行政訴訟特有原則

1、行政訴訟法特有原則A選擇復(fù)議原則選擇復(fù)議原則是指在法律、法規(guī)沒(méi)有明確規(guī)定必須經(jīng)過(guò)復(fù)議的情況下，相對(duì)方對(duì)行政處理決定不服時(shí)，既可以先向上一級(jí)行政機(jī)關(guān)或法律規(guī)，是否經(jīng)過(guò)復(fù)議，山相對(duì)方自己翳。把復(fù)議作為行訴訟的必辭俶，即復(fù)議前置原貝山是一些國(guó)家行政訴訟的一項(xiàng)基本原則。B審査具體行政行為合法性原則行政主體作出的能夠直接或者間接引起行政法律效果的行為，稱之為“行政行為”。依據(jù)行政行為所實(shí)施的對(duì)象、產(chǎn)生的效力和適用的范圍的不同，可以將其分為“抽象行政行為”和“具體行政行為J抽象行政行為是指行政機(jī)關(guān)在行政管理活動(dòng)中，依法制定、發(fā)布的對(duì)不特定的行政管理相對(duì)方具有法律約束力的規(guī)范性文件。具體行政行為是指行政機(jī)關(guān)

2、和行政機(jī)關(guān)工作人員及法律、法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織或個(gè)人在行政管理活動(dòng)中，依法行使行政職權(quán)，針對(duì)特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項(xiàng)，作岀的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。其特點(diǎn)正好與抽象行政行為相反，只對(duì)特定和具體事項(xiàng)或特定人有效，不具有普遍約束力，同時(shí)只對(duì)已經(jīng)發(fā)生的行為或事件作出。抽象行政行為和具體行政行為都有可能對(duì)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益構(gòu)成侵害，但根據(jù)行政訴訟法）第2條的規(guī)定，公民、法人或者其他組織只能在認(rèn)為具體行政行為侵犯了自己的合法權(quán)益時(shí)，才可以向人民法院起訴，如果是認(rèn)為抽象行政行為的規(guī)定影響、妨礙或者侵犯自己的合法權(quán)益時(shí)，則不能向人民法

3、院起訴。C具體行政行為不因訴訟而停止執(zhí)行原則行政訴訟法第44條規(guī)定：“訴訟期間，不停止具體行政行為的執(zhí)行J此與民事訴訟完全不同。其根據(jù)是，具體行政行為是行政機(jī)關(guān)代表國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定作出的，一旦作出即應(yīng)推定其為合法，亦即行政機(jī)關(guān)的具體行政行為具有先定力。因而，即使相對(duì)方認(rèn)為具體行政行為違法并向人民法院起訴，要求撤銷或者改變違法具體行政行為，但在人民法院代表國(guó)家依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)作出生效判決之前，具體行政行為仍然被推定為合法有效，也就要求得到執(zhí)行。同時(shí)，實(shí)行這一原則也有利于保證國(guó)家行政管理活動(dòng)的正常進(jìn)行。否則，只要相對(duì)方提起訴訟，具體行政行為便停止執(zhí)行，行政機(jī)關(guān)的管理活動(dòng)也就無(wú)法正常進(jìn)

4、行，國(guó)家的、社會(huì)的、集體的及其他公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益就有可能受到損害。行政訴訟法同時(shí)也考慮到在某些特殊情況下，具體行政行為應(yīng)當(dāng) 停止執(zhí)行，否則將可能造成不必要的損失。行政訴訟法）第44條規(guī) 定，在以下3種 情形下，具體行政行為要停止執(zhí)行：a.被告認(rèn)為需要停止執(zhí)行的；b原告申請(qǐng)停止執(zhí)行，人民法院認(rèn)為該具體行政行為的執(zhí)行將會(huì)造成難以彌補(bǔ)的損失，并且停止執(zhí)行不損害社會(huì)公共利益，裁定停止執(zhí)行的；c法律、法規(guī)規(guī)定停止執(zhí)行的。此外，在訴訟過(guò)程中，行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行被訴具體行政行為的，人民法院不予執(zhí)行。D不適用調(diào)解原則不適用調(diào)解原則，是指人民法院審理行政案件，既不能把調(diào)解作 為訴訟過(guò)程

5、中的一個(gè)必經(jīng)階段，也不能把調(diào)解作為結(jié)案的一種方式。 人民法院審理行政案件之所以不能適用調(diào)解原則，其根本原因在于， 法院審理行政案件是對(duì)具體行政行為的合法性進(jìn)行審查。行政機(jī)關(guān)作 岀具體行政行為，是其行使法定職權(quán)的表現(xiàn)，而對(duì)于這種法定職權(quán)， 行政機(jī)關(guān)不得放棄或者讓步，否則即構(gòu)成失職。因此，行政機(jī)關(guān)作出 的具體行政行為或者是合法，或者是違法，沒(méi)有第三種可能。在行政 訴訟中如適用調(diào)解，會(huì)造成行政機(jī)關(guān)法定職權(quán)的性質(zhì)與調(diào)解的前提之 間互為矛盾。行政訴訟法第67條規(guī)定：“賠償訴訟可以適用調(diào)解”。這是 因?yàn)?，賠償訴訟無(wú)非涉及兩個(gè)問(wèn)題，一是是否造成了損害；二是損害 的程度如何。相應(yīng)地，法院審理這種行政侵權(quán)賠償案

6、件也解決兩個(gè)問(wèn) 題，一是是否賠償，二是賠償?shù)臄?shù)額。而這兩個(gè)問(wèn)題均不涉及行政機(jī) 關(guān)的法定職權(quán)，僅在于對(duì)損害事實(shí)的認(rèn)定及相應(yīng)的賠償。因此，雙方 可以通過(guò)協(xié)商，本著互諒互讓的原則，解決行政賠償責(zé)任問(wèn)題。E變更權(quán)有限原則司法變更權(quán)是指人民法院對(duì)被訴具體行政行為經(jīng)過(guò)審理后改變 該具體行政行為的權(quán)力。司法變更權(quán)涉及到司法權(quán)與行政權(quán)的關(guān)系問(wèn) 題。因此，各國(guó)在規(guī)定法院所享有的變更權(quán)時(shí)都極為慎重。行政訴訟法既考慮到最大限度地保護(hù)相對(duì)方合法權(quán)益的需要及保障司法權(quán)有效性，乂考慮到法定的權(quán)力分配關(guān)系，規(guī)定“行政處罰顯失公正的，可以判決變更因此，人民法院的司法變更權(quán)僅限于在行政處罰顯失公上的情形下才可以行使。行政訴訟一

7、審判決的種類與適用條件【提示】注意行政訴訟的判決種類及其使用條件；明確起訴被告不作為案 件和一審期間被告改變具體行政行為案件的處理；區(qū)分撤銷違法行為 將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者其他人合法權(quán)益造成損失時(shí)與撤銷違 法行為將給公共利益造成重大損失時(shí)的不同處理?！窘庾x】行政訴訟一審判決種類與適用條件：1、具體行政行為合法有效的，作出維持判決。2、具體行政行為違法的，作出撤銷判決（包括全部撤銷、部分 撤銷和撤銷并責(zé)令被告重新作出具體行政行為）。當(dāng)判決撤銷違法行 為，將會(huì)給國(guó)家利益、公共利益或者他人合法權(quán)益造成損失時(shí)，人民法院在判決撤銷的同時(shí)可采取四種形式處理（參見(jiàn)行政解釋第59條）。但撤銷違法具體行政

8、行為將給公共利益造成重大損失時(shí)，法院作出確認(rèn)違法判決，并責(zé)令釆取補(bǔ)救措施，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任。注意：“損失”和“重大損失”的區(qū)別。另外行政機(jī)關(guān)以同一事實(shí)和理由重新作岀與原具體行政行為基本相同的具體行政行為，法院應(yīng)當(dāng)作出撤銷判決。3、行政機(jī)關(guān)不作為的，作出履行判決，判決被告履行法定職責(zé)的還應(yīng)、“I指定履行的期限。4、變更判決只針對(duì)行政處罰行為顯示公正的情形作岀。原則上 只能減輕處罰不能加重，但在利害關(guān)系人同為原告的情況下除外。5、駁回原告訴訟請(qǐng)求判決（參見(jiàn)行訴解釋第56條）。6、確認(rèn)判決（參見(jiàn)行訴解釋第57、58條）。起訴被告不作為的案件，如果起訴被告不作為理由成立，根據(jù)責(zé) 令其履行法定職責(zé)是否有