總量進(jìn)行合理規(guī)劃和分配， 最終確定區(qū)域內(nèi)各污染源允許的污染物最終確定區(qū)域內(nèi)各污染源允許的污染物 排放量。排放量。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 5.25.2區(qū)域環(huán)境污染物總量控制分類區(qū)域環(huán)境污染物總量控制分類 容量總量控制容量總量控制: : 在環(huán)境容量約束下在環(huán)境容量約束下 的區(qū)域排的區(qū)域排 污總量，即在區(qū)域環(huán)境污總量，即在區(qū)域環(huán)境 質(zhì)量不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下，質(zhì)量不超出環(huán)境目標(biāo)值的前提下， 所允許的區(qū)域污染物最大排放量。所允許的區(qū)域污染物最大排放量。 (2)(2)指令性總量控制指令性總量控制:

26、: 國家和地方環(huán)國家和地方環(huán) 保部門按照一定原則在一定時(shí)期內(nèi)保部門按照一定原則在一定時(shí)期內(nèi) 所下達(dá)的主要污染物排放總量控制所下達(dá)的主要污染物排放總量控制 指標(biāo)。指標(biāo)。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 5.35.3區(qū)域污染物總量控制技術(shù)路線區(qū)域污染物總量控制技術(shù)路線 對(duì)區(qū)域污染物總量控制分析對(duì)區(qū)域污染物總量控制分析, , 目前尚無統(tǒng)一要求和方法目前尚無統(tǒng)一要求和方法, ,一般一般 可按下圖所示技術(shù)路線進(jìn)行?？砂聪聢D所示技術(shù)路線進(jìn)行。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 5.45.4區(qū)域污染物總量控制分析要點(diǎn)區(qū)域污染物總量控制分析要點(diǎn) (1)選擇合適的總量控制因子

27、選擇合適的總量控制因子 大氣污染物總量控制因子選擇：粉塵、煙塵和大氣污染物總量控制因子選擇：粉塵、煙塵和 SO2； 水污染物總量控制因子選擇：水污染物總量控制因子選擇：COD、NH3、TN、 TP以及受納水體最為敏感的特征因子。以及受納水體最為敏感的特征因子。 (2)確證污染物達(dá)標(biāo)排放確證污染物達(dá)標(biāo)排放 (3)確證環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo)確證環(huán)境質(zhì)量是否達(dá)標(biāo) (4)確證是否符合指令性總量控制要求確證是否符合指令性總量控制要求 (5)貫徹貫徹“增產(chǎn)不增污增產(chǎn)不增污,以新帶老以新帶老,集中治理集中治理”原則原則 (6)經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行經(jīng)濟(jì)技術(shù)可行 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6.區(qū)域環(huán)境管理計(jì)劃區(qū)域環(huán)境

28、管理計(jì)劃 6.1機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)控系統(tǒng)建立機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)控系統(tǒng)建立 (1)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測站的主要職責(zé)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)與環(huán)境監(jiān)測站的主要職責(zé) 環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)主要職責(zé) 執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作指令執(zhí)行主管領(lǐng)導(dǎo)環(huán)保工作指令,接受上級(jí)下達(dá)接受上級(jí)下達(dá) 的環(huán)境管理工作。的環(huán)境管理工作。 貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹執(zhí)行環(huán)境保護(hù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)。 編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助地區(qū)編制并組織實(shí)施環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)助地區(qū) 環(huán)境綜合整治定量考核。環(huán)境綜合整治定量考核。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。領(lǐng)導(dǎo)和組織區(qū)域環(huán)境監(jiān)測。 負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)區(qū)內(nèi)項(xiàng)目“三同時(shí)三同時(shí)”驗(yàn)收，驗(yàn)

29、收， 決定新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。決定新建項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和推廣、應(yīng)用環(huán)境保護(hù)先進(jìn)技術(shù)和 經(jīng)驗(yàn)。經(jīng)驗(yàn)。 組織環(huán)保培訓(xùn)。組織環(huán)保培訓(xùn)。 開展其它環(huán)保工作開展其它環(huán)保工作。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 環(huán)境監(jiān)測站主要職責(zé) 制定區(qū)域環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃，建立健全監(jiān)測站 規(guī)章制度。 開展日常污染源和環(huán)境監(jiān)測工作，編制相 關(guān)報(bào)告。 參加區(qū)內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建項(xiàng)目的驗(yàn)收和 測定工作，提供監(jiān)測數(shù)據(jù)。 參加區(qū)內(nèi)污染治理工作。 開展環(huán)境監(jiān)測科學(xué)研究。 承擔(dān)上級(jí)下達(dá)和有關(guān)部門委托的監(jiān)測任務(wù)。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (2)環(huán)境管理機(jī)構(gòu)和監(jiān)測站的人員和儀器配 備 (3)環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃

30、 環(huán)境監(jiān)測計(jì)劃的內(nèi)容要根據(jù)區(qū)域?qū)Νh(huán) 境生的主要環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)條件而定，一 般包括下面幾個(gè)方面：選擇合適的監(jiān)測 對(duì)象和環(huán)境因子；確定監(jiān)測范圍；選 擇監(jiān)測方法；估算、籌集及分擔(dān)監(jiān)測經(jīng) 費(fèi)；建立定期審核制度；明確監(jiān)測實(shí) 施機(jī)構(gòu)。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6.2環(huán)境管理指標(biāo)體系的建立 (1)區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)選取原則 科學(xué)性 規(guī)范性 適應(yīng)性 針對(duì)性 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (2)區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)類型 環(huán)境質(zhì)量指標(biāo) 污染物總量控制指標(biāo) 環(huán)境規(guī)劃措施與管理指標(biāo) 相關(guān)性指標(biāo) 下圖為區(qū)域環(huán)境管理指標(biāo)類型示 意圖。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 6.3區(qū)域

31、環(huán)境目標(biāo)可達(dá)性分析 (1)環(huán)境目標(biāo)： 所謂環(huán)境目標(biāo)是在一定的條件下，決策者期望 確定區(qū)域，確定環(huán)境要素環(huán)境質(zhì)量所要達(dá)到的境 地(結(jié)果)或標(biāo)準(zhǔn)。 (2)確定原則： 要考慮規(guī)劃區(qū)環(huán)境特征、性質(zhì)和功能； 要考慮經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境效益的統(tǒng)一； 有利于環(huán)境質(zhì)量的改善； 考慮人們生存發(fā)展的基本要求； 環(huán)境目標(biāo)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)要同步協(xié)調(diào)。 (3)可達(dá)性分析 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) (3)可達(dá)性分析 從投資角度分析環(huán)境目標(biāo)的可 達(dá)性 從提高環(huán)境管理技術(shù)和污染防 治技術(shù)角度論述目標(biāo)的可達(dá)性 從污染負(fù)荷削減可行性的角度 論述目標(biāo)的可達(dá)性 一、一、 區(qū)域區(qū)域EIA在城市建設(shè)中的重要作用在城市建設(shè)中的重要作用

32、1.區(qū)域區(qū)域EIA是環(huán)保工作參與城市建設(shè)、經(jīng)是環(huán)保工作參與城市建設(shè)、經(jīng) 濟(jì)宏觀決策的重要體現(xiàn)濟(jì)宏觀決策的重要體現(xiàn) 區(qū)域區(qū)域EIA依據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)環(huán)境依據(jù)環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和相關(guān)環(huán)境 法規(guī)，預(yù)測區(qū)域環(huán)境承載能力；依據(jù)區(qū)域法規(guī)，預(yù)測區(qū)域環(huán)境承載能力；依據(jù)區(qū)域 經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，識(shí)別開發(fā)過程中的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，識(shí)別開發(fā)過程中的 重要環(huán)境問題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局及環(huán)境重要環(huán)境問題，調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局及環(huán)境 保護(hù)綜合治理對(duì)策，提出實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、保護(hù)綜合治理對(duì)策，提出實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)、 社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方案。社會(huì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展方案。 l 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 2. 區(qū)域區(qū)域EIA是區(qū)域環(huán)境建設(shè)

33、重要技術(shù)支柱是區(qū)域環(huán)境建設(shè)重要技術(shù)支柱 通過區(qū)域通過區(qū)域EIA，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃，制定區(qū)域環(huán)境規(guī)劃。這個(gè)規(guī)劃 體現(xiàn)國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境政策。在環(huán)體現(xiàn)國家和地方的環(huán)境保護(hù)法規(guī)和環(huán)境政策。在環(huán) 境規(guī)劃中，通過科學(xué)的論證，提出有針對(duì)性的、符境規(guī)劃中，通過科學(xué)的論證，提出有針對(duì)性的、符 合區(qū)域?qū)嶋H情況的環(huán)境對(duì)策，通過環(huán)境對(duì)策的落實(shí)，合區(qū)域?qū)嶋H情況的環(huán)境對(duì)策，通過環(huán)境對(duì)策的落實(shí)， 實(shí)現(xiàn)即定的環(huán)境目標(biāo)。實(shí)現(xiàn)即定的環(huán)境目標(biāo)。 l 3. 區(qū)域區(qū)域EIA是解決城市大環(huán)境問題的重要經(jīng)濟(jì)依托是解決城市大環(huán)境問題的重要經(jīng)濟(jì)依托 特別是在大城市某個(gè)方面的大環(huán)境問題的綜合特別是在大城市某個(gè)方面的大環(huán)境問題的綜合 考慮和解決中，區(qū)域考慮和解決中，區(qū)域EIA這個(gè)有效的技術(shù)手段將對(duì)這個(gè)有效的技術(shù)手段將對(duì) 制定相應(yīng)的環(huán)境政策提供有力的技術(shù)支持。制定相應(yīng)的環(huán)境政策提供有力的技術(shù)支持。 區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià) 改革開放以來