自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度[001]

1、自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)制度 中華人民共和國民政部制定 中華人民共和國國家統(tǒng)計(jì)局批準(zhǔn) 2016年1月 本統(tǒng)計(jì)制度根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法的有關(guān)規(guī)定制定 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法 第七條規(guī)定：國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織及個(gè)體工商戶 和個(gè)人等統(tǒng)計(jì)調(diào)查對象，必須依照本法和國家有關(guān)規(guī)定，真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、及時(shí)地提供統(tǒng) 計(jì)調(diào)查所需的資料，不得提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，不得遲報(bào)、拒報(bào)統(tǒng)計(jì)資料。矚 慫潤厲釤瘞睞櫪廡賴賃軔。 中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法 第九條規(guī)定：統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)和統(tǒng)計(jì)人員對在統(tǒng)計(jì)工作中知悉的國家秘 密、商業(yè)秘密和個(gè)人信息，應(yīng)當(dāng)予以保密。聞創(chuàng)溝燴鐺險(xiǎn)愛氌譴凈禍測。 目錄 1釅錒極額閉鎮(zhèn)檜豬訣錐顧葒。 1彈

2、貿(mào)攝爾霽斃攬磚鹵廡詒爾。 1謀養(yǎng)摶篋飆鐸懟類蔣薔點(diǎn)鉍。 1廈礴懇蹣駢時(shí)盡繼價(jià)騷巹癩。 1煢楨廣鰳鯡選塊網(wǎng)羈淚鍍齊。 1鵝婭盡損鶴慘歷蘢鴛賴縈詰。 一、總說明1殘騖樓諍錈瀨濟(jì)溆塹籟婭驟。 （一）調(diào)查目的 （二）統(tǒng)計(jì)范圍 （三）主要內(nèi)容 （四）調(diào)查方法 （五）組織實(shí)施 （六）報(bào)送要求 （七）統(tǒng)計(jì)資料公布 3籟叢媽羥為贍債蟶練淨(jìng)櫧撻 、報(bào)表目錄 4預(yù)頌圣鉉儐歲齦訝驊糴買闥。 、調(diào)查表式4滲釤嗆儼勻諤鱉調(diào)硯錦鋇絨。 自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表4鐃誅臥瀉噦圣騁貺頂廡縫勵(lì)。 救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表 6擁締鳳襪備訊顎輪爛薔報(bào)贏。 自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表6贓熱俁閫歲匱閶鄴鎵騷鯛漢。 救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表

3、錯(cuò)誤！未定義書簽。壇搏鄉(xiāng)囂懺蔞鍥鈴氈淚躋馱。 受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表9蠟變黲癟報(bào)倀鉉錨鈰贅籜葦。 受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表9買鯛鴯譖曇膚遙閆擷凄屆嬌。 因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表10綾鏑鯛駕櫬鶘蹤韋轔糴飆銃。 因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表11驅(qū)躓髏彥浹綏譎飴憂錦諑瓊。 受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表12貓蠆驢繪燈鮒誅髏貺廡獻(xiàn)鵬。 四、指標(biāo)解釋13鍬籟饗逕瑣筆襖鷗婭薔嗚訝。 （一）自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表13構(gòu)氽頑黌碩飩薺齦話騖門戲。 （二）救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表15輒嶧陽檉籪癤網(wǎng)儂號澩蠐鑭。 （三）自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表16堯側(cè)閆繭絳闕絢勵(lì)蜆贅瀝紕。 （四）救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)

4、年報(bào)表16識饒鎂錕縊灩筧嚌儼淒儂減。 （五）受災(zāi)人員冬春生活需救助情況統(tǒng)計(jì)表17凍鈹鋨勞臘錯(cuò)癇婦脛糴鈹賄。 （六）受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng)計(jì)表17恥諤銪滅縈歡煬鞏鶩錦聰櫻。 （七）因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表17鯊腎鑰詘漣鉀溈懼統(tǒng)庫搖飭。 （八）因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表18碩癘鄴頏謅攆檸攜驤蘞鷥膠。 （九）受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表18閿擻輳嬪諫遷擇植秘騖輛塤。 五、附錄18氬嚕躑竄貿(mào)懇彈濾頷澩紛釓。 （一）災(zāi)害種類術(shù)語解釋19釷鵒資贏車贖孫滅獅贅慶獷。 （二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、行政村（社區(qū)）自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)規(guī)程19慫闡譜鯪逕導(dǎo)嘯畫長涼馴鴇。 （三）附則21諺辭調(diào)擔(dān)鈧諂動(dòng)禪瀉類謹(jǐn)覡。 2

5、/ 23 4 / 23 一、總說明 （一）調(diào)查目的。 為及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面地掌握自然災(zāi)害情況和救災(zāi)工作情況，為救災(zāi)工作和其他有關(guān)工 作提供決策依據(jù)，根據(jù)中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法及實(shí)施細(xì)則、中華人民共和國突發(fā)事件 應(yīng)對法、自然災(zāi)害救助條例和國家自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案，制定本制度。嘰覲詿縲鐋 囁偽純鉿錈癱懇。 （二）統(tǒng)計(jì)范圍。 1本制度以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）為統(tǒng)計(jì)單位，縣級以上（含縣級）地方民政部門為上報(bào)單位。 2 本制度所稱的自然災(zāi)害是指干旱、洪澇災(zāi)害，臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪等氣象災(zāi)害， 火山、地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，風(fēng)暴潮、海嘯等海洋災(zāi)害，森林草 原火災(zāi)和生物災(zāi)害等。熒紿譏鉦鏌觶鷹

6、緇機(jī)庫圓鍰。 （三）主要內(nèi)容。 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)內(nèi)容包括災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、災(zāi)害種類、受災(zāi)范圍、災(zāi)害造成的損失以及救災(zāi) 工作開展情況，統(tǒng)計(jì)范圍包括本級行政區(qū)域內(nèi)的常住人口和非常住人口，以及農(nóng)墾國有農(nóng)場、 國有林場、華僑農(nóng)場中的人員。 鶼漬螻偉閱劍鯫腎邏蘞闋簣。 （四）調(diào)查方法。 自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)采取全面調(diào)查和非全面調(diào)查相結(jié)合的方式。在災(zāi)害發(fā)生后初期，通過非全 面調(diào)查了解受災(zāi)地區(qū)的總體情況；在災(zāi)害基本穩(wěn)定后或重特大自然災(zāi)害應(yīng)急救援期結(jié)束后， 采用全面調(diào)查法對受災(zāi)地區(qū)進(jìn)行逐一調(diào)查并收集統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。紂憂蔣氳頑薟驅(qū)藥憫騖覲債。 （五）組織實(shí)施。 1自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作由各級民政部門組織、協(xié)調(diào)和管理，并接受同級

7、政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的 組織開展階段性災(zāi)情和重特大災(zāi)情的 向國家減災(zāi)委員會成員單位通報(bào)有關(guān)情 必須按照中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法 業(yè)務(wù)指導(dǎo)。民政部負(fù)責(zé)全國自然災(zāi)害情況的匯總工作, 會商核定工作，向國務(wù)院報(bào)告災(zāi)情和救災(zāi)工作信息， 況，統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)情。 穎芻莖峽餑億頓裊賠瀧漲負(fù)。 2. 地方各級民政部門開展自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)報(bào)送工作, 濫驂膽閉驟羥闈詔寢賻 及本制度的規(guī)定提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)、遲報(bào)，不得偽造和篡改，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格 執(zhí)行本制度中有關(guān)自然災(zāi)害統(tǒng)計(jì)報(bào)表格式、指標(biāo)設(shè)置、統(tǒng)計(jì)口徑等規(guī)定。 減棲 3. 地方各級民政部門應(yīng)使用國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)報(bào)送災(zāi)情，提高自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì) 工作的信息化水平。 遇常

8、規(guī)通訊中斷等特殊情況，可通過電話、傳真、郵件等傳統(tǒng)手段進(jìn)行 災(zāi)情報(bào)送，待通訊恢復(fù)正常后，應(yīng)及時(shí)通過國家自然災(zāi)害災(zāi)情管理系統(tǒng)補(bǔ)報(bào)。銚銻縵嚌鰻鴻鋟 謎諏涼鏗穎。 4. 通常情況下，自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作要嚴(yán)格按照本制度中的報(bào)表進(jìn)行填報(bào)；對于啟動(dòng)國 家一級救災(zāi)響應(yīng)或國務(wù)院作出特殊要求的重特大自然災(zāi)害，自然災(zāi)害情況統(tǒng)計(jì)工作應(yīng)按照 特別重大自然災(zāi)害損失統(tǒng)計(jì)制度進(jìn)行填報(bào)。擠貼綬電麥結(jié)鈺贖嘵類羋罷。 （六）報(bào)送要求。 1.自然災(zāi)害快報(bào)。 主要反映洪澇、臺風(fēng)、風(fēng)雹、低溫冷凍、雪、地震、山體崩塌、滑坡、泥石流、風(fēng)暴潮、海 嘯、森林草原火災(zāi)、生物災(zāi)害等自然災(zāi)害發(fā)生、發(fā)展情況和救災(zāi)工作情況，分為初報(bào)、續(xù)報(bào) 和核報(bào)，填

9、報(bào)表式使用自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表、救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表。造 成人員死亡（含失蹤）的，需填寫因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表并逐級上報(bào)；造成房屋倒塌 損壞的，需填寫因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表，并在核報(bào)階段由縣級民政部門向上一級民 政部門報(bào)備。賠荊紳諮侖驟遼輩襪錈極嚕。 同時(shí)，還應(yīng)上報(bào)反映相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作的文字說明。災(zāi)情文字說明應(yīng)包括災(zāi)害發(fā)生背景、 災(zāi)害過程、災(zāi)情特點(diǎn)、現(xiàn)場情景描述、趨勢預(yù)測等內(nèi)容。救災(zāi)工作文字說明應(yīng)反映災(zāi)區(qū)人民 政府及民政等相關(guān)部門、社會組織已采取的保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和基本生活等方面的各項(xiàng) 措施，以及災(zāi)區(qū)需求、面臨困難、下一步工作安排等內(nèi)容。對于啟動(dòng)國家或地方應(yīng)急響應(yīng)的 自然災(zāi)害，

10、須附反映災(zāi)害情況和救災(zāi)工作的照片（不少于3張）。塤礙籟饈決穩(wěn)賽釙冊庫麩適。 （1）初報(bào)。 本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生自然災(zāi)害后，縣級民政部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后的2小時(shí)內(nèi)，將反映災(zāi)害基本 情況的主要指標(biāo)向地（市）級民政部門報(bào)告（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。地（市）級民政部門在接到 縣級報(bào)表后，應(yīng)在 2小時(shí)內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，并將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向省 級民政部門報(bào)告。省級民政部門在接到地（市）級報(bào)表后，應(yīng)在2小時(shí)內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)， 并將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向民政部報(bào)告。裊樣祕廬廂顫諺鍘羋藺遞燦。 對于造成10人以上死亡（含失蹤）或房屋大量倒塌、農(nóng)田大面積受災(zāi)等嚴(yán)重?fù)p失的自然災(zāi) 害，縣級民政部門應(yīng)在

11、災(zāi)害發(fā)生后2小時(shí)內(nèi)，同時(shí)上報(bào)省級民政部門和民政部。倉嫗盤紲囑瓏 詁鍬齊驚絛鯛。 反映災(zāi)害基本情況的主要指標(biāo)包括災(zāi)害種類、災(zāi)害發(fā)生時(shí)間、受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口、 緊急轉(zhuǎn)移安置人口、 需緊急生活救助人口 （旱災(zāi)為因旱需生活救助人口、因旱飲水困難需救 助人口）、倒塌房屋戶數(shù)和間數(shù)、嚴(yán)重?fù)p壞房屋戶數(shù)和間數(shù)、一般損壞房屋戶數(shù)和間數(shù)。其 余指標(biāo)可在續(xù)報(bào)和核報(bào)中補(bǔ)充填報(bào)。綻萬璉轆娛閬蟶鬮綰瀧恒蟬。 （2）續(xù)報(bào)。 在災(zāi)情穩(wěn)定前，省、地（市）、縣三級民政部門均須執(zhí)行 24小時(shí)零報(bào)告制度。24小時(shí)零報(bào) 告制度是指在災(zāi)害發(fā)展過程中，地方各級民政部門每24小時(shí)須上報(bào)一次災(zāi)情和救災(zāi)工作動(dòng) 態(tài)，即使數(shù)據(jù)沒有變化也須上

12、報(bào)，直至災(zāi)害過程結(jié)束。驍顧燁鶚巰瀆蕪領(lǐng)鱺賻驃弒。 （3）核報(bào)。 災(zāi)情穩(wěn)定后，地方各級民政部門應(yīng)組織力量，全面開展災(zāi)情核定工作， 并逐級上報(bào)。縣級民 政部門應(yīng)在5日內(nèi)將經(jīng)核定的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù)據(jù)（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)） 向地（市）級民政部門 報(bào)告；地（市）級民政部門在接到縣級報(bào)表后，應(yīng)在3日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域 匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向省級民政部門報(bào)告；省級民政部門在接到地（市）級報(bào)表后，應(yīng) 在2日內(nèi)審核、匯總數(shù)據(jù)，將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）向民政部報(bào)告?，嶀暈R曖惲 錕縞馭篩涼貿(mào)錒。 2 干旱災(zāi)害情況報(bào)告。 主要反映干旱災(zāi)害災(zāi)情的發(fā)生、發(fā)展情況。在旱情初露，且群眾生活受到一定影響時(shí)，縣

13、級 民政部門向地（市）級民政部門進(jìn)行初報(bào)（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），地（市）級、省級民政部門逐 級將匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）上報(bào)至民政部。在災(zāi)害發(fā)展過程中，地方各級民政部門至少每 10日續(xù)報(bào)一次，災(zāi)害過程結(jié)束后及時(shí)核報(bào)。核報(bào)數(shù)據(jù)中各項(xiàng)指標(biāo)均采用整個(gè)災(zāi)害過程中該 指標(biāo)的最大值。 鎦詩涇艷損樓紲鯗餳類礙穡。 填報(bào)表式使用自然災(zāi)害損失情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表、救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)快報(bào)表。同時(shí)，上報(bào) 反映相關(guān)災(zāi)情和救災(zāi)工作的文字說明。災(zāi)情文字說明應(yīng)包括災(zāi)害背景、災(zāi)害過程、災(zāi)情特點(diǎn)、 現(xiàn)場情景描述、趨勢預(yù)測等內(nèi)容；救災(zāi)工作文字說明應(yīng)反映災(zāi)區(qū)人民政府及民政等相關(guān)部門、 社會組織已采取保障群眾基本生活和抗旱救災(zāi)工作等方面的各項(xiàng)措施，

14、以及災(zāi)區(qū)需求、面臨 困難、下一步工作安排等內(nèi)容。對于啟動(dòng)國家或地方應(yīng)急響應(yīng)的，須附反映受旱情況和旱災(zāi) 救助工作的照片（不少于 3張）。櫛緶歐鋤棗鈕種鵑瑤錟奧傴。 3自然災(zāi)害情況年報(bào)。 主要反映全年（1月1日一12月31日）因自然災(zāi)害造成的損失情況及救災(zāi)工作情況。分為 年報(bào)初報(bào)和年報(bào)核報(bào)，分別在當(dāng)年10月份和下年1月份上報(bào)，填報(bào)表式使用自然災(zāi)害損 失情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表、救災(zāi)工作情況統(tǒng)計(jì)年報(bào)表，并對已有的因?yàn)?zāi)死亡失蹤人口一覽表、 因?yàn)?zāi)倒塌損壞住房戶一覽表、受災(zāi)人員災(zāi)后生活政府救助人口一覽表進(jìn)行相應(yīng)核定。 轡燁棟剛殮攬瑤麗鬮應(yīng)頁諳。 （1）年報(bào)初報(bào)。 縣級民政部門應(yīng)在當(dāng)年 9月下旬開始，初次核查本年度本

15、行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù) 據(jù)，于10月15日前上報(bào)地（市）級民政部門（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。地（市）級民政部門接到 縣級報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)，于10月20日前將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)） 上報(bào)省級民政部門。省級民政部門接到地（市）級報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查、匯總數(shù)據(jù)，于 10月25日前將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）上報(bào)民政部。地方各級民政部門在上報(bào) 年報(bào)初報(bào)之前應(yīng)與本級國土資源、水利、農(nóng)業(yè)、統(tǒng)計(jì)、林業(yè)、地震、氣象、海洋等部門進(jìn)行 會商。峴揚(yáng)爛滾澗輻灄興渙藺詐機(jī)。 （2）年報(bào)核報(bào)。 縣級民政部門應(yīng)在當(dāng)年 12月下旬開始，組織核查本年度本行政區(qū)域內(nèi)的災(zāi)情和救災(zāi)工作數(shù) 據(jù)，于下年1月1

16、0日前上報(bào)地（市）級民政部門（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)）。地（市）級民政部門接 到縣級報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)，于1月15日前將本行政區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù) 據(jù)）上報(bào)省級民政部門。省級民政部門在接到地（市）級報(bào)表后，于1月20日前將本行政 區(qū)域匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)）上報(bào)民政部。詩叁撻訥燼憂毀厲鋨驁靈韜。 4.受災(zāi)人員冬春生活救助情況報(bào)告。 統(tǒng)計(jì)冬令春荒期間受災(zāi)人員生活救助情況，冬令救助時(shí)段為當(dāng)年12月至下年2月，春荒救 助時(shí)段為下年3 5月（一季作物區(qū)為 3-7月）。冬春救助工作實(shí)施前，地方各級民政部門 應(yīng)組織力量深入基層調(diào)查受災(zāi)困難人員的自救能力及生活困難等情況。則鯤愜韋瘓賈暉園棟瀧華 縉。 （1）

17、受災(zāi)人員冬春生活需救助情況。 每年9月下旬開始，縣級民政部門應(yīng)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總當(dāng)年冬季和下年春季本行政區(qū)域 內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被取暖等方面的困難和需救助的情況，填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活需救助 情況統(tǒng)計(jì)表（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），于10月15日前報(bào)地（市）級民政部門。地（市）級民政部 門接到縣級民政部門的報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)（含分縣數(shù)據(jù)），于10月20日前報(bào) 省級民政部門。省級民政部門接到地 （市）級民政部門的報(bào)表后， 應(yīng)及時(shí)核查、匯總數(shù)據(jù)（含 分縣數(shù)據(jù)），于10月25日前報(bào)民政部。脹鏝彈奧秘孫戶孿釔賻鏘詠。 縣級民政部門以戶為單位填寫受災(zāi)人員冬春生活政府救助人口一覽表，并報(bào)上一級民政 部門備案。 （2）受災(zāi)人員冬春生活已救助情況。 每年5月下旬開始（一季作物區(qū)為 7月），縣級民政部門應(yīng)著手調(diào)查、核實(shí)、匯總本行政區(qū) 域內(nèi)受災(zāi)家庭口糧、衣被取暖等方面已救助的情況，填報(bào)受災(zāi)人員冬春生活已救助情況統(tǒng) 計(jì)表（含分鄉(xiāng)鎮(zhèn)數(shù)據(jù)），于6月1日前（一季作物區(qū)為 8月1日）報(bào)地（市）級民政部門。 地（市）級民政部門接到縣級民政部門的報(bào)表后，應(yīng)及時(shí)調(diào)查、核實(shí)、匯總